第一篇：房地產(chǎn)開發(fā)招投標(biāo)管理辦法操作細則

房地產(chǎn)開發(fā)招投標(biāo)管理辦法操作細則

為配合總部招投標(biāo)管理辦法，特制定以下操作細則，作為《**房產(chǎn)招投標(biāo)管理辦法》的附件。

一、成立招標(biāo)辦公室設(shè)置招標(biāo)專員，從事招標(biāo)的日常管理工作：

1、招標(biāo)需求計劃的統(tǒng)計、匯總；

2、根據(jù)計劃安排招標(biāo)時間，進行分析評價、信息發(fā)布、發(fā)邀請函、發(fā)招標(biāo)文件、組織考察、答疑、收標(biāo)、開標(biāo)、詢標(biāo)、編寫《評標(biāo)結(jié)果報告》、發(fā)《中標(biāo)通知書》等日常招標(biāo)工作。

3、總包、分包、供應(yīng)商和材料價格等各種信息的搜集、整理，定期（半年）組織對供應(yīng)商進行分析評價。

4、建立各地、各類、各檔次信息檔案臺帳，方便查詢和為決策提供依據(jù)。

二、操作程序：

（一）計劃管理：由項目公司工程部、營銷部、辦公室部門負責(zé)人，編制招標(biāo)需求計劃。

1、要求每年初、季末或月末，各項目公司工程部、營銷部、辦公室，根據(jù)項目實施進度計劃和部門工作要求分別編制《年度、季度和月度招標(biāo)需求計劃》。《年度、季度和月度招標(biāo)需求計劃》含所有招標(biāo)范圍內(nèi)擬發(fā)包項目，當(dāng)月未完成招標(biāo)的，滾動至下月招標(biāo)計劃中。《年度、季度和月度招標(biāo)需求計劃》中需提供各項目內(nèi)容，包括：項目名稱、結(jié)構(gòu)類型、項目規(guī)模、總投資、質(zhì)量要求、品牌和檔次、期限等要求。計劃報項目公司相關(guān)招標(biāo)部門及總部職能部門后報招標(biāo)辦公室。

2、根據(jù)已審批的《項目年度、季度和月度招標(biāo)需求計劃》，結(jié)合工程實際進展情況和具體要求，項目公司于招標(biāo)前30日內(nèi)填寫《單項招

標(biāo)計劃申請表》，并報集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由招標(biāo)專員匯總統(tǒng)計。

（二）方案制定：

1、招標(biāo)專員根據(jù)計劃安排項目招標(biāo)時間計劃表。

2、根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點，招標(biāo)小組對招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件、招標(biāo)方式進行詳細、具體的策劃。第一、確定是自主招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)；第二、確定是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是議標(biāo)后直接發(fā)包；第三、確定自編招標(biāo)文件還是委托代理編制招標(biāo)文件；第四、確定自編標(biāo)底還是委托編制標(biāo)底；第五、確定承包方式、報價方式、材料設(shè)備供應(yīng)及調(diào)價方式；第六、付款條件及付款方式；第七、投標(biāo)人選擇原則及履約擔(dān)保方式；第八、開標(biāo)、評標(biāo)方式。

（三）信息發(fā)布并確定投標(biāo)單位：

1、由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在**公司內(nèi)部及網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息，搜集擬投標(biāo)單位。

2、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容及要求，邀請相關(guān)專業(yè)人員參與對擬投標(biāo)單位進行資格預(yù)審，確定相應(yīng)的入圍數(shù)量（最低不少于4家）和入圍單位。

3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)專業(yè)人員及招標(biāo)專員對資格預(yù)審?fù)ㄟ^單位進行考察，考察內(nèi)容有：資質(zhì)、經(jīng)濟實力、技術(shù)力量、以往項目信譽度（是否上過政府的黑名單）。

4、對已有業(yè)務(wù)合作的合格承包方，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)，可直接邀請該承包方參加投標(biāo)。

5、招標(biāo)專員按考察內(nèi)容、提出書面考察報告給招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組最終確定投標(biāo)單位，投標(biāo)金額在100萬元以上的項目，投標(biāo)單位審批表必須由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（董事長）簽字。

7、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)向被邀請單位發(fā)出投標(biāo)邀請函。

（四）招標(biāo)文件的編制：

1、招標(biāo)文件必須包含招標(biāo)內(nèi)容的實質(zhì)性條款和合同主要條款。○1投標(biāo)邀請書（附投標(biāo)邀請書格式）； ○2投標(biāo)須知：包括項目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)單位資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)單位資質(zhì)等級、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)截止日期、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等； ○3合同主要條款（附合同草案、專用條款與補充協(xié)議、通有條款）； ○4投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）； ○5采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； ○6招標(biāo)項目的技術(shù)要求、設(shè)計圖紙； ○7投標(biāo)輔助資料。

2、由各項目公司、營銷部、辦公室編制招標(biāo)文件： ○1由各項目公司、營銷部、辦公室，負責(zé)組織招標(biāo)文件及合同主要條款的編制。○2由總部、技術(shù)部、經(jīng)管部及相關(guān)專業(yè)人員分別負責(zé)對招標(biāo)文件中技術(shù)部分與商務(wù)條款部分進行討論審核。

○3已審核的招標(biāo)文件經(jīng)項目公司或相關(guān)招標(biāo)部門簽審后，報總部流轉(zhuǎn)審批。○4項目公司、營銷部、辦公室，根據(jù)文件流轉(zhuǎn)審核中的各條意見，對招標(biāo)文件進行修改，對未采納的意見必須予以反饋或附件說明，修正后的招標(biāo)文件重新審批。

○5所有招標(biāo)文件需由法務(wù)部、財務(wù)中心審核、會簽。○6不在招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)文件，應(yīng)在相關(guān)職能部門簽審后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、備案。

3、委托咨詢公司編制招標(biāo)文件：

○1由經(jīng)管部負責(zé)聯(lián)系委托咨詢公司編制招標(biāo)文件。○2招標(biāo)文件經(jīng)項目公司簽審后報總部職能部門流轉(zhuǎn)審批。○3由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對已審批招標(biāo)文件進行審定。

○4法務(wù)部、財務(wù)中心審核、會簽。

（五）工程量清單及標(biāo)底預(yù)算的編制：為合理低價提供參考依據(jù)。

1、自編標(biāo)底： ○1由經(jīng)管部，根據(jù)工程部門提供的施工圖紙及項目公司工程部提供的材料、設(shè)備品牌及型號規(guī)格明細表，及相關(guān)招標(biāo)部門提出的要求，編制工程清單及標(biāo)底預(yù)算（參考、保密）或報價要求說明。○2招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員對經(jīng)管部編制的工程量清單及標(biāo)底進行審定。○3審定的標(biāo)底密封后，開標(biāo)前由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長保管。

2、委托咨詢公司編制工程量清單及標(biāo)底預(yù)算：主要是針對工程類招標(biāo)項目。○1由經(jīng)管部負責(zé)聯(lián)系委托咨詢公司進行編制。○2咨詢公司編制的報價清單及標(biāo)底預(yù)算由經(jīng)管部進行抽查、復(fù)核（參考、保密），項目公司工程技術(shù)部負責(zé)提供材料、設(shè)備品牌及型號規(guī)格明細表，作為投標(biāo)報價依據(jù)。○3復(fù)核后的報價清單及標(biāo)底預(yù)算，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員進行審定。○4審定的標(biāo)底預(yù)算密封后，開標(biāo)前由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長保管。

（六）發(fā)送招標(biāo)文件資料：

1、根據(jù)審批后的招標(biāo)文件和相關(guān)資料在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)售，投標(biāo)單位憑投標(biāo)邀請函前往財務(wù)部交納投標(biāo)保證金（保證金額度根據(jù)投標(biāo)項目具體情況在招標(biāo)文件中明確，保證金收取額度應(yīng)為合同標(biāo)的價的3%-8%，投標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)單位無息退還）及相關(guān)費用，集團財務(wù)部開具收據(jù)。

2、投標(biāo)單位憑投標(biāo)邀請書及繳費收據(jù)到招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)辦公室進行登記，領(lǐng)取招標(biāo)文件資料。

3、招標(biāo)文件資料發(fā)放一律采用收費制，收費金額根據(jù)招標(biāo)項目具體情況在招標(biāo)文件內(nèi)容中確定。

4、投標(biāo)單位無論最終是否中標(biāo)，購買招標(biāo)文件費用均不予退回，該條款須在招標(biāo)邀請書中注明。

（七）現(xiàn)場勘察、答疑：

1、由項目公司或相關(guān)招標(biāo)部門組織投標(biāo)單位在同一時間進行現(xiàn)場勘察。

2、由招標(biāo)專員對投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位所提問題，在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式回復(fù)給所有被邀投標(biāo)單位。

（八）招標(biāo)文件的受理：

1、根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，由招標(biāo)專員在規(guī)定時間和地點接受投標(biāo)方投標(biāo)。

2、受標(biāo)時至少有2人在場，檢查投標(biāo)文件的密封情況，在密封袋上注明受標(biāo)時間。

3、所受招標(biāo)文件作為保密文件由招標(biāo)專員專柜保存，待開標(biāo)時交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（九）開標(biāo)：

1、開標(biāo)事宜：由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委派的招標(biāo)專員提前通知參與招標(biāo)的人員開標(biāo)的時間、地點。

2、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：相關(guān)部門負責(zé)人、經(jīng)辦人；相關(guān)專業(yè)人員；招標(biāo)專員參與開標(biāo)。

3、會議主持人介紹開標(biāo)項目的情況和要求。

4、開標(biāo)：

○1由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后當(dāng)眾拆封，做好開標(biāo)記錄，參與開標(biāo)人員對開標(biāo)記錄簽字確認。○2宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。○3所有符合要求的投標(biāo)文件在開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。○4開標(biāo)后評委審查所有投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，確定合格投標(biāo)人。

5、由專業(yè)人員對所有合格投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的正確性、合理性、共性、個性等問題進行對比、分析。由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對分析報告進行會簽。

（十）詢標(biāo)：

1、根據(jù)開標(biāo)、分析及考察結(jié)果擬定《詢標(biāo)紀要》內(nèi)容：第一、投標(biāo)書中有關(guān)報價所包含內(nèi)容的承諾。第二、中標(biāo)后如何組織施工，如何保證質(zhì)量、工期，對工程重點、難點采取什么措施。第三、報價的分析說明、計價依據(jù)，對于采用多方案報價的，施工方案優(yōu)化后的報價優(yōu)惠等。第四、非工程類根據(jù)自身特點，進行詢標(biāo)。

2、根據(jù)對比、分析及考察結(jié)果，選擇不少于3家中標(biāo)候選單位進一步考察。

3、中標(biāo)候選單位《詢標(biāo)紀要》以書面形式體現(xiàn)意見承諾，并要求手寫回答，《詢標(biāo)紀要》不得重新打印。發(fā)出的《詢標(biāo)紀要》在投票單位未作出明確答復(fù)前，不宜加蓋招標(biāo)方公章，以免引起不必要的法律糾紛。

4、招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對中標(biāo)候選單位以書面形式或書面與會談相結(jié)合形式進行詢標(biāo)，中標(biāo)候選單位反饋的書面《詢標(biāo)紀要》意見承諾，經(jīng)簽字蓋章后作為投標(biāo)書的正式組成部分。

5、招標(biāo)工作具體要進行多少輪詢標(biāo)，由招標(biāo)小組視具體情況而定。

（十一）評標(biāo)：

1、確定中標(biāo)單位一般以合理低價為原則。

2、根據(jù)投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀要、考察報告及綜合實力進行評標(biāo)，并擬定或推薦中標(biāo)單位。

3、投標(biāo)報價中的最低報價明顯偏高或偏低，超出所掌握行情和價格控

制標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)重新組織招標(biāo)。

4、招標(biāo)專員負責(zé)根據(jù)考察、開標(biāo)、分析、詢標(biāo)、評標(biāo)等程序編寫《評標(biāo)結(jié)果報告》，要求招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及參加考察、詢標(biāo)等的全體評委在《評標(biāo)結(jié)果報告》上簽字確認。

5、對評標(biāo)結(jié)論持異議的評委可用書面方法在《評標(biāo)結(jié)果報告》上闡述不同意見和理由，評委拒絕在《評標(biāo)結(jié)果報告》上簽字且不陳述書面意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

6、《評標(biāo)結(jié)果報告》經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字后，須經(jīng)項目公司老總審批，若有特殊情況，項目公司負責(zé)人和總部負責(zé)人可聯(lián)署提請復(fù)議。

（十二）決標(biāo)：

1、無異議的《評標(biāo)結(jié)果報告》為確定中標(biāo)單位的依據(jù)。

2、有異議的《評標(biāo)結(jié)果報告》，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組長最終簽署確認中標(biāo)單位。

3、根據(jù)《評標(biāo)結(jié)果報告》，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委派的招標(biāo)專員向中標(biāo)單位發(fā)送《中標(biāo)通知書》。

三、合同的簽訂：

1、項目公司或相關(guān)招標(biāo)部位，根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀要、《評標(biāo)結(jié)果報告》、完善合同條款。

2、將完善的合同報項目公司或相關(guān)招標(biāo)部門進行會簽。

3、報法務(wù)部，財務(wù)中心會簽。

4、審批后由項目公司或相關(guān)招標(biāo)部位與中標(biāo)單位簽訂合同。

本辦法由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

**房產(chǎn)投資有限公司

二0一一年四月

楊威

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john_1993@sina.com

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QQ：654551892

資料由 楊威整理，版權(quán)歸原作者所有。

第二篇：招投標(biāo)管理辦法

招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范學(xué)校招投標(biāo)管理，保證招標(biāo)項目質(zhì)量，維護學(xué)校利益，依據(jù)政府集中采購和招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際制定本暫行辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。第三條 本辦法只適用于學(xué)校范圍內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動。凡納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)類項目或集中采購目錄之外且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物、服務(wù)類項目，單項累計預(yù)算金額10萬元，工程類項目預(yù)算金額30萬元）以上（含本數(shù)）的所有項目，應(yīng)向政府采購管理部門辦理審批手續(xù)，實行依法采購。

未納入政府采購目錄且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目或市政府分散采購的項目，由學(xué)校自行組織招標(biāo)采購。其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．單項或批量預(yù)算金額5萬元以上的基建工程類項目及其整體項目中的簽證材料。

2．單項或批量預(yù)算金額（或標(biāo)底）2萬元以上的維修改造項目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類的整體項目。

3．單項或批量預(yù)算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)采購）。

前款1、2、3所述招標(biāo)項目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式：

（1）經(jīng)多次組織招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有符合性標(biāo)的的（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，制作投標(biāo)文件需較長時間才能完成的，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（3）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用的；（4）對高新技術(shù)含量有特別要求的。

屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的，可以采用詢價采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：

（1）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代品的；

（2）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（3）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；（4）有充足理由認為只有從特定供應(yīng)商處進行采購的； 第四條

招投標(biāo)的組織機構(gòu)。

1．學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)落實標(biāo)書的制定和招投標(biāo)工作。資產(chǎn)設(shè)備處處負責(zé)與政府采購管理部門的聯(lián)系、項目審批。

2．監(jiān)督部門。學(xué)校紀委（紀檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標(biāo)活動的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標(biāo)爭議。

3．評標(biāo)小組。由學(xué)校采購、財務(wù)、項目主管（使用）部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家組成，評標(biāo)小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。

第五條

招投標(biāo)的組織程序

1．項目審批。項目主管（使用）部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算，按規(guī)定程序進行項目或計劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對采購項目進行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購方式（即，招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購，單一來源采購）。若符合招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則進入下列程序。

2．招標(biāo)審批。資產(chǎn)設(shè)備處憑學(xué)校的項目或計劃審批報告（應(yīng)附標(biāo)的物電子文檔清單，包括：物品名稱、數(shù)量、品牌型號或提供替代品、技術(shù)參數(shù)、使用功能、性質(zhì)用途、大致單價、交貨或提供服務(wù)日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購管理部門批報。若屬政府分散采購則進入下列程序。

3．?dāng)M定標(biāo)書。招投標(biāo)辦公室牽頭，與項目主管（使用）部門共同進行市場調(diào)查并制訂招標(biāo)文件。

4．進入招標(biāo)。招投標(biāo)辦公室按規(guī)定向社會發(fā)布招標(biāo)信息、組織報名、資格審查、出售標(biāo)書，并在規(guī)定時間內(nèi)收回投標(biāo)文件。

5．抽取評委。由學(xué)校紀委從確定的評標(biāo)專家資料庫中隨機抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系者不得進入評標(biāo)小組，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換；評標(biāo)小組成員的名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

6．組織開標(biāo)。開標(biāo)會由評標(biāo)小組主持，評標(biāo)結(jié)果當(dāng)場簽認，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。

7．采購管理。招投標(biāo)辦公室與項目主管（使用）部門憑《中標(biāo)通知書（或簽約通知書），負責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并負責(zé)標(biāo)的物的采購、入庫、工程決算、管理等工作。

8．項目驗收。由資產(chǎn)設(shè)備處與項目主管（使用）部門共同組織有關(guān)專家，憑《招標(biāo)文件》、《評標(biāo)結(jié)果確認書》、《采購項目合同》文本進行驗收，并出具《驗收報告書》

9．貨款結(jié)算。學(xué)校財務(wù)處憑《評標(biāo)結(jié)果確認書》、《采購項目合同》和《驗收報告書》文本統(tǒng)一結(jié)算中標(biāo)標(biāo)的物的貨款。10．招標(biāo)結(jié)束。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況后，按規(guī)定向政府采購管理部門遞交招投標(biāo)情況的報告書后即招標(biāo)結(jié)束。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)

第六條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要內(nèi)容有：

1．招標(biāo)公告或邀請函（包括招標(biāo)單位名稱地址、獲取招標(biāo)文件的辦法和時間等信息）；

2．投標(biāo)人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標(biāo)文件的效力； 3．提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期； 4．開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程、地點和評標(biāo)方法；

5．招標(biāo)項目名稱數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實施地點和報價方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間； 8．采購合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

第七條

學(xué)校針對招標(biāo)項目的具體情況，主要采用以下評標(biāo)方法： 1．打分法：即由招標(biāo)人制定評標(biāo)因素（如資質(zhì)、資信、價格、質(zhì)量、信譽、服務(wù)、工期等）和相應(yīng)的加權(quán)分值。評標(biāo)小組成員分別對每個滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進行評價、打分，匯總計算每個投標(biāo)人的分值。分值高的為中標(biāo)人。

2．最低投標(biāo)報價法：最低投標(biāo)報價法指滿足招標(biāo)文件要求的所有投標(biāo)人中報價最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人，一般適用招標(biāo)項目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強的招標(biāo)。如評標(biāo)小組一致認為最低投標(biāo)價或某些分項報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標(biāo)小組有權(quán)通知投標(biāo)人限期進行解釋。若投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評標(biāo)小組取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評標(biāo)小組可將第二個最低報價的投標(biāo)人作為報價最低的投標(biāo)。如第二個投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。

3．也可采用合理低價評標(biāo)法、壽命周期成本評價法等；或?qū)煞N以上評標(biāo)辦法綜合使用。

第八條

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報地方政府采購管理部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請函，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第九條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人提供實物樣品展示、踏勘項目現(xiàn)場或開標(biāo)前的答疑會。第十條

招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負有保密的責(zé)任。

第十一條

學(xué)校可視具體情況，延遲投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件接受人。

第十二條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將密封并蓋章的投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)管理部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第十四條

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十五條

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投票人的身份投標(biāo)。但學(xué)校不得強制投票人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三章

開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第十六條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第十七條

開標(biāo)、評標(biāo)在學(xué)校紀委（紀檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評標(biāo)小組主持，具體負責(zé)開標(biāo)審標(biāo)、評標(biāo)詢標(biāo)、決標(biāo)定標(biāo)等工作。評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人并當(dāng)場公布中標(biāo)人。

第十八條

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時，經(jīng)投標(biāo)人檢查投票文件的密封情況，確認無誤后，由紀委（紀檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第十九條

評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第二十條

評標(biāo)小組在審閱投標(biāo)文件的過程中，對需進一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報價等問題，將向投標(biāo)人進行質(zhì)疑。

第二十一條

評標(biāo)小組經(jīng)評審后，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的（如：全部投標(biāo)報價均超出預(yù)算或標(biāo)底及低于成本時），可以否決所有投標(biāo)，要求全部投標(biāo)人重新報價或依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十二條

評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十三條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)《評標(biāo)結(jié)果確認書》發(fā)出《中標(biāo)通知書（或簽約通知書）》，其具有法律效力。

第四章

責(zé)任與紀律

第二十四條

學(xué)校內(nèi)與招標(biāo)項目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標(biāo)無效，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標(biāo)人并向投標(biāo)人索取、訛詐好處的，包括接受投標(biāo)人的饋贈和參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動；

2．向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)投標(biāo)的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購而未采用的； 4．擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的； 5．開標(biāo)前泄漏標(biāo)底的；

6．與投標(biāo)人串通的，進行虛假招標(biāo)的； 7．無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的； 8．其他違反國家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十五條

投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無效，二年之內(nèi)，不準(zhǔn)其參與學(xué)校的招標(biāo)活動；給學(xué)校公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．提供虛假材料，騙取投標(biāo)人資格； 2．采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人； 3．與學(xué)校招標(biāo)人違規(guī)串通的或與其他投標(biāo)人串標(biāo)的；

4．中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購管理部門或項目主管（使用部門）簽定合同的；

5．向與招標(biāo)項目有利害關(guān)系者行賄或提供其他不正當(dāng)利益的； 6．其他違反國家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十六條

學(xué)校內(nèi)任何部門（個人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學(xué)校給予相應(yīng)的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標(biāo)活動的所有資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期限為從招標(biāo)結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時接受政府采購管理部門的檢查。招標(biāo)資料包括項目審批報告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（正本）、參加開標(biāo)人員簽到單、投標(biāo)文件簽收單、評標(biāo)記錄、中標(biāo)通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條

本辦法由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

浙江商貿(mào)學(xué)校項目采購（招標(biāo)）工作流程

1．項目使用部門編好采購計劃（含清單、預(yù)算），報學(xué)校主管部門立項審批； 2．項目主管部門匯總編制采購預(yù)算，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行項目審批、資金審批； 3．完成審批的采購項目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購方式； 4．符合招標(biāo)采購的項目，進入招標(biāo)程序；

5．由資產(chǎn)設(shè)備處報政府采購管理部門進行項目招標(biāo)審批；

6．經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)，若屬分散采購的項目，由學(xué)校組織招標(biāo)； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標(biāo)項目，擬定招標(biāo)方案，按規(guī)定程序招標(biāo)，8．確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）；

8．完成招標(biāo)的項目，由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組出具評標(biāo)結(jié)果確認書并發(fā)簽約通知書；

9．項目使用部門依據(jù)評標(biāo)結(jié)果報告書，負責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同； 10．供應(yīng)商向項目使用部門發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會同項目使用部門組織到貨驗收，資產(chǎn)入庫；

12．招標(biāo)項目憑評標(biāo)結(jié)果報告書、合同文本、驗收報告書進行貨款結(jié)算。

第三篇：招投標(biāo)管理辦法

湖北省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

鄂水利規(guī)〔2009〕2號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為加強我省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，對《湖北省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）進行了修訂，現(xiàn)將《湖北省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)》予以印發(fā)，從2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

第一章

總則

第一條

為加強我省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護等工程建設(shè)項目。

第三條

全省水利工程，包括項目的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘測、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條

任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項目，必須按照分級的原則進入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)，禁止任何形式的場外交易。第五條

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)嚴格遵循公平、公正和誠實信用的原則。除依法不實行公開招標(biāo)項目外，招投標(biāo)活動必須公開進行。

招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受依法實施的監(jiān)督。

第二章

行政監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)

第六條

各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實行分級管理制度。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為并進行記錄公告；

（四）對本省水利建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督；

（五）組建并管理湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋欤?/p>

（六）直接負責(zé)以下項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督：

1、省水利廳組建的項目法人和直屬單位負責(zé)建設(shè)的水利工程項目；

2、一、二級堤防工程，工程投資超過3000萬元及以上的三級堤防及分蓄洪工程；

3、總庫容1000萬立方米及以上的水庫工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計灌溉面積30萬畝及以上的灌區(qū)工程；

6、總裝機容量3萬KW及以上或總庫容5000萬立方米及以上的水能資源開發(fā)工程；

7、工程投資額在2000萬元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項供水工程；

8、工程總投資額在3000萬元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項目；

9．中央、省投資的其它重點水利工程建設(shè)項目。

省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會，負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第七條

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的實施細則；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督；

（五）組建和管理湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳欤?/p>

（六）協(xié)助省水利廳招標(biāo)辦對本地區(qū)省管項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督管理，并直接對第六條規(guī)定以外的項目實施行政監(jiān)督。

第八條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

第九條

各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告，審查或核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項目的邀請招標(biāo)或不招標(biāo)申請，審查或核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。

（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）。監(jiān)督招標(biāo)人或招標(biāo)代理人從相應(yīng)水利工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家；監(jiān)督資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動；對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，必要時可作出暫停開標(biāo)、取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格、中止或取消評標(biāo)活動、宣布開標(biāo)或評標(biāo)結(jié)果無效、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。

第三章

招標(biāo)

第十條

水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)。

招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十一條

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十二條 必須公開招標(biāo)的項目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點水利工程建設(shè)項目經(jīng)省水行政主管部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。

（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；

（二）應(yīng)急度汛項目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

下列項目可不進行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。

第十三條

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇或通過招標(biāo)方式遴選符合相應(yīng)要求的招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，并報相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核備。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。

當(dāng)招標(biāo)人申請自行招標(biāo)時，須按規(guī)定報送相應(yīng)證明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標(biāo)事宜。

第十四條

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展與改革委員會、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；

（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取資格預(yù)審或者招標(biāo)文件的地點和時間以及網(wǎng)上獲取的方式；

（五）對資格預(yù)審或者招標(biāo)文件收取的費用；

（六）投標(biāo)報名開始時間、截止時間和地點。

第十六條

招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第十七條

招標(biāo)工作一般按下列程序進行:

（一）招標(biāo)前,向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)報告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)報告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計報告批準(zhǔn)文件、計劃安排文件、實施方案批復(fù)文件，施工圖等。

2、招標(biāo)方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目的招標(biāo)方式。申請邀請招標(biāo)的，必須列出擬邀請的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、分標(biāo)方案。項目法人應(yīng)對照初步設(shè)計批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

4、招標(biāo)計劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細時間計劃安排。

5、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件。

6、評標(biāo)委員會組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)評標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評標(biāo)委員會的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

7、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書；對申請辦理自行招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

以上內(nèi)容中如涉及邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準(zhǔn)。

（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書)。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

（九）從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，組成評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十）在規(guī)定時間和地點,接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。

（十一）在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評標(biāo)會。

（十二）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中,確定中標(biāo)人。

（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，對中標(biāo)人先行公示后備案。

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十五）進行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。

招標(biāo)中，對潛在投標(biāo)人的資格審查也可采用資格后審，即在開標(biāo)后對投標(biāo)人資格進行審查。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不開展招標(biāo)工作或者拖延招標(biāo)周期，在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。

第十九條

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國水利部等九部委（局）《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資料預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，并在招標(biāo)文件中載明評標(biāo)辦法。

第二十條

評標(biāo)辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購等招標(biāo)評標(biāo)辦法。

第二十一條

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎項作為廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；

（三）設(shè)置國家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；

（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。

第二十二條

對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評標(biāo)時所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎勵證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標(biāo)時供評標(biāo)委員會核查。

第二十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第二十四條

招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)對標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號”文）執(zhí)行。

招標(biāo)項目采取最高（最低）限價法的，項目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標(biāo)底和最高限價應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。

第四章

投

標(biāo)

第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十七條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，報相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯漏一致；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個人編制的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；

（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。

第三十一條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）有證據(jù)證明的其他串通投標(biāo)行為。

第三十二條

投標(biāo)人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。

第五章

開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條

開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間和地點公開進行。

第三十四條

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負責(zé)。

第三十五條

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)。

開標(biāo)或評標(biāo)前一日，評標(biāo)委員會在項目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人臨時組建。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表（包括項目法人、建設(shè)管理機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)專家）和水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1名，造價專業(yè)評委不得少于1名。評標(biāo)委員會的評委應(yīng)由項目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋欤ɑ蛘呤兄莘謳欤┲须S機抽取產(chǎn)生。其中，省管項目的評標(biāo)專家在湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋熘须S機抽取；市州管項目在市州水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請在水利子庫中抽取。

第三十六條

省水利廳負責(zé)建立湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋欤⒅笇?dǎo)市州水行政主管部門組建市州分庫。

第三十七條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（十）投標(biāo)人附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：

（一）未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；

（二）在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

（三）在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

（四）評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價出現(xiàn)嚴重問題的；

（六）中標(biāo)單位的投標(biāo)價超過了相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍；

（七）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十九條

招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十條

評標(biāo)應(yīng)在項目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，嚴格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行。

第四十一條

評標(biāo)委員會經(jīng)過評審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。

第四十二條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條

評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時,可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，書面報告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（四）招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果；

（五）開標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)表格。包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計算表、評委評分匯總表等。

第四十五條

中標(biāo)結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條

當(dāng)確認的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時，招標(biāo)人可與確認的候補中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第六章

罰

則

第四十九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，招標(biāo)無效：

（一）必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)的；

（二）不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的；

（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

第五十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價的，串通招標(biāo)人投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條 評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)，可以并處三萬元以下的罰款：

（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；

（四）評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。

第五十五條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項目主管部門和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評標(biāo)委員會成員，在水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法由湖北省水利廳負責(zé)解釋。

第五十九條

本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第六十條

本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）同時廢止。

第四篇：招投標(biāo)管理辦法

招投標(biāo)管理辦法

一、總則

1、為了規(guī)范公司的招投標(biāo)行為，加強對公司招投標(biāo)活動的監(jiān)督，增加企業(yè)效益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（草案）》等有關(guān)法律法規(guī)，通過借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗，制定本辦法。

2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟活動范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。包括固定資產(chǎn)投資項目以及與項目有關(guān)的設(shè)備和物資采購活動；需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資，以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動；公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作，以及工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。

3、公司招投標(biāo)應(yīng)堅持公正、公平、公開和誠實信用的原則，促進競標(biāo)單位單位通過技術(shù)水平、合理報價、管理水平和社會信譽等優(yōu)勢競爭投標(biāo)，滿足公司經(jīng)濟活動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價需要。

4、公司招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或部門的限制，任何部門和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動。

5、招標(biāo)投標(biāo)活動及其開標(biāo)評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會、紀律檢查等有關(guān)職能部門和機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會議。

二、管理機構(gòu)、職責(zé)

6、公司審計處是招投標(biāo)組織管理機構(gòu)，負責(zé)對全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)，負責(zé)擬定和修改招投標(biāo)管理規(guī)章制度、籌建評標(biāo)小組，主持開標(biāo)會議，組織評標(biāo)活動和推薦中標(biāo)單位，報企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標(biāo)結(jié)果。

7、開標(biāo)評標(biāo)小組組成： 組長：審計處長

成員單位：審計處、企管處、財務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門，以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟、技術(shù)、法律專家小組。

8、招投標(biāo)辦公室設(shè)在審計處，辦公室主要職責(zé)是：

8.1制定、修改招投標(biāo)管理辦法，擬定招投標(biāo)工作程序和配套細則，報企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行； 8.2對各業(yè)務(wù)口招投標(biāo)工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能； 8.3對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出改進管理的措施和辦法；

8.4負責(zé)審批《招標(biāo)申請表》，結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門確定投標(biāo)單位資格要求；負責(zé)根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)部門編制招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；需設(shè)有標(biāo)底的項目組織編制標(biāo)底；

8.5審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽和投標(biāo)條件；根據(jù)項目需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑；

8.6負責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)組織工作，對投標(biāo)文件或經(jīng)濟技術(shù)方面的問題，向投標(biāo)單位提出詢問和澄清要求；確認招標(biāo)結(jié)果認定單，發(fā)放《中標(biāo)通知書》和《中標(biāo)結(jié)果通知書》；

8.7負責(zé)招投標(biāo)項目檔案整理和保存，組織招標(biāo)總結(jié)和經(jīng)驗交流； 8.6負責(zé)對招標(biāo)合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程；

8.7對違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見，并監(jiān)督執(zhí)行；

三、招投標(biāo)管理程序

9、按照事前監(jiān)督原則，在招標(biāo)項目準(zhǔn)備階段，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提前通知審計處，報送招標(biāo)項目申請表，提交相關(guān)資料并配合編制招標(biāo)文件。以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。

10、符合下列條件之一的項目必須招標(biāo)。不滿足招標(biāo)條件項目由主管部門進行比質(zhì)比價，編制定價說明，審計處審核。任何部門和個人不得將應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。10.1各類物資單項采購合同在3萬元以上的； 10.2各類建設(shè)項目單項合同在3萬元以上的；

10.3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目單項金額在3萬元以上的； 10.4單位價值不足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但使用量和使用頻率較大的項目； 10.5采取渠道采購方式的項目，對采購渠道應(yīng)進行招標(biāo)。10.6公司確定必須招標(biāo)的其他項目。

11、公司組織招標(biāo)應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序展開，一般經(jīng)過制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同，監(jiān)督合同履行等程序。

12、按照項目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計處提出后報企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)，可以確定采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價等采購形式。由于不符合招標(biāo)條件需要議標(biāo)的項目，必須報企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)后方可辦理。

13、業(yè)務(wù)歸口部門對從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進行招標(biāo)的，主管部門要及時填制《招標(biāo)申請書》。經(jīng)使用部門及業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人簽字后報審計處確認，并根據(jù)項目性質(zhì)和金額不同依次報公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。

14、審計處負責(zé)編制招標(biāo)文件，使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。招標(biāo)文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，項目申請單位應(yīng)當(dāng)對提供的技術(shù)要求的真實性負責(zé)。14.1招標(biāo)文件編制的依據(jù)： 14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標(biāo)申請書》；

14.1.2相關(guān)部門提供的招標(biāo)項目說明、技術(shù)要求、時間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容； 14.1.3招標(biāo)文件范本和公司其他具體要求。

15、物資采購招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

15.1投標(biāo)邀請書（招標(biāo)項目、投標(biāo)地點、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間）；招標(biāo)公告；

15.2投標(biāo)須知（招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款）； 15.3投標(biāo)保證金的額度； 15.4投標(biāo)文件的遞交；

15.5開標(biāo)、評標(biāo)原則及定標(biāo)辦法； 15.6合同樣式及簽訂與履行要求； 15.7招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范； 15.8合同的主要條款； 15.9其它應(yīng)當(dāng)說明的事項。

16、工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容 16.1投標(biāo)邀請書；招標(biāo)公告； 16.2工程綜合說明（包括工程名稱、地址、項目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工的時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等）；

16.3工程設(shè)計圖紙和技術(shù)要求； 16.4工程總量清單；

16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比； 16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價調(diào)整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范；

16.8投標(biāo)須知（投標(biāo)書的遞交要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點安排等）； 16.9投標(biāo)書的編制要求及開標(biāo)、評標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法； 16.10合同樣式及簽訂與履行要求； 16.11投標(biāo)保證金的額度； 16.12其它需要說明的事項。

17其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由審計處根據(jù)項目情況，參考有關(guān)招標(biāo)文件范本制定。標(biāo)底比較簡單的項目，可以適當(dāng)簡化。

18、招標(biāo)文件編制完成經(jīng)審計處長簽批后，業(yè)務(wù)歸口部門配合審計處發(fā)放標(biāo)書、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標(biāo)會議等具體工作。針對投標(biāo)者的疑問，由審計處負責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點，涉及共性的問題要通告每個投標(biāo)人。

19、資格審查

19.1審計處要根據(jù)招標(biāo)組織形式，適時進行招標(biāo)項目公告，按照項目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標(biāo)人資格要求，開展投標(biāo)人資格預(yù)審工作，時間緊迫的可以進行資格后審。

19.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，國家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標(biāo)單位必須具備，實行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

19.3資格審核時，投標(biāo)單位應(yīng)提供下列證件和資料：

19.3.1企業(yè)（法人）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，屬特殊行業(yè)的項目要有相應(yīng)的許可證和資格等級證書； 19.3.2投標(biāo)人的授權(quán)委托書； 19.3.3最近三年的資信和履約情況； 19.3.4近兩年的業(yè)績材料；

19.3.5招標(biāo)文件規(guī)定的其它證件和資料;19.3.6聯(lián)合投標(biāo)單位在投標(biāo)前必須向?qū)徲嬏幪峤宦?lián)合投標(biāo)協(xié)議文書正本。中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個招標(biāo)項目對公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

19.4經(jīng)審計處預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人，方可正式參加投標(biāo)。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。20、開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間準(zhǔn)時進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。開標(biāo)時要按照公司規(guī)定接受法律、紀檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。

21、審計處應(yīng)在開標(biāo)前24小時內(nèi)，從公司評標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評標(biāo)小組。評標(biāo)小組負責(zé)對投標(biāo)人的投標(biāo)進行評審，編制對每一投標(biāo)人書面評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟、技術(shù)專家不少于三分之二。

22、審計處主持開標(biāo)會議，在宣布開標(biāo)前由主持人向投標(biāo)人及參會人員宣布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項說明。開標(biāo)時由評標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后當(dāng)眾拆封，按照評標(biāo)辦法現(xiàn)場審核投標(biāo)人標(biāo)書，按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。在宣標(biāo)過程中，評標(biāo)組人員可以要求投標(biāo)人就相關(guān)問題進行答疑

第五篇：《招投標(biāo)管理辦法》

招投標(biāo)管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條

采購人及采購代理機構(gòu)進行政府采購貨物或者服務(wù)招的標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第二章

政府采購方式

第三條　采購方式以招標(biāo)采購為主，競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等其他方式為輔。

第四條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般情況下應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進行采購。但屬于以下情形之一的，可采取邀請招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)而無供應(yīng)商投標(biāo)或無合格標(biāo)的；

（二）公開標(biāo)成本過高；

（三）技術(shù)性較強，只能從有限供應(yīng)商處采購；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第五條　因不可預(yù)見的緊急情況，采用招標(biāo)采購方式不能滿足時間的要求的，或經(jīng)公告或者邀請，無3家以上符合投資資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的，可以采取競爭性談判采購方式。

第六條　屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的采購項目，可以采取詢價采購方式。

詢價采購必須對比3家以上的供應(yīng)商擇優(yōu)確定。

第七條　屬于下列情形之一的，可采取單一來源采購方式采購：

（一）采購項目只能從唯一供應(yīng)商獲得；

（二）原采購的后續(xù)維修、擴充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購；

（三）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購；

（四）采購活動涉及國家安全和保密；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第三章

招投標(biāo)程序

第八條　采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項目名稱、編號、數(shù)量和有關(guān)情況介紹；

（三）招標(biāo)文件的發(fā)售方法、時間及收費金額；

（四）招標(biāo)開始時間、投標(biāo)開始時間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和投標(biāo)文件送達地點等。

第九條　采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十一條規(guī)定的事項。

第十條　市財政局或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，會同采購部門編制招標(biāo)文件，經(jīng)專家審核、采購部門確認后發(fā)布。

第十一條　投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）投標(biāo)保證金的要求；

（四）評標(biāo)原則；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報價方式；

（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間要求；

（七）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（八）合同的主要條款及訂立方式；

（九）合同的特殊條款；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)商，也不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第十二條　自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十三條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

除因不可抗力情況外，不得撤銷招標(biāo)文件。

第十四條　招標(biāo)文件收受人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止7日前，以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。招標(biāo)人必須在3日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)，并同時抄告所有招標(biāo)文件收受人。

第十五條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

第十六條　投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項目方案及說明；

（四）投標(biāo)項目數(shù)量價格表；

（五）開標(biāo)一覽表；

（六）投標(biāo)文件中規(guī)定的應(yīng)提交的其他資料或投標(biāo)人認為需要說明的其他內(nèi)容。

第十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，將密封的投標(biāo)文件送達招標(biāo)文件規(guī)定的地點。

第十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第十九條　開標(biāo)前投標(biāo)文件不得啟封。

第二十條　有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效。

（一）投標(biāo)文件未密封；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；

（三）投標(biāo)文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；

（四）投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時間后送達；

（五）未交納投標(biāo)保證金。

第二十一條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進行，并邀請所有投標(biāo)人和采購部門代表參加。同時邀請紀檢、監(jiān)察部門列席，必要時請公證機關(guān)進行公證。

第二十二條　開標(biāo)時，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)項目、投標(biāo)報價以及開標(biāo)一覽表規(guī)定的其他內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，存檔備案。

第二十三條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由采購部門全權(quán)代表、招標(biāo)機構(gòu)代表和技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條　評標(biāo)委員會享有獨立的評標(biāo)權(quán)，任何單位和個人不得干預(yù)評標(biāo)委員會的工作。

第二十五條　評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求，綜合比較質(zhì)量、性能、價格、售后服務(wù)、交貨期限和投標(biāo)方的資信等因素，依據(jù)確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第二十六條　參與評標(biāo)工作的人員不得泄露有關(guān)評標(biāo)工作情況、資格，不得與投標(biāo)人進行私下接觸。

第二十七條　根據(jù)實際情況，可以分別采用下列評標(biāo)方法：

（一）價格評選法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，選擇評標(biāo)價最低的為中標(biāo)候選人。

（二）綜合評標(biāo)法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，價格、性能和質(zhì)量比最佳的為中標(biāo)候選人。

（三）投票評標(biāo)法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，由評委投票，得票多的為中標(biāo)候選人。

（四）打分法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，根據(jù)價格、性能、質(zhì)量、服務(wù)等因素在評標(biāo)總分中所占比例，由評委進行打分，得分多的為中標(biāo)候選人。

第二十八條　根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。

第二十九條　評標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知各采購部門，經(jīng)確認后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四章

采購合同和資金支付

第三十條　自《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，由招標(biāo)人或采購部門和中標(biāo)人訂立書面合同。

第三十一條　由采購部門和中標(biāo)人簽訂合同的，采購部門應(yīng)將合同草案報市財政局，經(jīng)市財政局審核無異議的，方可簽訂合同。政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購部門應(yīng)將合同副本報市財政局備案。

第三十二條　對采購合同的標(biāo)的，由采購部門自行組織驗收。如有必要，可以請有關(guān)方面的專家參與驗收工作。

第五章

監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第三十三條　我局紀檢組對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購計劃的執(zhí)行情況；

（二）采購項目、方式和程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

對政府采購活動中違反規(guī)定的行為，要及時予以糾正，必要時可責(zé)令采購部門立即中止采購活動，待處理完畢后，再繼續(xù)進行采購。

第三十四條　招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的，透露已獲取投標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的其他情況的，招標(biāo)無效，并對有關(guān)責(zé)任人依法處理。給當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)賠償其損失。

第三十五條　投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，相互串通投標(biāo)，以不正當(dāng)手段排擠其他競爭對手的，或有其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定行為，其中標(biāo)無效。情節(jié)嚴重的，通報市財政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告

第三十六條　中標(biāo)人無正當(dāng)理由，不簽訂合同或不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

中標(biāo)人不按合同履行義務(wù)的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失，超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

第三十七條　招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投票活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害他人合法利益的，其招標(biāo)無效，招標(biāo)過程中所發(fā)生的費用由招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān)。情節(jié)嚴重的，通報市財政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告。

第三十八條　評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件評審的情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其評標(biāo)委員會成員資格。

第三十九條　負責(zé)組織實施集中采購的工作人員，不履行規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　在采購及招投標(biāo)過程中有其他違規(guī)行為的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《財政采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十一條　政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。任何組織和個人均有權(quán)對政府采購活動中的違規(guī)行為進行檢舉和投訴。我局在接到檢舉和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第六章

附則

第四十二條　基本建設(shè)工程按照現(xiàn)行工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條　本實施辦法由

負責(zé)解釋。

第四十四條　本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

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END

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