第一篇：市人民政府辦公室關于在市中心城區建設項目聯合審批中實行收費

市人民政府辦公室關于在市中心城區建設項目聯合審批中實行收費“一表制”的通知

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧經濟開發區：

為加強基本建設工程領域環境建設，確保基本建設項目聯合審批工作的順利實施，統一基本建設項目收費標準，限制收費自由裁量權，規范收費行為，保證基本建設收費事項的公開、公平、公正，現就我市中心城區建設項目聯合審批中實行行政事業性收費（含政府性基金）和經營服務性收費 “ 一表制 ” 有關事項通知如下：

一、項目分類

按照建設項目的性質和用途，將建設項目分為以下五類：

（一）黨政機關辦公用房、軍事用房，人防、環保、環衛、福利等社會公益事業用房，九年義務教育用房，除第二類以外的財政全額預算單位辦公、業務用房，城市市政公用基礎設施。

（二）幼兒園、高中、職業學校、高校教育教學用房；經濟適用房、廉租房；醫院辦公、診療、教學用房，科研及辦公用房。

（三）工業企業生產廠房及其配套設施，工業倉儲物流企業倉庫及其配套設施，工業企業科研、食堂、辦公、非成套職工集體宿舍等用房。

（四）工業企業內成套職工宿舍、專家樓，產權為學校的校內職工宿舍，政府指定拆遷安置房。

（五）房地產開發項目（含配套的社區用房）、集資建房、經營性用房以及前四類未規定的其他項目。

二、收費標準

建設項目的行政事業性收費（含政府性基金）和經營服務性收費一律按政策下限執行，并按上述五種基本建設類型分別確定不同的執行標準（詳見附件）。鼓勵經營性服務收費在此標準基礎上繼續下浮。

三、收費方式

（一）凡市中心城區范圍內的建設工程項目，在報建和建設環節應繳納的多項收費項目，按照“統一范圍、統一標準、一表征收、分類轉存”的收取方式，由市行政服務中心財政窗口統一集中征收。

（二）基本建設審批項目各環節行政事業性收費（政府性基金）和相關的經營性服務收費由進駐市行政服務中心的代收銀行代收。市財政局窗口負責按表中所列類別及標準審核把關繳費。

（三）因國家政策變動，需增加（或減少）收費項目、擴大（或縮小）收費范圍、提高（或降低）收費標準的，由執收單位提出申請，報市財政局和市物價局核準后，將正式批準文件報備市行政服務中心管理辦公室執行。未經批準的，按亂收費查處。

（四）“ 一表制 ” 標準之外的大型建設項目和招商引資項目確需減、免、緩交行政事業性收費（含政府性基金）的，由建設單位（申請人）向市行政服務中心管理辦公室提出減、免、緩申請，報市政府市長辦公會審批，憑《市長辦公會紀要》到市行政服務中心財政局窗口辦理減、免、緩手續。

（五）按照聯審聯辦分階段辦理的要求，各階段內的收費應一次性全部繳清。

四、辦理程序

（一）建設項目審批流程分為項目預審、規劃設計、施工許可、竣工驗收等四個階段。在第一階段首先由建設單位（申請人）對照本意見的行業分類類別，填寫 “ 咸寧市基本建設項目類別確認表 ”，交有關單位業務窗口提出初審意見，由市行政服務中心管理辦公室專門窗口復核后，將有關資料登錄到計算機管理系統，進行全程跟蹤管理。

已經通過初審的，如遇規劃或政策有較大調整，建設單位（申請人）需重新申報。

（二）項目類別確認后，建設單位（申請人）到相關窗口辦理審批手續。按照 “ 審批和收費 ” 分離的原則，各相關審批單位只負責根據法律、政策規定的審批程序辦理審批業務，不再具體負責收費。各審批窗口按程序辦理完審批事項后，向建設單位（申請人）出具《繳費告知單》。注明繳費類別、額度等內容，交市財政局窗口審核，由市財政局窗口打印繳費通知單；建設單位（申請人）到代收銀行繳費，憑繳費通知單到審批窗口領取審批證件或批準文件。

（三）為方便建設單位（申請人）不出大廳即可完成各項審批和費用交納手續，在辦理行政審批過程中需繳納的各項經營性服務收費由進駐市行政服務中心的代收銀行收取。

（四）收費操作程序及審批流程由市行政服務中心管理辦公室具體制定。

五、相關規定

（一）按建筑面積作為繳費計征系數的，由市行政服務中心城鄉規劃局窗口負責核定建筑面積；以造價作為繳費計征系數的，以中標通知書確定的中標價核定；以投資額為繳費計征系數的，由市行政服務中心發改委窗口負責認定投資額。為防止人為操作或倒扣系數等變相減免行為，繳費計征系數確認后，中心計算機系統自動鎖定。

（二）對一些類型難以界定的項目，由市行政服務中心管理辦公室會同相關業務部門共同認定。

（三）繳費單位因繳費不及時致使審批時限延長的責任自負。

（四）經市政府批準的拆遷還建房應繳的城市基礎設施配套費，自 2011 年 7 月 1 日起嚴格按照 2011 第 13 號政府令的規定執行 “ 拆一還一 ”。

（五）自本《通知》正式實施之日起，未列入 “ 一表制 ” 的收費項目，建設單位（申請人）可以拒絕交納。國家有新規定的，從其規定。

（六）“ 一表制 ” 具體規范建設項目在建過程中或企業投產前的各項收費，不包括項目正式運行期間國家規定的各項收費。

（七）對進入各類開發園區的工業項目給予支持：

1.降低審批門檻，將人防辦和節能辦的前置審批改為后續監管：即經過圖紙審查，項目單位承諾設計、實施并達到人防和節能要求的，可采取與項目單位簽訂承諾協議的方式，不再預收相關費用（園區內的工業項目建筑層數達到 10 層及 10 層以上的應修建人防地下室）。在項目驗收階段檢查承諾兌現情況，建設單位（申請人）未按協議落實的或只部分落實的，不予驗收，應足額補繳相關費用并依法給予處罰。

2.各類園區內的工業項目、高科技項目及政府投資公益性基礎設施項目在建設過程中應繳納的行政事業性收費，屬于本級政府收取的全免（不含應上繳國家和省財政的部分），經營性服務收費按標準的 20% 收取。

3.為提高工業企業落戶效率，凡作為前置審批條件的經營性服務事項的有關費用，可與開發區簽訂中介服務費季度繳納協議，一個季度一結算。

4.進入園區內的投資項目，凡涉及到咸安區的審批事項一律由市直單位負責本行業市、區審批手續的協調，并由設在市行政服務中心的窗口辦理，投資商只找市直單位。需要交到咸安區的費用，由市直單位設在中心的窗口代收代繳，收后按相關規定劃撥咸安區。

六、實施要求

（一）建設單位（申請人）應按規定程序辦理有關費用減、免、緩手續。執收單位擅自執行減、免、緩的，由市監察部門實施問責，直接追究有關單位主要負責人和具體業務責任人的違紀、違法責任，并責成有關單位及時補繳。

（二）建設單位（申請人）未交納有關費用的，各個審批窗口不得發放許可文件或證件。擅自發放的，由有關窗口責任人負責追繳未繳費用。

（三）建設項目所涉及的各相關部門要切實履行職責，加強協調配合，提高工作效率，嚴禁超時限辦理。

（四）市行政服務中心管理辦公室每年要會同市監察局、市財政局、市物價局對建設項目行政事業性和經營服務性收費收取情況進行一次督查，并向市政府專題報告。

（五）本《通知》自印發之日起實施，各縣（市、區）參照執行。與本《通知》不一致的市級收費優惠文件，以本《通知》為準。

（六）市行政服務中心管理辦公室負責本《通知》的解釋。附件：

1、咸寧市中心城區建設項目行政事業性收費（政府性基金）分類別標準表

2、咸 寧市中心城區建設項目經營服務性收費分類別

標準表

二 〇 一一年十月三十一日

第二篇：溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法

溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行)的通知

? ? ? ? ? ? ? 【法規標題】溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省溫州市人民政府辦公室 【發文字號】溫政辦〔 2011 〕37 號 【頒布時間】2011-3-4 【失效時間】

【法規來源】http:// 【全文】

溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行)的通知

浙江省溫州市人民政府辦公室

溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行)的通知

溫政辦〔 2011 〕37 號

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行)》已經市政府第46次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年三月四日

溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行)

第一條 為了進一步規范建設項目竣工驗收工作，切實加強工程項目事后監督管理，提高竣工驗收的工作效率，降低驗收費用，方便業主辦事，根據《行政許可法》等有關法律法規制訂本實施辦法。

第二條 本市范圍內的建設項目竣工驗收適用本辦法。

第三條 建設項目竣工聯合驗收（以下簡稱聯合驗收）是指將原來多個主體各自獨立組織實施的專項建設工程竣工驗收轉變為統一組織、集中時間驗收的運作模式。

第四條 聯合驗收本著“業主委托、同步受理、集中驗收、各司其職、限時辦結”的原則實施。

第五條 聯合驗收工作根據項目類別的不同，分別由發改（建設主管部門）、其他業務主管部門（如水利、交通等部門）牽頭，視項目具體情況召集發改、住建、財政（政府投資）、審計（政府投資）、規劃、國土資源、環保、園林、安全監管、城管與執法、水利、消防（消防審批項目）、人防、交警、氣象、建設工程質量監督機構和其他有關單位（包括項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位）參加，履行各自工作職責，對建設項目進行竣工驗收。

第六條 聯合驗收的內容。參加聯合驗收的人員對工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況進行查驗。具體包括：

（一）項目可研（備案、核準）、初步設計（規劃設計方案）和施工圖設計的實施情況。

（二）項目建設用地使用情況。

（三）“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）執行情況。

（四）環保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全設施（生產、經營、儲存危險化學品的建設項目）“三同時”（指與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）建設及地質災害防治情況。

（五）建設項目檔案資料形成情況。

第七條 有關部門（單位）應積極幫助業主做好準備工作，為聯合竣工驗收創造條件。

（一）建設項目用地紅線范圍內的主體工程、輔助工程、配套設施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準的初步設計（或規劃方案）要求建成竣工。建設、勘察、設計、施工、監理已分別簽署質量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗收報告、工程質量保修書。

（二）消防設施按設計要求建成，經有資質的單位檢測，并符合國家規定標準，檢測規定時限為5個工作日。

（三）人防設施已按設計要求建成（經人防部門同意，可不建人防工程的項目除外）。

（四）防雷裝置按核準的設計要求建成，經有資質的單位檢測，并符合國家規定標準，檢測規定時限為5個工作日。

（五）建設項目檔案資料符合建設工程文件歸檔整理規范要求。

（六）建設項目按照環評、水保及其批復的要求已落實防治和治理措施，工業項目已按“三同時”要求建設污染防治設施。

（七）建設工程竣工測繪成果報告書、房屋建筑面積測繪成果書和地下管線測繪報告以及綠化測量等已經完成，測繪及制作報告書規定時限為10個工作日。

（八）已通水、通電；臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

（九）除上述內容外，其他規定的測量和檢測工作也均已完成。

項目基本符合竣工驗收標準，僅有零星配套土建工程和少數非主要設備未按設計規定內容建成，但不影響生產或投入使用的，且業主承諾限期完成，可先予組織聯合驗收。項目要進行試運行的，先對“三同時”建設情況進行預驗收，出具認可文件，正式驗收按有關法律、法規規定執行。

第八條 聯合驗收程序。

（一）項目建設單位在竣工驗收準備過程中，可向牽頭部門及其他業務部門（單位）進行咨詢，牽頭部門應提供聯合驗收告知服務，一次性告知聯合驗收所具備的條件、驗收程序和各專項驗收的申報資料。其他業務部門（單位）根據各自的職能，主動為項目建設單位提供咨詢服務。

（二）項目建成后，項目建設單位向行政審批服務中心牽頭部門窗口提出聯合驗收申請，并向相關驗收部門（單位）提交相關材料。

（三）牽頭部門在5個工作日內向審批管理機構提議組織聯合驗收，經協商確定驗收時間和參加的部門（單位），審批管理機構提前3個工作日通知有關部門（單位）到現場聯合驗收。參加聯合驗收部門（單位）要指派2名工作人員，隨帶單項驗收有關文件、表格到項目現場負責本部門（單位）的驗收工作。

（四）現場召開聯合驗收會議，集中聽取項目建設單位、施工單位有關項目建設情況匯報和監理單位對工程質量評估情況介紹，各部門（單位）再分頭按有關規定各自進行項目驗收工作，項目建設單位要指定相關人員配合驗收。

（五）參加聯合驗收的部門（單位），應根據規定當場出具單項驗收意見（或根據國家有關強制性標準提出整改意見），確實不能當場出具單項驗收結論的，可先出具初步意見，在3個工作日內出具單項驗收結論。

（六）單項驗收當日完成后，牽頭單位隨即再次召開聯合驗收會議，各部門（單位）反饋驗收結果，由牽頭部門進行整理，形成聯合驗收結論（聯合驗收會議紀要初稿），對聯合驗收中發現的問題，要在聯合驗收結論中告知項目建設單位整改要求、整改途徑和整改方法。

（七）牽頭部門根據各單項驗收和聯合驗收的結論，在聯合驗收結束后3個工作日內向項目建設單位和參加聯合驗收的部門（單位）印發聯合驗收紀要。

（八）建設項目有2個及以上專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后可向牽頭部門提出復驗申請，牽頭部門在2個工作日內組織復驗，并形成復驗意見。建設項目只有單個專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后，直接向相關部門提出復驗申請，該部門（單位）應在5個工作日內進行復驗，并形成復驗意見。復驗意見抄送審批管理機構。

第九條 專項驗收通過后，有關部門（單位）須在2個工作日內按有關規定出具認可文件或準許使用文件，建設行政主管部門在2個工作日內予以驗收備案（以最后一個專項驗收通過的日期為準）。

第十條 驗收意見應明確具體。對不符合國家強制性規范和標準、危及工程安全和人身健康的重大質量問題應提出限期整改意見。要嚴格落實一次性告知制度，首次驗收的整改意見要一次性告知建設單位，復驗是確認首次驗收整改意見是否到位，不得再提出新的整改意見。

第十一條 有關職能部門（單位）應指派分管人員準時參加聯合驗收，認真履行本部門（單位）驗收工作職責，并如實正確出具單項驗收結論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔相應責任。

第十二條 本辦法實施后，職能部門（單位）不得單獨進行單項驗收（隱蔽工程需提前驗收或有試運行要求需要延后驗收的特殊情況除外）。

第十三條 國有投資項目驗收備案及審計后，項目業主應按規定在30日內向國有資產管理部門移交資產。

第十四條 本辦法由市審管辦負責解釋。監察和行政審批管理部門負責本辦法貫徹落實情況的監督工作。

第十五條 本辦法自發布之日起試行。

第三篇：溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法

溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法（試行）的通知

溫政辦[2011 ]37號

頒布時間：2011-3-4發文單位：浙江省溫州市人民政府辦公室

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法（試行）》已經市政府第46次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一一年三月四日

溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法（試行）

第一條 為了進一步規范建設項目竣工驗收工作，切實加強工程項目事后監督管理，提高竣工驗收的工作效率，降低驗收費用，方便業主辦事，根據《行政許可法》等有關法律法規制訂本實施辦法。

第二條 本市范圍內的建設項目竣工驗收適用本辦法。

第三條 建設項目竣工聯合驗收（以下簡稱聯合驗收）是指將原來多個主體各自獨立組織實施的專項建設工程竣工驗收轉變為統一組織、集中時間驗收的運作模式。

第四條 聯合驗收本著“業主委托、同步受理、集中驗收、各司其職、限時辦結”的原則實施。

第五條 聯合驗收工作根據項目類別的不同，分別由發改（建設主管部門）、其他業務主管部門（如水利、交通等部門）牽頭，視項目具體情況召集發改、住建、財政（政府投資）、審計（政府投資）、規劃、國土資源、環保、園林、安全監管、城管與執法、水利、消防（消防審批項目）、人防、交警、氣象、建設工程質量監督機構和其他有關單位（包括項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位）參加，履行各自工作職責，對建設項目進行竣工驗收。

第六條 聯合驗收的內容。參加聯合驗收的人員對工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況進行查驗。具體包括：

（一）項目可研（備案、核準）、初步設計（規劃設計方案）和施工圖設計的實施情況。

（二）項目建設用地使用情況。

（三）“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）執行情況。

（四）環保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全設施（生產、經營、儲存危險化學品的建設項目）“三同時”（指與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）建設及地質災害防治情況。

（五）建設項目檔案資料形成情況。

第七條 有關部門（單位）應積極幫助業主做好準備工作，為聯合竣工驗收創造條件。

（一）建設項目用地紅線范圍內的主體工程、輔助工程、配套設施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準的初步設計（或規劃方案）要求建成竣工。建設、勘察、設計、施工、監理已分別簽署質量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗收報告、工程質量保修書。

（二）消防設施按設計要求建成，經有資質的單位檢測，并符合國家規定標準，檢測規定時限為5個工作日。

（三）人防設施已按設計要求建成（經人防部門同意，可不建人防工程的項目除外）。

（四）防雷裝置按核準的設計要求建成，經有資質的單位檢測，并符合國家規定標準，檢測規定時限為5個工作日。

（五）建設項目檔案資料符合建設工程文件歸檔整理規范要求。

（六）建設項目按照環評、水保及其批復的要求已落實防治和治理措施，工業項目已按“三同時”要求建設污染防治設施。

（七）建設工程竣工測繪成果報告書、房屋建筑面積測繪成果書和地下管線測繪報告以及綠化測量等已經完成，測繪及制作報告書規定時限為10個工作日。

（八）已通水、通電；臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

（九）除上述內容外，其他規定的測量和檢測工作也均已完成。

項目基本符合竣工驗收標準，僅有零星配套土建工程和少數非主要設備未按設計規定內容建成，但不影響生產或投入使用的，且業主承諾限期完成，可先予組織聯合驗收。項目要進行試運行的，先對“三同時”建設情況進行預驗收，出具認可文件，正式驗收按有關法律、法規規定執行。

第八條 聯合驗收程序。

（一）項目建設單位在竣工驗收準備過程中，可向牽頭部門及其他業務部門（單位）進行咨詢，牽頭部門應提供聯合驗收告知服務，一次性告知聯合驗收所具備的條件、驗收程序和各專項驗收的申報資料。其他業務部門（單位）根據各自的職能，主動為項目建設單位提供咨詢服務。

（二）項目建成后，項目建設單位向行政審批服務中心牽頭部門窗口提出聯合驗收申請，并向相關驗收部門（單位）提交相關材料。

（三）牽頭部門在5個工作日內向審批管理機構提議組織聯合驗收，經協商確定驗收時間和參加的部門（單位），審批管理機構提前3個工作日通知有關部門（單位）到現場聯合驗收。參加聯合驗收部門（單位）要指派2名工作人員，隨帶單項驗收有關文件、表格到項目現場負責本部門（單位）的驗收工作。

（四）現場召開聯合驗收會議，集中聽取項目建設單位、施工單位有關項目建設情況匯報和監理單位對工程質量評估情況介紹，各部門（單位）再分頭按有關規定各自進行項目驗收工作，項目建設單位要指定相關人員配合驗收。

（五）參加聯合驗收的部門（單位），應根據規定當場出具單項驗收意見（或根據國家有關強制性標準提出整改意見），確實不能當場出具單項驗收結論的，可先出具初步意見，在3個工作日內出具單項驗收結論。

（六）單項驗收當日完成后，牽頭單位隨即再次召開聯合驗收會議，各部門（單位）反饋驗收結果，由牽頭部門進行整理，形成聯合驗收結論（聯合驗收會議紀要初稿），對聯合驗收中發現的問題，要在聯合驗收結論中告知項目建設單位整改要求、整改途徑和整改方法。

（七）牽頭部門根據各單項驗收和聯合驗收的結論，在聯合驗收結束后3個工作日內向項目建設單位和參加聯合驗收的部門（單位）印發聯合驗收紀要。

（八）建設項目有2個及以上專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后可向牽頭部門提出復驗申請，牽頭部門在2個工作日內組織復驗，并形成復驗意見。建設項目只有單個專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后，直接向相關部門提出復驗申請，該部門（單位）應在5個工作日內進行復驗，并形成復驗意見。復驗意見抄送審批管理機構。

第九條 專項驗收通過后，有關部門（單位）須在2個工作日內按有關規定出具認可文件或準許使用文件，建設行政主管部門在2個工作日內予以驗收備案（以最后一個專項驗收通過的日期為準）。

第十條 驗收意見應明確具體。對不符合國家強制性規范和標準、危及工程安全和人身健康的重大質量問題應提出限期整改意見。要嚴格落實一次性告知制度，首次驗收的整改意見要一次性告知建設單位，復驗是確認首次驗收整改意見是否到位，不得再提出新的整改意見。

第十一條 有關職能部門（單位）應指派分管人員準時參加聯合驗收，認真履行本部門（單位）驗收工作職責，并如實正確出具單項驗收結論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔相應責任。

第十二條 本辦法實施后，職能部門（單位）不得單獨進行單項驗收（隱蔽工程需提前驗收或有試運行要求需要延后驗收的特殊情況除外）。

第十三條 國有投資項目驗收備案及審計后，項目業主應按規定在30日內向國有資產管理部門移交資產。

第十四條 本辦法由市審管辦負責解釋。監察和行政審批管理部門負責本辦法貫徹落實情況的監督工作。

第十五條 本辦法自發布之日起試行。

第四篇：岳陽市人民政府辦公室關于印發岳陽市中心城區建筑垃圾管理辦法的通知

YYCR—2011—01003

岳政辦發?2011?8號

岳陽市人民政府辦公室

關于印發岳陽市中心城區建筑垃圾管理辦法的通知

各縣、市、區人民政府，岳陽經濟技術開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

?岳陽市中心城區建筑垃圾管理辦法?已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

岳陽市中心城區建筑垃圾管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市建筑垃圾管理，維護我市市容環境衛生，控制大氣揚塵污染，根據?中華人民共和國固體廢物污染環境防治法?、國務院?城市市容和環境衛生管理條例?（國務院令第101號）、?湖南省實施?城市市容和環境衛生管理條例?辦法?（省政府令第65號）、建設部?城市建筑垃圾管理規定?（建設部令第139號）等法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市中心城區（含岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、南湖風景區，以下簡稱“三區”）范圍內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動都應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管線等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第四條 市城市管理部門是本市中心城區建筑垃圾行業的行政主管部門，負責市中心城區范圍內的建筑垃圾管理工作。主要職責：

（一）貫徹執行城區建筑垃圾管理的法規和有關政策；

（二）負責本市中心城區建筑垃圾的調劑管理；

（三）制定和組織實施建筑垃圾管理的具體措施；

（四）審批和發放建筑垃圾處置、準運和消納證；

（五）承擔監督建筑垃圾的處置、動輸和消納工作；

（六）依法查處中心城區責任范圍內違反建筑垃圾管理規定的行為；

（七）負責對“三區”城市管理部門查處違反建筑垃圾管理規定的工作進行督查；

（八）市人民政府規定的其它職責。

“三區”城市管理部門負責查處市中心城區責任范圍內違反建筑垃圾管理規定的行為。

第五條 建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時消納場地。

建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統一規劃，由市城市管理部門建設和管理，用于集中消納建筑垃圾的場所。

建筑垃圾臨時消納場地包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設工作、規劃開發用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地。

第六條 建筑垃圾的處置堅持減量化、資源化、無害化和誰產生誰承擔處置責任的原則。

支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用。建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，納入城市市容環境衛生專業規劃。

第七條 市公安、交通運輸、環保、工商、國土資源、住房和城鄉建設、規劃、水務等相關部門，應按照各自的職責，協助市城市管理部門做好建筑垃圾管理工作。

第八條 任何單位和個人都有制止和舉報亂堆、亂倒建筑垃圾行為的義務。

第二章 處置管理

第九條 建設、施工單位需要處置建筑垃圾，應當在建設工程開工前向市城市管理部門提出申請，經批準后方可處置。

第十條 建筑垃圾應當交由依法取得?建筑垃圾準運證?的單位或個人運輸。

第十一條 申請處置建筑垃圾，應當向市城市管理部門提交下列資料：

（一）建筑垃圾處置書面申請；

（二）建筑垃圾處置方案；

（三）與取得?建筑垃圾準運證?運輸單位簽訂的運輸合同；

（四）土地使用權權屬證明資料；

（五）建筑垃圾運輸單位資質證明資料；

（六）建筑垃圾消納場所的地址和名稱。

第十二條 市城市管理部門接到建設施工單位的申請后，應當在10個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發?建筑垃圾處置證?；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

第十三條 建設、施工單位在建筑垃圾運輸前，必須對施工場地實行道路硬化，建立洗車平臺，配備洗車設施，安排專人洗車。

第三章 運輸管理

第十四條 市中心城區范圍內從事建筑垃圾運輸的單位，必須具備以下條件：

（一）符合國家對貨物運輸公司的相關規定；

（二）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置；

（三）有固定的辦公場所，有滿足需要的固定停車場，有與經營業務相適應的配套設施；

（四）具有健全的建筑垃圾車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度，并得到有效執行；

第十五條 市中心城區范圍內從事建筑垃圾運輸的個人，必須具備以下條件：

（一）符合國家對貨物運輸個體經營者的相關規定；

（二）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置；

（三）具有合法的車輛行駛證和道路運輸證。

第十六條 運輸單位或個人需要運輸建筑垃圾，應當在承運前向市城市管理部門提出申請，經審核批準后，方可運輸建筑垃圾。

第十七條 申請運輸建筑垃圾的運輸單位或個人，應當向市城市管理部門提交下列資料：

（一）運輸建筑垃圾書面申請；

（二）運輸路線和傾倒方案；

（三）運輸車輛合法的道路運輸證、車輛行駛證及全密閉機械 裝置證明資料；

（四）運輸企業營運、安全、行政管理制度。

第十八條 市城市管理部門接到運輸單位或個人的申請后，應當在10個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發?建筑垃 圾準運證?；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

第十九條 市中心城區范圍內建筑垃圾運輸應遵循避讓城市主干道的原則，按照市城市管理部門指定的路線運輸。

第二十條 市中心城區范圍內白天和雨天及市人民政府規定的臨時禁運期內禁止運輸建筑垃圾。特殊情況須經市城市管理部門批準。

第二十一條 承擔建筑垃圾運輸的單位或個人應當嚴格按照核準的事項實施運輸活動。運輸建筑垃圾的車輛不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。

第四章 消納管理

第二十二條 建筑垃圾專用消納場由市人民政府根據城市建設和管理的需要，按照因地制宜、科學合理處置的原則，在城區統一規劃，合理布局，有計劃地建設，并依法辦理相關手續。

第二十三條 建筑垃圾專用消納場應當公示場地平面圖、進場路線圖，制定建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案以及周邊環境保護方案，制定健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行。

第二十四條 建筑垃圾專用消納場應當配備相應的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，出入口道路應當硬化并設置規范的凈車出場設施。

建筑垃圾專用消納場應當達到以下要求：

（一）入場的建筑垃圾應及時推平、碾壓；

（二）保持進出消納場的道路整潔、暢通；

（三）有健全的現場運行管理制度和完整的原始記錄；

（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；

（五）保持場內的環境整潔，防止塵土飛揚、污水流溢；

（六）不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第二十五條 建筑垃圾專用消納場停止使用時，設立或管理建筑垃圾消納場的單位應當對消納場地實施覆蓋，或按城市規劃和國土規劃要求進行處理，并報市人民政府備案。

第二十六條 單位或個人需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場地的，應當向市城市管理部門申請設置建筑垃圾臨時消納場地。涉及相關部門管理職責的，應征求相關部門意見，經審核批準后方可受納建筑垃圾。

第二十七條 申請設置建筑垃圾臨時消納場地應提交以下資料：

（一）建筑垃圾消納書面申請；

（二）臨時建筑垃圾消納場地土地用途證明；

（三）建筑垃圾消納場地的方位示意圖、場所布局圖；

（四）收納的建筑垃圾種類

第二十八條 市城市管理部門在接到設置建筑垃圾臨時消納場地的申請后10個工作日內作出是否核準的決定，予以核準的，頒發?建筑垃圾臨時處置（消納）證?；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。第二十九條 建筑垃圾必須傾倒到建筑垃圾專用消納場所或臨時消納場所。

嚴禁在中心城區主次干道、背街小巷、城鄉結合部、河道、溝港、湖汊等地及生活垃圾堆放場地和其它非指定場地傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。

第三十條 建筑垃圾臨時消納場地的管理要求參照建筑垃圾專用消納場地的標準執行。

第三十一條 建筑垃圾的處置實行收費制度，收費標準由市物價部門核定。

第五章 罰則

第三十二條 建筑垃圾運輸車輛未使用密閉機械裝置密封覆蓋運輸，不按指定的路線、時間行駛，不按指定地點傾倒建筑垃圾，或者沿途撒落的，由城市管理部門責令改正，并處100元以上3000元以下罰款。

第三十三條 建筑垃圾隨意傾倒的，由城市管理部門責令限期 改正，并視其情節，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十四條 建設、施工單位在建筑垃圾清運過程中，未采取有效防護措施，造成環境污染的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十五條 違反本規定，有下列情形之一的，由城市管理部 門責令限期改正，給予警告，對建設、施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對運輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置建筑垃圾超出核準范圍的。

第三十六條 單位和個人有下列情形之一的，由城市管理部門給予警告或責令限期改正，并可以處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第三十七條 建筑垃圾消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，處5000元 以上1萬元以下罰款。

第三十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置、準運和消納核準證件的，由城市管理部門限期改正，給予警告，對單位處5000元以上2萬元以下罰款；對個人處200元以下罰款。

第三十九條 城市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇 9 私舞弊的，由所在單位或上級部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條 本辦法自發布之日起三十日后施行。

主題詞：城鄉建設 建筑垃圾△ 管理 通知

抄送：市委各部門，岳陽軍分區司令部。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。各民主黨派市委

岳陽市人民政府辦公室 2011年3月15日印發

第五篇：開封市人民政府辦公室轉發市建委關于辦理工業建設項目審批手續意

【發布單位】開封市

【發布文號】汴政辦〔2006〕71號 【發布日期】2006-06-29 【生效日期】2006-06-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

開封市人民政府辦公室轉發市建委關于辦理工業建設項目審批手續意見的通知

(汴政辦〔2006〕71號)

各縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為加快我市工業發展，營造優良的投資環境，提高辦事效率和服務質量，經市政府同意，現將市建委《關于辦理工業建設項目審批手續的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二OO六年六月二十九日

關于辦理工業建設項目審批手續的意見

一、關于新開工工業建設項目建設手續的辦理

(一)規劃選址

在工業建設項目的選址，申報時，由項目單位書面提交企業名稱、注冊資金、生產規模、用地面積、總投資、簡要工藝流程等內容的申請書。市建委按照特事特辦的原則拿出初步意見，并報市新區建設指揮部，由指揮部辦公室召集有關部門協調，提交指揮部研究，同意后3天內核發《建設項目選址意見書》。

(二)規劃審批

選址確定后，項目單位可自主選擇具有相應規劃設計資質的單位，按照規劃要求進行修建性詳細規劃的設計。在規劃設計時，需符合城市總體規劃和城市景觀要求。市建委在規劃成果(一式六份)和臨街建筑物立面效果圖報審3日內分別作出審批結果。如需要調整規劃，市建委以書面形式提出一次性修改意見，經修改合格，且具備《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》的要件后，即可先后核發以上兩證。

(三)工程管理

凡工業建設項目，項目單位可自主選擇施工企業和監理單位，但要依法進入市建設工程交易中心進行交易、備案，接受質量、安全服務和監督，并辦理《建筑工程施工許可證》，以保障人民群眾生命財產安全和工程質量。

(四)因杏花營、邊村、汪屯三個工業區建設項目情況特殊，要求：

1.在建設用地規劃審批后，盡快辦理《國有土地使用證》。

2.確因土地使用手續無法辦理，影響工程建設手續的審批時，允許先辦理施工手續，特別是質量、安全監督手續，待項目手續齊備后，再補辦其他手續。以上各類手續審批要件(見附件)。

二、關于未辦理建設手續已開工工業建設項目手續辦理的解決辦法

(一)已具備辦理手續要件的，請項目單位盡快到市建委補辦手續，市建委要做到隨到隨辦。

(二)不具備辦理手續要件的，市建委將以書面形式通知其盡快補齊要件，并將積極指導和協助辦理所需要件。

(三)如果經多次督促仍不辦理必要手續或不接受質量安全監管，由市建委依法進行處理。

三、關于遺留問題的處理

對未辦理建設手續或建設手續不全，但已完工的工業建設項目，按建筑結構類型和建筑面積進行分類解決，在法律法規范圍內：

(一)屬于能夠直接辦理手續的，市建委要予以補辦。

(二)屬于技術性問題的，由項目單位委托符合資質要求的建筑工程鑒定機構或有資格的專家機構進行鑒定，出具鑒定合格的意見后，市建委要予以補辦。

四、關于有關費用問題

(一)行政性收費按工業區統一政策執行。

(二)事業單位收費只收成本費。

(三)經營性收費，市建委負責協調有關單位，把費用降到最低。

(四)基金減半征收。

附件：工業建設項目各類手續審批要件

一、《建設項目選址意見書》

1.選址申請報告

2.單位原址自建項目提供土地證復印件(驗看原件)

3.法人代表委托書和受委托人身份證復印件(驗看原件)

二、《建設用地規劃許可證》

1.建設用地申請報告

2.項目建議書批復、可行性研究報告批復、建設項目批準文件及附件

3.經批準的修建性詳細規劃圖(1份)

4.土地出讓項目，提供土地出讓合同復印件(驗看原件)

5.法人代表委托書和受委托人身份證復印件(驗看原件)

三、《建設工程規劃許可證》

1.《建設工程申請表》

2.經審核批準的項目詳細規劃圖(原件)

3.《建設用地規劃許可證》及其附件、附圖(復印件)

4.《國有土地使用證》及其附圖(復印件，驗看原件)

5.現狀地形圖1／500

6.批準的建筑設計方案(臨街建筑)

7.經審查合格施工圖紙(一套，加蓋設計單位出圖章，設計單位注冊建筑師章)

8.《建設工程檔案移交責任書》

9.取得消防部門審定文件

10.有關費用憑證

四、《建筑工程施工許可證》

1.建設工程規劃許可證(原件)

2.中標通知書及質量監督、安全備案、監理手續

3.取得與預拌混凝土生產企業簽訂的使用合同

4.有關費用憑證

五、《房屋建筑工程竣工驗收備案證書》

1.工程竣工驗收備案表

2.工程竣工驗收報告

3.建設工程規劃許可證

4.建筑工程消防驗收意見書

5.建設工程檔案初驗認可證

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