第一篇：關于逐步推進體育場館市場化管理的請示

關于逐步推進體育場館市場化管理的請示

我校建有一批功能完備的體育場館，涵蓋足籃排、游泳、網球、乒乓球等諸多體育項目，充分滿足了多樣的辦學需求，同時積極面向社會開放，承擔起了重要的社會化職能。美中不足的是，現階段場館管理存在一定局限性。

一是，場館因學生放假而“放假”。因為寒暑假及節假日不安排課程，一學年近一半時間是處于閑置狀態，這些時間里，場館卻依然被社會群眾使用所損耗。但是，假期里人員少、管理跟不上，維修經費的申請和撥付有阻滯，長此以往，體育設施的破損、老化直接影響了辦學質量，甚至是埋下了安全隱患。二是場館因向社會開放而“開放”。作為地區唯一高校，我校不僅有培育人才的宗旨義務，也有應該擔負的社會責任，其中重要一條就是建設開放式大學，這也是時代發展的必然趨勢。但是“開放”也帶來了問題，周末有大量的社會人員流入，導致場地人員密集、擁擠不堪，互相間容易發生摩擦，如處理不及時，恐給學校帶來負面影響。

針對上述問題，權衡利弊，發現采用場館的市場化管理可以在滿足辦學的前提下，能夠有效解決場館長期閑置、維修不及時、日常管理跟不上等問題。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出場館設施開放利用要“積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，引導經營主體提供公益性群眾體育健身服務。”根據這一文件精神，結合我校場館運行現狀，提請校領導，能否在場館使用上啟用市場化管理，低收費、限時段向社會公眾開放，不僅兼顧辦學宗旨和社會責任，同時收支互補，保持場館常修常新。

妥否，請批示。

第二篇：體育場館管理

高校體育場館管理

隨著我國體育事業的不斷發展，及市場經濟體系的逐漸完善，對于體育場館的管理和利用問題越來越引起人們的關注。現在，體育場館的類型很多，經過本人對相關文獻的檢索與閱讀，發現其研究點主要放在大型公共體育場館的管理與高校體育場館的管理上。由于時間有限，本人僅對高校體育場館的管理研究進行分析。

第一節 相關概念

無論是何事物，要對其進行研究，首先要弄清概念、定義以及其自身的性質特點，對于體育場館的研究也是如此，要研究高校體育場館的管理，我們就該先理解體育場館、公共體育場館和高校體育場館，管理、體育管理的概念，及相關概念之間的聯系與區別。

體育場館、公共體育場館和高校體育場館的概念

體育場館是人們舉辦體育比賽或各種文體活動的場所。體育場館是由一系列互相聯系的因素所組成的整體，包括體育場館的數量、種類、規模、裝備、布局和形態等，搞清楚這些環節對認識體育場館的管理有重要作用。

在張保華所著的《現代體育管理學》一書中，將體育館劃分為單一性體育館和綜合性體育館。例如高校綜合體育館按照設計意圖可以舉行校際體育活動和比賽，也可以上體育課、舉行畢業典禮等，而游泳館的設立只為特定的項目設計建造。本人認為他是依據能在場館中舉行什么樣的活動和比賽來進行劃分的，即體育場館的功能。

在日本筑波大學教授宇土正彥所寫的《體育管理學》一書中指出“體育設施是運動得以完成的條件之一，學校的設施構成學校體育的基礎，各類比賽場也是舉辦比賽所不可缺少的。”但其所說的設施，不是這類單純的體育設施。近來相當多的市、鎮設立了公營(地方自治體)體育館，其經營管理方式可以分為以下二種。其一，是用于教育委員會以及體育協會等主辦的各種比賽，以及其它文體活動。也就是說，仍然是單純體育設施概念上的體育館。與此相反，其二是體育館本身作為經營體進行獨立經營。即體育館建立各種體育組織，并計劃和落實各種體育活動。第一類設施的性質特點和學校的體育設施以及單純用于比賽的場地相同。第二類則明顯地屬于具有獨立從事體育經營機能的體育經營體。

在很多文章中，有些學者用的是體育場館這個名詞，但也有很多學者用的是體育設施。本人認為體育場館與體育設施還是有區別的，不能混淆。體育設施的概念更為廣一些，它應包含硬件設施（如體育館場及里面的設備器材等）和軟件設施（如體育文化、體育的師資力量等），所以體育設施與體育場館應該是包含與被包含的關系。有關公共體育場館的概念還沒有專門的文章進行討論，通過閱讀大量文獻，本人發現有以下幾種闡述：“公共體育場館是政府財政撥款或政府通過其他途徑等集資興建的，以滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂所需要的社會公有體育場和體育館及附屬配套設施。”“公共體育場館指國家投資或籌集社會資金興建的，屬國家各級體育行政部門管理的，用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競賽以及運動員訓練、競賽需求的體育活動場所，它是實施奧運爭光計劃和全民健身計劃的一項主要的物質保障。”“國家投資或籌集社會資金興建、各級體育行政部門管理的體育場館，主要用于運動訓練、運動競賽以及開展群眾性體育活動。”

關于高校體育場館的概念，有文章認為高校體育資源為教育主管部門撥款建設，歸屬大學體育部門管理和使用，主要用于學校體育教學、師生從事體育鍛煉、開課外體育活動與體育競賽等活動，在課外或節假日，以有償或無償的形式向來校參加體育鍛煉的外校學生、周邊社區群眾以及社會團體組織、單位和集體開放，提供活動體育場地和場館。

本人不否認，公立高校的體育場館是國家投資或社會集資所建設，其具有公共資源的共性。但很多高校是私立的，其體育場館的建設一般為個體或組織集資建設，其并非屬于公共資源，所以我們在研究高校體育場館的管理模式時要注意將私立高校剝離出來。本人文章所闡述的高校意指公立高校。

通過以上的一些概念，我們可以看到高校體育場館具有公共體育場館的共性，但也有其自己的個性和特殊性，所以在研究高校體育場館的管理時，要區別對待，根據其共性與特性分別進行研究。

管理與體育場館管理的概念

在體育院校通用教材《體育管理學》一書中指出“管理指一定組織中的管理者，遵循事物的客觀規律，運用合理的管理手段、方法和程序，對管理客體通過實施計劃、組織和控制等職能，協調他人的活動，發揮各種資源的作用，共同實現既定的目標的活動過程。”從這個概念我們可以知道,管理的實施者是人，管理的本質是控制、協調、和組織。

在徐家杰、孫漢超主編的《體育管理學》一書中認為所謂管理，就是為了使系統功效不斷提高，并使之趨向預定目標而進行的目標與計劃，組織與協調，控制與監督等一系列綜合活動。

在美國查爾斯·布徹爾，馬奇·克洛迪編寫的《體育運動管理》一書中認為設備管理不僅包括有效的安排、運行、維護設施、而且有時也包括更新的運營機制以滿足人們參與體育運動的需求。體育設施包含體育場館，那么對于體育場館管理的概念，我們也未嘗不可借鑒體育設施設備管理的概念。

張保華編著的《現代體育管理學》一書中這樣寫到：場館管理是計劃、管理協調、評價場館設備每日的使用過程。這些任務包括了很多方面的責任，有場館的市場推廣、提高比賽水平、設備維修保養以及員工的雇傭與解聘。這個概念包含了場館管理的職能和任務，能夠較好的概括出我國現在的場館管理模式，但其側重點放在了經營上，沒有從場館的多種類，度職能進行分析。

當前國內對體育場館的投資、管理和運營等方面的研究僅僅處于起步階段，學者們從不同的角度、不同的層次和不同的方法對體育場館的建設、管理和運營進行研究。對于體育場館管理來說很多知識大都是來源于經濟理論，現在很多對于體育場館管理的研究都是針對不同類別的場館特點該采用什么樣的管理模式進行研究。我們在研究體育場館管理的過程中應該借鑒國外發達國家先進的管理運營經驗。

第二節 國內高校體育場館管理研究現狀

雷厲在《對北京高校體育場館資源配置及開發利用情況的分析》一文中認為在對有償開放和無償開放情況比較后發現，有償開放能以群眾體育為主、注重服務質量，較多利用業余時間來滿足大眾需要，所以能更好地服務于全民健身運動。我們可以看到雷厲提倡將高校體育場館對外進行有償性開放。

在葉加寶，徐本力所寫的文章《公共體育場館經營管理過程中存在的問題及對策研究》中將體育場館的管理劃分為三個方面，一是規劃建設管理，主要指場館建設規劃指標的量化標準；二是保護管理，主要是檢查和管理公共體育設施的侵占和破環現象；三是場館利用管理，主要指場館向社會開發利用的問題。

張曉波、李儉的《四川高校體育場館經營效益現狀的研究》中，通過調查揭示了目前四川高校體育場館經營管理現狀，認為四川高校體育場館的管理已開始從事業型向經營型轉變，場館功能也開始從單一化向多元化轉變，從無償向有償服務轉變。多數高校已不同程度地重視了體育場館的經營開發工作，并取得了經濟效益。

在吳冰，楊雙燕的文章《高校體育場館管理運行的產業化模式》中指出高校體育設施現代化管理的目標是運用市場的手段達到提高使用效率以及服務社會的目的,對體育場館進行產業化管理,才能充分提高利用率,最大限度地滿足師生和社會的需要,提高經濟效益和社會效益。在陶蒨所寫的《高校體育場館管理模式的探析》一文中，在對高校體育場館管理模式歸納與分析的基礎上，對我國高校體育場館管理應采取的模式進行了探討，意義在發掘高校體育場館的潛能，提高高校體育場館管理水平，為高校體育場館的管理實踐提供理論指導。

趙文瀛的《高校體育場館管理探索》中，通過對高校體育場館的設施、管理人員、服務對象等因素進行分析,旨在發掘高校體育場館的潛能。研究發現影響高校體育場館管理的因素除了場館的硬件設施外,場館的經營方式,管理水平,管理理念,以及服務對象的特征都對場館的運作有重大影響。

韓海軍,徐玖平的《普通高校體育場館管理模式的比較分析》在概括和總結體育場館管理方式和方法的基礎上,分析了我國普通高校體育場館的管理現狀。從管理部門和管理體制這兩個維度出發,就普通高校體育場館的體育部門管理模式、集體承包模式、個人承包模式、學校專門機構管理模式、租賃模式及全物業管理模式進行了比較分析。其認為各高校在選擇本校體育場館的管理模式時,應從本校的實情出發,找到既符合國情,又遵循慣例;既尊重市場規律,又尊重體育規律的管理模式,以求最大限度的發揮體育場館的效用和爭取獲得最大的效益。

通過閱讀以上文獻綜述我們可以發現我國有關高校體育場館管理的理論研究大體分兩個方面，一是有關學者在專著中對體育場館概念、內涵、發展環境等的理論性論述；二是體育工作者或碩士研究生針對某一范圍內高校體育場館管理中出現的若干問題進行調查分析后，依據相關的原理提出相應對策，其內容涉及場館的經營管理模式、開發利用、資源配置、收益等等。

目前有關高校體育場館管理的爭論主要在于是否將高校體育場館開放的問題上，本人認為，高校體育場館是可以開放的。

從高校體育場館的定義我們可以看出，高校體育場館既具有公共體育設施的共性，也具有其特性。高校體育場館是學校的公共體育設施，從其特性來看，因為是在學校，所以要以培養學生為主要任務，那么其主要功能是為體育教學、運動訓練、體育競賽、課外體育活動服務。從其共性來看，高校體育場館是國家投資建設的公共設施，自然要服務于公眾，而這個公眾不僅僅包括學生，還包括社會群眾，那么如何來協調這兩者之間的關系，關鍵在于如何管理。

從資源優化配置方面來說，高校體育場館如果只服務于學生，那么學生上課的時候可以利用，在課外及節假日期間，這些場館資源就閑置下來，在一定程度上造成了資源浪費。我們應該在高校體育場館在保證高校正常的體育教學、訓練和競賽的前提下，開展經常性的體育有償服務的管理模式。

當然任何事物的存在都有其兩面性，高校體育場館的開放同樣有利就有弊。關鍵是找出弊端，通過管理協調來減少弊端。

學校體育場館面向社會開放，必然讓原本相對封閉的校園承受更多而雜的人員出入，不少學校擔心教學秩序和環境受相應影響，比如人員管理難度增大，校園衛生環境受到影響，學校正常教學受到外來干擾等。對此，應堅持分區錯時，建立應急機制，加強校園巡視等。

開放場館將造成體育設施的加速損耗，從而增加維護管理成本，對此可以實行有償開放。

鍛煉者健身時人身安全問題也是一個嚴峻的問題，也是我們亟待解決的一個重要問題。另外，高校體育場館的有償開放服務對象上要注意校內外有別，對學生開放要考慮到學生的經濟承受能力，以及學生的專業，例如，體院的學生進學校體育館鍛煉是為了提高技能，有利于學校體育教學的開展。在對外開放中，則可以根據運動項目、設施條件、服務質量和消費水平等因素，適當提高收費標準，滿足不同層次的人的需要。

第三篇：市場化管理實施方案

市場化管理實施方案

為不斷優化我區人居環境，加快環衛體制改革步伐，推進環衛作業市場化進程，提高環境衛生管理水平和作業質量，制定如下實施方案:

一、指導原則。

按照市政府確定的“管干分離、市場化運作、效能優先”的原則，積極推行環境衛生作業市場化，實現環境衛生管理與作業分離，建立健全市場經濟條件下的市容環境衛生管理新機制。

（一）干管分離原則。解決現有環衛作業效能不高、環衛工人年齡偏大、隊伍活力不足、用工法律風險增大的突出問題，進一步強化職能部門對市容環境衛生的行政監管。

（二）市場運作原則。引入市場競爭機制，引導培育市場主體參與市場競爭招投標，以協議、合同承包的方式確立環衛作業市場經濟關系。通過公開招投標的方式，擇優選出獨立的環衛清潔專業公司、企業法人承擔具體作業實施并接受政府考評，促使市場服務主體強化內部考核和管理，走上市場化運行的軌道，不斷提高作業水平，提高政府資金使用效能。

（三）效能優先原則。通過招投標方式，由市場形成合理的價格區間，以確定合理適度的資金投入，使保潔密度、保潔標準、保潔水平得以提升，達到城區路面環境改善、百姓滿意的效果。

二、工作目標。

通過推進市場化管理模式，全面引入競爭機制，將管理、檢查、監督與清掃作業分離，加大監管力度，建立環衛作業考評機制，實現環衛作業“三統一、兩全（作業時間、作業標準、考核獎罰三統一，全天候、全覆蓋）”的目標。

三、成立組織。為進一步加強對此項工作的組織領導，成立推動環境衛生市場化管理工作領導小組。由主管副區長任組長，區市容園林委主要負責同志任副組長，各街鎮主管環境衛生的鎮長（主任）為成員。

四、實施推動的時間、節點和步驟

1、時間安排。從2017年1月1日起至2018年12月31日止，利用兩年的時間，將我區環境衛生管理工作逐漸推向市場，從而實現我區環衛作業的市場化管理。

2、步驟及節點。

第一步，調查探討階段。從2017年1月1日至3月31日，完成對各街鎮環境衛生市場化管理情況的調查和探討，結合我區實際，制定適合我區市場化管理的模式。

第二步，確定試點街鎮階段。從2017年4月1日至6月30日，確定三個單位（區容委、張窩鎮、中北鎮）作為試點單位，具體實施環境衛生市場化管理的各項內容。

第三步，試運行階段。從2017年7月1日至2018年6月 2

30日，第四步，總結整改階段。從2018年7月1日至12月31日，根據試運行階段環境衛生市場化管理出現的各種問題，進行總結和整改，使市場化管理模式趨于成熟。

第五步，市場化管理全面推行階段。從2019年1月1日開始，我區環境衛生市場化管理將全面展開。

五、市場化運作的政策和法律依據

依據國務院第101號令《城市市容和環境衛生管理條例》和《天津市市容和環境衛生管理條例》。城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環境衛生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環境衛生工作人員的工資福利待遇以及環境衛生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環境衛生服務公司。凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。

六、要求

1、提高認識。各街鎮要提高認識，增強提升環境衛生質量和管理水平的緊迫性，切實把環境衛生市場化管理作為一項重要工作來抓。按照目標和任務，確保落實。

2、高度重視。各街鎮要切實增強責任感，把市場化管理工作作為建設美麗西青，提升城鎮環境競爭力，為民服務的民心工 3

程來抓，要集中力量，全程組織，確保市場化管理工作扎實有效推進

3、落實責任。區推動工作領導小組專門進行組織推動。各街鎮要充分發揮主要作用，嚴格落實屬地管理責任；主動而為，切實把該項工作落到實處。

4、全力推動。環境衛生市場化管理工作，要靠各街鎮組織實施完成，各街鎮主要領導要靠前指揮，特別是試點單位的市場化管理推動工作，要認真組織，確保該項工作順利開展，取得實效。

二○一六年八月十日

第四篇：體育場館運營管理整套制度

體育館管理制度8 保潔日清流程

體育館管理制度9 物業工作說明

體育館管理制度10 各類突發事件的處理

體育館管理制度3 運營經理工作手冊

體育館管理制度6 會籍顧問工作手冊

體育館管理制度7 保潔人員服務標準

體育館管理制度4 作手冊

全民健身中心經理工

第五篇：體育場館管理系統設計

數據庫系統概述課程設計

體育場館售票系統

系統用戶：

賽事管理員；場館售票員；體育賽事觀眾

主要業務需求：

通過本系統可完成體育賽事票務銷售的相關工作。

對于賽事管理員，要完成的主要功能如下：

1.管理對象：

a)比賽場館信息：

場館名稱、地理位置、座席信息（記錄每個座席的編號和級別；級別設定分為貴賓座位、標準座位和低價座位）。

b)體育賽事信息：

名稱、賽事類型（如羽毛球、足球、射擊等）、賽事組織者（名稱以及簡介）、賽事參加者（參賽隊名稱及簡介）、比賽時間安排（場次、每場起止時間、臨時變更記錄）、比賽場館、比賽結果（記錄每個場次結果）、賽事票價（票價可按照座席級別來分級）、賽事售票開始和結束時間。

2.實現上述信息的添加、查詢、刪除和修改。

3.統計：

a)按場館統計賽事開展情況，統計內容見附件A：

b)按時間統計賽事開展情況，統計內容見附件B；

c)可將上述統計內容導出為Excel文件。

4.分析：

根據過往賽事票務銷售記錄，分析在什么樣的季節和時間段舉辦何種類型的賽事銷售情況最佳。給出如附件C所示的分析圖表。

對于場館售票員，要完成的主要功能如下：

1.查閱本場館賽事安排信息：

賽事名稱、時間、各級別票價、各級別座位總數和已售出座位數等信息。

2.在賽事售票開始和結束時間段內出售本館座票。

可根據顧客要求的座席級別查詢未售出的座位數；根據票價和票數自動計算應收票款；售出座票后將該座位標記為已售出；在比賽開始前8小時外可接受退票，自動計算退票金額（返還80％票款），退票后將座位標記為未售出。

3.對于體育賽事觀眾，要完成的主要功能如下：

1.查閱賽事安排：

根據時間、賽事名稱、場館名稱等條件查詢賽事安排情況。

列出符合條件的賽事名稱、賽事組織者（名稱以及簡介）、賽事參加者（參賽隊名稱及簡介）、比賽時間安排（場次、每場起止時間、臨時變更記錄）、賽事票價（票價可按照座席級別來分級）、賽事售票開始和結束時間、賽事場館名稱、地理位置、座位總數等信息。

2.查閱場館售票情況

查閱場館當前賽事名稱、各級座位總數、已售出座位總數、售票起止日期和時間。

附件A：按場館賽事統計

XX體育館賽事信息統計報表

統計日期：2005-7-11

場館位置： XX大街XX號

貴賓座位數：_200_ 標準座位數：_10000_ 低價座位數：_2000_

賽事名稱 賽事開始時間 賽事結束時間 貴賓座位售出數量 標準座位售出數量 低價座位售出數量 總上座率 售票總金額

附件B：按時間賽事統計

2005年6月1日賽事信息統計報表

統計日期：2005-7-11

場館名稱 場館位置 場館座位總數 賽事名稱 賽事開始時間 賽事結束時間 總上座率 售票總金額