第一篇：成都市人民政府批轉市國土局關于成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計劃的通知

成都市人民政府批轉市國土局關于成都市中心城區2012年度國有建

設用地供應計劃的通知

錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區人民政府，市政府有關部門，有關單位：

市國土局《關于成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計劃》已經市政府同意，現批轉你們，請認真執行。

二○一二年五月三日

關于成都市中心城區2012年度

國有建設用地供應計劃

市國土局

一、目的和編制依據

（一）目的。深入貫徹中央實施新一輪西部大開發重要部署，認真落實國家宏觀調控政策，加強房地產市場調控和土地供應統籌管理，推進實施天府新區建設和交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放“五大興市戰略”，按照國土資源部《關于做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》（國土資發〔2012〕26號）等相關要求，制定成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計劃。

（二）編制依據。按照國土資源部《關于印發〈國有建設用地供應計劃編制規范〉（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）要求，依據我市中心城區國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、產業發展布局規劃、土地利用年度計劃、住房建設規劃與計劃、年度土地儲備計劃及建設用地使用標準，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，按照統籌兼顧的原則，合理調配各類用地供

應指標，全力保障年度建設項目用地需求，節約、集約、高效用地，促進經濟又好又快發展。

（二）基本原則。

1．城鄉統籌原則。合理調整用地布局，統籌城鄉和區域協調發展。

2．節約集約用地原則。嚴格控制總量，不斷優化供應結構，節約、集約和合理利用土地資源。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁別墅類項目供地。

3．保障性住房用地“應保盡保”原則。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應總量和結構，對列入計劃的保障性住房項目，在土地供應上做到“應保盡保”。

4．“產業倍增”原則。遵循產業發展規律，切實保證資源向優質重點產業傾斜，充分發揮市場配置土地資源作用。

5．“立城優城”原則。吸引社會資金參與北城改造（以下簡稱“北改”）工程，改變城北片區老舊城市形態和落后的生產力布局，推動城北片區產業結構調整升級。

6．供需平衡原則。嚴格保護耕地，控制新增建設用地，優先利用存量土地。

7．有保有壓原則。對有利于擴大內需促進增長的項目要全力保證，嚴格控制不符合國家產業政策和土地供應政策的項目，特別是高耗能、高污染、低水平重復建設的項目。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量。2012年度中心城區國有建設用地供應總量控制在1215公頃以內。其中，根據市土地管理委員會第二十五次會議精神，2012年度中心城區供應經營性用地指導性供地計劃400公頃。

（二）國有建設用地供應結構。2012年度中心城區國有建設用地供應總量中，商服用地180公頃，工礦倉儲用地330公頃，住宅用地278公頃

（其中廉租房、公租房、經濟適用房和限價商品房等保障性安居工程住房用地共57.97公頃），公共管理與公共服務用地240公頃，交通運輸用地187公頃。

（三）國有建設用地供應布局。2012年度中心城區國有建設用地供應布局上，工礦倉儲用地主要分布在北面金牛高科技產業園區內；保障性住房用地（含廉租房、公租房、經濟適用房和限價商品房）按照各方位綜合考慮原則，在西面、北面和東南面三環路與繞城高速之間選擇周邊基礎設施較完善、交通較為便利、整體配套相對成熟的地塊保障供應；商服和商品房用地供應的重點主要集中在“北改”片區、錦江區沙河堡片區、武侯區晉陽片區和成都高新區南部新區范圍內。

（四）保障性安居工程用地供應情況。

根據市政府辦公廳《關于做好2012年保障性安居工程建設工作的通知》（成辦函〔2012〕19號）精神，安排2012年中心城區廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房等保障性安居工程住房用地計劃共計57.97公頃，做到土地供應“應保盡保”。同時根據房管部門提供的公租房市場需求情況和年度實施計劃，繼續在招拍掛出讓商品住房用地中按項目住房建筑面積3%－5%左右的比例配建公租房。

2012年度中心城區住宅用地計劃供應總量278公頃，高于過去5年年均實際供應量（234.43公頃），符合國土資源部關于2012年住房用地供應計劃的編制要求。其中，保障性安居工程住房用地共57.97公頃、中小套型商品住房用地約140公頃，二者共占住房用地供應總量的71%，加上2011年已供存量保障性住房用地將在2012年內實施項目建設，以及2012年將繼續在部分新增普通商品住房項目中按比例配建公租房等因素，2012年度我市中心城區保障性安居工程和中小套型商品住房用地供應總量符合國務院和國土資源部關于“保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%”的要求，高于2011年71%的實際供應水平。

四、政策導向

堅持計劃控制，統一有序、規范供應。嚴格按照《成都市中心城區2012年度國有建設用地供應計劃表》確定的控制指標安排落實本年度中心城區各類建設項目用地。

（一）適度加大住宅、商服用地供應量，大力支持公共租賃房建設，優化住宅用地供應結構，形成符合我市中心城區實際的房地產用地供應體系。

進一步加快土地儲備開發項目供應速度，增強政府調控土地市場能力，繼續加大住宅用地供應量，滿足居民合理住房需求；進一步調整優化住宅用地供應結構，支持公共租賃住房建設，加快完善住房保障體系；增加中低價位、中小套型普通商品住房用地供應，確保各類保障性住房及90平方米以下的中小套型商品住房用地供應量不低于住宅用地供應總量的70%；禁止容積率低于1.0的住宅用地供應。

進一步加大商服用地供應量，優化和調整房地產用地供應結構，促進以住宅開發為重點的房地產用地供應向住宅、商服均衡發展方式轉變，引導社會投資向商業、服務業和文化產業轉移，推動產業結構加快優化調整。

（二）大力保障交通運輸、公共管理與公共服務設施用地供應，提升城市綜合承載能力和服務能力。

進一步加大各類交通運輸用地供應，重點保障落實公交場站項目、地鐵項目和重大鐵路項目用地，構建西部經濟核心增長極的傳輸系統。

保障能源和資源設施、市政環衛設施、環境建設、公共物流設施等項目用地供應，提高城市發展的保障能力，促進城市綜合功能完善，不斷提高城鄉居民生活質量和人居環境水平。

保障教育、科技、文化、體育、衛生、養老、應急管理等公共服務和公共安全設施用地供應，提升城市綜合服務水平。

（三）遵循產業發展規律，優先保證優質重點產業用地供應。進一步優化資源配置，推動土地要素、城市規劃、配套基礎設施建設等向優質產業、高端產業、可持續發展產業傾斜，促進優質重點產業發展。

（四）統籌城鄉區域協調發展，推進中心城區功能優化、疏解和提升，土地供應進一步向城北片區、城東片區和天府新城發展。

積極推進城北片區建設改造，吸引社會資金參與“北改”工程，優先保障交通、市政、產業、環境等用地需求。

加快城東片區發展步伐，保障重大基礎設施和民生工程項目用地，促進文化創意產業園區建設，完善交通樞紐路網。

優化城南片區結構布局，進一步加快天府新城、金融城的建設，保障中央商務、金融機構總部辦公、文化行政等高端服務業項目用地，促進完善區域綜合交通系統。

五、計劃實施的保障措施

（一）加強協調配合，保證計劃指標有效落實。市國土局、市發改委、市規劃局、市建委、市房管局和市經信委等部門加強協作、形成合力，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，健全實施土地供應計劃的工作機制。

（二）加快推進保障性住房用地的供應和審批。市國土局、市規劃局、市建委和市房管局等部門共同建立保障性住房建設項目行政審批快速通道，及時互通辦理結果，主動銜接，提高行政辦事效率。

（三）強化土地市場動態監測與監管系統運行。嚴格監管土地市場動態監測與監管系統的數據報備工作，確保供地和建設等相關數據和信息及時、全面、準確錄入系統，強化土地供應和開發利用全程監管，構建防治土地閑置長效機制。

第二篇：南陽市人民政府關于編制2011中心城區國有建設用地供應計劃的通知(宛政[2010]67號)

南陽市人民政府關于編制2011中心城區

國有建設用地供應計劃的通知

宛政?2010?67號

宛城、臥龍區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

為加強國有建設用地供應計劃管理，依據國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規范》（國土資發[2010]117號）有關規定，現就編制2011中心城區國有建設用地供應計劃有關問題通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以促進社會和諧發展為目標，以節約集約高效利用土地為基本要求，積極為全市經濟社會可持續發展提供重要物質基礎和支撐。立足保護資源，保持發展，保障民生。按照產業布局、結構和時序，落實差別化土地供應政策，推動產業結構調整和轉型升級，加快經濟發展方式轉變。嚴格控制增量，積極盤活存量，進一步促進我市經濟社會又好又快發展。

二、工作重點

（一）優化土地供應結構，促進產業結構調整，大力支持發展高新技術產業、文化產業、物流業，積極促進現代服務業的發展。淘汰落后和低效能產業，限制高污染、高耗能產業。

（二）優先安排公共管理及公共服務用地，完善城市功能，改善城市基礎設施。加大各類文化、體育、娛樂及公共廣場、休憩及美化環境的綠

化用地。滿足城市基礎設施包括排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環衛等用地。

（三）加大保障性住房供地力度，壓縮普通商品住房用地指標，嚴格控制大套型住房建設用地，增加中低價位和中小套型商品住房（90平方米以下）。計劃期內經濟適用住房、中小套型商品住房和城中村改造安置房“三類用地”供地指標不低于當年住房供地總量的70％。

（四）優先保障農運會場館項目及配套建設項目用地，確保項目建設用地供應順利實施。

三、工作步驟

（一）提交材料階段： 2010年11月1日—2010年11月30日。

（1）提供2011本行業（部門）國有建設用地供應計劃建議，包括：國有建設用地供給能力和需求分析；國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序、方式、宗地等。

（2）提供2011本行業、本領域國有建設用地需求，包括：國有建設用地需求分析；國有建設用地需求的規模、結構、布局、時序等；存量建設用地開發的基本信息等。

（3）提供2011對供應計劃安排的建議，包括:計劃期的政策導向、重點發展區域、重點建設項目等。

上述材料于11月30日之前提交市國土資源局。

（二）分析預測階段：2010年12月1日—2011年1月31日。

（1）市國土資源局會同相關部門，對土地利用現狀和土地利用總體規劃、城市規劃進行對比分析，依據規劃實施狀況，初步確定國有建設用地供應潛力。

（2）市國土資源局通過對依法辦理農用地或未利用地轉用和征收的建設用地、政府收購儲備的土地、政府收回的土地，軍用空余土地轉讓許可手續和土地利用計劃中當年擬供應土地等來源，進行潛力分析。

（3）市國土資源局在調查分析的基礎上，根據不同的土地類型和實際情況，會同發改委、住建委、規劃局等相關部門，組織對申報的國有建設用地需求進行審核，經綜合平衡分析，預測計劃期內國有建設用地需求量。

（三）審核確定階段：2011年2月1日—2011年2月28日。

市國土資源在調查、分析、預測用地需求的基礎上，依據土地前期開發程度、土地權屬狀況、土地利用計劃及轉用征收審批手續辦理情況、宗地規劃手續辦理情況，軍用空余土地轉讓許可手續辦理情況等，按各行業用地需求、土地用途和供應方式，對國有建設用地供應計劃指標進行分解，綜合確定2011可實施供應的國有建設用地并擬定供應計劃草案。

（四）報批公布階段：2011年3月1日—2011年3月31日。

（1）市國土資源局將形成的國有建設用地供應計劃草案征詢各相關單位意見，修改完善后，報同級人民政府批準。

（2）國有建設用地供應計劃經市政府批準后報省國土資源廳備案。

（3）市政府在3月31日前，公布國有建設用地供應計劃，并同時在國土資源部門戶網站（中國土地市場網）公布。

四、任務分工

2011國有建設用地供應計劃由市國土資源局會同發改委、住建委、規劃局共同編制。

市國土資源局負責收集匯總各部門（行業）上報的用地申請材料，依據土地利用總體規劃和土地利用現狀，對國有建設用地供應潛力進行分析，預測計劃期內國有建設用地需求量。對國有建設用地供應計劃指標進行分解，對可實施供應的國有建設用地擬定供應計劃草案。

市發改委根據國家產業政策、南陽市產業總體規劃的布局和結構以及重大建設項目用地需求提出用地意向。

市住建委根據經濟適用住房和廉租住房計劃、城市基礎設施建設項目需求提出用地意向。

市規劃局根據南陽市城市總體規劃，對擬供地項目規劃進行初步審查，對符合規劃的建設項目提出規劃意見。

五、組織保障

市政府成立中心城區國有建設用地供應計劃編制領導小組，負責供應計劃編制工作。市委常委、副市長陳光杰任組長，市政府副秘書長李力任副組長，成員單位包括發改委、住建委、規劃局、國土資源局。領導小組辦公室設在市國土資源局，包建鐸任辦公室主任。

六、有關要求

（1）各單位領導要高度重視，精心組織，認真對所屬企事業單位進行調查分析，按照先重點后一般，先易后難的要求，篩選用地項目進行上

報。確保供地條件成熟的不漏報，供地條件不成熟的不勉強報。2011供地將按計劃實施，沒有列入計劃的項目不予供地。

（2）土地供應計劃的編制有嚴格的時限要求，各部門要抓緊時間，分工協作，制定出本部門、本行業的工作計劃，并及時收集、分析、匯總，按時將建設用地計劃建議、需求分析、用地申報表等申報材料上報，確保下階段工作按期展開。

（3）國有建設用地供應計劃由市國土資源局會同發改委、住建委、規劃局共同編制。在分析預測階段，四個部門要指定專人負責，加強協調和信息溝通，力求準確、詳實地提供計劃期內全市的土地供應數量、結構、布局、規劃等基礎信息，確保供應計劃草案按時上報。

（4）土地供應計劃一經確定，將上報省國土資源廳備案，并在國土資源部門戶網站（中國土地市場網）上公布，沒有特殊情況不得修改。確需調整的由市中心城區用地供應計劃編制領導小組集體研究確定，并報市政府同意后，重新公布。

附件：1《計劃期國有建設用地需求情況申報表》

2《土地利用現狀分類》（摘要）

二〇一〇年十月三十日

第三篇：的通知廣州市人民政府批轉市國土局房管局關于進一步加強土地管理工作請示

廣州市人民政府批轉市國土局房管局關于進一步加強土地管理工作請示的通知

(穗府〔1998〕88號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將市國土局房管局《關于進一步加強土地管理工作的請示》批轉給你們，請認真貫徹執行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關于進一步加強土地管理工作的請示

市人民政府：

根據省委領導同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號)等有關規定，結合我市實際，現將進一步加強我市土地管理工作的有關問題請示如下：

一、取消零星審批、協議出讓經營性土地的供地方式

文中所稱經營性用地指商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)、賓館和高級娛樂設施的用地，不包括福利房和工業廠房用地。

(一)從1998年8月1日開始，堅決取消經營性用地零星批地的審批方式(規劃特殊要求需加征、補征的除外)。對新增的經營性土地統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理，實行公開招標拍賣出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經市用地會批出的經營性土地，已發出《建設用地通知書》的，可按有關法律、法規和市人民政府穗府〔1992〕94號文件有關規定辦理建設用地征地拆遷手續;已超過《建設用地規劃許可證》規定的期限又未到市國土局房管局辦理《建設用地通知書》的，停止辦理有關用地手續。

二、限制未辦出讓手續的非經營性土地通過加改名、延期等手續進入經營性土地市場

(一)建設、規劃、國土、工商和外經等管理部門應停辦行政、企事業單位與房地產開發公司加名合作從事房地產經營業務的相應手續。

(二)對過去行政劃撥的用地(包括非農建設用地和城鎮存量土地)，若已納入當年經營性土地供應計劃，且符合城市規劃的，可允許改變用途進行經營性房地產開發，但應由市政府先收回土地使用權，再進行公開招標拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補償給原用地單位。

(三)在企業改制中，利用企業現有的劃撥用地，支持企業解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業權人的，經市政府批準可辦理用地變更手續;二是劃出部分或全部土地從事經營性房地產的，則應納入公開招標、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業，如屬市政府批準的解困轉制企業，及按規劃要求需搬出城區的污染廠，則土地使用權出讓金按原規定的56%返還給企業，專項用于解困轉制。

(四)對已開始進行征地拆遷但未繳地價的過期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價的過期用地，經國土部門核實，其征地拆遷補償工作已完成30%以上的，準予用地延期一次，時間為1年。再次過期則依法收回。

(五)對未開始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設用地

對原已出讓的建設用地，經規劃部門報市用地會議批準改變用地性質、加征用地完善項目的，可補交土地使用權出讓金，補辦手續，進行用地變更登記后，換發《建設用地批準書》，不需再招標、拍賣。

對部隊的空閑地，如已領取中國人民解放軍土地管理局《軍用土地補辦出讓手續許可證》的，可按原審批辦法繼續辦理用地手續。

四、新增的經營性房地產項目用地實行公開招標拍賣

根據《廣東省城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》。市政府征地辦(市土地開發中心)統一負責土地的公開招標、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區土地開發中心負責招標、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃指標

全市土地供應計劃由市計委、市國土局房管局根據國家、省、市的土地利用總體規劃和土地利用計劃指標制定。國土管理部門要會同有關部門，根據社會經濟發展計劃、產業政策、城市規劃和我市房地產一、二、三級市場協調發展的需要，兼顧考慮市場的需求情況，制定經營性房地產開發用地公開招標、拍賣出讓計劃，在每年年底前報市政府審批，以達到控制用地總量、有利實施城市總體規劃的目的。公開招標、拍賣計劃于每年第一季度向社會公布，市規劃部門應預先做好規劃設計要點、控制性詳細規劃的工作。市國土管理部門應會同市建設、規劃、財政、計劃等有關部門，按計劃要求和各自職責做好前期準備工作。

六、依法收回閑置土地

對過去批出和新批出但過期未用的土地予以注銷用地批文;對簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費;對超過兩年未開發的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統一實行公開招標、拍賣出讓或由政府調整使用。

七、依照法律程序審批土地

對于按國家、省的規定，不必經公開招標、拍賣程序而申請用地的，其審批程序是：

(一)在建設項目可行性研究報告評審階段，國土地部門應從保護耕地、合理用地和節約用地以及實施土地利用總體規劃的角度，對建設項目用地進行預審，預審意見作為審批項目可行性研究報告和規劃選址定點的必要依據。

(二)用地單位申請建設用地時，必須同時向國土部門、城市規劃部門報送申請用地報告及其有關部門批準建設項目的計劃文書、有關投資文件等。

(三)國土部門、城市規劃部門分別把建設用地預審意見和規劃選址意見，在市用地會議召開前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會議由分管副市長主持，市建委、規劃局、國土局房管局各派分管領導參加。市用地審批小組會議對用地申請的規劃定點和適用數量實行綜合審核，一次定案批準。

(五)市規劃局根據用地審批小組會議批準意見，向申請用地單位核發《建設用地規劃許可證》，同時抄送市國土局房管局。市國土局房管局在15天內發出《建設用地通知書》。

(六)經批準用地的申請用地單位向市國土局房管局辦理統一征地、土地使用權出讓以及房屋拆遷的手續，并向市國局土房管局領取《建設用地批準書》后，再到市規劃局辦理建筑報建等手續。

以上請示如無不妥，請批轉執行。

廣州市國土局房管局

一九九八年十一月十日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：關于印發黃山市中心城區建設用地容積率管理試行辦法的通知

關于印發黃山市中心城區建設用地容積率管理試行辦法的通知

黃政〔2007〕33號

各區、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《黃山市中心城區建設用地容積率管理試行辦法》已經2007年11月9日市政府第76次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年十二月十日

黃山市中心城區建設用地容積率管理試行辦法

第一條 為進一步規范中心城區建設用地容積率調整的管理，提高依法行政水平，根據國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》和建設部《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》等有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃山市中心城區有償使用土地（工業用地除外）的容積率管理。

在建項目或已建未經規劃驗收的項目亦適用本辦法。

第三條 建設用地出讓前，由土地行政部門向規劃行政部門提出擬出讓地塊的規劃條件申請。申請應附擬出讓地塊的具體范圍圖，詳細說明擬出讓地塊的現狀情況、面積、建議的規劃條件及其理由。規劃行政部門根據有關規范要求和地塊的實際情況,委托具有相應資質的規劃設計單位編制出讓地塊的《控制性詳細規劃》，明確容積率和其他開發強度技術性指標，經批準后作為土地出讓的依據。

第四條 建設單位應嚴格按照土地出讓條件規定的容積率進行開發建設，不得擅自調整容積率。

第五條 有以下情況之一的，建設單位可以提出調整容積率要求：

（一）該地塊所在區域因城市規劃調整需要增加建設強度的；

（二）該地塊為城市提供公共空間和設施，并符合周圍整體環境要求的；

（三）該地塊原有建設限制條件發生重大變化的；

（四）政府行為影響到該地塊建設的。

住宅建設用地因上述情況需要調整容積率的，還應考慮到周邊區域公共配套設施（如中小學、幼兒園等）所能承擔的條件。

第六條 建設用地有下列情況的，不再調整容積率：

（一）建設用地內的建設項目已經全部取得《建設工程規劃許可證》的；

（二）建設用地內有違法建設的。第七條 容積率的調整按以下程序辦理：

（一）建設單位向規劃行政部門提出調整容積率申請，陳述調整理由和具體調整方案，并附送規劃建筑設計方案。

（二）規劃行政部門進行初審，經市規委會審議同意后，由規劃行政部門組織專家和市有關部門對規劃建筑設計方案進行評審，出具《設計方案批復》。

（三）建設單位持《設計方案批復》，向土地行政部門提出更改土地使用條件申請，土地行政部門接到申請后，擬定地價調整方案經市政府批準后，土地行政部門與建設單位簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》，建設單位補交土地出讓金。

（四）規劃行政部門按照《國有土地使用權出讓合同變更協議》和補交土地出讓金交款憑證辦理后續相關規劃手續。

第八條 補交出讓金的標準為：新土地使用條件下土地使用權市場價格減去批準改變時原土地使用條件下剩余年限土地使用權市場價格。

第九條 項目建設按照規劃批準內容實施，在竣工驗收時出現的實際容積率誤差，按以下要求辦理：

（一）實際容積率超出批準容積率在3%以內的（含3%本數），屬于容積率計算的正常誤差范圍，不需補交出讓金；

（二）實際容積率超出批準容積率高于3%的（不含3%本數），應按照本辦法第八條規定補交出讓金后，憑土地行政部門出具的補交出讓金交款憑證到規劃行政部門辦理驗收手續。

第十條 項目建設未按規劃批準內容實施，造成容積率變化的，按以下方式處理：(一)對嚴重影響城市規劃的，依法予以拆除或沒收，并依照有關規定處以罰款。

(二)對影響城市規劃但可采取改正措施的，責令按原批準容積率限期改正，并依照有關規定處以罰款。

(三)對城市規劃和市容景觀影響較輕且符合相關技術規范的，由有關部門按照有關規定處罰并收取相關規費，建設單位按處理決定繳清全部費用后15日內到土地行政部門補辦土地手續，按照本辦法第八條規定補交超出批準容積率的出讓金后，憑土地行政部門出具的補交出讓金交款憑證到規劃行政部門補辦規劃手續。

第十一條 超容積率用地行為未經處理或未補交出讓金的，規劃行政部門不得辦理規劃驗收手續；土地行政部門不予辦理土地使用權轉讓、出租、抵押、繼承、贈予、土地年檢等手續；建設行政部門不得辦理施工許可等手續；房產行政部門不得頒發房產證。

第十二條 相關行政部門工作人員玩忽職守或濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政部門給予行政處分。造成嚴重后果的，同時追究相關行政部門主要領導的行政責任。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 凡由建設單位提出容積率調整要求的項目，建設單位不得以調整容積率的原因拖延項目開、竣工時間。

第十四條 容積率計算的標準詳見附則《容積率指標計算規則》，在本辦法施行之后的所有建設項目容積率計算方法按本《容積率指標計算規則》執行，在本辦法施行以前已經出讓的土地，除規劃設計條件有明確規定的外，架空層、閣樓層和地下室不計入容積率，但應按照有關規定計入建筑面積并交納相關規費。

第十五條 本辦法由市城市規劃局商市國土資源局解釋。第十六條 本辦法自發布之日起施行。

附：容積率指標計算規則

一、容積率系指一定地塊內，地上總建筑面積計算值與總建設用地面積的商。地上總建筑面積計算值為建設用地內各棟建筑物地上建筑面積計算值之和；地下有經營性面積的，其經營面積不納入計算容積率的建筑面積。一般情況下，建筑面積計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行；遇有特殊情況，按照本規則下列規定執行。

二、當住宅建筑標準層層高大于4.9米(2.7米＋2.2米)時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

三、當辦公建筑標準層層高大于5.5米(3.3米＋2.2米)時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

四、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米(3.9米＋2.2米)時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米（3.9米×2＋2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

五、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計入容積率；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率。如建筑室外地坪標高不一致時，以周邊最近的城市道路標高為準加上0.2米作為室外地坪，之后再按上述規定核準。

六、住宅、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分及屋頂，獨立式住宅建筑和特殊用途的大型商業用房，工業建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規則計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

七、臨城市道路、廣場等建設項目，在滿足規劃設計條件提出的各項指標以外能為社會提供公共開放空間的，在符合周圍環境及規劃要求并滿足消防、衛生、交通等有關規定的前提下，可按下列規定相應增加建筑面積：

（一）核定容積率小于等于2時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（二）核定容積率大于2小于等于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米；

（三）核定容積率大于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2.5平方米。

（四）開放空間是指在建筑基地內，為社會公眾提供的廣場、綠地、通道、停車場（庫）等公共使用的室內外空間（包括平地、下沉式廣場和屋頂平臺）。

開放空間必須同時符合下列條件：

（1）沿城市道路、廣場留設，不得設臵封閉設施；

（2）任一方向的凈寬度在6米以上，實際使用面積不小于150平方米；

（3）以凈寬1.5米以上的開放性樓梯或坡道連接基地地面或道路，且與基地地面或道路的高差在±5.0米以內（含±5.0米）；

（4）提供室內連續開放空間的，其最大高差為-5.0米至+12.0米，且開放地面層；

（5）向公眾開放綠地、廣場的，應設臵座椅等休息設施；（6）建設竣工后，應設臵相應的標志，并交有關部門管理或經批準由建設單位代行管理；

（7）常年開放，且不改變使用性質。開放空間有效面積的計算公式為F=M×N 式中：F—開放空間的有效面積。

M—開放空間向公眾開放的實際使用面積，N—有效系數。有效系數（N）按下列條件確定：（1）室外開放空間在地面層的，其地坪標高與道路或基地地面的高差在±1.5米以內（含±1.5米）時，N=1.0；

（2）室外開放空間在屋面上或為下沉式廣場的，其標高與道路或基地地面的高差在±1.5米至+5.0米（含+5.0米）或—1.5米至—5.0米（含-5.0米）時，N=0.7；

（3）提供室內開放空間，其標高與室外基地地面的高差在±5.0米以內，或提供室內連續開放空間，其標高與室外基地地面的高差在-5.0米至+12.0米時，N=1.0。

八、設計單位應在總平面圖上分別注明建筑面積和建筑面積計算值。

九、本規則規定的數值均含本數。

十、對本規則執行過程中遇到的其它情況，將及時予以補充和修正。

第五篇：市人民政府關于批轉武漢市工業用地計劃管理辦法(試行)的通知

市人民政府關于批轉武漢市工業用地計劃管理辦法（試行）的通知

武政規〔2012〕9號

各區人民政府，市人民政府各部門：

市國土規劃局、市經濟和信息化委擬訂的《武漢市工業用地計劃管理辦法（試行）》已報經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

二０一二年四月二十六日

武漢市工業用地計劃管理辦法

(試行)

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》和《土地利用計劃管理辦法》的有關規定，為保障工業項目用地需求，加快工業項目落地，提高工業項目用地集約節約水平和地均產出，推進我市工業發展“倍增計劃”及“兩型社會”建設，促進經濟持續健康發展，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內的工業用地項目。本辦法所稱用地計劃是指新增建設用地計劃,所稱各區是指我市13個行政區和武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢化學工業區。用地計劃的申請和考核以區為單位。

第三條 市國土規劃部門負責全市用地計劃的統籌管理。市工業主管部門負責工業用地計劃的實施管理；組織工業項目用地準入管理,并督促各區加快工業用地的征地及被征地農民的安置補償工作，督促工業項目投資單位盡快開工建設；組織對工業項目投資強度、產出效益等進行考核。

第四條 優先保障工業項目用地計劃，全市新增建設用地計劃的35%以上、新城區新增建設用地計劃的50%以上用于工業項目。用地計劃下達到我市后，由市國土規劃部門將用地計劃的35%切塊用于工業項目，市工業主管部門按照各區的申請統籌安排使用。

第五條 各區申請工業用地計劃應當符合以下要求:

（一）工業項目用地必須符合城市總體規劃和土地利用總體規劃要求，且90%的用地計劃應當安排在工業園區內。

（二）工業用地計劃應當重點安排在新型工業化示范園區的啟動區、工業重點發展區、重大項目的啟動區、標準工業廠房用地區及中小企業集聚區等近期建設用地區域。

（三）嚴格控制工業項目的用地規模。用地規模較大的，應當分期供地，工業項目啟動區用地規模原則上控制在200畝以內。

（四）遵循集約、節約用地的原則。示范園區內工業項目投資強度要達到25億元/平方公里以上，一般園區內工業項目投資強度要達到18億元/平方公里以上，地均產出要達到55億元/平方公里以上。

（五）對選址有特殊要求的工業項目，單獨申請用地計劃。

第六條 工業用地計劃分解到區按照以下程序辦理：

（一）用地計劃的申報。每年年底，由各區工業主管部門牽頭，會同區國土規劃部門、工業園區管理機構，按照要求對下一擬使用用地計劃的工業項目進行摸底調查，經篩選、匯總并報經各區人民政府（管委會）同意后，向市工業主管部門提出用地申請。市工業主管部門對各區上報的用地需求進行認真研究并平衡后，抄送市國土規劃部門。

（二）用地計劃的初步分解下達。次年年初，由市工業主管部門會同市國土規劃部門根據各區用地需求情況和全市工業用地計劃指標，并參考往年已批準用地的使用情況，下達各區工業用地計劃。

（三）各區根據下達的工業用地計劃，合理安排和申報新增建設用地，優先保障投資5億元以上重大工業項目的用地計劃。

第七條 積極推進工業用地先行征收和整理。鼓勵各區根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和近期建設規劃，對近期建設擬使用涉及的集體土地進行先行征收。支持各區根據建設實施計劃和工業用地計劃，以批次報地方式對工業用地進行先期儲備，超前做好工業用地征收轉用、整理儲備工作，重點用于重大項目的啟動區、中小企業的集聚區、標準廠房用地區的工業項目建設。

第八條 建立工業項目用地決策機制。工業項目在招商引資或者選址階段，由區工業主管部門會同各區國土規劃、環保、發展改革、招商等有關部門，按照城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業布局、產業政策、投資強度、產出效益、能耗控制以及投資計劃、建設時序、用地規模等要求，對項目土地利用條件進行審查后提出可行性意見報市工業主管部門。市工業主管部門會同有關部門對各區報送的工業項目用地可行性意見進行研究，凡屬于同意項目用地的，建立工業項目建設檔案，明確項目的總體布局、分期實施計劃及相對應的投入、產出規模等內容，并抄送市、區國土規劃部門。市、區國土規劃部門在核發工業用地規劃條件前，應當征求市工業主管部門的意見。

第九條 各區申報具體工業地塊農用地轉用時，需先向市工業主管部門申請用地計劃指標，并由市工業主管部門出具《同意使用新增建設用地計劃通知單》。市、區國土規劃部門根據《同意使用新增建設用地計劃通知單》受理各區新增建設用地報批資料，并及時審查上報。市國土規劃部門和市工業主管部門應當分別建立工業用地計劃臺帳，建立每月信息溝通機制。

第十條 新增工業建設用地獲批準后，由市、區工業主管部門督促工業園區及有關部門加快辦理征地手續和做好被征地農民的安置工作，督促工業項目投資單位盡快開工建設。

第十一條 實施工業項目竣工檢查制度。工業項目竣工后，區工業主管部門要會同區國土規劃、建設、環保等部門和園區管理機構對項目用地控制指標和土地出讓合同約定事項執行情況進行核查，凡未達到要求的項目要限期整改，整改達標后方可辦理相關手續。竣工檢查結果報市工業主管部門，同時抄送市國土規劃部門。對于分期用地的項目，前期竣工檢查不達標的，應當暫停后期用地供應。

第十二條 實施工業用地計劃使用考核制度。由市工業主管部門會同市國土規劃等部門定期對各區已批工業用地的征收與供應情況、土地節約集約使用情況、項目建設進度、投入和產出情況等進行檢查，每年進行全面考核。

第十三條 實施工業用地計劃獎懲制度。各區工業用地計劃當安排與上工業用地計劃使用考核結果掛鉤。對工業用地計劃使用考核結果較好的區，實行工業用地計劃傾斜；對考核結果較差的區，相應調減工業用地計劃，并督促其按照要求限期整改。整改期間，暫停安排其新的工業用地計劃。

對于已批用地未征、未供、未用情況嚴重且規模較大的區，原則上不再安排新的工業計劃用地。

第十四條 本辦法由市國土規劃部門、市工業主管部門負責解釋。有效期為2年。