第一篇：河南省貫徹（最終版）

河南省貫徹《成品油市場

管理辦法》實施細則

為貫徹執行《成品油市場管理辦法》（商務部2006年第23號令），依法維護我省成品油市場秩序，依據《中華人民共和國行政許可法》以及國家對成品油市場管理的有關政策法規，結合我省實際情況，制定本實施細則。

一、申請成品油批發經營資格應提交的材料及辦理的程序

（一）申請成品油批發經營資格應提交的材料 具備《成品油市場管理辦法》規定條件的企業，申請成品油批發經營資格，按照《成品油市場管理辦法》規定應提供以下材料：

1、省商務廳出具的油庫建設規劃確認文件；

2、填寫《成品油批發企業經營資格申請表》（附件5）；

3、企業出具的申請文件；

4、提供符合《成品油市場管理辦法》規定的具有長期、穩定成品油供油渠道的法律文件及證明材料；

5、全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源、規劃、建設、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

6、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

7、工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

8、法定代表人身份證明及相關證明文件；

9、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

10、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省商務廳出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

11、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

12、從事水上成品油批發經營的企業，應提供控股以上擁有水上成品油倉儲設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、倉儲能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

13、外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

14、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、母公司的《成品油批發經營批準證書》復印件、注冊資本證明文件或驗資報告；

15、審核機關要求的其他材料。

（二）申請成品油批發經營資格辦理程序、時限 申請人應向省商務廳提供《成品油市場管理辦法》規定的各種證件及書面證明材料的原件及3份復印件；省商務廳初審后，將初審意見及各種證件和相應書面材料的原件或復印件上報商務部(所有復印件須由申請企業蓋章并由受理機關檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章，下同)。

省商務廳收到成品油批發經營資格申請后，認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附件1)，一次告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附件2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

對于申請事項不符合規定條件的、不需要取得行政許可的、不屬于省商務廳職權范圍的、申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料的、申請人違反有關政策和申請程序的，各級商務主管部門可以出具《行政許可申請不予受理通知書》(附件3)。

二、申請成品油倉儲經營資格應提交的材料及辦理的程序

（一）申請成品油倉儲經營資格應提交的材料 具備《成品油市場管理辦法》規定條件的企業，申請成品油倉儲經營資格，按照規定應提交以下材料：

1、省商務廳關于油庫建設規劃確認文件；擴建油庫按擴建程序辦理；

2、企業申請文件；

3、填寫《成品油倉儲企業經營資格申請表》（附件8）；

4、全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源、規劃、建設、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

5、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

6、工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

7、法定代表人身份證明及相關證明文件；

8、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

9、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省商務廳出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

10、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

11、外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；各項管理制度材料；

12、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、母公司的《成品油倉儲經營批準證書》復印件、注冊資本證明文件或驗資報告；

13、審核機關要求的其他材料。

（二）成品油油庫建設的程序

1、首先取得省商務廳關于成品油油庫建設規劃確認文件；

取得成品油油庫建設規劃確認文件應提供下列材料一式兩份：

①企業申請文件（要對可行性和安全條件進行論證）； ②填寫《河南省成品油油庫建設申請表》（附件6）； ③國土資源部門核發的土地使用證或土地使用批準文件。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省商務廳同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》；

④工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》； ⑤法定代表人身份證明及相關證明文件。

2、申請企業依據省商務廳的規劃確認文件，再到各相關部門辦理建設手續，油庫建設完工后，到相關部門辦理驗收手續。企業持驗收合格證書及驗收合格文件，到商務主管部門辦理成品油倉儲企業經營資格手續。商務主管部門依據各驗收單位的證書及證明文件，填寫《河南省成品油油庫建設竣工驗收表》（附件7）。

3、省商務廳同意建設的成品油油庫建設項目建設期為24個月，油庫建設項目在15個月內無特殊情況沒有開工建設的（自批復之日算起），省轄市商務局對該項目的規劃確認有權提請省商務廳予以注銷。注銷后其它企業或個人可在同一地點按程序申報建設。

（三）申請成品油倉儲經營資格辦理程序、時限 企業申請成品油倉儲經營資格，申請人應向省商務廳提供規定的書面材料的原件及3份復印件；省商務廳初審后，將初審意見和書面材料的原件或復印件上報商務部。

省商務廳收到成品油倉儲經營資格申請后，認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附件1)，一次告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附件2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

對于申請事項不符合規定條件的、不需要取得行政許可的、不屬于省商務廳職權范圍的、申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料的、申請人違反有關政策和申請程序的，各級商務主管部門可以出具《行政許可申請不予受理通知書》(附件3)。

三、申請成品油零售經營資格應提交的材料及辦理的程序

（一）申請成品油零售經營資格應提交的材料

1、企業申請文件；

2、《河南省加油站建設驗收情況表》（附件10）；

3、填寫《成品油零售企業經營資格申請表》（附件11）；

4、河南省商務廳規劃確認文件；

5、國土資源部門核發的土地使用證、土地使用批準文件；

6、建設用地規劃許可證；

7、建設工程規劃許可證；

8、建筑工程施工許可證；

9、建筑工程消防設計審核意見書；

10、建筑工程消防驗收意見書；

11、《危險化學品經營許可證》；

12、環境保護評估登記表；

13、加油機計量鑒定證書或出廠合格證書；

14、防雷防靜電裝置安全檢測證；

15、成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

16、與符合規定條件的批發企業簽訂3年以上的供油協議；

（二）加油站建設的程序

1、取得省商務廳關于加油站發展規劃確認文件； 取得加油站發展規劃確認文件應提供的材料：（經省轄市商務局核準的書面材料一式兩份）

①企業申請文件（要對可行性和安全條件進行論證）； ②《河南省加油站建設申請表》（附件9）； ③工商部門核發的《企業名稱預先核準通知書》； ④國土資源部門核發的土地使用證或土地使用批準文件。通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站土地使用權的，還應提供省商務廳同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》；

⑤擬建加油站平面位置圖（非城區的，提供建設地點半徑10公里內現有和在建加油站現狀分布示意圖；位于城區的，提供半徑3公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖。）； ⑥外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

⑦法定代表人身份證明及相關證明文件。

2、申請企業依據省商務廳的規劃確認文件，再到各相關部門辦理建設手續。經省商務廳規劃確認的加油站建設竣工后，企業到有關部門辦理驗收手續，驗收合格后，企業持驗收合格證書及驗收合格文件，到商務主管部門辦理成品油零售企業經營資格手續。省轄市商務局依據各驗收單位的證書及證明文件，填寫《河南省加油站建設驗收情況表》（附件10），將經核準的相關材料復印件（一式兩份）一并報省商務廳審核，審核合格，由省商務廳頒發《成品油零售經營批準證書》。企業持《成品油零售經營批準證書》，到當地工商、稅務等部門辦理登記手續。

3、省商務廳同意建設的加油站建設期為18個月，加油站建設項目在12個月內無特殊情況沒有開工建設的（自批復之日算起），省轄市商務局對該項目的規劃確認有權提請省商務廳予以注銷。注銷后其它企業或個人可在同一地點按程序申報建設。

（三）申請成品油零售經營資格辦理程序、時限 企業申請成品油零售經營資格，申請人應向企業所在地省轄市商務局提供規定書面材料的原件及3份復印件；省轄市商務局初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報省商務廳。省轄市商務局在接到加油站建設的申請后，應在20個工作日內，指派兩名以上工作人員對新建加油站選址進行實地勘察，按照加油站行業規劃標準和行業發展規劃，對申請材料進行審查，將初審意見（正式文件）及申請材料一式二份上報省商務廳。在取得省商務廳規劃確認文件，辦理相關手續以后方可開工建設。

省商務廳收到成品油零售經營資格申請后，認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附件1)，一次告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附件2)，省商務廳受理申請后，對于申請事項不符合規定條件的、不需要取得行政許可的、不屬于省轄市商務局職權范圍的、申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料的、申請人違反有關政策和申請程序的，省商務廳可以出具《行政許可申請不予受理通知書》(附件3)。

省商務廳自收到省轄市商務局上報的成品油零售企業資格申請材料之日起，20個工作日內完成審核，特殊情況經批準可順延10日，對符合條件的應當給予成品油零售經營許可。對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

四、外商投資企業涉及成品油經營業務的申報程序、審批時限及提交材料

(一)申報程序及審批時限

外商投資企業新設立成品油經營企業、已設立企業增加成品油經營范圍、在原批復限制數量基礎上增加加油站數量、企業并購國內成品油經營企業的，申請人應向省商務廳外資管理處報送申請材料。外資與成品油市場管理部門分設的，應當由外資主管部門征求省級成品油市場主管部門的意見；外資與成品油市場管理主管部門合并辦公的，應當將審核意見會簽成品油市場主管處室。省級外資主管部門自收到全部申請文件之日起1個月內完成征求意見及材料審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

商務部在收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。對符合《成品油市場管理辦法》及外商投資企業有關規定的，由商務部核準設立、并購或增加成品油經營范圍，頒發《外商投資企業批準證書》。企業執《外商投資企業批準證書》辦理工商、稅務登記后，按《成品油市場管理辦法》有關規定申領相應的成品油經營批準證書。

(二)應提交材料（一式三份）

1、企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；股份制企業還應提交董事會的書面決議文件；

2、符合申請條件的法律證明文件或協議證明；

3、按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件；

4、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、母公司的成品油相應經營批準證書復印件、注冊資本證明文件或驗資報告；

5、審核機關要求的其他材料。

外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的，還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。

五、成品油經營企業擴建、遷建的辦理程序及應提供的材料

本辦法所說擴建是指增加土地面積、加油機臺數和槍數（零售企業）、更換油罐和增加油罐容積。

（一）成品油零售經營企業擴建

符合加油站行業發展規劃的成品油零售企業在原址擴建，經省轄市商務局核準后報省商務廳備案，同時由省轄市商務局將原《成品油零售經營批準證書》負責收回并上交省商務廳保存。經各有關部門對在原址擴建的加油站驗收合格后，省轄市商務局根據驗收合格證明到省商務廳核發《成品油零售經營批準證書》。對不符合目前加油站建設規劃標準的在營站，原則上不進行擴建。加油站在原址基礎上改建（不增加土地面積、不增加加油機臺數和槍數、不增加油罐容量和更換油罐）不在此范圍。

其他職能部門要求企業整改的內容，若涉及到擴建范圍的，按本辦法規定報商務主管部門審批。

（二）批發、倉儲企業油庫擴建

成品油批發、倉儲企業在原址擴建油庫，由企業提出申請，在取得省商務廳核發的油庫擴建規劃確認文件后，方可進行擴建。在辦理相關部門驗收手續后，由省商務廳報商務部備案。

（三）成品油經營企業在原址擴建油庫、加油站應提供下列材料一式兩份

1、企業申請文件；

2、加油站擴建，填報《河南省加油站擴建申請表》（附件12）；油庫擴建，填報《河南省成品油油庫擴建申請表》（附件14）；

3、加油站或油庫擴建方案；

4、消防預審核意見書。

（四）成品油經營企業油庫、加油站遷建

屬于城市建設或道路改造等原因確需搬遷且手續齊全的油庫、加油站優先辦理，遷建地點要符合當地油庫、加油站行業發展規劃要求。申辦程序同新建油庫、加油站相同，同時將原成品油經營證書上交省商務廳。

六、成品油經營批準證書的變更

成品油經營批準證書由商務部統一印制。成品油經營批準證書變更按以下規定進行。

（一）成品油批發、倉儲經營批準證書的變更 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應填寫《成品油經營批準證書變更申請表》（附件15），連同其他證明材料，經省商務廳初審后報商務部。

（二）成品油零售經營批準證書的變更

成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，向省轄市商務局提出申請，填寫《成品油經營批準證書變更申請表》（附件15），連同其他證明材料，經省轄市商務局初審后報省商務廳，由省商務廳審核決定是否給于變更。

(三)變更提交材料

企業申請成品油批發或倉儲經營批準證書的變更，申請人應向省商務廳提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省商務廳初審后，將初審意見和相應書面材料的原件及復印件上報商務部。

企業申請成品油零售經營批準證書的變更，申請人應向企業所在地省轄市商務局提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省轄市商務局初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件及復印件上報省商務廳。

1、企業名稱變更提交的材料

（1）《成品油經營批準證書變更登記表》(附表15)；（2）成品油經營批準證書正副本；

（3）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

（4）油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。

2、企業地址變更提交的材料

（1）《成品油經營批準證書變更登記表》(附表15)；（2）成品油經營批準證書正副本；

（3）不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

（4）涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供省商務廳核發的油庫或加油站規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。

3、企業法定代表人或負責人變更提交的材料（1）《成品油經營批準證書變更登記表》(附表15)；（2）成品油經營批準證書正副本；

（3）新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；（4）加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。

4、其他要求

（1）股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；（2）企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。

(四)經營單位投資主體發生變化的變更

成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位除應按成品油新企業設立條件，提交相應申請文件外，還應提供經過公證的、有效的產權轉讓手續，重新申辦成品油經營資格。

（五）成品油經營批準證書遺失后補發問題

1、補發程序

成品油經營企業遺失經營批準證書，批發和倉儲企業應向省商務廳提出申請，零售企業應向省轄市商務局提出申請。

2、提交材料

①申請企業關于證書遺失的說明文件； ②成品油經營批準證書復印件 ③工商營業執照；

④成品油批發和倉儲企業提交注冊所在地省級以上報刊登載證書遺失聲明；成品油零售企業注冊所在地省轄市以上報刊登載證書遺失聲明；

⑤司法部門或市級以上商務主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

具備上述材料的，經省商務廳（或者省商務廳委托的省轄市商務部門）現場核對，分別報商務部、省商務廳補辦新證。

（六）成品油經營企業暫時歇業、經營資格的注銷和撤銷

1、成品油經營企業暫時歇業的辦理程序

成品油經營企業辦理暫時歇業手續（連續歇業半年以上），應分別向省商務廳或省轄市商務局（成品油批發、倉儲經營企業向省商務廳，零售經營企業向省轄市商務局）提交申請，交回成品油經營批準證書。省商務廳或省轄市商務局初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務部或省商務廳。商務部或省商務廳審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附件13)上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油經營企業歇業期結束后，可持商務部或省商務廳同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附件13)到商務部或省商務廳領取成品油經營批準證書。

因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省商務廳批準，可適當延長歇業時間。

2、注銷成品油經營資格的辦理程序 成品油經營企業終止經營，應分別向省商務廳或省轄市商務局（成品油批發、倉儲經營企業向省商務廳，零售經營企業向省轄市商務局）提交申請，交回成品油經營批準證書。省商務廳或省轄市商務局初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務部或省商務廳辦理成品油經營資格的注銷手續。商務部或省商務廳審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附件13)上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油經營資格的注銷手續。商務部門應將已注銷的企業名單上網進行公示，并通告工商行政管理部門。

3、撤銷成品油經營資格的辦理程序

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油批發、倉儲經營企業，省商務廳或商務部查證屬實后，可由商務部撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》。

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油零售經營企業，省轄市或省商務廳查證屬實后，可由省商務廳撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》。省商務廳應將已撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示，并通告企業及工商行政管理部門。

七、監督管理

（一）全省各級人民政府商務主管部門應當按照《成品油市場管理辦法》的規定加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。

（二）省商務廳（或委托省轄市商務局）每年組織對從事成品油經營的企業按照《成品油市場管理辦法》規定的年檢內容進行成品油經營資格年度檢查，并將檢查結果報商務部（或省商務廳）。

（三）成品油經營企業年度檢查的程序、時間及應提供的材料：

1、年度檢查辦理程序

省商務廳依據《成品油市場管理辦法》，每年組織對轄區內的成品油經營企業進行成品油經營資格年度檢查，我省轄區內的成品油經營企業每年在規定時間內向省商務廳（或省商務廳委托的省轄市商務局）遞交年度檢查材料。

省商務廳委托各省轄市商務局進行成品油零售企業的年檢工作；批發、倉儲和專項用戶企業由省轄市商務局收齊相關材料，初步核對后報送省商務廳進行年檢。

各省轄市商務部門采用登報、電話或書面通知等有效方式，將年檢時間、要求及時通知企業，并及時將年檢工作報告、年檢資料匯總表及Excel電子表格報省商務廳。

對于年度檢查合格企業，在其成品油經營批準證書副本和年檢登記表上加蓋“年檢合格專用章”，將年檢合格的企業名單向社會公布。對于年度檢查不合格的成品油批發及倉儲經營企業，省商務廳下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附件17)，責令其在二個月內進行整改；經整改仍不合格的企業，報請商務部撤銷其成品油批發或倉儲經營資格；對于年度檢查中不合格的成品油零售企業，省轄市商務局應下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附件17)，責令其在一個月內進行整改，經整改仍不合格的企業，報請省商務廳撤銷其成品油零售經營資格，并將撤銷的決定通告工商、稅務管理部門。

2、辦理時間

各級商務主管部門組織的成品油經營企業年度檢查工作，原則上應在每年的一季度以內完成。

3、提交材料

企業進行成品油經營資格年度檢查，申請人應向省商務廳(或被授權的省轄市商務局)提供下列相應書面材料的原件及1份復印件。

①《成品油經營企業年度檢查登記表》(附件16)。②成品油經營批準證書副本；

③成品油批發企業及零售企業需提供有效期內、符合要求的成品油供油協議；

④工商部門核發的營業執照；

⑤安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》； ⑥具有合法資質的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證；

⑦油庫及加油站的產權證明文件；

⑧油庫及加油站基礎設施在上年度遷建或擴建的，需提供油庫及加油站省商務廳出具的規劃確認文件及相關部門的驗收合格文件；

⑨企業上年度在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明；

⑩當年度油庫、加油站的全景照片;11審核機關要求提供的其他材料。○

（四）省商務廳在全省成品油市場管理網站上公示成品油經營企業的確認和經營批準證書的核發、變更、撤銷、注銷情況。各省轄市、縣（市、區）商務行政主管部門根據本地情況，建立當地成品油經營企業檔案。

（五）鑒于面向農村的加油點已基本滿足需要，原則上不再新批加油點，原加油點須改變成加油站的，按新建站程序辦理。

八、法律責任

各級商務主管部門工作人員要《按照成品油市場管理辦法》的規定履行職責；成品油經營企業要《按照成品油市場管理辦法》的規定依法經營，違反法律、法規和有關規定的，按照有關規定進行處理。

本《實施細則》由省商務廳負責解釋，從發布之日起施行，原《河南省貫徹〈成品油市場管理暫行辦法〉實施細則》廢止。

第二篇：河南省高級人民法院關于貫徹wky456

河南省高級人民法院關于貫徹

全國法院第六次少年法庭工作會議精神

進一步加強少年法庭工作的通知

全省各中級人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運輸中級法院和基層法院：月31 日，最高人民法院在我省鄭州市召開了全國法院第六次少年法庭工作會議（以下簡稱“六少會”）。全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席陳至立給大會發來賀信，最高人民法院黨組書記、院長王勝俊作出重要批示，最高人民法院黨組副書記、副院長、少年法庭指導小組組長張軍出席會議并作工作報告，最高人民法院黨組成員、副院長、少年法庭指導小組副組長黃爾梅主持會議并作總結講話。會議全面總結了2006 年以來全國法院少年法庭工作，深入分析了當前少年法庭工作面臨的形勢和問題，研究部署了下一階段的工作，對于做好當前和今后一個時期的少年法庭工作具有重要的指導意義。現就貫徹落實好本次會議精神，進一步加強全省法院少年法庭工作要求通知如下：

一、進一步提高思想認識，切實增強做好少年法庭工作的責任感和使命感

陳至立副委員長的賀信指出，未成年人司法保護事關國家和民族前途，事關億萬家庭幸福安寧。王勝俊院長的重要批示強調，要始終將少年法庭工作置于黨和國家事業發展全局中去謀劃、去推進。近年來，我省法院辦理的未成年人刑事案件數量雖然總體呈現下降趨勢，但是，未成年人違法犯罪仍保持高發態勢。全省各級法院和廣大少年審判法官要認真學習、深刻領會陳至立副委員長賀信和王勝俊院長重要批示精神，充分認識少年法庭工作的重大意義，充分認識當前預防未成年人違法犯罪工作面臨的形勢和機遇，本著對國家和民族高度負責的態度，切實增強做好這一工作的責任感、使命感，依法履行好黨和人民賦予的神圣職責，特別是要辯證看待、妥善解決改革發展中遇到的困難，真正把少年法庭辦成服務大局的重要陣地，為民司法的重要平臺，展示形象的重要窗口。

二、進一步加強改革創新，不斷豐富和完善中國特色少年司法制度體系張軍副院長在講話中指出，要把健全、完善中國特色少年司法制度作為少年法庭工作的總體目標，以少年法庭不斷深化、創新發展為動力，帶動少年司法偵查、檢察、辯護、法律援助、幫教等一系列工作制度的健全、完善，引領、推動中國特色少年司法制度更趨完善、走向成熟。全省各級法院要繼續深化少年司法改革創新和實踐探索，建立和完善符合國情、省情和審判工作實際，并適應未成年人身心特點的特色制度。一是要創新案件審理方式。繼續大力推行圓桌審判方式改革，為未成年人被告人創造寬松、緩和的庭審氛圍；建立分案起訴、分案審理制度，心理干預制度，人民陪審員參審制度，社會觀護制度等特色審判制度，繼續深入開展量刑規范化試點，確保案件審理取得良好的法律效果和社會效果。二是要創新判后幫扶方式。聯合有關部門共同開展社區矯正工作，繼續嘗試對判處非監禁刑的未成年被告人開展職業技能培訓，探索在有條件的地區建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推動工作經驗轉化。適時對實踐中成熟的做法加以總結、提煉，形成少年司法的特色規章、制度，助力最高法院推動成熟經驗轉化為法律規范。

三、進一步規范司法行為，準確理解、把握和適用刑法、刑訴法相關特別制度

刑法修正案

（八）和新刑事訴訟法吸納了少年司法改革的諸多成果，建立了一系列與未成年人相關的制度。張軍副院長強調，當前和今后一個時期，少年法庭工作的重要任務，就是學習好、貫徹好修改后的刑法、刑事訴訟法，把有關未成年人的刑事實體和程序方面規定落到實處。為此，全省各級法院和廣大少年審判法官要加強業務學習，提升業務水平，準確理解、把握和適用相關法律規定。一是要理解和把握好緩刑的適用標準。對于符合緩刑條件的未成年被告人，要認真做好相關工作，依法宣告緩刑。對本地和外地戶籍的未成年被告人，在緩

刑適用標準上，要平等對待，一視同仁。二是理解和把握好禁止令的適用標準。在禁止令的適用上，要堅持審慎原則，既要充分考慮針對性和必要性，又要兼顧可能性和可操作性，防止因適用不當造成緩刑被輕易撤銷、案件被媒體炒作等負面影響。三是要認真落實好社會調查、輕罪犯罪記錄封存和合適成年人參與訴訟制度。通過先行先試，及時發現問題，總結經驗，確保未成年人刑事案件訴訟程序取得好的實踐效果。

四、進一步拓寬工作思路，持續提升未成年人犯罪預防和司法保護工作水平

張軍副院長強調，要切實強加能動司法，推動少年法庭工作以“立足審判、適當延伸”為基礎向“司法預防、全面維權”擴展轉變。當前，隨著經濟社會的迅速發展，社會各界對未成年人保護工作的關注程度越來越高。全省各級法院要適應形勢的變化和任務的要求，積極踐行能動司法理念，有效拓展司法保護工作的范圍。一是要切實加強法制宣傳教育。要以“一校一法官”活動為實踐載體，上好“開學第一堂法律課”，繼續深入中小學校開展形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強未成年人的遵紀守法意識和自我保護觀念二是要切實加強對未成年人民事、行政合法權益的保護。鄭州、洛陽、安陽、駐馬店等地法院要繼續認真開展好未成年人案件綜合審判庭試點改革，有條件的法院要擴大受案范圍，完善未成年當事人出庭、訴訟教育引導、“立審執三優先”等制度，推動涉少民事、行政審判工作快速發展。三是要切實加強對未成年刑事被害人及證人的司法保護。要認真落實新刑訴法的要求，防止因訴訟方式不當造成“二次傷害”；要依法落實未成年證人身份信息保護、法定代理人或合適成年人到場等訴訟權利，加強對未成年被害人、證人的司法保護。

五、進一步密切協調配合，著力構建廣泛參與、齊抓共管的網絡化工作格局

張軍副院長強調，要依法強化未成年人刑事司法配套體系建設，推動少年法庭配套機制從“松散協作、單打獨斗”向“無縫對接、齊抓共管”轉變。我省是“兩條龍”工作體系的發源地。全省各級法院和廣大少年審判法官要認真貫徹執行最高人民法院與中央綜治委、公安部、最高檢、司法部、共青團中央等六部門共同發布的《 關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若千意見》，推動“兩條龍”工作體系的建立和完善。要在黨委政法委的領導、協調下，加強與公安、檢察、司法行政等兄弟部門的溝通、聯系，凝聚共識，進一步完善“政法一條龍”工作機制。當前，最為迫切的是要對修改后刑事訴訟法所增設的法律援助、社會調查、輕罪犯罪記錄封存等制度進行磋商，確保特別程序落到實處。要進一步完善“社會一條龍”工作機制，積極會同工、青、婦、教等相關部門和社會力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通過我們卓有成效的工作，贏得廣泛的理解、支持和認同，同時，吸引更多的社會力量自覺、主動地參與未成年人犯罪防控和權益保護工作。

六、進一步加強自身建設，努力實現全省法院少年法庭工作的科學發展

張軍副院長指出，“機構掛靠、人員掛名”，很難真正完成越來越繁重、具體的未成年人案件審判工作任務。多年來，我省法院一直高度重視少年法庭組織機構建設和審判隊伍建設，在“六少會”上，省法院黨組副書記、常務副院長田立文專門就少年法庭機構建設問題作了大會發言。但是，也應當清醒地認識到，我們在少年法庭自身建設方面還有不少工作要做，特別是距離最高法院的要求還有不小的差距。為此，一是要繼續加強少年法庭機構建設。已經建立少年審判庭的法院，要根據本地實際，積極拓展受案范圍，辦理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年審判庭的中級法院，要主動向黨委、人大匯報，爭取早日建立獨立建制的審判機構。要指導和幫助基層法院成立少年審判庭。二是要繼續加強審判隊伍建設。要選派有思路、有干勁的同志擔任少年審判庭負責人，選拔有熱情、有愛心的同志充實少年法庭法官隊伍，并為他們提供干事創業的良好環境，使人才進得來、留得住。要充分認識少年審判工作的專業性，保持法官隊伍的穩定性。三是要建立科學的工作業績考核機制。各地法院在建立績效考核指標體系的時候，要著力改變單純以辦案數量為標準的考核模式，將社會調查、法庭教育、延伸幫教、探索創新、參與社會管理等有關情況納入考評體系，激勵少年審判法官將庭審前后、法庭內外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣傳力度。注重選取典型案例進行宣傳報道，向社會各界介紹少年法庭在維護穩定，促進和諧，服務大局方面所做的工作和取得的成績；注重先進典型的挖掘、培養和推介，展示新時期人民法院少年審判法官的良好形象，并以此激勵、帶動更多的法官扎根一線，勤奮工作，共同推動我省未成年人司法保護工作不斷取得新的進步。

第三篇：河南省貫徹〈成品油市場管理辦法〉實施細則

河南省貫徹〈成品油市場管理辦法〉實施細則

各省轄市商務局：

為規范我省成品油經營行政許可程序，加強成品油市場監督管理，推進成品油市場健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可決定》（國務院第412號令）、《成品油市場管理辦法》（商務部2006年第23號令）和國家對成品油市場管理的有關政策法規，結合河南實際，制定了《河南省貫徹〈成品油市場管理辦法〉實施細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：河南省貫徹《成品油市場管理辦法》實施細則

二○○七年七月三日

附件

河南省貫徹《成品油市場管理辦法》實施細則

為貫徹執行《成品油市場管理辦法》（商務部2006年第23號令），依法維護我省成品油市場秩序，依據《中華人民共和國行政許可法》以及國家對成品油市場管理的有關政策法規，結合我省實際情況，制定本實施細則。

一、申請成品油批發經營資格應提交的材料及辦理的程序

（一）申請成品油批發經營資格應提交的材料

具備《成品油市場管理辦法》規定條件的企業，申請成品油批發經營資格，按照《成品油市場管理辦法》規定應提供以下材料：

1、省商務廳出具的油庫建設規劃確認文件；

2、填寫《成品油批發企業經營資格申請表》（附件5）；

3、企業出具的申請文件；

4、提供符合《成品油市場管理辦法》規定的具有長期、穩定成品油供油渠道的法律文件及證明材料；

5、全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源、規劃、建設、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

6、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

7、工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

8、法定代表人身份證明及相關證明文件；

9、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

10、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省商務廳出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

11、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

12、從事水上成品油批發經營的企業，應提供控股以上擁有水上成品油倉儲設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、倉儲能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

13、外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

14、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、母公司的《成品油批發經營批準證書》復印件、注冊資本證明文件或驗資報告；

15、審核機關要求的其他材料。

（二）申請成品油批發經營資格辦理程序、時限 申請人應向省商務廳提供《成品油市場管理辦法》規定的各種證件及書面證明材料的原件及3份復印件；省商務廳初審后，將初審意見及各種證件和相應書面材料的原件或復印件上報商務部(所有復印件須由申請企業蓋章并由受理機關檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章，下同)。

省商務廳收到成品油批發經營資格申請后，認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附件1)，一次告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附件2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

對于申請事項不符合規定條件的、不需要取得行政許可的、不屬于省商務廳職權范圍的、申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料的、申請人違反有關政策和申請程序的，各級商務主管部門可以出具《行政許可申請不予受理通知書》(附件3)。

二、申請成品油倉儲經營資格應提交的材料及辦理的程序

（一）申請成品油倉儲經營資格應提交的材料

具備《成品油市場管理辦法》規定條件的企業，申請成品油倉儲經營資格，按照規定應提交以下材料：

1、省商務廳關于油庫建設規劃確認文件；擴建油庫按擴建程序辦理；

2、企業申請文件；

3、填寫《成品油倉儲企業經營資格申請表》（附件8）；

4、全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源、規劃、建設、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

5、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

6、工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

7、法定代表人身份證明及相關證明文件；

8、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

9、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省商務廳出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

10、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

11、外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；各項管理制度材料；

12、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、母公司的《成品油倉儲經營批準證書》復印件、注冊資本證明文件或驗資報告；

13、審核機關要求的其他材料。

（二）成品油油庫建設的程序

1、首先取得省商務廳關于成品油油庫建設規劃確認文件； 取得成品油油庫建設規劃確認文件應提供下列材料一式兩份： ①企業申請文件（要對可行性和安全條件進行論證）； ②填寫《河南省成品油油庫建設申請表》（附件6）；

③國土資源部門核發的土地使用證或土地使用批準文件。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省商務廳同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》；

④工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》； ⑤法定代表人身份證明及相關證明文件。

2、申請企業依據省商務廳的規劃確認文件，再到各相關部門辦理建設手續，油庫建設完工后，到相關部門辦理驗收手續。企業持驗收合格證書及驗收合格文件，到商務主管部門辦理成品油倉儲企業經營資格手續。商務主管部門依據各驗收單位的證書及證明文件，填寫《河南省成品油油庫建設竣工驗收表》（附件7）。

3、省商務廳同意建設的成品油油庫建設項目建設期為24個月，油庫建設項目在15個月內無特殊情況沒有開工建設的（自批復之日算起），省轄市商務局對該項目的規劃確認有權提請省商務廳予以注銷。注銷后其它企業或個人可在同一地點按程序申報建設。

（三）申請成品油倉儲經營資格辦理程序、時限

企業申請成品油倉儲經營資格，申請人應向省商務廳提供規定的書面材料的原件及3份復印件；省商務廳初審后，將初審意見和書面材料的原件或復印件上報商務部。

省商務廳收到成品油倉儲經營資格申請后，認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附件1)，一次告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附件2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

對于申請事項不符合規定條件的、不需要取得行政許可的、不屬于省商務廳職權范圍的、申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料的、申請人違反有關政策和申請程序的，各級商務主管部門可以出具《行政許可申請不予受理通知書》(附件3)。

三、申請成品油零售經營資格應提交的材料及辦理的程序

（一）申請成品油零售經營資格應提交的材料

1、企業申請文件；

2、《河南省加油站建設驗收情況表》（附件10）；

3、填寫《成品油零售企業經營資格申請表》（附件11）；

4、河南省商務廳規劃確認文件；

5、國土資源部門核發的土地使用證、土地使用批準文件；

6、建設用地規劃許可證；

7、建設工程規劃許可證；

8、建筑工程施工許可證；

9、建筑工程消防設計審核意見書；

10、建筑工程消防驗收意見書；

11、《危險化學品經營許可證》；

12、環境保護評估登記表；

13、加油機計量鑒定證書或出廠合格證書；

14、防雷防靜電裝置安全檢測證；

15、成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

16、與符合規定條件的批發企業簽訂3年以上的供油協議；

（二）加油站建設的程序

1、取得省商務廳關于加油站發展規劃確認文件； 取得加油站發展規劃確認文件應提供的材料：（經省轄市商務局核準的書面材料一式兩份）①企業申請文件（要對可行性和安全條件進行論證）； ②《河南省加油站建設申請表》（附件9）； ③工商部門核發的《企業名稱預先核準通知書》；

④國土資源部門核發的土地使用證或土地使用批準文件。通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站土地使用權的，還應提供省商務廳同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》；

⑤擬建加油站平面位置圖（非城區的，提供建設地點半徑10公里內現有和在建加油站現狀分布示意圖；位于城區的，提供半徑3公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖。）；

⑥外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。⑦法定代表人身份證明及相關證明文件。

2、申請企業依據省商務廳的規劃確認文件，再到各相關部門辦理建設手續。經省商務廳規劃確認的加油站建設竣工后，企業到有關部門辦理驗收手續，驗收合格后，企業持驗收合格證書及驗收合格文件，到商務主管部門辦理成品油零售企業經營資格手續。省轄市商務局依據各驗收單位的證書及證明文件，填寫《河南省加油站建設驗收情況表》（附件10），將經核準的相關材料復印件（一式兩份）一并報省商務廳審核，審核合格，由省商務廳頒發《成品油零售經營批準證書》。企業持《成品油零售經營批準證書》，到當地工商、稅務等部門辦理登記手續。

3、省商務廳同意建設的加油站建設期為18個月，加油站建設項目在12個月內無特殊情況沒有開工建設的（自批復之日算起），省轄市商務局對該項目的規劃確認有權提請省商務廳予以注銷。注銷后其它企業或個人可在同一地點按程序申報建設。

（三）申請成品油零售經營資格辦理程序、時限

企業申請成品油零售經營資格，申請人應向企業所在地省轄市商務局提供規定書面材料的原件及3份復印件；省轄市商務局初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報省商務廳。

省轄市商務局在接到加油站建設的申請后，應在20個工作日內，指派兩名以上工作人員對新建加油站選址進行實地勘察，按照加油站行業規劃標準和行業發展規劃，對申請材料進行審查，將初審意見（正式文件）及申請材料一式二份上報省商務廳。在取得省商務廳規劃確認文件，辦理相關手續以后方可開工建設。

省商務廳收到成品油零售經營資格申請后，認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附件1)，一次告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附件2)，省商務廳受理申請后，對于申請事項不符合規定條件的、不需要取得行政許可的、不屬于省轄市商務局職權范圍的、申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料的、申請人違反有關政策和申請程序的，省商務廳可以出具《行政許可申請不予受理通知書》(附件3)。

省商務廳自收到省轄市商務局上報的成品油零售企業資格申請材料之日起，20個工作日內完成審核，特殊情況經批準可順延10日，對符合條件的應當給予成品油零售經營許可。對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

四、外商投資企業涉及成品油經營業務的申報程序、審批時限及提交材料(一)申報程序及審批時限

外商投資企業新設立成品油經營企業、已設立企業增加成品油經營范圍、在原批復限制數量基礎上增加加油站數量、企業并購國內成品油經營企業的，申請人應向省商務廳外資管理處報送申請材料。外資與成品油市場管理部門分設的，應當由外資主管部門征求省級成品油市場主管部門的意見；外資與成品油市場管理主管部門合并辦公的，應當將審核意見會簽成品油市場主管處室。省級外資主管部門自收到全部申請文件之日起1個月內完成征求意見及材料審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

商務部在收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。對符合《成品油市場管理辦法》及外商投資企業有關規定的，由商務部核準設立、并購或增加成品油經營范圍，頒發《外商投資企業批準證書》。企業執《外商投資企業批準證書》辦理工商、稅務登記后，按《成品油市場管理辦法》有關規定申領相應的成品油經營批準證書。

(二)應提交材料（一式三份）

1、企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；股份制企業還應提交董事會的書面決議文件；

2、符合申請條件的法律證明文件或協議證明；

3、按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件；

4、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、母公司的成品油相應經營批準證書復印件、注冊資本證明文件或驗資報告；

5、審核機關要求的其他材料。

外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的，還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。

五、成品油經營企業擴建、遷建的辦理程序及應提供的材料

本辦法所說擴建是指增加土地面積、加油機臺數和槍數（零售企業）、更換油罐和增加油罐容積。

（一）成品油零售經營企業擴建

符合加油站行業發展規劃的成品油零售企業在原址擴建，經省轄市商務局核準后報省商務廳備案，同時由省轄市商務局將原《成品油零售經營批準證書》負責收回并上交省商務廳保存。經各有關部門對在原址擴建的加油站驗收合格后，省轄市商務局根據驗收合格證明到省商務廳核發《成品油零售經營批準證書》。對不符合目前加油站建設規劃標準的在營站，原則上不進行擴建。加油站在原址基礎上改建（不增加土地面積、不增加加油機臺數和槍數、不增加油罐容量和更換油罐）不在此范圍。

其他職能部門要求企業整改的內容，若涉及到擴建范圍的，按本辦法規定報商務主管部門審批。

（二）批發、倉儲企業油庫擴建

成品油批發、倉儲企業在原址擴建油庫，由企業提出申請，在取得省商務廳核發的油庫擴建規劃確認文件后，方可進行擴建。在辦理相關部門驗收手續后，由省商務廳報商務部備案。

（三）成品油經營企業在原址擴建油庫、加油站應提供下列材料一式兩份

1、企業申請文件；

2、加油站擴建，填報《河南省加油站擴建申請表》（附件12）；油庫擴建，填報《河南省成品油油庫擴建申請表》（附件14）；

3、加油站或油庫擴建方案；

4、消防預審核意見書。

（四）成品油經營企業油庫、加油站遷建

屬于城市建設或道路改造等原因確需搬遷且手續齊全的油庫、加油站優先辦理，遷建地點要符合當地油庫、加油站行業發展規劃要求。申辦程序同新建油庫、加油站相同，同時將原成品油經營證書上交省商務廳。

六、成品油經營批準證書的變更

成品油經營批準證書由商務部統一印制。成品油經營批準證書變更按以下規定進行。

（一）成品油批發、倉儲經營批準證書的變更

成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應填寫《成品油經營批準證書變更申請表》（附件15），連同其他證明材料，經省商務廳初審后報商務部。

（二）成品油零售經營批準證書的變更

成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，向省轄市商務局提出申請，填寫《成品油經營批準證書變更申請表》（附件15），連同其他證明材料，經省轄市商務局初審后報省商務廳，由省商務廳審核決定是否給于變更。

(三)變更提交材料

企業申請成品油批發或倉儲經營批準證書的變更，申請人應向省商務廳提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省商務廳初審后，將初審意見和相應書面材料的原件及復印件上報商務部。

企業申請成品油零售經營批準證書的變更，申請人應向企業所在地省轄市商務局提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省轄市商務局初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件及復印件上報省商務廳。

1、企業名稱變更提交的材料（1）《成品油經營批準證書變更登記表》(附表15)；（2）成品油經營批準證書正副本；

（3）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；（4）油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。

2、企業地址變更提交的材料（1）《成品油經營批準證書變更登記表》(附表15)；（2）成品油經營批準證書正副本；

（3）不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

（4）涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供省商務廳核發的油庫或加油站規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。

3、企業法定代表人或負責人變更提交的材料（1）《成品油經營批準證書變更登記表》(附表15)；（2）成品油經營批準證書正副本；

（3）新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

（4）加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。

4、其他要求

（1）股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；（2）企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。(四)經營單位投資主體發生變化的變更

成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位除應按成品油新企業設立條件，提交相應申請文件外，還應提供經過公證的、有效的產權轉讓手續，重新申辦成品油經營資格。

（五）成品油經營批準證書遺失后補發問題

1、補發程序

成品油經營企業遺失經營批準證書，批發和倉儲企業應向省商務廳提出申請，零售企業應向省轄市商務局提出申請。

2、提交材料

①申請企業關于證書遺失的說明文件； ②成品油經營批準證書復印件 ③工商營業執照；

④成品油批發和倉儲企業提交注冊所在地省級以上報刊登載證書遺失聲明；成品油零售企業注冊所在地省轄市以上報刊登載證書遺失聲明；

⑤司法部門或市級以上商務主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

具備上述材料的，經省商務廳（或者省商務廳委托的省轄市商務部門）現場核對，分別報商務部、省商務廳補辦新證。

（六）成品油經營企業暫時歇業、經營資格的注銷和撤銷

1、成品油經"企業暫時歇業的辦理程序 成品油經營企業辦理暫時歇業手續（連續歇業半年以內），應分別向省商務廳或省轄市商務局（成品油批發、倉儲經營企業向省商務廳，零售經營企業向省轄市商務局）提交申請，交回成品油經營批準證書。省商務廳或省轄市商務局初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務部或省商務廳。商務部或省商務廳審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附件13)上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油經營企業歇業期結束后，可持商務部或省商務廳同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附件13)到商務部或省商務廳領取成品油經營批準證書。

因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省商務廳批準，可適當延長歇業時間。

2、注銷成品油經營資格的辦理程序

成品油經營企業終止經營，應分別向省商務廳或省轄市商務局（成品油批發、倉儲經營企業向省商務廳，零售經營企業向省轄市商務局）提交申請，交回成品油經營批準證書。省商務廳或省轄市商務局初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務部或省商務廳辦理成品油經營資格的注銷手續。商務部或省商務廳審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附件13)上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油經營資格的注銷手續。商務部門應將已注銷的企業名單上網進行公示，并通告工商行政管理部門。

3、撤銷成品油經營資格的辦理程序

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油批發、倉儲經營企業，省商務廳或商務部查證屬實后，可由商務部撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》。

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油零售經營企業，省轄市或省商務廳查證屬實后，可由省商務廳撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》。省商務廳應將已撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示，并通告企業及工商行政管理部門。

七、監督管理

（一）全省各級人民政府商務主管部門應當按照《成品油市場管理辦法》的規定加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。

（二）省商務廳（或委托省轄市商務局）每年組織對從事成品油經營的企業按照《成品油市場管理辦法》規定的年檢內容進行成品油經營資格檢查，并將檢查結果報商務部（或省商務廳）。

（三）成品油經營企業檢查的程序、時間及應提供的材料：

1、檢查辦理程序 省商務廳依據《成品油市場管理辦法》，每年組織對轄區內的成品油經營企業進行成品油經營資格檢查，我省轄區內的成品油經營企業每年在規定時間內向省商務廳（或省商務廳委托的省轄市商務局）遞交檢查材料。

省商務廳委托各省轄市商務局進行成品油零售企業的年檢工作；批發、倉儲和專項用戶企業由省轄市商務局收齊相關材料，初步核對后報送省商務廳進行年檢。

各省轄市商務部門采用登報、電話或書面通知等有效方式，將年檢時間、要求及時通知企業，并及時將年檢工作報告、年檢資料匯總表及Excel電子表格報省商務廳。

對于檢查合格企業，在其成品油經營批準證書副本和年檢登記表上加蓋“年檢合格專用章”，將年檢合格的企業名單向社會公布。對于檢查不合格的成品油批發及倉儲經營企業，省商務廳下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附件17)，責令其在二個月內進行整改；經整改仍不合格的企業，報請商務部撤銷其成品油批發或倉儲經營資格；對于檢查中不合格的成品油零售企業，省轄市商務局應下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附件17)，責令其在一個月內進行整改，經整改仍不合格的企業，報請省商務廳撤銷其成品油零售經營資格，并將撤銷的決定通告工商、稅務管理部門。

2、辦理時間

各級商務主管部門組織的成品油經營企業檢查工作，原則上應在每年的一季度以內完成。

3、提交材料

企業進行成品油經營資格檢查，申請人應向省商務廳(或被授權的省轄市商務局)提供下列相應書面材料的原件及1份復印件。

①《成品油經營企業檢查登記表》(附件16)。②成品油經營批準證書副本；

③成品油批發企業及零售企業需提供有效期內、符合要求的成品油供油協議； ④工商部門核發的營業執照；

⑤安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

⑥具有合法資質的審計部門出具的上成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證；

⑦油庫及加油站的產權證明文件；

⑧油庫及加油站基礎設施在上遷建或擴建的，需提供油庫及加油站省商務廳出具的規劃確認文件及相關部門的驗收合格文件；

⑨企業上在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明； ⑩當油庫、加油站的全景照片;11審核機關要求提供的其他材料。

（四）省商務廳在全省成品油市場管理網站上公示成品油經營企業的確認和經營批準證書的核發、變更、撤銷、注銷情況。各省轄市、縣（市、區）商務行政主管部門根據本地情況，建立當地成品油經營企業檔案。

（五）鑒于面向農村的加油點已基本滿足需要，原則上不再新批加油點，原加油點須改變成加油站的，按新建站程序辦理。

八、法律責任

各級商務主管部門工作人員要《按照成品油市場管理辦法》的規定履行職責；成品油經營企業要《按照成品油市場管理辦法》的規定依法經營，違反法律、法規和有關規定的，按照有關規定進行處理。

本《實施細則》由省商務廳負責解釋，從發布之日起施行，原《河南省貫徹〈成品油市場管理暫行辦法〉實施細則》廢止。

附件：1.《行政許可補正內容告知書》 2.《行政許可申請受理通知書》 3.《行政許可申請不予受理通知書》 4.《不予行政許可告知書》.《成品油批發企業經營資格申請表》 6.《河南省成品油油庫建設申請表》

7.《河南省成品油油庫建設竣工驗收表》 8.《成品油倉儲企業經營資格申請表》 9.《河南省加油站建設申請表》

10.《河南省加油站建設驗收情況表》 11.《成品油零售企業經營資格申請表》 12.《河南省加油站擴建申請表》.《成品油經營企業暫時歇業/注銷登記表》 14.《河南省成品油油庫擴建申請表》 15.《成品油經營批準證書變更申請表》 16.《成品油經營企業檢查登記表》 17.《成品油經營企業限期整改通知書》

第四篇：河南省農業廳宣傳貫徹《農產品質量安全法》方案

河南省農業廳宣傳貫徹《農產品質量安全法》方案

?農產品質量安全法?將于2006年11月1日正式實施，這是我國農業和農村經濟管理中的一件大事，是農產品質量安全監管的重要里程碑。為做好這部法律貫徹實施前的各項準備工作，根據農業部?關于做好?農產品質量安全法?貫徹實施工作的通知?（農市發?2006?8號）精神，結合我省實際制定本方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀和中央關于建設社會主義新農村的方針政策為指導，深入學習，準確把握?農產品質量安全法?的精神實質，全面提高對宣傳貫徹?農產品質量安全法?的認識，抓緊做好貫徹實施?農產品質量安全法?的各項準備工作，認真貫徹實施好這部法律。

工作目標：通過廣泛深入宣傳、強化逐級培訓、完善配套制度、加強隊伍建設、理順工作機制等五項工作，營造良好的社會氛圍，提高農業行政主管部門依法行政的能力和水平，增強廣大農業生產者、經營者和消費者的法律意識，推進?農產品質量安全法?的貫徹實施。

二、工作重點

（一）廣泛深入宣傳

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9月下旬以省政府名義召開“河南省貫徹實施?農產品質量安全法?視頻會議”，總結我省農產品質量安全工作取得的成效，分析當前面臨的形勢和存在的主要問題，安排部署全省宣傳貫徹?農產品質量安全法?工作。

9月25日至10月25日配合農業部宣傳周活動，組織開展全省?農產品質量安全法?宣傳月活動，集中進行宣傳。活動期間，省廳將組織?農產品質量安全法?宣傳月活動啟動儀式；邀請主管副省長將在?河南日報?上發表關于宣傳貫徹?農產品質量安全法?署名文章；在?河南日報?農村版刊登河南省農產品質量安全綜述文章和農產品質量安全工作典型事跡；在河南衛視組織?農產品質量安全法?知識競賽活動；在河南農業信息網開辟?農產品質量安全法?宣傳專欄等。各要要按照全省統一部署，結合本地實際開展形式多樣的宣傳活動。做到“電視報刊能看到，廣播電臺能聽到，生產基地、批發市場、農貿市場和大型超市里能見到，網絡上能查到，各責任主體都知道”，使?農產品質量安全法?家喻戶曉，為農產品質量安全管理營造良好的社會氛圍。

（二）強化逐級培訓

省廳將舉辦?農產品質量安全法?監督執法主體和責任主體培訓班，屆時將邀請農業部的有關領導或專家講課。要求各地要針對各責任主體的特殊性，舉辦不同類型、不同層次的培訓，送法到基層、到市場、到基地。通過積極有效的培訓，確保本系統、本單位干部、職工明確責任、權力和義務，確保各行為主體學法、—2—

懂法、守法。

（三）完善配套制度

各級農業部門要結合工作實際，著手清理現有法規和行政規章，與?農產品質量安全法?要求不一致的，要及時修訂或廢止。要加緊研究制定相關配套規章和制度。我省將盡快把?河南省?農產品質量安全法?實施辦法?列入省人大立法計劃。省廳將著手制定和完善農產品質量安全檢測機構認可、市縣兩級農產品質量安全檢測中心建設標準、農產品生產區域有毒有害物質監測等規章。各級農業部門要開展農產品產地調查的準備，建立農業投入品安全使用、農產品監測、監督抽查、信息發布、生產記錄等相關制度，確保與?農產品質量安全法?同步實施。要以?農產品質量安全法?為基本法，逐步建立健全科學、先進、適用的我省農產品質量安全法律法規體系。

（四）加強隊伍建設

各級農業部門要及時向當地黨委、政府匯報工作，抓緊制定農產品質量安全管理隊伍建設規劃，理順職能，整合力量。要建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系、農產品質量安全標準制定和推廣服務體系。要充分利用現有力量，強化農產品質量安全綜合執法體系，加強執法人員思想作風教育，提高執法隊伍的整體素質，為?農產品質量安全法?順利實施提供組織保障與技術支撐。

（五）理順工作機制

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?農產品質量安全法?明確縣級以上農業行政主管部門為農產品質量安全監督管理工作的主體，縣級以上人民政府有關部門按照職責負責相關工作。各級農業部門要主動與食品藥品監管、衛生、質檢、工商、環保、商務等部門聯系，建立健全溝通渠道，完善工作機制，提高農產品質量安全監管效率。要做好?農產品質量安全法?與其他相關法律法規的實施銜接工作，明確各自職責，形成監管合力。

三、措施與要求

（一）加強領導，提高認識。貫徹實施好?農產品質量安全法?是新時期農業和農村經濟工作的一項重大任務。各級農業部門一定要充分認識貫徹實施?農產品質量安全法?的重大意義，增強做好各項工作的緊迫感和自覺性，加強領導,扎實推動。要實行一把手負責制，健全組織體系，主要領導要親自安排，親自組織實施。

（二）轉變職能，依法行政。?農產品質量安全法?賦予了農業部門在農產品質量安全管理中的主體地位，解決了有法可依、規范管理的問題。各級農業部門要盡快轉變職能，推動體制創新、機制創新和制度創新，推進農業領域的依法行政，維護好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）精心準備，加大投入。各省轄市要精心做好法律實施前的各項準備工作；要設立?農產品質量安全法?宣傳培訓專項資金，保證宣傳培訓工作落實；要把?農產品質量安全法?貫徹

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實施納入工作考核范圍。確保?農產品質量安全法?的順利實施。

（四）深入實際，調查研究。各地要著重掌握在宣傳貫徹?農產品質量安全法?中遇到的新情況、新問題，研究解決這些問題的辦法和對策，針對傾向性問題，制定具體措施，并注意發現典型經驗，推進?農產品質量安全法?的順利實施。

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第五篇：認真學習貫徹習近平總書記在河南省蘭考縣調研

認真學習貫徹總書記在河南省蘭考縣調研 指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話精神

活動情況匯報

新興鎮中心學校

2014年4月14日

認真學習貫徹總書記在河南省蘭考縣調研 指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話精神

活動情況匯報

前不久，總書記深入第二批教育實踐活動聯系點河南省蘭考縣，同干部群眾交流座談，實地調研指導教育實踐活動，就大力學習弘揚焦裕祿精神、做好第二批教育實踐活動各項工作發表了重要講話。習總書記的重要講話對開展好第二批教育實踐活動具有重要指導意義。

為學習貫徹習總書記的講話精神，落實市教育局下發的（黑群組發[2014]12號）文件要求，我校在教育局群眾路線督導組的指導下及時組織全體黨員干部開展了學習活動。

4月14日下午，我校支部組織全體干部集中學習了《總書記在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時講話的精神》。總書記的重要講話，深刻闡述了新時期學習弘揚焦裕祿精神的重大意義和具體要求，進一步明確了第二批教育實踐活動的總體要求、實踐載體、方式方法和努力方向，為扎實推進第二批教育實踐活動提供了重要遵循。李杰校長要求全校教職工認真學習，深刻體會，全力開展好第二批群眾路線教育實踐活動。全體黨員教師紛紛表示習總書記的講話是一場“及時雨”，為我們貫徹落實好第二批教育實踐活動指明了方向。大家一致認為要把此次學習內容學深學透學以致用，貫徹到教育教學實踐活動之中。

切實抓好貫徹落實工作。一是以焦裕祿精神為我們行動的榜樣。焦裕祿精神同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神等革命傳統和偉大精神一樣，是我們黨的寶貴精神財富，全校黨員干部要把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，運用好批評與自我批評兩個武器，及時發現和解決工作中存在的苗頭性、傾向性問題，促進對臺工作的創新發展。二是充分發揮領導干部帶頭作用。

領導干部在教育實踐活動中發揮帶頭作用，是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。面對群眾的眼睛，領導干部自我要求越嚴格越好，勘誤糾錯越主動越好。領導干部要把焦裕祿精神作為一面鏡子，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足。通過自查和廣泛征集意見找出問題、找準問題，通過校領導干部主動帶頭，班中成員深入挖掘存在的四風問題，對照不足與缺點，開門搞活動，確保各項工作順利穩妥開展。

新興鎮中心學校 2014年4月14日