第一篇：城管與法治社會(huì)

城管與法治社會(huì)

城管在中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，近年來(lái)，它頻頻遭遇各種批評(píng)。尤其是近一段時(shí)間，對(duì)于城管的批評(píng)指責(zé)已經(jīng)出現(xiàn)妖魔化的趨勢(shì)，即，把城管等同于兇神惡煞的暴力機(jī)構(gòu)，而且是專(zhuān)門(mén)對(duì)付百姓弱勢(shì)個(gè)體的公權(quán)力機(jī)構(gòu)。城管形象被妖魔化的背后，是否還有其他動(dòng)機(jī)，暫且不說(shuō)。我認(rèn)為，某些城管野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象是存在的，但是，就整體來(lái)說(shuō)，各地的城管是否已經(jīng)完全成為暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的常設(shè)機(jī)構(gòu)？暴力是否已經(jīng)成為各地城管經(jīng)常性使用的手段？應(yīng)該在認(rèn)真調(diào)查后才能得出普遍性的結(jié)論，對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，要避免把個(gè)案放大為整體，這也是媒體應(yīng)有的客觀態(tài)度。

想探討與城管有關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題：為什么城管會(huì)出現(xiàn)？為什么中國(guó)以前沒(méi)有城管，現(xiàn)在會(huì)有？現(xiàn)代社會(huì)為什么需要城管？理解這個(gè)問(wèn)題，也許有助于我們對(duì)城管現(xiàn)象的理解。每一個(gè)社會(huì)都需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一般來(lái)說(shuō)，警察是最常用的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是，近年來(lái)，中國(guó)各地都普遍出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即：警力不足。警察大多處于高負(fù)荷的工作狀態(tài)，不少警察都因?yàn)楣ぷ鞫?duì)家庭和孩子。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的“警力不足”究竟嚴(yán)重到什么程度？我們可以用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀做一個(gè)比較。

評(píng)價(jià)警察數(shù)量一個(gè)常用指標(biāo)是“萬(wàn)人警察比”，即一萬(wàn)人中警察的數(shù)量。以下是歐美國(guó)家的“萬(wàn)人警察比”：保加利亞62，意大利55，西班牙、馬其頓48，葡萄牙46，土耳其、捷克、克羅地亞45，馬耳他、希臘44，斯洛文尼亞39，法國(guó)38，比利時(shí)37，美國(guó)33，奧地利32，盧森堡、愛(ài)爾蘭31，德國(guó)30，英國(guó)28，愛(ài)沙尼亞24，瑞士、荷蘭22，羅馬尼亞21，挪威18，芬蘭16。一般來(lái)說(shuō)，按照西方社會(huì)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，“萬(wàn)人警察比”為30，是一個(gè)基本的數(shù)字，也可稱(chēng)為國(guó)際慣例。

那么，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的“萬(wàn)人警察比”是多少？13。當(dāng)然，13是全國(guó)平均數(shù)，在現(xiàn)代化程度較高的大城市，例如北京、上海，“萬(wàn)人警察比”較高，但也沒(méi)有超過(guò)30這個(gè)國(guó)際慣例。由于現(xiàn)代化程度較高的大城市警察比例較高，造成在其他地區(qū)警察的比例更低。例如，在以嚴(yán)厲打黑、成果累累而引人注目的重慶，“萬(wàn)人警察比”只有9，只有國(guó)際慣例的三分之一不到。

通過(guò)這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)外警察比例的比較，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)警力不足的現(xiàn)狀有多嚴(yán)重。由此我們就能理解為何近年來(lái)中國(guó)出現(xiàn)了“城管”這樣的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)際上，城管就是警力不足狀態(tài)下的補(bǔ)充。換句話(huà)說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家警察達(dá)到30左右，中國(guó)達(dá)不到，便用城管來(lái)彌補(bǔ)。兩者的差別在于，警察的成本更高，城管的成本較低。如果中國(guó)也按照國(guó)際慣例，“萬(wàn)人警察比”普遍達(dá)到30左右，就無(wú)需再使用城管。但是，那要支出更多的費(fèi)用，這筆費(fèi)用最終是由百姓支付。

上述這番符合國(guó)際慣例的解釋?zhuān)⒉荒軓氐渍f(shuō)明城管的合理性，尤其不能說(shuō)明城管執(zhí)法中出現(xiàn)的暴力現(xiàn)象。我們必須搞清一個(gè)問(wèn)題：為什么西方發(fā)達(dá)國(guó)家警察比例這么高？這就要說(shuō)到西方資本主義社會(huì)的本質(zhì)。西方社會(huì)稱(chēng)自己為法治社會(huì)，法治社會(huì)簡(jiǎn)單說(shuō)就是用各種各樣的法律條文將人們的每一個(gè)行為都規(guī)范起來(lái)，每一個(gè)行為都有法律參照，是否越出，是否該受法律制裁，查查條文就可以遵照?qǐng)?zhí)行。其實(shí)，中國(guó)很早就實(shí)行了這種單一的法治社會(huì)，例如，從商鞅到秦朝建立，秦朝的法律甚至細(xì)化到每一個(gè)農(nóng)民在哪一天播種。秦朝之所以短命，很大的一個(gè)原因就是這種單純法治的結(jié)果，因?yàn)椋瑔渭兊姆ㄖ问沟盟痉ê蛨?zhí)法的成本很高。西方人到今天還沒(méi)有汲取秦朝的教訓(xùn)。

西方文化一方面鼓吹自由，竭力倡導(dǎo)個(gè)人至上的自由主義價(jià)值觀，“法無(wú)禁止即自由”之類(lèi)的原則很暢行，同時(shí)還有一大群律師出于賺錢(qián)的動(dòng)機(jī)，想方設(shè)法地為當(dāng)事人掩蓋、隱瞞或減刑，成為消耗法制成本的寄生蟲(chóng)。立法機(jī)構(gòu)只好隨時(shí)制定法律堵漏洞，執(zhí)法機(jī)構(gòu)為了維持社會(huì)秩序，不得不加大各種各樣的監(jiān)督，以保證法律的兌現(xiàn)。從社會(huì)價(jià)值觀的過(guò)度自由化到嚴(yán)密的法網(wǎng)，必然要消耗很多社會(huì)財(cái)富，包括對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督監(jiān)督者的監(jiān)督等等。單純的法治社會(huì)是昂貴的，只有西方發(fā)達(dá)社會(huì)才消費(fèi)得起，才能把大量財(cái)力消耗在違法與執(zhí)法這種貓捉老鼠的游戲上，這也是很多窮國(guó)學(xué)習(xí)西方法治卻難以成功、依舊腐敗累累的原因。由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，單純的法治不光是昂貴的，而且是像美國(guó)警察那樣，武裝到牙齒的。

單純的法治就好比大禹的父親鯀治水的時(shí)候，用法律到處堵漏洞。中國(guó)之所以后來(lái)以儒家思想為主導(dǎo)，實(shí)際上就是針對(duì)單純法治的不良后果。孔子曾經(jīng)說(shuō)，“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”。意思是說(shuō)，以政令來(lái)管理，以刑法來(lái)約束，百姓雖不敢犯罪，但不以犯罪為恥；以道德來(lái)引導(dǎo)，以禮法來(lái)約束，百姓不僅遵紀(jì)守法，而且引以為榮。用儒家思想作為社會(huì)的主導(dǎo)，目的就是讓人們有合理的社會(huì)價(jià)值觀，自覺(jué)地減少違反法律、侵犯他人的念頭。如果用大禹治水做比喻，儒家的方式就是用道德來(lái)“疏”，而不是用法律來(lái)“堵”。當(dāng)然，疏與堵是相結(jié)合的，但是，在疏導(dǎo)為主的方式下，堵的成本要輕得多。因此，鯀即便有永遠(yuǎn)生長(zhǎng)而不消耗的“息壤”，也沒(méi)能堵住水的泛濫。大禹沒(méi)有“息壤”，以疏導(dǎo)為主，卻成功地治理了水患。這個(gè)概念用于社會(huì)治理，道理也一樣。西方文化過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，就好比不主張疏導(dǎo)，反而有為所欲為的傾向，而單純的法治就是一旦自由越線(xiàn)，法律就來(lái)堵。無(wú)窮無(wú)盡的法律條文和日益龐大的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就像是“息壤”，它的結(jié)果依然是鯀治水的失敗。

因此，當(dāng)中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)度地以西方社會(huì)為榜樣時(shí)，我們也不得不面對(duì)因自由泛濫失控而導(dǎo)致的治安形勢(shì)嚴(yán)峻，這是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)“警力不足”的根本原因。當(dāng)社會(huì)還沒(méi)有富裕到能夠像美國(guó)一樣消費(fèi)法律、消耗法治成本時(shí)，便不得不采取成本相對(duì)較低的城管、保安之類(lèi)，作為警察執(zhí)法的輔助手段。前一段時(shí)間，網(wǎng)上爆出一個(gè)“城管操作實(shí)用”手冊(cè)，類(lèi)似城管培訓(xùn)用的。其中講到了城管在執(zhí)法時(shí)，如何使用暴力，引起輿論嘩然。事實(shí)上，這個(gè)“手冊(cè)”的編寫(xiě)者就是警察。由此我們就能理解，如果把城管都納入警察隊(duì)伍，補(bǔ)充“萬(wàn)人警察比”為30的國(guó)際慣例，那么，這個(gè)手冊(cè)就應(yīng)該叫做“警察操作手冊(cè)”，而警察使用暴力是合法的。此外，編寫(xiě)這一“手冊(cè)”的警察，有一位號(hào)稱(chēng)“中國(guó)首席談判專(zhuān)家”。這是一個(gè)向西方學(xué)來(lái)的警察新職業(yè)，即面對(duì)綁架、劫持等危機(jī)事件時(shí)，與犯罪嫌疑人進(jìn)行談判。談判專(zhuān)家與嫌疑人談判時(shí)，一定是用表面的平靜掩蓋最終制服對(duì)手的目的。這對(duì)警察來(lái)說(shuō)很正常，但是由這樣的警察來(lái)編寫(xiě)城管的“手冊(cè)”，很容易就把警察的合法行使暴力融到城管執(zhí)法中。

比較而言，警察一般都要經(jīng)過(guò)警察學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)，管理也相對(duì)嚴(yán)格。而保安、城管的職業(yè)培訓(xùn)相對(duì)稀松得多，執(zhí)法過(guò)程中的隨意性也就容易出現(xiàn)。更為重要的是，警察面對(duì)的是犯罪嫌疑人，城管面對(duì)的，可能只是一些違規(guī)的普通人，因此，城管不該簡(jiǎn)單照搬警察的執(zhí)法方式。而這一切背后的關(guān)鍵就在于，膜拜西方文化，盲目崇拜和引進(jìn)西方價(jià)值觀，從源頭上說(shuō)，人們的自律降低了，犯法意愿增強(qiáng)了，違法行為增多了。面對(duì)這一現(xiàn)象，單說(shuō)中國(guó)人法治意識(shí)薄弱、法律知識(shí)不足也沒(méi)什么道理。如果說(shuō)生活在法治社會(huì)楷模的美國(guó)人更懂法、更守法，那么，看看美國(guó)有1%的成年人長(zhǎng)期呆在監(jiān)獄里，就知道單純的法治會(huì)是什么結(jié)果。

在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，城管之類(lèi)容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法還有一個(gè)特殊的原因，即暴力抗法。從一般概念上說(shuō)，暴力抗法的主要原因是法律不合理，但在中國(guó)，這并不是唯一的或者說(shuō)是最主要的原因。在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，暴力抗法的頻頻出現(xiàn)，還有一個(gè)原因就是某些媒體營(yíng)造的輿論。少數(shù)媒體不遺余力地丑化公權(quán)力，習(xí)慣性地把政府描繪成“永遠(yuǎn)是壞的”、永遠(yuǎn)是與民眾對(duì)立的。這一做法的根本原因是，國(guó)內(nèi)這些少數(shù)媒體照搬某些國(guó)外政客、媒體的既定觀念，把中國(guó)的政權(quán)定位成不民主、獨(dú)裁、專(zhuān)制。在這種觀念指導(dǎo)下，少數(shù)國(guó)內(nèi)媒體時(shí)常扮演煽動(dòng)民眾對(duì)抗公權(quán)力的角色，并且不分青紅皂白地把一切對(duì)抗公權(quán)力的行為，都描述為正義。這些媒體一方面像西方社會(huì)一樣鼓勵(lì)盡情地追求個(gè)人自由，甚至反對(duì)和丑化一切道德行為，把道德都描繪成是虛偽，從而解除了很多人的自我約束；另一方面又裝出同情弱者的姿態(tài)，常常歪曲事實(shí)地把對(duì)抗公權(quán)力的行為拔高為伸張正義，由此誤導(dǎo)了一部分民眾，導(dǎo)致暴力抗法和暴力執(zhí)法的上升。

中國(guó)傳統(tǒng)文化主張和追求的是“夜不閉戶(hù)，路不拾遺”，人人安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦，大多數(shù)人都能經(jīng)由道德培養(yǎng)而自覺(jué)遵守社會(huì)的行為規(guī)范，從而減少社會(huì)的法律成本。在中國(guó)傳統(tǒng)中，法律只是在道德失效之后最后采取的暴力手段。不像西方社會(huì)，每個(gè)人的行為是否妥當(dāng)，首先是問(wèn)合不合法。如果合法，便無(wú)可奈何。如果這一合法行為引起很多問(wèn)題，人們最后才問(wèn)一問(wèn)道德何在？

所以，城管之類(lèi)之所以在中國(guó)新近出現(xiàn)，實(shí)際上就是崇洋媚外地過(guò)度提倡個(gè)人自由的結(jié)果，是不加鑒別地接受西方價(jià)值觀的結(jié)果，是像西方社會(huì)一樣走向單純法治的結(jié)果，是放棄大禹治水的“疏”、倒退回鯀的“堵”的結(jié)果。在道高一尺、魔高一丈的趨勢(shì)下，的確會(huì)出現(xiàn)城管、保安素質(zhì)不高、法制觀念不強(qiáng)、執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象。但是，某些崇洋媚外的媒體有意識(shí)地丑化公權(quán)力，誘發(fā)民眾與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的暴力對(duì)抗，也是城管暴力執(zhí)法的原因之一。

對(duì)于這一現(xiàn)象，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。尤其是，當(dāng)這些崇洋媚外的媒體相當(dāng)程度上把持了輿論的話(huà)語(yǔ)權(quán)，基于他們“民主與專(zhuān)制”的虛妄判斷，更容易把暴力執(zhí)法的個(gè)別案例，夸大為公權(quán)力在中國(guó)全社會(huì)的普遍現(xiàn)象，這也是需要警惕的。對(duì)于城管之類(lèi)的暴力執(zhí)法，我們應(yīng)該批評(píng)。但是，批評(píng)的目的應(yīng)該是希望通過(guò)懲處暴力執(zhí)法而得到改進(jìn)，而不是為了丑化公權(quán)力。同時(shí)，我們還應(yīng)該反思盲目引入西方價(jià)值觀，以避免在追求自由的名義下，違法行為大量出現(xiàn)。如果中國(guó)也像美國(guó)一樣把1%的成年人關(guān)在牢房里，那也許是一個(gè)符合國(guó)際先進(jìn)水平的結(jié)果，但它一定是一個(gè)可怕的結(jié)局。

第二篇：打造法治城管

堅(jiān)持依法行政 打造法治城管

——全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題學(xué)習(xí)發(fā)言稿

城管執(zhí)法分局 XXX

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》于2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)，由此，揭開(kāi)了我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)新的篇章，該決定對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)作了全面的部署，對(duì)照《決定》，審視自身，在城市管理工作日益改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，將管理與文明相結(jié)合，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治城管，是XXX區(qū)城管工作一直堅(jiān)持并努力的方向。

加強(qiáng)建設(shè)，依法管理，鑄造執(zhí)法鐵軍。建設(shè)一支執(zhí)法規(guī)范、素質(zhì)過(guò)硬、形象良好的執(zhí)法隊(duì)伍，是我局隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)尚未出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的城市管理法律，城管部門(mén)只得借法執(zhí)法，在這種情況下，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響到城管依法行政工作的開(kāi)展，也關(guān)系到城管隊(duì)伍的形象。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。始終堅(jiān)持每周一開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，有效地增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法行政水平。截至目前，先后共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)近10次，全體人員綜合素質(zhì)得到全面提升。二是完善規(guī)章制度，加強(qiáng)依法管理。近年來(lái)，我局先后出臺(tái)了各類(lèi)規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為的規(guī)章制度和考核辦法，通過(guò) 制度約束和考核檢測(cè)，將規(guī)章制度進(jìn)一步落到實(shí)處，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)依法管理，鑄造執(zhí)法鐵軍。

文明執(zhí)法，執(zhí)法為民，創(chuàng)建和諧城管。城管執(zhí)法工作直接面對(duì)廣大市民，工作情況復(fù)雜，執(zhí)法難度大，天天與老百姓打交道，如果執(zhí)法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成為引發(fā)執(zhí)法矛盾的“導(dǎo)火索”。一是文明執(zhí)法，把改善隊(duì)伍形象和規(guī)范執(zhí)法緊密結(jié)合起來(lái)。推行“四先三到位”執(zhí)法流程，即敬禮在先、亮證在先、文明稱(chēng)呼在先、告知公務(wù)在先，做到宣傳到位、教育到位、程序到位，極大提升了城管隊(duì)伍形象，促進(jìn)了執(zhí)法水平提升。二是執(zhí)法為民，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。除大力推行說(shuō)理式執(zhí)法外，還大力提倡預(yù)警化管理，包容性服務(wù)。本著疏堵結(jié)合的原則，采用PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，在區(qū)內(nèi)合理設(shè)置7處便民攤點(diǎn)群，委托物業(yè)公司進(jìn)行全面規(guī)范，取締占道攤點(diǎn)，既美化了市容，方便了市民，又使一批從業(yè)人員的生計(jì)有了保障。通過(guò)XXX區(qū)市政熱線(xiàn)8512319，認(rèn)真處理各類(lèi)投訴并廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，切實(shí)摸清群眾所需，注重吸取群眾的智慧，以群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)一切工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，為和諧城管和法制城管的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建和諧城管，把宣傳教育與執(zhí)法服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持宣 傳到位、教育在先。組織執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，宣傳城市管理法規(guī)并印發(fā)城市管理法律法規(guī)宣傳單頁(yè)，切實(shí)提高市民法律意識(shí)，為和諧城管和法治城管的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)一系列文明執(zhí)法、執(zhí)法為民措施的落實(shí)，我局城管執(zhí)法工作得到了群眾的廣泛好評(píng)，文明執(zhí)法已成為我區(qū)城管執(zhí)法的主旋律，文明執(zhí)法的和諧氛圍日漸濃郁。

依法執(zhí)法，勇挑重?fù)?dān)，打造法制城管。城市管理在促進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，保障市政設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)城市容貌秩序，改善城市環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，面對(duì)繁重的城市管理工作任務(wù)，依法行政、依法管理已成為城市管理行政執(zhí)法工作的核心，打造法制城管意義重大。一是勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)格執(zhí)法。今年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照黨工委、管委會(huì)的決策部署和有關(guān)會(huì)議精神，全員發(fā)動(dòng)、分批推進(jìn)、齊抓共管、集中整治，從群眾最不滿(mǎn)意的地方抓起，從基礎(chǔ)最為薄弱的環(huán)節(jié)著手，扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作，全面提升城市形象。截至目前，共開(kāi)展了“四通一治”、露天燒烤、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸物料撒漏、建筑工夜間施工噪聲擾民等8項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法車(chē)輛80余臺(tái)次。其中“四通一治”和露天燒烤專(zhuān)項(xiàng)整治為多部門(mén)聯(lián)合集中整治，作為牽頭部門(mén)，我局認(rèn)真對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)要求，多措并舉、多管齊下，加強(qiáng)與兄弟單位和部門(mén)協(xié)作配合，合力推進(jìn)整治工作的落實(shí)。其中露天燒烤集中整治獲得市城 市管理委員會(huì)“重視程度高、行動(dòng)力度大、整治效果明顯”的高度評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化法制建設(shè)，打造法治城管。運(yùn)用法治思維和法治方式，始終堅(jiān)持法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、依法管理，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法行政水平，確保公平公正，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的要求，著力在法治軌道上推動(dòng)XXX區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階，爭(zhēng)做法治建設(shè)的“排頭兵”。

第三篇：推進(jìn)依法行政 打造法治城管

推進(jìn)依法行政 打造法治城管

2014年，南充市城市管理行政執(zhí)法局順慶區(qū)分局以“推進(jìn)依法行政，打造法治城管”為目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，城管執(zhí)法水平得到全面提升。分局按照職能職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，在行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作上卓有成效。

一、創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。

一是規(guī)范了行政執(zhí)法案件的各類(lèi)法律文書(shū)。對(duì)不夠完善的進(jìn)行了完善、對(duì)存在瑕疵的進(jìn)行了修改，查漏補(bǔ)缺，形成了一套較為完整的行政執(zhí)法程序，制定了《南充市城市管理行政執(zhí)法局順慶區(qū)分局違章建設(shè)強(qiáng)制拆除程序》等。二是對(duì)一般程序案件安排專(zhuān)人錄入行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)。目前該平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定，有力地規(guī)范了執(zhí)法行為，打造了陽(yáng)光政務(wù)，更好地滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)行政處罰的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是緊緊圍繞各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治為工作重心。執(zhí)法隊(duì)員加大了平時(shí)的巡查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即進(jìn)行調(diào)查處理，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)案件的辦理進(jìn)度，先后配合相關(guān)單位參加了多次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著效果。

二、實(shí)事求是，切實(shí)貼近群眾生活。

分局積極落實(shí)與民相關(guān)的一切違法案件的查處，解決民眾息息相關(guān)、呼聲強(qiáng)烈的重難點(diǎn)問(wèn)題，把“為民辦實(shí)事”作為重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)。今年，分局先后調(diào)查處理的有：藍(lán)光香江國(guó)際5幢302業(yè)主在陽(yáng)臺(tái)上違法搭建案；對(duì)規(guī)劃局移交的清泉小區(qū)東區(qū)30棟、42棟業(yè)主破壞承重墻進(jìn)行了及時(shí)制止，并對(duì)破壞的承重墻進(jìn)行了封堵；對(duì)鎮(zhèn)泰路博達(dá)園小區(qū)居民反映的鼎盛食府、富祥風(fēng)味酒樓、粥師傅三家餐館煙囪噪聲擾民進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理等群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。

三、精心組織，執(zhí)法工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

分局圍繞工作目標(biāo)和職責(zé)，承擔(dān)著順慶城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境污染部分職責(zé)，城市規(guī)劃未經(jīng)審批和工程竣工驗(yàn)收后的違法建設(shè)等方面的行政違法案件。

1、對(duì)轄區(qū)的戶(hù)外廣告進(jìn)行了徹底的清理并登記建檔。要求廣告業(yè)主對(duì)所屬的廣告牌要進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)并送達(dá)了書(shū)面通知，同時(shí)對(duì)轄區(qū)新增的未經(jīng)審批的戶(hù)外廣告進(jìn)行了拆除，共計(jì)拆除2000余平方米。

2、全年一般程序案件共計(jì)立案X件。其中違法建設(shè)X件、污染城市道路X件，開(kāi)挖城市道路X件、擅自占用城市道路1件。

3、分局很好地完成了一年一度的中、高考禁噪工作。特別是對(duì)市民反映強(qiáng)烈的農(nóng)科巷幾家小歌廳，紅光路、玉帶中路幾家迪吧噪聲擾民進(jìn)行了查處，共計(jì)發(fā)放《責(zé)令限期改正通知書(shū)》63份。

第四篇：城管志愿者社會(huì)承諾書(shū)

志愿者社會(huì)承諾

我志愿參加城市管理公益活動(dòng)，成為一名光榮的城管志愿者。我愿意用“家”的理念參與城市管理，愛(ài)護(hù)環(huán)境，盡己所能，主動(dòng)制止和糾正違法行為，踐行志愿者的精神，為美化城市出工獻(xiàn)力，為打造“潔凈如家”的城區(qū)環(huán)境，建設(shè)“美麗南崗”貢獻(xiàn)自己的力量！

第五篇：2016社會(huì)綜治與法治建設(shè)工作計(jì)劃3篇

2016社會(huì)綜治與法治建設(shè)工作計(jì)劃3篇

第1篇

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年我局將按照市綜治辦有關(guān)社會(huì)治安綜合治理與長(zhǎng)安法治建設(shè)工作的要求，對(duì)照年初簽訂的《市2016社會(huì)治安綜合治理、長(zhǎng)安法治建設(shè)責(zé)任書(shū)》的有關(guān)內(nèi)容，積極參與社會(huì)治安綜合治理與長(zhǎng)安法治建設(shè)活動(dòng)，并且結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1．建立健全工作機(jī)制，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)本單位的綜治工作實(shí)行既各負(fù)其責(zé)，又齊抓共管，互相協(xié)調(diào)的工作格局;2．局黨組全年召開(kāi)4次以上專(zhuān)題會(huì)議研究部署綜治與長(zhǎng)安法治建設(shè)工作，聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題；

3．與本系統(tǒng)下屬單位簽定綜合治理與長(zhǎng)安法治建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確一把手為綜治與長(zhǎng)安法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，明確責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作。及時(shí)報(bào)送信息，全年上報(bào)法治建設(shè)信息不少于2篇；

4．定期向市綜治委員會(huì)匯報(bào)綜合治理與長(zhǎng)安法治建設(shè)工作開(kāi)展情況，按時(shí)上報(bào)總結(jié)和下一工作計(jì)劃；

5．深入開(kāi)展與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作，每年到綜治掛鉤單位指導(dǎo)、督促、開(kāi)展綜治和平安建設(shè)活動(dòng)4次以上；

6．加強(qiáng)本單位內(nèi)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員和措施“四落實(shí)”。認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部治安隱患排查和整改工作，嚴(yán)格本單位金融物資、資料室、財(cái)會(huì)室、倉(cāng)庫(kù)、保險(xiǎn)箱等重點(diǎn)要害部位的管理；

7．落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定“四項(xiàng)制度”，即：重要信息報(bào)告制度、不穩(wěn)定因素排查制度、檢查督辦制度、責(zé)任查究制度，做好本單位工作人員內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作；

8．切實(shí)做好反邪教工作。確保旅游行業(yè)內(nèi)無(wú)“法輪功”等邪教人員，杜絕漏管、失控，確保無(wú)進(jìn)京赴省滋事事件；

9．認(rèn)真開(kāi)展“平安飯店”、“平安景區(qū)”、“平安旅行社”創(chuàng)建工作，繼續(xù)細(xì)化創(chuàng)建方案，層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，扎實(shí)抓好創(chuàng)建督查，不斷提高系列創(chuàng)建水平；

10．配合公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游飯店、旅行社、旅游車(chē)船、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的日常治安管理工作。會(huì)同公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的規(guī)范整頓；

11．開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，積極參加“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),全年開(kāi)展各種形式法制宣傳教育活動(dòng)和長(zhǎng)安建設(shè)宣傳不少于6次。

12．局黨組年內(nèi)集中學(xué)法不少于3次，本單位干部職工開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。社會(huì)治安綜合治理與長(zhǎng)安法治建設(shè)工作是一項(xiàng)常抓不懈永不放松的工作，我們將嚴(yán)格按照計(jì)劃和總體規(guī)劃的要求，按照市綜治委的要求，進(jìn)一步發(fā)揮本部門(mén)的職能作用，積極參與全市社會(huì)治安綜合治理與長(zhǎng)安法治建設(shè)工作，為建設(shè)長(zhǎng)安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第2篇

按照中央、省、和市委關(guān)于今年工作的總體部署和要求，同時(shí)為扎實(shí)推進(jìn)我局學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)上級(jí)意見(jiàn)，對(duì)2016市旅游局全體人員學(xué)習(xí)安排如下：

一、學(xué)習(xí)要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,實(shí)施“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平以及運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，著力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，融會(huì)貫通黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)精神，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)、決策水平和工作本領(lǐng)。充分發(fā)揮中心組示范帶動(dòng)作用，有力促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保學(xué)習(xí)制度的規(guī)范化、學(xué)習(xí)活動(dòng)的針對(duì)性和學(xué)習(xí)成果的有效性，旅游局成立創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、計(jì)劃安排

理論學(xué)習(xí)每月集中組織一次，個(gè)人每月安排2次自學(xué)，參考上半學(xué)習(xí)專(zhuān)題，制定自學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容（自學(xué)內(nèi)容可參考推薦閱讀篇目）。每次集中學(xué)習(xí)和自學(xué)都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。每位成員每年至少撰寫(xiě)一篇調(diào)研文章。

四、集中學(xué)習(xí)專(zhuān)題

（一）深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議要求；

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，更好的用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作；

（三）深化黨的群眾路線(xiàn)教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；

（四）深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省、市“兩會(huì)”精神，用改革的方法開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；

（五）深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信；

（六）深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè);

（七）深入學(xué)習(xí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

（八）深入學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；

（九）深入學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)及網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì)知識(shí)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)；

（十）深入學(xué)習(xí)世情、國(guó)情、民情、黨情，研究思考工作中的焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

（十一）深入學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)的新部署，不斷改善民生和創(chuàng)新管理；

（十二）深入學(xué)習(xí)內(nèi)重大會(huì)議、重要文件及其他知識(shí)，提升綜合能力。個(gè)人自學(xué)推薦閱讀篇目

1、黨的十八大報(bào)告。

2、黨的十八屆三中全會(huì)決定。

3、總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。

4、中央“八項(xiàng)規(guī)定”。

5、中發(fā)〔2016〕4號(hào)、中辦發(fā)〔2016〕4號(hào)。

6、蘇發(fā)〔2016〕9號(hào)、蘇辦發(fā)〔2016〕4號(hào)文件精神。

7、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。

8、省委和市委“十項(xiàng)規(guī)定”。

9、市委《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定》和26條實(shí)施細(xì)則。

10、書(shū)記在全市當(dāng)?shù)娜罕娐肪€(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)。

11、省委十二屆六次全會(huì)。

12、市委十一屆六次全會(huì)、市委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。第3篇 2016年，市旅游局將以十八屆三中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆六次全體（擴(kuò)大）全會(huì)精神，以“創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo)，做大海洋旅游文章，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，提升江海旅游品質(zhì)，重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)工程”，力爭(zhēng)全年游客接待量突破308萬(wàn)人次，旅游總收入超36億元，旅游項(xiàng)目投入量達(dá)30億元。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合工程，在完善體制機(jī)制上取得新突破。

一是完善政策導(dǎo)向功能。修訂《市旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，加大對(duì)旅游度假區(qū)創(chuàng)建、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及創(chuàng)A評(píng)星、旅游地接、旅游宣傳、旅游特色商品開(kāi)發(fā)推廣和優(yōu)秀旅游人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度，為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是優(yōu)化旅游管理體制。成立市旅游委員會(huì)，建立起多部門(mén)合作、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的旅游工作體系，研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題；建立旅游應(yīng)急機(jī)制，逐步提升應(yīng)急事態(tài)下的協(xié)調(diào)處置能力；創(chuàng)新景區(qū)管理體制，適時(shí)組建旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，有機(jī)整合全市景點(diǎn)資源和旅游要素，分片規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、聯(lián)合促銷(xiāo)。三是完善旅游推進(jìn)機(jī)制。組織召開(kāi)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游專(zhuān)家來(lái)啟考察調(diào)研，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和當(dāng)前旅游發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行充分研究和探討，進(jìn)一步明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。組織召開(kāi)旅游項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、旅游上海專(zhuān)題招商推介會(huì)，不斷提升旅游品牌影響力。

二、實(shí)施項(xiàng)目精品工程，在龍頭景點(diǎn)建設(shè)上取得新突破。

一是合力推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。協(xié)助恒大海上威尼斯五星級(jí)酒店、國(guó)際會(huì)議中心、健康中心、飲食中心、商業(yè)中心、娛樂(lè)中心、運(yùn)動(dòng)中心、兒童歡樂(lè)中心等項(xiàng)目完成內(nèi)外裝修并正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)，碧海金沙完成人工沙灘及核心區(qū)景觀打造。新湖長(zhǎng)江公園項(xiàng)目完成及景觀大道、主要道路、水系、綠化及市政配套工程建設(shè)，體育公園景觀綠化完成工程量的70%。推進(jìn)呂四海洋風(fēng)情區(qū)方案調(diào)整設(shè)計(jì)，啟動(dòng)鶴城公園（一期）改造工程，推動(dòng)古銀杏、、老街等歷史文化旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。加快啟隆生態(tài)旅游度假島建設(shè)，完成新村沙生態(tài)休閑旅游度假區(qū)內(nèi)碼頭、節(jié)制閘、配套道路等工程建設(shè)，全面展開(kāi)中心區(qū)配套建設(shè)。二是積極推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)。啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)策劃工作，全面整合黃金海灘、碧海金沙、三水交匯觀景點(diǎn)資源，聯(lián)合打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。不斷完善黃金海灘景區(qū)和圓陀角景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步豐富景區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目，提升景區(qū)內(nèi)在品質(zhì)，盡快將兩家景區(qū)打造成為旅游的亮麗名片。指導(dǎo)東凌集團(tuán)迅速編制方案策劃，以5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作。配合文廣新局，加快抗大九分校舊址修繕保護(hù)開(kāi)發(fā)利用工作，以3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)抗大九分校、合作天主教堂修繕工作。三是引導(dǎo)推進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。主動(dòng)融入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極培育海洋文化、海上運(yùn)動(dòng)休閑等海洋旅游新產(chǎn)品，推進(jìn)沿海沿江游艇碼頭布點(diǎn)研究和項(xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展濱海休閑度假、郵輪游艇旅游，加快形成海洋旅游產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展美食旅游，推動(dòng)呂

四、圓陀角海鮮美食街區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展旅游購(gòu)物產(chǎn)業(yè)，打造旅游特色商品自有品牌，進(jìn)一步增加我市旅游特色商品的數(shù)量和品質(zhì)。

三、實(shí)施對(duì)接上海工程，在平臺(tái)搭建上取得新突破。

一是建立機(jī)制，完善政策。不斷完善、提升“—崇明—靜安旅游聯(lián)盟”合作機(jī)制，以活動(dòng)帶建設(shè)，推進(jìn)滬啟兩地旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)在更多的平臺(tái)上爭(zhēng)取更多合作。同時(shí)深化對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)要素雙向流動(dòng)制度性條件建設(shè)研究，在旅游地接、旅游交通準(zhǔn)入、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面形成完善的政策體系。二是強(qiáng)化宣傳，注重推介。延伸市旅游服務(wù)中心功能，建立本地咨詢(xún)點(diǎn)，加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與強(qiáng)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)對(duì)接的同時(shí)，大膽走出去，建立旅游上海推廣中心，集中向上海市場(chǎng)宣傳、推介具有江海特色的旅游產(chǎn)品。積極主動(dòng)參與上海旅游節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大旅游品牌影響力。三是加強(qiáng)對(duì)接，做好培訓(xùn)。組建酒店業(yè)協(xié)會(huì)，瞄準(zhǔn)上海會(huì)務(wù)、婚宴、商務(wù)休閑市場(chǎng)，開(kāi)展與上海商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展機(jī)構(gòu)的對(duì)接，逐步提升我市酒店業(yè)商務(wù)接待、會(huì)議會(huì)展的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。開(kāi)展與上海旅游院校對(duì)接工作，組織旅游企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，全面提升全市旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施智慧旅游工程，在運(yùn)營(yíng)配套上取得新突破。

一是加強(qiáng)自身平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，開(kāi)通旅游局官方微博、微信。進(jìn)一步豐富旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)，強(qiáng)化多語(yǔ)種、微旅游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等功能。二是推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)、支持全市各類(lèi)旅游企業(yè)，逐步建立內(nèi)部智慧旅游服務(wù)體系，為游客提供更加便捷的無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)和在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。三是完善旅游咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)。在全市各A級(jí)景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)、汽車(chē)站等游客活動(dòng)密集區(qū)域設(shè)立旅游咨詢(xún)點(diǎn)，統(tǒng)一旅游標(biāo)識(shí)，提供咨詢(xún)服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放旅游宣傳資料，方便來(lái)啟游客旅游咨詢(xún)。

五、實(shí)施誠(chéng)信旅游工程，在行業(yè)綜合管理上取得新突破。

一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全市旅游企業(yè)深入開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)入手，全面推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力開(kāi)展星級(jí)飯店、星級(jí)旅行社、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)（點(diǎn)）、旅游推薦餐館、旅游購(gòu)物推薦店評(píng)定，促進(jìn)全行業(yè)旅游產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的同步提升。二是深入開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展誠(chéng)信旅游企業(yè)、誠(chéng)信導(dǎo)游等評(píng)比活動(dòng)，邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任旅游行風(fēng)監(jiān)督員，會(huì)同工商、質(zhì)檢、物價(jià)、安監(jiān)等部門(mén)，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，不斷提升旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。三是建立旅游企業(yè)考核制度。結(jié)合旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、游客滿(mǎn)意度、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，實(shí)施旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合考核制，定期發(fā)布旅游質(zhì)量失信企業(yè)名單，逐步形成全市旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

六、實(shí)施市場(chǎng)拓展工程，在線(xiàn)路整合上取得新突破。

一是強(qiáng)化區(qū)域合作。進(jìn)一步發(fā)揮上海和旅游聯(lián)盟作用，建立更多的旅游發(fā)展聯(lián)盟，豐富并細(xì)化聯(lián)盟的合作方式和內(nèi)容，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享。加強(qiáng)與華東重點(diǎn)組團(tuán)社合作，將旅游產(chǎn)品進(jìn)一步融入華東旅游線(xiàn)路。二是強(qiáng)化線(xiàn)路整合。統(tǒng)籌、整合重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，策劃包裝三大精品旅游線(xiàn)路，即“美麗江海游”、“追江趕海之旅”、“千年漁都品鮮之旅”，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推廣。順應(yīng)自駕游市場(chǎng)飛速發(fā)展的需求，編制自駕游手冊(cè)，在高速出入口進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放。三是強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。注重傳統(tǒng)媒體與新型媒體相結(jié)合，既要強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體的營(yíng)銷(xiāo)，又要注重微博、微攝影及手機(jī)App等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用。注重節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)與事件營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，組織開(kāi)展海鮮進(jìn)上海促銷(xiāo)活動(dòng)。注重線(xiàn)上推廣與線(xiàn)下落地相結(jié)合，注重在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自助自駕平臺(tái)、電商平臺(tái)等線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)。

七、實(shí)施惠民富民工程，在增收實(shí)效上取得新突破。

一是加快旅游景區(qū)建設(shè)。對(duì)全市在建旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研摸底，全面梳理，特別是近期能形成對(duì)外接待能力的在建旅游項(xiàng)目要合力加快推進(jìn)，力爭(zhēng)早出形象，早見(jiàn)效益。二是有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。有序推進(jìn)、集聚發(fā)展高速公路、干線(xiàn)公路沿線(xiàn)規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目，有重點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)一批特色鮮明、層次分明的鄉(xiāng)村游集聚區(qū)域。三是努力優(yōu)化飯店業(yè)結(jié)構(gòu)。全面提升我市旅游飯店行業(yè)接待能力和經(jīng)營(yíng)層次，加快推進(jìn)恒大威尼斯、博圣、百悅國(guó)際等高星級(jí)酒店建設(shè)，盡快形成接待能力。引導(dǎo)符合條件的社會(huì)賓館創(chuàng)星升級(jí)，重點(diǎn)服務(wù)好先豪、博圣、恒大威尼斯飯店申創(chuàng)五星。引導(dǎo)投資商積極發(fā)展會(huì)議、會(huì)展、度假型目的地飯店，積極推進(jìn)特色文化主題酒店和精品酒店發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化飯店業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大我市飯店業(yè)規(guī)模。

八、實(shí)施高效服務(wù)工程，在優(yōu)化旅游發(fā)展軟環(huán)境上取得新突破。

一是提高服務(wù)效率。積極與上級(jí)旅游部門(mén)銜接，全力做好全市新增旅游企業(yè)向上報(bào)批事項(xiàng)的服務(wù)和指導(dǎo)工作。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社、旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)和對(duì)旅行社申請(qǐng)辦理入境游團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)函等事項(xiàng)，高效辦理，壓縮時(shí)間。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的目標(biāo)，著力建設(shè)一流的局工作人員隊(duì)伍。制定學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)計(jì)劃，通過(guò)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自選課題研究、外出考察學(xué)習(xí)等方式，不斷提升機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平。三是提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。通過(guò)集中培訓(xùn)，專(zhuān)題短訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，為全市旅行社、飯店、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)的管理人員、一線(xiàn)員工和領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游等業(yè)務(wù)人員提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，每年惠及旅游從業(yè)人員1000人次以上，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才保障。