第一篇：國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知

國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知

國發 〔2011〕 4 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》印發給你們，請認真貫徹執行。

軟件產業和集成電路產業是國家戰略性新興產業，是國民經濟和社會信息化的重要基礎。近年來，在國家一系列政策措施的扶持下，經過各方面共同努力，我國軟件產業和集成電路產業獲得較快發展。制定實施《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，繼續完善激勵措施，明確政策導向，對于優化產業發展環境，增強科技創新能力，提高產業發展質量和水平，具有重要意義。各地區、各有關部門要高度重視，加強組織領導和協調配合，抓緊制定實施細則和配套措施，切實抓好落實工作。發展改革委要會同有關部門及時跟蹤了解政策執行情況，加強督促指導，確保取得實效。

國務院

二〇一一年一月二十八日

進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策

《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號，以下簡稱國發18號文件）印發以來，我國軟件產業和集成電路產業快速發展，產業規模迅速擴大，技術水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設。但與國際先進水平相比，我國軟件產業和集成電路產業還存在發展基礎較為薄弱，企業科技創新和自我發展能力不強，應用開發水平急待提高，產業鏈有待完善等問題。為進一步優化軟件產業和集成電路產業發展環境，提高產業發展質量和水平，培育一批有實力和影響力的行業領先企業，制定以下政策。

一、財稅政策

（一）繼續實施軟件增值稅優惠政策。

（二）進一步落實和完善相關營業稅優惠政策，對符合條件的軟件企業和集成電路設計企業從事軟件開發與測試，信息系統集成、咨詢和運營維護，集成電路設計等業務，免征營業稅，并簡化相關程序。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。

（三）對集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產企業，經認定后，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業所得稅（以下簡稱企業所得稅“兩免三減半”優惠政策）。

（四）對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產企業，經認定后，減按15％的稅率征收企業所得稅，其中經營期在15年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業所得稅（以下簡稱企業所得稅“五免五減半”優惠政策）。

（五）對國家批準的集成電路重大項目，因集中采購產生短期內難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題，采取專項措施予以妥善解決。具體辦法由財政部會同有關部門制定。

（六）對我國境內新辦集成電路設計企業和符合條件的軟件企業，經認定后，自獲利年度起，享受企業所得稅“兩免三減半”優惠政策。經認定的集成電路設計企業和符合條件的軟件企業的進口料件，符合現行法律法規規定的，可享受保稅政策。

（七）國家規劃布局內的集成電路設計企業符合相關條件的，可比照國發18號文件享受國家規劃布局內重點軟件企業所得稅優惠政策。具體辦法由發展改革委會同有關部門制定。

（八）為完善集成電路產業鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關鍵專用材料企業以及集成電路專用設備相關企業給予企業所得稅優惠。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。

（九）國家對集成電路企業實施的所得稅優惠政策，根據產業技術進步情況實行動態調整。符合條件的軟件企業和集成電路企業享受企業所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優惠政策，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業和集成電路企業所得稅優惠政策與企業所得稅其他優惠政策存在交叉的，由企業選擇一項最優惠政策執行，不疊加享受。

二、投融資政策

（十）國家大力支持重要的軟件和集成電路項目建設。對符合條件的集成電路企業技術進步和技術改造項目，中央預算內投資給予適當支持。鼓勵軟件企業加強技術開發綜合能力建設。

（十一）國家鼓勵、支持軟件企業和集成電路企業加強產業資源整合。對軟件企業和集成電路企業為實現資源整合和做大做強進行的跨地區重組并購，國務院有關部門和地方各級人民政府要積極支持引導，防止設置各種形式的障礙。

（十二）通過現有的創業投資引導基金等資金和政策渠道，引導社會資本設立創業投資基金，支持中小軟件企業和集成電路企業創業。有條件的地方政府可按照國家有關規定設立主要支持軟件企業和集成電路企業發展的股權投資基金或創業投資基金，引導社會資金投資軟件產業和集成電路產業。積極支持符合條件的軟件企業和集成電路企業采取發行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

（十三）支持和引導地方政府建立貸款風險補償機制，健全知識產權質押登記制度，積極推動軟件企業和集成電路企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款。充分發揮融資性擔保機構和融資擔保補助資金的作用，積極為中小軟件企業和集成電路企業提供各種形式的貸款擔保服務。

（十四）政策性金融機構在批準的業務范圍內，可對符合國家重大科技項目范圍、條件的軟件和集成電路項目給予重點支持。

（十五）商業性金融機構應進一步改善金融服務，積極創新適合軟件產業和集成電路產業發展的信貸品種，為符合條件的軟件企業和集成電路企業提供融資支持。

三、研究開發政策

（十六）充分利用多種資金渠道，進一步加大對科技創新的支持力度。發揮國家科技重大專項的引導作用，大力支持軟件和集成電路重大關鍵技術的研發，努力實現關鍵技術的整體突破，加快具有自主知識產權技術的產業化和推廣應用。緊緊圍繞培育戰略性新興產業的目標，重點支持基礎軟件、面向新一代信息網絡的高端軟件、工業軟件、數字內容相關軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、關鍵應用系統的研發以及重要技術標準的制訂。科技部、發展改革委、財政部、工業和信息化部等部門要做好有關專項的組織實施工作。

（十七）在基礎軟件、高性能計算和通用計算平臺、集成電路工藝研發、關鍵材料、關鍵應用軟件和芯片設計等領域，推動國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心和企業技術中心建設，有關部門要優先安排研發項目。鼓勵軟件企業和集成電路企業建立產學研用結合的產業技術創新戰略聯盟，促進產業鏈協同發展。

（十八）鼓勵軟件企業大力開發軟件測試和評價技術，完善相關標準，提升軟件研發能力，提高軟件質量，加強品牌建設，增強產品競爭力。

四、進出口政策

（十九）對軟件企業和集成電路設計企業需要臨時進口的自用設備（包括開發測試設備、軟硬件環境、樣機及部件、元器件等），經地市級商務主管部門確認，可以向海關申請按暫時進境貨物監管，其進口稅收按照現行法規執行。對符合條件的軟件企業和集成電路企業，質檢部門可提供提前預約報檢服務，海關根據企業要求提供提前預約通關服務。

（二十）對軟件企業與國外資信等級較高的企業簽訂的軟件出口合同，政策性金融機構可按照獨立審貸和風險可控的原則，在批準的業務范圍內提供融資和保險支持。

（二十一）支持企業“走出去”建立境外營銷網絡和研發中心，推動集成電路、軟件和信息服務出口。大力發展國際服務外包業務。商務部要會同有關部門與重點國家和地區建立長效合作機制，采取綜合措施為企業拓展新興市場創造條件。

五、人才政策

（二十二）加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，充分發揮研發人員和管理人員的積極性和創造性。各級人民政府可對有突出貢獻的軟件和集成電路高級人才給予重獎。對國家有關部門批準建立的產業基地（園區）、高校軟件學院和微電子學院引進的軟件、集成電路人才，優先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強人才市場管理，積極為軟件企業和集成電路企業招聘人才提供服務。

（二十三）高校要進一步深化改革，加強軟件工程和微電子專業建設，緊密結合產業發展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養國際化、復合型、實用性人才。加強軟件工程和微電子專業師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設。教育部要會同有關部門加強督促和指導。

（二十四）鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業聯合辦學等方式建立微電子學院，經批準設立的示范性微電子學院可以享受示范性軟件學院相關政策。支持建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地，支持示范性軟件學院和微電子學院與國際知名大學、跨國公司合作，引進國外師資和優質資源，聯合培養軟件和集成電路人才。

（二十五）按照引進海外高層次人才的有關要求，加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進，落實好相關政策。制定落實軟件與集成電路人才引進和出國培訓年度計劃，辦好國家軟件和集成電路人才國際培訓基地，積極開辟國外培訓渠道。

六、知識產權政策

（二十六）鼓勵軟件企業進行著作權登記。支持軟件和集成電路企業依法到國外申請知識產權，對符合有關規定的，可申請財政資金支持。加大政策扶持力度，大力發展知識產權服務業。

（二十七）嚴格落實軟件和集成電路知識產權保護制度，依法打擊各類侵權行為。加大對網絡環境下軟件著作權、集成電路布圖設計專有權的保護力度，積極開發和應用正版軟件網絡版權保護技術，有效保護軟件和集成電路知識產權。

（二十八）進一步推進軟件正版化工作，探索建立長效機制。凡在我國境內銷售的計算機（大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件必須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經費納入財政預算，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資產的管理。大力引導企業和社會公眾使用正版軟件。

七、市場政策

（二十九）積極引導企業將信息技術研發應用業務外包給專業企業。鼓勵政府部門通過購買服務的方式將電子政務建設和數據處理工作中的一般性業務發包給專業軟件和信息服務企業，有關部門要抓緊建立和完善相應的安全審查和保密管理規定。

鼓勵大中型企業將其信息技術研發應用業務機構剝離，成立專業軟件和信息服務企業，為全行業和全社會提供服務。

（三十）進一步規范軟件和集成電路市場秩序，加強反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識產權排除、限制競爭以及濫用市場支配地位進行不正當競爭的行為，充分發揮行業協會的作用，創造良好的產業發展環境。加快制訂相關技術和服務標準，促進軟件市場公平競爭，維護消費者合法權益。

（三十一）完善網絡環境下消費者隱私及企業秘密保護制度，促進軟件和信息服務網絡化發展。逐步在各級政府機關和事業單位推廣符合安全要求的軟件產品。

八、政策落實

（三十二）凡在我國境內設立的符合條件的軟件企業和集成電路企業，不分所有制性質，均可享受本政策。

（三十三）繼續實施國發18號文件明確的政策，相關政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策由發展改革委會同財政部、稅務總局、工業和信息化部、商務部、海關總署等部門負責解釋。

（三十四）本政策自發布之日起實施。國務院 國發[2000]18號文件

電子技術 2011-02-13 09:19:44 閱讀67 評論0 字號：大中小 訂閱

國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知

中華人民共和國國務院

二○○○年六月二十四日

鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策

為推動我國軟件產業和集成電路產業的發展，增加信息產業創新能力和國際競爭力，帶動傳統產業改造和產品升級換代，進一步促進國民經濟持續、快速、健康發展，制定以下政策。

第一章 政策目標

第一條 通過政策引導，鼓勵資金、人才等資源投向軟件產業和集成電路產業，進一步促進我國信息產業快速發展，力爭到2010年使我國軟件產業研究開發和生產能力達到或接近國際先進水平，并使我國集成電路產業成為世界主要開發和生產基地之一。

第二條 鼓勵國內企業充分利用國際、國內兩種資源，努力開拓兩個市場。經過5到10年的努力，國產軟件產品能夠滿足國內市場大部分需求，并有大量出口；國產集成電路產品能夠滿足國內市場大部分需求，并有一定數量的出口，同時進一步縮小與發達國家在開發和生產技術上的差距。

第二章投融資政策

第三條 多方籌措資金，加大對軟件產業的投入。

（一）建立軟件產業風險投資機制，鼓勵對軟件產業的風險投資。由國家扶持，成立風險投資公司，設立風險投資基金。初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內外風險投資基金等方式籌措資金。風險投資公司按風險投資的運作規律，以企業化方式運作和管理，其持有的軟件企業股份在該軟件企業上市交易的當日即進入市場流通，但風險投資公司為該軟件企業發起人的，按有關法律規定辦理。

（二）“十五”計劃中適當安排一部分預算內基本建設資金，用于軟件產業和集成電路產業的基礎設施建設和產業化項目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區，建立若干個國家扶持的軟件園區。國家計委、財政部、科技部、信息產業部在安排年度計劃時，應從其掌握的科技發展資金中各拿出一部分，用于支持基礎軟件開發，或作為軟件產業的孵化開辦資金。

第四條 為軟件企業在國內外上市融資創造條件。

（一）盡快開辟證券市場創業板。軟件企業不分所有制性質，凡符合證券市場創業板上市條件的，應優先予以安排。

（二）對具有良好市場前景及人才優勢的軟件企業，在資產評估中無形資產占凈資產的比例可由投資方自行商定。

（三）支持軟件企業到境外上市融資。經審核符合境外上市資格的軟件企業，均可允許到境外申請上市籌資。

第三章 稅收政策

第五條 國家鼓勵在我國境內開發生產軟件產品。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產。

第六條 在我國境內設立的軟件企業可享受企業所得稅優惠政策。新創辦軟件企業經認定后，自獲利年度起，享受企業所得稅“兩免三減半”的優惠政策。

第七條 對國家規劃布局內的重點軟件企業，當年未享受免稅優惠的減按10%的稅率征收企業所得稅。國家規劃布局內的重點軟件企業名單由國家計委、信息產業部、外經貿部和國家稅務總局共同確定。

第八條 對軟件企業進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關稅和進口環節增值稅。

第九條 軟件企業人員薪酬和培訓費用可按實際發生額在企業所得稅稅前列支。

第四章 產業技術政策

第十條 支持開發重大共性軟件和基礎軟件。國家科技經費重點支持具有基礎性、戰略性、前瞻性和重大關鍵共性軟件技術的研究與開發，主要包括操作系統、大型數據庫管理系統、網絡平臺、開發平臺、信息安全、嵌入式系統、大型應用軟件系統等基礎軟件和共性軟件。屬于國家支持的上述軟件研究開發項目，應以企業為主，產學研結合，通過公開招標方式，擇優選定項目承擔者。

第十一條 支持國內企業、科研院所、高等院校與外國企業聯合設立研究與開發中心。

第五章 出口政策

第十二條 軟件出口納入中國進出口銀行業務范圍，并享受優惠利率的信貸支持；同時，國家出口信用保險機構應提供出口信用保險。

第十三條 軟件產品年出口額超過100萬美元的軟件企業，可享有軟件自營出口權。

第十四條 海關要為軟件的生產開發業務提供便捷的服務。在國家扶持的軟件園區內為承接國外客戶軟件設計與服務而建立研究開發中心時，對用于仿真用戶環境的設備采取保稅措施。

第十五條 根據重點軟件企業參與國際交往的實際需要，對企業高中級管理人員和高中級技術人員簡化出入境審批手續，適當延長有效期。具體辦法由外交部會同有關部門另行制定。第十六條 采取適應軟件貿易特點的外匯管理辦法。根據軟件產品交易（含軟件外包加工）的特點，對軟件產品出口實行不同于其他產品的外貿、海關和外匯管理辦法，以適應軟件企業從事國際商務活動的需要。

第十七條 鼓勵軟件出口型企業通過GB/T19000-ISO9000系列質量保證體系認證和CMM（能力成熟度模型）認證。其認證費用通過中央外貿發展基金適當予以支持。

第六章 收入分配政策

第十八條 軟件企業可依照國家有關法律法規，根據本企業經濟效益和社會平均工資，自主決定企業工資總額和工資水平。

第十九條 建立軟件企業科技人員收入分配激勵機制，鼓勵企業對作出突出貢獻的科技人員給予重獎。

第二十條 軟件企業可允許技術專利和科技成果作價入股，并將該股份給予發明者和貢獻者。由本企業形成的科技成果，可根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規定，將過去3至5年科技成果轉化所形成的利潤按規定的比例折股分配。群體或個人從企業外帶入的專利技術和非專利技術，可直接在企業作價折股分配。

第二十一條 在創業板上市的軟件企業，如實行企業內部高級管理人員和技術骨干認股權的，應在招股說明書中詳細披露，并按創業板上市規劃的要求向證券交易所提供必要的說明材料。上述認股權在公開發行的股份中所占的比例由公司董事會決定。

第七章 人才吸引與培養政策

第二十二條 國家教育部門要根據市場需求進一步擴大軟件人才培養規模，并依托高等院校、科研院所建立一批軟件人才培養基地。

（一）發揮國內教育資源的優勢，在現有高等院校、中等?？茖W校中擴大軟件專業招生規模，多層次培養軟件人才。當前要盡快擴大碩士、博士、博士后等高級軟件人才的培養規模，鼓勵有條件的高等院校設立軟件學院；理工科院校的非計算機專業應設置軟件應用課程，培養復合型人才。

（二）成人教育和業余教育（電大等）應設立或加強軟件專業教學，積極支持企業、科研院所和社會力量開展各種軟件技術培訓，加強在職員工的知識更新與再教育。在有條件的部門和地區，積極推行現代遠程教育。在工程技術人員技術職稱評定工作中，應逐步將軟件和計算機應用知識納入考核范圍。

（三）由國家外國專家局和教育部共同設立專項基金，支持高層次軟件科研人員出國進修，聘請外國軟件專家來華講學和工作。

第二十三條 進入國家扶持的軟件園區的軟件系統分析員和系統工程師，凡具有中級以上技術職稱，或有重大發明創造的，由本單位推薦并經有關部門考核合格，應準予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區所在地落戶。

第二十四條 實施全球化人才戰略，吸引國內外軟件技術人員在國內創辦軟件企業。國內高等院校、科研院所的科技人員創辦軟件企業，有關部門應給予一定的資金扶持，在人員流動方面也應放寬條件；國外留學生和外籍人員在國內創辦軟件企業的，享受國家對軟件企業的各項優惠政策。

第八章 采購政策

第二十五條 國家投資的重大工程和重點應用系統，應優先由國內企業承擔，在同等性能價格比條件下應優先采用國產軟件系統。編制工程預算時，應將軟件與技術服務作為單獨的預算項目，并確保經費到位。

第二十六條 企事業單位所購軟件，凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產的，可以按固定資產或無形資產進行核算，經稅務部門批準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。

第二十七條 政府機構購買的軟件、涉及國家主權和經濟安全的軟件，應當采用政府采購的方式進行。

第九章 軟件企業認定制度

第二十八條 軟件企業的認定標準由信息產業部會同教育部、科技部、國家稅務總局等有關部門制定。

第二十九條 軟件企業實行年審制度。年審不合格的企業，即取消其軟件企業的資格，并不再享受有關優惠政策。

第三十條 軟件企業的認定和年審的組織工作由經上級信息產業主管部門授權的地（市）級以上軟件行業協會或相關協會具體負責。軟件企業的名單由行業協會初選，報經同級信息產業主管部門審核，并會簽同級稅務部門批準后正式公布。

第三十一條 信息產業部、國家質量技術監督局負責擬定軟件產品國家標準。

第十章 知識產權保護

第三十二條 國務院著作權行政管理部門要規范和加強軟件著作權登記制度，鼓勵軟件著作權登記，并依據國家法律對已經登記的軟件予以重點保護。

第三十三條 為了保護中外著作權人的合法權益，任何單位在其計算機系統中不得使用未經授權許可的軟件產品。

第三十四條 加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴厲查處組織制作、生產、銷售盜版軟件的活動。自2000年下半年起，公安部、信息產業部、國家工商局、國家知識產權局、國家版權局和國家稅務總局要定期開展聯合打擊盜版軟件的專項斗爭。

第十一章 行業組織和行業管理

第三十五條 各級信息產業主管部門對軟件產業實行行業管理和監督。

第三十六條 信息產業主管部門要充分發揮軟件行業協會在市場調查、信息交流、咨詢評估行業自律、知識產權保護、資質認定、政策研究等方面的作用，促進軟件產業的健康發展。

第三十七條 軟件行業協會開展活動所需經費主要由協會成員共同承擔，經主管部門申請，財政也可適當予以支持。第三十八條 軟件行業協會必須按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔的軟件企業認定職能。

第三十九條 將軟件產品產值和出口額納入國家有關統計范圍，并在信息產業目錄中單獨列出。

第十二章 集成電路產業政策

第四十條 鼓勵境內外企業在中國境內設立合資和獨資的集成電路生產企業，凡符合條件的，有關部門應按程序抓緊審批。

第四十一條 對增值稅一般納稅人銷售其自產的集成電路產品（含單晶硅片），2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過6%的部分即征即退，由企業用于研究開發新的集成電路和擴大再生產。

第四十二條 符合下列條件之一的集成電路生產企業，按鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優惠政策執行。

（一）投資額超過80億元人民幣。

（二）集成電路線寬小于0.25μm的。

第四十三條 符合第四十二條規定的生產企業，海關應為其提供通關便利。具體辦法由海關總署制定。

第四十四條 符合第四十二條規定的生產企業進口自用生產原材料、消耗品，免征關稅和進口環節增值稅。由信息產業部會同國家計委、外經貿部、海關總署等有關部門負責，擬定集成電路免稅商品目錄，報經國務院批準后執行。

第四十五條 為規避匯率風險，允許符合第四十二條規定的企業將準備用于在中國境內再投資的稅后利潤以外幣方式存入專用帳戶，由外匯管理部門監管。

第四十六條 集成電路生產企業的生產性設備的折舊年限最短可為3年。

第四十七條 集成電路生產企業引進集成電路技術和成套生產設備，單項進口的集成電路專用設備與儀器，按《外商投資產業指導目錄》和《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的有關規定辦理，免征進口關稅和進口環節增值稅。

第四十八條 境內集成電路設計企業設計的集成電路，如在境內確實無法生產，可在國外生產芯片，其加工合同（包括規格、數量）經行業主管部門認定后，進口時按優惠暫定稅率征收關稅。

第四十九條 集成電路企業的認定，由集成電路項目審批部門征求同級稅務部門意見后確定。

第五十條 集成電路設計產品視同軟件產品，受知識產權方面的法律保護。國家鼓勵對集成電路設計產品進行評測和登記。

第五十一條 集成電路設計業視同軟件產業，適用軟件產業有關政策。

第十三章 附 則

第五十二條 凡在我國境內設立的軟件企業和集成電路企業，不分所有制性質，均可享受本政策。第五十三條 本政策自發布之日起實施。

主題詞：經濟管理 信息 產業 通知

抄送：黨中央各部門，各計劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區。

全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院。各民主黨派中央

國務院辦公廳秘書局

2000年6月27日印發

第二篇：財稅[2012]27號關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知

財政部 國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅

政策的通知

財稅[2012]27號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：

根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例和《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2011〕4號）精神，為進一步推動科技創新和產業結構升級，促進信息技術產業發展，現將鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的企業所得稅政策通知如下：

一、集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產企業，經認定后，在2017年12月31日前自獲利起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。

二、集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產企業，經認定后，減按15%的稅率征收企業所得稅，其中經營期在15年以上的，在2017年12月31日前自獲利起計算優惠期，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。

三、我國境內新辦的集成電路設計企業和符合條件的軟件企業，經認定后，在2017年12月31日前自獲利起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。

四、國家規劃布局內的重點軟件企業和集成電路設計企業，如當年未享受免稅優惠的，可減按10%的稅率征收企業所得稅。

五、符合條件的軟件企業按照《財政部 國家稅務總局關于軟件產品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100號）規定取得的即征即退增值稅款，由企業專項用于軟件產品研發和擴大再生產并單獨進行核算，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

六、集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用，應單獨進行核算并按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

七、企業外購的軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年（含）。

八、集成電路生產企業的生產設備，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年（含）。

九、本通知所稱集成電路生產企業，是指以單片集成電路、多芯片集成電路、混合集成電路制造為主營業務并同時符合下列條件的企業：

（一）依法在中國境內成立并經認定取得集成電路生產企業資質的法人企業；

（二）簽訂勞動合同關系且具有大學專科以上學歷的職工人數占企業當年月平均職工總人數的比例不低于40%，其中研究開發人員占企業當年月平均職工總數的比例不低于20%；

（三）擁有核心關鍵技術，并以此為基礎開展經營活動，且當的研究開發費用總額占企業銷售（營業）收入（主營業務收入與其他業務收入之和，下同）總額的比例不低于5%；其中，企業在中國境內發生的研究開發費用金額占研究開發費用總額的比例不低于60%；

（四）集成電路制造銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于60%；

（五）具有保證產品生產的手段和能力，并獲得有關資質認證（包括ISO質量體系認證、人力資源能力認證等）；

（六）具有與集成電路生產相適應的經營場所、軟硬件設施等基本條件。

《集成電路生產企業認定管理辦法》由發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局會同有關部門另行制定。

十、本通知所稱集成電路設計企業或符合條件的軟件企業，是指以集成電路設計或軟件產品開發為主營業務并同時符合下列條件的企業：

（一）2011年1月1日后依法在中國境內成立并經認定取得集成電路設計企業資質或軟件企業資質的法人企業；

（二）簽訂勞動合同關系且具有大學專科以上學歷的職工人數占企業當年月平均職工總人數的比例不低于40%，其中研究開發人員占企業當年月平均職工總數的比例不低于20%；

（三）擁有核心關鍵技術，并以此為基礎開展經營活動，且當的研究開發費用總額占企業銷售（營業）收入總額的比例不低于6%；其中，企業在中國境內發生的研究開發費用金額占研究開發費用總額的比例不低于60%；

（四）集成電路設計企業的集成電路設計銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于60%，其中集成電路自主設計銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于50%；軟件企業的軟件產品開發銷售（營業）收入占企業收入總額的比例一般不低于50%（嵌入式軟件產品和信息系統集成產品開發銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于40%），其中軟件產品自主開發銷售（營業）收入占企業收入總額的比例一般不低于40%（嵌入式軟件產品和信息系統集成產品開發銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于30%）；

（五）主營業務擁有自主知識產權，其中軟件產品擁有省級軟件產業主管部門認可的軟件檢測機構出具的檢測證明材料和軟件產業主管部門頒發的《軟件產品登記證書》；

（六）具有保證設計產品質量的手段和能力，并建立符合集成電路或軟件工程要求的質量管理體系并提供有效運行的過程文檔記錄；

（七）具有與集成電路設計或者軟件開發相適應的生產經營場所、軟硬件設施等開發環境（如EDA工具、合法的開發工具等），以及與所提供服務相關的技術支撐環境；

《集成電路設計企業認定管理辦法》、《軟件企業認定管理辦法》由工業和信息化部、發展改革委、財政部、稅務總局會同有關部門另行制定。

十一、國家規劃布局內重點軟件企業和集成電路設計企業在滿足本通知第十條規定條件的基礎上，由發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局等部門根據國家規劃布局支持領域的要求，結合企業集成電路設計銷售（營業）收入或軟件產品開發銷售（營業）收入、盈利等情況進行綜合評比，實行總量控制、擇優認定。

《國家規劃布局內重點軟件企業和集成電路設計企業認定管理辦法》由發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局會同有關部門另行制定。

十二、本通知所稱新辦企業認定標準按照《財政部 國家稅務總局關于享受企業所得稅優惠政策的新辦企業認定標準的通知》（財稅〔2006〕1號）規定執行。

十三、本通知所稱研究開發費用政策口徑按照《國家稅務總局關于印發<企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》（國稅發〔2008〕116號）規定執行。

十四、本通知所稱獲利，是指該企業當年應納稅所得額大于零的納稅。

十五、本通知所稱集成電路設計銷售（營業）收入，是指集成電路企業從事集成電路（IC）功能研發、設計并銷售的收入。

十六、本通知所稱軟件產品開發銷售（營業）收入，是指軟件企業從事計算機軟件、信息系統或嵌入式軟件等軟件產品開發并銷售的收入，以及信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和存儲服務等技術服務收入。

十七、符合本通知規定須經認定后享受稅收優惠的企業，應在獲利當年或次年的企業所得稅匯算清繳之前取得相關認定資質。如果在獲利次年的企業所得稅匯算清繳之前取得相關認定資質，該企業可從獲利起享受相應的定期減免稅優惠；如果在獲利次年的企業所得稅匯算清繳之后取得相關認定資質，該企業應在取得相關認定資質起，就其從獲利起計算的優惠期的剩余年限享受相應的定期減免優惠。

十八、符合本通知規定條件的企業，應在終了之日起4個月內，按照本通知及《國家稅務總局關于企業所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發〔2008〕111號）的規定，向主管稅務機關辦理減免稅手續。在辦理減免稅手續時，企業應提供具有法律效力的證明材料。

十九、享受上述稅收優惠的企業有下述情況之一的，應取消其享受稅收優惠的資格，并補繳已減免的企業所得稅稅款：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發生重大安全、質量事故的；

（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的。

二十、享受稅收優惠的企業，其稅收優惠條件發生變化的，應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合稅收優惠條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不符合享受稅收優惠條件的，可暫停企業享受的相關稅收優惠。

二十一、在2010年12月31日前，依照《財政部國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）第一條規定，經認定并可享受原定期減免稅優惠的企業，可在本通知施行后繼續享受到期滿為止。

二十二、集成電路生產企業、集成電路設計企業、軟件企業等依照本通知規定可以享受的企業所得稅優惠政策與企業所得稅其他相同方式優惠政策存在交叉的，由企業選擇一項最優惠政策執行，不疊加享受。

二十三、本通知自2011年1月1日起執行?！敦斦繃叶悇湛偩株P于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）第一條第（一）項至第（九）項自2011年1月1日起停止執行。

第三篇：廣州市人民政府印發《廣州市鼓勵發展集成電路產業若干規定》的通知

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[2001]42號 【發布日期】2001-09-21 【生效日期】2001-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府印發《廣州市鼓勵

發展集成電路產業若干規定》的通知

（穗府〔2001〕42號）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市鼓勵發展集成電路產業若干規定》業經8月27日市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請及時向市經委反映。

廣州市人民政府

二00一年九月二十一日

廣州市鼓勵發展集成電路產業若干規定

第一條 第一條 為進一步加大對本市集成電路產業的扶持力度，根據《國務院關于印發鼓勵軟件和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號），結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于在本市行政區域從事集成電路設計、制造、掩膜、封裝、測試以及相關配套項目的集成電路企業。

集成電路企業須經市經委會同市計委、科技局、信息化領導小組辦公室和稅務部門共同認定。

經認定的集成電路企業除按本規定享受優惠政策外，還可同時享受《 國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）、《中共廣州市委廣州市人民政府關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定》（穗字〔1998〕21號）相關優惠政策。

第三條 第三條 本規定由市經委會同有關部門組織實施。

第四條 第四條 2005年前投資的重大集成電路項目，對其建設期內固定資產投資貸款的人民幣部分，市財政可以提供1－1．5個百分點的貸款貼息，時間最長不超過3年。

第五條 第五條 本市國有資產授權經營公司投資集成電路企業，符合條件的，政府按其投資注冊資金的部分給予適當的資金配套。政府的投資不行使表決權，不參與分紅，但可以議價轉讓退出。

第六條 第六條 政府將在市科技三項經費、技術改造項目貸款貼息資金、挖潛改造資金、技術創新專項資金等各類專項資金，每年安排一定額度的經費，擇優和有重點地支持集成電路領域的設計、研發和開發。

第七條 第七條 在本市設立的集成電路生產及相關的重大項目，經認定屬于技術先進、市場前景好的，比照鼓勵外商對能源、交通建設投資的稅收優惠政策給予扶持。

第八條 第八條 集成電路設計企業的薪酬和培訓費用，經稅務部門批準后，可按實際發生額在企業所得稅稅前列支。

第九條 第九條 對增值稅一般納稅人銷售其自產的集成電路產品（含單晶硅片），2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過6％的部分實行即征即退，由企業用于研究開發新的集成電路和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。

第十條 第十條 集成電路生產企業進口自用生產性設備、原材料、消耗品，按國家有關規定免收關稅和進口環節增值稅。

第十一條 第十一條 集成電路設計業視同軟件產業，適用國家、省、本市對軟件產業的各項優惠政策。

第十二條 第十二條 稅務部門可以按照國家稅務總局的有關規定，對集成電路企業研究開發費實行據實稅前扣除。

第十三條 第十三條 集成電路生產企業的生產性設備實行加速折舊，以促進企業的設備更新換代。集成電路生產企業可根據實際情況，報經主管財政、稅務部門核準，集成電路生產性設備折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

第十四條 第十四條 集成電路企業獎勵或者分配給有關人員的股份紅利，直接投入到生產經營的，經主管地稅部門批準，可免征個人所得稅。從事集成電路研制、開發的科研機構、高等學校在轉化職務科技成果時，科技人員以股份或出資比例等形式獲得的個人獎勵，經主管地稅部門批準，暫不征收個人所得稅。

第十五條 第十五條 集成電路企業購買國產設備，符合《 國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）規定的，其購買國產設備投資的40％可從購買設備當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。實行投資抵免的國產設備，仍可按設備原價提折舊。

外商投資的集成電路企業購買國產設備，如該類設備屬免稅目錄范圍的，除抵免企業所得稅外，還可全額退還國產設備增值稅。

第十六條 第十六條 在本市投資新建成電路芯片制企業，政府將為投資者提供“七通一平”（通水、電、路、氣、排水、排污、通訊和平整）的土地，期限為30年。但投資企業不得改變土地使用性質，不得轉讓或者抵押。

前款以外的其他集成電路企業自建研究開發、生產基地的用地，可按《廣州市國有土地使用權出讓金標準》規定，按工業用地標定地價50％計收土地出讓金。新建或者新購置的生產經營場所，自建成或者購置之日起5年內免征房產稅或者城市房地產稅。

第十七條 第十七條 集成電路制造企業實行優惠電價政策，其生產用電執行省網電價（市優惠電），同時每千瓦時0．5以上部分由財政給予補貼，補貼時間最長不超過5年。

第十八條 第十八條 集成電路制造企業的實際用水（辦公與生活用水除外）每噸1．0元以上部分由財政給予補貼，補貼時間最長不超過5年。水電的補貼標準可以隨水電成本的變動做相應調整。

第十九條 第十九條 對2005年以前新建的集成電路制造企業免收自來水、煤氣和供（配）電增容費。

第二十條 第二十條 集成電路制造業所需的國內外高級專業技術和管理人員及其家屬落戶本市，不受進入本市戶口指標限制，并免征城市基礎設施增容費。

第二十一條 第二十一條 持外國居留證的海外留學人員從事集成電路產業工作的，其工薪收入可視同境外收入，在計算個人應納所得稅額時，除減除規定費用外，可以適用附加減除的規定。

第二十二條 第二十二條 鼓勵個人創辦集成電路芯片設計公司。對于具有自主知識產權的芯片設計項目和相關的集成電路投資項目，市政府可以給予適當的資助。

第二十三條 第二十三條 經主管部門認定，對成功引進集成電路項目的國內外人員或者國內外企業（機構），市政府給予獎勵。

第二十四條 第二十四條 外商獨資、中外合資、中外合作的集成電路企業的產品內銷，不受比例限制。

第二十五條 第二十五條 海關、出入境檢驗檢疫、機場等單位為集成電路制造企業的進出口貨物設立特快專門的報關窗口，提供24小時便捷的通關服務。對不涉證、不涉稅的保稅貨物可按規定通過“綠色通道”辦理通關手續；對應稅貨物，在提供或者辦理擔保的前提下，按先放后征的方式辦理；對從事集成電路生產的Ａ類企業給予先放后稅的待遇。

第二十六條 第二十六條 本規定的第七條、第十條、第十六條、第十條、第十九條只適用于在本市設立的投資超過80億元人民幣或者線寬等于、小于0．25微米的超大規模集成電路芯片制造企業。

第二十七條 第二十七條 本規定自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：《南京市進一步推進軟件產業發展的若干政策意見》08

市政府關于印發《南京市進一步推進軟件產業發展的若干政策意見》的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市進一步推進軟件產業發展的若干政策意見》印發給你們，請遵照執行。

二○○八年五月三日

南京市進一步推進軟件產業發展的若干政策意見

為優化我市軟件產業發展環境，進一步提高我市軟件產業總體水平和競爭力，加快推進中國軟件名城建設，在國家、省相關政策、《市政府關于進一步加快軟件產業發展的意見》（寧政發[2005]156號）和《市政府關于印發〈南京市進一步加快軟件產業發展若干政策〉的通知》（寧政發[2005]202號）等文件基礎上，結合我市發展實際，經修訂完善，制定本政策意見。

一、加大政府投入 1、2008年至2010年三年，區（縣）、園區總投入不低于30億元，每年不低于10億元的資金扶持軟件產業發展，用于軟件產業基礎設施建設和兌現各項優惠政策。市財政每年安排1億元作為市級軟件產業發展專項資金，并在此基礎上逐步遞增，以此帶動企業、社會市場對軟件產業的投入。

2、市級軟件產業發展專項資金由下列子項目構成：軟件企業發展專項資金3000萬元，中小企業和軟件企業信用擔保體系建設和創業投資引導專項資金3000萬元，軟件產業創業種子專項資金1000萬元，軟件公共服務平臺建設專項資金1000萬元，軟件人才引進與培訓專項資金1000萬元，以及軟件產業宣傳推介專項資金1000萬。為提高財政資金使用效益，各類經費可按規定程序在部門預算中統籌調劑使用。

二、扶持做大做強

3、市軟件企業發展專項資金主要用于鼓勵軟件企業做大做強，支持企業開展技術攻關及產業化、資質認證、品牌建設、擴大出口和企業上市。

4、大力吸引國內外軟件企業落戶南京。由落戶企業所在區（縣）、開發區根據其實際投資額和納稅額對其在本市購買或租用自用辦公用房實行補貼。凡符合土地利用總體規劃、城市總體規劃或城鎮建設規劃、國家產業政策和供地政策的軟件項目，優先安排土地利用計劃，優先辦理農用地轉（征）用報批手續。對世界500強企業、國內外知名軟件企業在寧投資項目、設立總部、區域總部或研發中心的，在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，盡量滿足投資商的第一選址要求，所需土地優先掛牌。

5、對全市軟件業務收入首次超過10億元、5億元、1億元的軟件企業，分別給予企業經營團隊100萬元、50萬元、10萬元獎勵；對進入全國軟件業務收入百強、全省軟件業務收入前20名的軟件企業，分別給予每家企業經營團隊20萬元、10萬元獎勵；對全市軟件外包收入、軟件出口、企業稅收等各類前10家軟件企業，給予每家企業經營團隊5萬元獎勵。以上各類獎勵從優但不重復享受。

6、支持具有自主知識產權的軟件技術攻關和產業化項目，以及對列入國家、省級相應軟件專項計劃項目給予資金配套。

7、企業進行軟件企業和軟件產品認定所繳納的有關費用（包括檢測費），經審核后給予補貼，各級政府部門的補貼不重復享受。

8、對通過計算機信息系統集成資質認證4級、3級、2級、1級的企業分別給予2萬元、3萬元、4萬元和5萬元的補助，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分。對通過開發能力成熟度模型集成（CMMI）認證的軟件企業給予一次性獎勵，其中通過CMMI2級、3級的按20萬元的標準進行獎勵，通過CMMI4級、5級的按30萬元的標準進行獎勵，對通過CMMI3級認證后又通過CMMI4級認證的企業給予差額獎勵。對通過人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證等相關國際認證的軟件企業，給予認證費用50%的獎勵，最高不超過50萬元。鼓勵并資助軟件企業開展個體軟件過程（PSP）認證。各級政府獎勵累計不超過認證費用成本。

9、對獲得“中國優秀軟件產品”稱號的給予一次性獎勵，金額不低于5萬元。積極開展“南京市優秀軟件產品”評選，對獲得“南京市優秀軟件產品”稱號的給予一次性獎勵，金額不低于3000元。

10、鼓勵擁有自主知識產權的軟件產品出口。以海關出口報關單、出口合同備案證書和銀行外匯兌換水單為依據,企業當年出口額與上相比，每新增1美元獎勵人民幣0.1元。

11、組織實施“南京市軟件企業上市培育專項計劃”。通過引入證券、會計、法律、資產評估、投資和咨詢等中介機構，組織開展經驗交流、培訓輔導、資本對接等系列活動，為軟件企業上市提供配套服務，對列入培育計劃的軟件企業，采取分階段無償資助方式予以支持。

三、優化創業孵化條件

12、市中小企業和軟件企業信用擔保體系建設和創業投資引導專項資金，主要用于對為我市軟件企業提供貸款擔保的擔保機構給予補貼或補償，以參股成立創業投資企業和與合作機構聯合投資的方式，引導社會資金投資我市軟件產業，并對經認定的創業投資企業，根據其投資我市軟件企業的實際投資額，按一定比例給予補貼。

13、市軟件產業創業種子專項資金主要用于支持高校畢業生和留學人員以經認定的自有技術成果在寧初次創辦軟件企業。

14、市軟件公共服務平臺建設專項資金主要用于整合我市高校、科研院所、軟件園區和企業的軟件測試評估資源，建立面向全市、覆蓋各層次和各專業的軟件測試評估公共服務平臺，并對投入達1000萬元以上的平臺建設單位和使用平臺企業給予一定的補貼。

四、強化人才建設

15、市軟件人才引進與培訓專項資金主要用于支持高層次軟件領軍人才引進、培育與實用型軟件人才培訓。

16、對我市引進的國內外高層次軟件領軍人才，經認定后對其創業項目給予補貼。

17、設立軟件產業青年企業家培育計劃。培育一批35歲以下的軟件企業管理和經營人才，資助其進行產品研發、業務開拓、成果轉化和培訓進修；其所承擔的科研計劃項目，予以優先立項。

18、每兩對為我市軟件產業發展做出特別貢獻的領軍人物，經認定后給予表彰和每人不低于5萬元的獎勵。

19、積極支持高校和社會培訓機構開展軟件學歷教育和職業技術培訓。對年培訓規模1000人以上和辦學質量達到一定要求的，經考核認定授予“南京市軟件人才培訓基地”稱號；對培訓成效顯著的前5家培訓基地給予每家10萬元的獎勵。

20、鼓勵軟件企業和“南京市軟件人才培訓基地”合作開展就業培訓和崗前培訓。對高校應屆畢業生和尚未就業的高校畢業生通過此類合作培訓后被我市軟件企業錄用并簽訂2年以上《勞動合同》的，給予用人企業和被錄用人員一定的培訓費用補貼。

21、經認定的軟件企業中年薪在10萬元以上的技術和管理人員，由同級財政對其在本市第一次購買商品房或汽車給予獎勵，額度為其上已繳納個人所得稅本市財政實際留成部分。世界500強企業在南京設立軟件企業總部或區域總部、中國軟件100強企業在南京設立總部的技術和管理人員，符合同等條件的，可連續3年享受獎勵。

五、創造良好發展環境

22、市軟件產業宣傳推介專項資金主要用于舉辦中國（南京）國際軟件產品博覽會等各類展覽會議、專題招商和新聞發布活動，進一步擴大南京軟件產業在國內外的知名度和影響力，真正打響中國軟件名城的城市品牌。

23、設立軟件產業知識產權保護綠色通道。在市科技局（市知識產權局）建立一對一的知識產權法律援助協調機制，加強對軟件知識產權的維權服務。

24、啟動數字南京和無線城市寬帶網建設，提高城市信息化水平，擴大軟件內需市場。進一步完善政府采購政策和程序，探索實施政府首購制度，通過政府采購、首購等方式，積極使用自主研發軟件。凡由政府主導或以財政資金投入為主的軟件或信息化工程項目，同等條件下向自主研發和本地化軟件產品傾斜。

25、在切實保護勞動者合法權益的前提下，根據行業特點，按照協商自愿的原則，經勞動保障行政部門批準，允許軟件企業實行特殊工時制。

26、加強軟件產業發展的組織領導。成立由市主要領導任組長、分管領導任副組長，市相關部門參加的市軟件產業發展領導小組，繼續完善市主要領導親自抓、分管領導直接抓和職能部門全力抓相銜接的組織管理體制機制。成立由技術、產業和管理等領域專家組成的專家咨詢指導委員會，完善專家咨詢制度，提高產業規劃水平和技術支持能力。

六、附則

27、本政策意見適用范圍為按照國家規定標準和程序認定，并在我市注冊登記的軟件企業及其產品。經市認定的軟件外包企業和軟件服務企業，享受本政策意見所涉及的優惠政策。

28、本政策意見自2008至2010執行，由市科技局負責解釋。我市已頒布的軟件產業促進政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準。實施過程中發生與其他優惠政策重疊交叉時，可從優但不重復享受優惠政策。

第五篇：國務院出臺關于鼓勵服務外包產業加快發展的政策措施

國務院出臺關于鼓勵服務外包產業加快發展的政策措施2010年4月，國務院出臺了鼓勵服務外包產業加快發展的政策措施。內容如下：

一、國務院同意完善支持中國服務外包示范城市（以下簡稱示范城市）發展服務外包產業的政策措施。

（一）完善技術先進型服務企業所得稅優惠政策。放寬認定條件，將技術先進型服務業務收入占本企業總收入70%的比例降低到50%；取消企業需獲得國際資質認證的要求；簡化申報核準程序，認定工作由示范城市人民政府科技部門會同相關部門組織實施，加快技術先進型服務企業認定工作。

（二）將營業稅免稅政策擴大到示范城市所有離岸服務外包業務。

（三）對于全部面向國外市場的服務外包企業經營呼叫中心業務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），在示范城市實施不設外資股權比例限制的試點。創新服務外包海關監管模式，推廣實施服務外包保稅監管。

（四）2010到2012年，中央財政每年安排示范城市各500萬元資金用于服務外包公共平臺建設。

二、加大財政資金支持力度。2010年中央財政安排500萬資金用于服務外包境外投資促進活動，并通過中小企業國際市場開拓資金等支持服務外包企業開拓國際市場。擴大服務外包人才培訓資金支持范圍，促進大學生就業。放寬服務外包企業及培訓機構申請服務外包人才培訓資金的條件，將服務外包業務額由150萬美元下調至50萬美元，離岸業務額占服務外包業務額比例由70％下調至50％。鼓勵服務外包企業取得國際資質認證，擴大國際資質認證資金支持范圍。改進上述資金申報核準程序，由原來每年1次改為每年2次撥付，使企業加快獲得資金支持。

三、做好有關金融服務工作。各金融機構要認真落實金融支持服務外包產業發展的各項措施，積極開展適合服務外包企業特點的金融產品和服務方式創新，拓寬服務外包企業的融資渠道。努力解決服務外包企業特別是中小企業融資難的問題。大力支持符合條件的服務外包企業境內外特別是創業板上市。

四、為服務外包企業做大做強營造良好環境。減輕服務外包企業負擔，將符合人力資源社會保障部門規定條件的服務外包企業均納入“五緩四減三補貼”政策范圍之內。將示范城市技術先進型服務企業實行的特殊勞動工時制推廣到全國其他地區符合條件的服務外包企業。鼓勵服務外包企業海外并購，開拓國際市場，并為服務外包企業員工境外工作提供簽證便利。結合我國國際采購安排，將外國供應商須向中國企業發包一定比例的服務外包業務作為大宗商品采購的條件。通過體制改革和組織制度創新，積極培育在岸服務外包市場，促進國際國內服務外包業務協調發展。整合利用現有公共技術服務平臺資源，避免重復建設。創新服務模式，支持專業化服務企業發展。

五、加強服務外包人才培養和引進。改進、加強大學服務外包課程體系和實踐教學基地建設，鼓勵充分利用各種培訓資源，多形式、多渠道加快服務外包人才培養，為服務外包企業提供合格的實用型人才。加大海外高層次服務外包人才引進力度，并在落戶、子女入學等方面提供便利。

六、商務部要會同有關部門加強對示范城市發展服務外包產業的指導和服務，同時搭建服務于全國的服務外包投資促進平臺，制定我國國際服務外包產業發展規劃（2011－2015年），完善服務外包統計制度。示范城市人民政府要加強規劃，突出特點，強化服務，營造環境，增強聚集效應，推動服務外包產業量的擴張和質的提升。