第一篇：廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研報(bào)告(三)

廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研報(bào)告

（三）汽車維修行業(yè)發(fā)展所面臨的問題與困難

廣州市維修協(xié)會(huì)履行辦會(huì)宗旨，努力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展壯大，幫助會(huì)員解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。然而,一些嚴(yán)重制約汽車維修行業(yè)健康有序發(fā)展的瓶頸依然存在,非單個(gè)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)之力可以解決。3.1 汽車總量在不斷增長，但維修業(yè)務(wù)量卻停滯不前

根據(jù)廣州市交委有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(估算值)顯示,全市汽修行業(yè)年維修車次從2005年開始至2010年底基本維持在200萬輛次左右，而2005年底全市汽車保有量為80萬輛，2010年底 已增長到161萬輛,5年來汽車保有量翻了一番，但是年維修車次竟沒有成比例增長。而在此期間全市汽車維修企業(yè)數(shù)量也只相應(yīng)增加了 743家,增加率只有23.78%。

從廣州市維修協(xié)會(huì)2011年以來走訪了解企業(yè)所掌握的 情況來看,除少量4S店以銷帶修、以修促銷的經(jīng)營方式得以 維持一定的業(yè)務(wù)量外，許多綜合性維修廠和專項(xiàng)維修店的業(yè) 務(wù)量總體上呈現(xiàn)著停滯不前的狀態(tài),廣州市汽車維修行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。

綜合近幾年來市場變化和政府政策等影響因素，筆者認(rèn)為，汽車維修企業(yè)業(yè)務(wù)量停滯不前主要有以下幾個(gè)方面的原因。

(1)汽車更新?lián)Q代速度加快。近幾年來，政府出臺(tái)了汽車 排氣污染環(huán)保檢驗(yàn)、小排量汽車購車補(bǔ)貼、取消限購等一系列汽車銷售助推政策，汽車更新?lián)Q代速度加快，許多10年期及以上車齡的汽車都被陸續(xù)淘汰出市場，而由于新車故障率本來就低，且隨著汽車制造技術(shù)的不斷進(jìn)步，汽車質(zhì)量在逐步提高，注定汽車維修量與汽車增長量不會(huì)同比例增長。

(2)消費(fèi)觀念發(fā)生深刻變化。隨著人均收入水平提高和汽車銷售價(jià)格的平民化，汽修行業(yè)的服務(wù)重心從公車向私車轉(zhuǎn)移,社會(huì)消費(fèi)觀已隨之發(fā)生深刻變化，相對于大修車輛，私家車主更愿意去換一部新車。

(3)汽車使用率相對下降。現(xiàn)代城市公共交通規(guī)模的發(fā)展,道路擁堵、停車難、燃料價(jià)格上漲等因素令汽車使用率相對下降，車輛年維護(hù)次數(shù)相對減少，間接減少了汽車的維修業(yè)務(wù)量。違法經(jīng)營業(yè)戶侵占了市場份額。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并未包括。

(4)違法違規(guī)擅自從事經(jīng)營維修業(yè)務(wù)的業(yè)戶，這些業(yè)戶由于其經(jīng) 營成本低，偷稅、漏稅嚴(yán)重，與合法經(jīng)營的企業(yè)形成一種不平等的市場競爭,也導(dǎo)致了合法經(jīng)營企業(yè)業(yè)務(wù)的大量流失。

3.2維修企業(yè)開支不斷增加,但維修工時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年來沒有增長

當(dāng)前,汽車維修企業(yè)經(jīng)營者最大的困擾是經(jīng)營成本的不斷攀升。當(dāng)然，企業(yè)自身的某些經(jīng)營原因無法忽視,但是企業(yè) 自身的主觀經(jīng)營問題并不具有普遍性和客觀性，而對于整個(gè)汽車維修行業(yè)來說，造成今天企業(yè)經(jīng)營壓力不斷增大的困擾 還有超出企業(yè)自身調(diào)節(jié)能力的因素。

3.2.1行業(yè)稅制定位不合理，企業(yè)稅賦重

按照我國現(xiàn)行稅收制度，汽車維修企業(yè)屬有償提供加工和修理修配勞務(wù)性質(zhì)，即“應(yīng)稅勞務(wù)”(見《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第四款),故須繳納增值稅,稅率為17%。

(1)給予汽車維修企業(yè)的稅種定位不合理。汽修行業(yè)已從生產(chǎn)加工型的修理修配傳統(tǒng)模式向汽車故障檢測、零配件更換及汽車養(yǎng)護(hù)等為主營業(yè)務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，汽車維修行業(yè)已不再具備加工和修理修配業(yè)的特征，而更多地呈現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。因此我國現(xiàn)行的稅收制度對汽車維修企業(yè)的稅種定義已經(jīng)不適合于該行業(yè)，而應(yīng)該按照服務(wù)業(yè)予以定義。

(2)稅收分級限制汽車維修企業(yè)做大做強(qiáng)。按照2009年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，一般納稅人需要承擔(dān)17%的增值稅，而小規(guī)模納稅人其稅率僅為6%換言之，生意越大稅賦越重,難以鼓勵(lì)汽車維修企業(yè)做大做強(qiáng)。

(3)汽車維修企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額困難。汽車維修企業(yè)通過汽車配件市場供給的產(chǎn)品,配件銷售商往往以其銷售價(jià)均未含增值稅為由拒開增值稅發(fā)票,或加價(jià)幵票，把增值稅率的稅額轉(zhuǎn)嫁給汽修企業(yè)，以致汽修企業(yè)用以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額幾乎為零。

綜合以上三點(diǎn),汽修企業(yè)按一般納稅人繳納稅率為17%的增值稅,其稅負(fù)率遠(yuǎn)高于增值稅行業(yè)平均稅負(fù)率，成為當(dāng)代汽車維修服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的一大障礙。近幾年，上海、天津、廣州等全國各地汽修行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門乃至地方財(cái)政局均就此問題向國家稅務(wù)部門提出了重新界定汽車維修業(yè)的性質(zhì)、調(diào)整機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)稅種的建議，但仍未見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3.2.2企業(yè)人力成本逐年上漲

2008年，國家頒布實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》, 在企業(yè)用工的規(guī)范化和社會(huì)物價(jià)水平上漲因素的雙重作用下，汽修企業(yè)員工的平均工資逐年增長,企業(yè)人力成本隨之 水漲船高，一些維修企業(yè)不得不減少員工數(shù)量以維持企業(yè)生存 3.2.3企業(yè)用地難、租金高

受我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，企業(yè)用地租金逐年飆升，對位于中心城區(qū)的企業(yè)更為明顯。按廣州市《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》規(guī)定，一類汽修企業(yè)最低面積要求為1500 m2，二類企業(yè)最低面積要求為800 m2,這樣相對較大的占地面積加上水漲船高的租賃成本，汽車維修企業(yè)要在寸金寸土的廣州城區(qū)立足尤為艱難,許多企業(yè)已經(jīng)不能承受日益增高的租金壓力而停業(yè)或轉(zhuǎn)向偏遠(yuǎn)郊區(qū)。

3.2.4維修工時(shí)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡,市場價(jià)格缺乏監(jiān)管

迄今為止,可以作為廣州市汽修企業(yè)工時(shí)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn) 的，唯有廣州市交通局（現(xiàn)廣州市交委）和廣州市物價(jià)局在 1992年共同制定頒布的《廣州市汽車、摩托車維修作價(jià)試行 辦法》,而該辦法實(shí)施至今已將近20年。20年前頒布的工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以反映當(dāng)今汽車維修作業(yè)的勞動(dòng)價(jià)值,更不能適 應(yīng)今天汽車技術(shù)不斷發(fā)展的需要，原有的維修工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡。

廣州市汽車維修市場發(fā)展到今天，已經(jīng)是一個(gè)價(jià)格開放的市場，維修工時(shí)定價(jià)已經(jīng)是完全依靠市場化自由調(diào)節(jié),但是一個(gè)擁有幾千家企業(yè)的市場完全依靠市場化來進(jìn)行自由調(diào)節(jié)價(jià)格,顯然會(huì)產(chǎn)生諸多弊病，企業(yè)通過相互打壓單車維 修價(jià)格招攬生意,造成維修工時(shí)費(fèi)用過低，成為難以逆轉(zhuǎn)的市場趨勢。3.2.5行業(yè)內(nèi)部滋生多種不當(dāng)獲利方式

汽修行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一個(gè)成熟理性的汽修市場應(yīng)該以賺取維修工時(shí)技術(shù)服務(wù)費(fèi)為手段，例如美國汽車市場，其汽車維修行業(yè)的平均工時(shí)費(fèi)用就比較高，在單車修復(fù)的案例中，工時(shí)費(fèi)用所占的比例也是整車維修費(fèi)中比例最高的，這樣才能體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的價(jià)值含量。反觀我國的汽修市場，由于工時(shí)費(fèi)用過低，許多企業(yè)開始滋生依靠壓榨零配件成本、抬高零配件價(jià)格、擅自加大維修項(xiàng)目等各種不正當(dāng)手段來獲取利潤，丟掉了汽車維修以提供技術(shù)服務(wù)賺取工時(shí)費(fèi)為 根本獲利手段的本義，這也正是造成大多數(shù)消費(fèi)者感覺修車偏貴、企業(yè)不誠信的重要根源。

3.2.6汽車保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)混亂

汽車維修缺乏定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣導(dǎo)致了汽車保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的混亂。廣州市保險(xiǎn)公司多達(dá)30家，他們在汽車保險(xiǎn)賠付問 題上基本上是各有各的標(biāo)準(zhǔn)。由于車輛修理價(jià)與保險(xiǎn)公司的賠付定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致拒賠的案例時(shí)有發(fā)生。如在某汽車賠付案例中，某保險(xiǎn)公司給出的單個(gè)配件價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于市場正常價(jià)格，按照這個(gè)價(jià)格在市面上根本買不到這個(gè)產(chǎn)品，賠付也就難以落實(shí)。

3.2.7消費(fèi)者傳統(tǒng)消費(fèi)觀念助長市場無序競爭

近年來，廣州市維修協(xié)會(huì)通過行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作的開展，積極引導(dǎo)汽修企業(yè)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提高市場價(jià)值，但廣大消費(fèi)者的根本觀念還沒有改變，其只追求結(jié)果與價(jià)格,并不在意在維修過程中所體驗(yàn)到的良好服務(wù)。

3.3汽車維修行業(yè)用地缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，影響行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展

政府部門沒有將汽車維修這個(gè)與廣大車主日常生活息 息相關(guān)的行業(yè)作為城市必要的服務(wù)配套納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，任其受市場盲目調(diào)配，勢必影響整個(gè)城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.4違法違規(guī)、不誠信經(jīng)營問題仍然存在，影響行業(yè)健康發(fā)展

（1）無證經(jīng)營行為屢禁不止。無證經(jīng)營成本低廉,偷稅、漏稅嚴(yán)重，不僅在業(yè)務(wù)量上對合法經(jīng)營的業(yè)戶形成巨大沖擊，而且對社會(huì)秩序和市場生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，同時(shí)催生了該區(qū)域汽車維修市場的惡性競爭。

(2)超范圍經(jīng)營問題依然較為普遍。成本壓力增大，工時(shí)費(fèi)用水平?jīng)]有增加，加上無證業(yè)戶擠壓市場空間，許多三類企業(yè)為了生存，不惜冒險(xiǎn)違規(guī)超范圍經(jīng)營，甚至許多汽車零配件銷售店也超范圍經(jīng)營起維修業(yè)務(wù)。超范圍經(jīng)營行為比起無證經(jīng)營行為更為隱蔽，因此在市場上較為普遍，成為不公平競爭的主要推手。

(3)不誠信經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。而除了超范圍經(jīng)營，在成本多方面壓力下,一些企業(yè)為了生存,拋棄誠信之道,想方設(shè)法榨取利潤。如故意夸大車輛故障、擅自增加維修項(xiàng)目；用副廠或修復(fù)的零配件冒充正廠件出售使用;人為制造車輛損壞事故,賺取車輛修復(fù)費(fèi);虛報(bào)維修價(jià)格,賺取高額利潤等。3.5汽車配件市場混亂、配件質(zhì)量難以保證

汽車配件是汽修的至關(guān)重要環(huán)節(jié),配件質(zhì)量的優(yōu)劣直接 影響到汽修質(zhì)量和車輛運(yùn)行安全。而隨著以舊件修復(fù)為主到換件修理為主的現(xiàn)代汽修方式轉(zhuǎn)變，汽修對配件的依賴和需求更是越來越高。

(1)汽配市場混亂，制約汽修質(zhì)量。汽車品牌4S店配件供給有廠家直接支持，而又幾乎是壟斷性的，非該品牌汽修企業(yè)一般很難購得。約有過半數(shù)的汽車零配件和輔料依賴綜合性汽配市場供給。而受利益驅(qū)動(dòng)，汽配市場魚龍混雜，配件質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣配件更不在少數(shù)。許多配件無產(chǎn)地、無型號甚至是假冒的，給配件質(zhì)量追溯帶來莫大的難題，汽配市場混亂的現(xiàn)狀,嚴(yán)重阻礙了汽修行業(yè)的和諧發(fā)展。

(2)汽配市場管理主體不明確，監(jiān)管缺失。按政府職能分工，質(zhì)監(jiān)部門對汽配生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)管，工商部門對汽配流通領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)管，這成為汽配市場多頭管理主因，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或責(zé)任事故，相互推諉現(xiàn)象嚴(yán)重,且兩部門由于管 理行業(yè)種類繁多，涉及領(lǐng)域廣，不能專職、專責(zé)、專業(yè)于某一行業(yè)，缺乏有效的專業(yè)監(jiān)管手段，亦從另一方面造成監(jiān)管困難。交通部門雖然設(shè)立有對汽修行業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)，但對于汽配市場的監(jiān)管卻沒有相關(guān)授權(quán)。

(3)汽配經(jīng)營門檻低，市場過度開放。工商部門按照一般商品零售業(yè)給予汽配經(jīng)營者開業(yè)經(jīng)營，按現(xiàn)行審批手續(xù)，汽配店申請開業(yè)并非難事。寬松的市場環(huán)境和極低的入市門檻，使部分無誠信,甚至銷售假冒偽劣產(chǎn)品的商戶也可乘機(jī)入市，最終形成配件市場混亂的經(jīng)營現(xiàn)狀。

(4)品牌原廠配件市場壟斷問題嚴(yán)重。品牌原廠配件質(zhì) 量較好，但同時(shí)供應(yīng)渠道單一,基本被4S店壟斷，其他汽修企業(yè)一般難以覓購,不利于行業(yè)的公平競爭和發(fā)展。

3.6從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，制約行業(yè)升級發(fā)展

(1)人才結(jié)構(gòu)不合理,水平偏低。汽修行業(yè)存在人員整體學(xué)歷偏低、高技能人才比例偏低，受過訓(xùn)練專業(yè)人才比例偏低三大人才結(jié)構(gòu)性問題。

(2)后備人才不足,技術(shù)人才供不應(yīng)求。國家教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等六部委曾在2007年聯(lián)合公布的《緊缺人才報(bào)告》,評定出全國緊缺人才的幾個(gè)行業(yè)，汽修行業(yè)是其中之一,人才缺口至少100萬。

(3)行業(yè)社會(huì)地位低,人才吸引力差。長期以來，在不少國人的觀念里,汽車維修是一種力氣活，汽修工都是滿身污 垢的邋遢形象,汽修行業(yè)所處的社會(huì)地位仍然很低,而汽修人員的平均工資水平又相對偏低，與汽車產(chǎn)業(yè)高技能、高技術(shù)型人才身份相去甚遠(yuǎn)。中國汽修行業(yè)對高層次管理人才、技術(shù)人才都缺乏吸引力。3.7行業(yè)立法工作滯后,缺乏政府重視

(1)行業(yè)監(jiān)管缺乏法律支持。《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》作為汽修行業(yè)兩項(xiàng)最高國家行政規(guī)定，都只作為行政政策存在,長期以來都未能上升至國家法律,這為兩項(xiàng)政策在實(shí)際操作中埋下隱患。如對汽修無證經(jīng)營者的處罰，規(guī)定“未取得機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可，非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營，有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款”,但由于并非法院強(qiáng)制實(shí)施的法律,導(dǎo)致處罰通知開出了很多，卻鮮有接受處罰的案例。

(2)國家未在政策上重視汽修行業(yè)。我國最早的正式汽車產(chǎn)業(yè)政策是1994年版的《汽車工業(yè)發(fā)展政策》，還是把汽車作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)一部分來對待。直到2004年,國家發(fā)改委頒布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,全面規(guī)范和大力鼓勵(lì)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并明確要通過該政策使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年初國家又出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，進(jìn)一步鞏固和明確汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位，提出了發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)的 基本概念，并出臺(tái)了一系列扶持政策。但這一系列政策都只 是強(qiáng)調(diào)汽車制造業(yè)、零售業(yè)和零部件行業(yè),對于汽車產(chǎn)業(yè)重 要組成部分的汽車維修業(yè)只有只言片語提及,汽車維修業(yè)被 徹底邊緣化。

時(shí)至今日，汽車制造業(yè)特別是國內(nèi)自主品牌汽車在國家諸多利好政策的影響下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，汽車產(chǎn)能和銷售上去了，汽車售后產(chǎn)業(yè)卻跟不上,這將是一個(gè)十分 尷尬的局面。因此,作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分,汽修服務(wù)業(yè)也同樣應(yīng)該得到明確的政策扶持。交通部曾在1996年頒布過《汽車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,但該規(guī)劃到2005已經(jīng)截止,之后也再?zèng)]有相應(yīng)的政策規(guī)劃。

第二篇：廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研報(bào)告(四)

廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研

報(bào)告

（四）解決汽車維修行業(yè)發(fā)展所面臨問題的對策 4.1 汽車維修行業(yè)的發(fā)展需要國家政策的重視與扶持

在今天巨大的汽車保有量基數(shù)下，促進(jìn)汽修服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,無論是對整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)，還是全社會(huì)的和諧發(fā)展都同樣具有十分重荽的意義。

通過汽車檢測與維修,確保汽車正常工作狀況，不但可以減少交通事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障道路暢通,而且對減少汽車尾氣污染、改善城市空氣質(zhì)量、節(jié)約國家資源等方面都是十分必要的。大力發(fā)展汽修服務(wù)業(yè)是促進(jìn)城市交通綜合治理,減輕社會(huì)就業(yè)壓力，惠民生、保穩(wěn)定的重要措施。

在未來汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈下移的趨勢下,汽修服務(wù)業(yè)的發(fā)展更關(guān)系整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。因此政府必須充分重視這個(gè)行業(yè)的未來發(fā)展，在政策、法律等方面給予更多的關(guān)注,如在條件允許的情況下，可以出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策解決行業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)行業(yè)有序、快速發(fā)展。

4.1.1 行業(yè)減負(fù)發(fā)展呼吁重新修訂與汽修業(yè)相關(guān)的稅種與稅率

通過之前對汽修企業(yè)的成本與稅負(fù)分析，我們可以很清楚地看到，現(xiàn)行對汽修行業(yè)不合理的稅種劃分和高稅率無疑是行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。為此，我們再次提出建議,國家應(yīng)該加快稅收制度改革,調(diào)整已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的稅種和稅率，修訂相應(yīng)稅收政策,將汽車修理勞務(wù)費(fèi)納入營業(yè)稅 “服務(wù)業(yè)”稅目，統(tǒng)一按照5%稅率交納營業(yè)稅，以減輕企業(yè)負(fù) 擔(dān),消除行業(yè)發(fā)展障礙。4.1.2 行業(yè)有序發(fā)展需要納入城市統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

汽修企業(yè)用地難、缺乏規(guī)劃的問題，已經(jīng)擺在眼前，急需解決。而這一問題,又非僅憑某一企業(yè)、某一社會(huì)組織之力能夠解決。因此政府在城市發(fā)展規(guī)劃中,應(yīng)同步考慮汽修行業(yè)用地規(guī)劃，根據(jù)某區(qū)域面積、人口數(shù)量、汽車保有量等相關(guān)情況，分區(qū)域、分層次規(guī)劃出汽修企業(yè)用地，以滿足該區(qū)域內(nèi)車主的車輛日常維護(hù)與修理需求。一條街道、一個(gè)生活區(qū)需要多少家汽修企業(yè),哪些地塊可以用作修車用途,這些具體而現(xiàn)實(shí)的問 題都需要政府部門在城市發(fā)展規(guī)劃中予以明確和引導(dǎo)。

另外,在條件成熟時(shí)，適當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)汽修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營,扶持一批優(yōu)質(zhì)、環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，促 進(jìn)行業(yè)合理布局。

4.1.3凈化行業(yè)市場需要加強(qiáng)行業(yè)立法與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

(1)加快汽修行業(yè)立法工作。一是從國家立法的角度考慮,為汽修行業(yè)設(shè)立專有法律,建議將《中華人民共和國道路 運(yùn)輸條例》和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》上升至國家法律,使得企業(yè)經(jīng)營有法可依，執(zhí)法處罰得以保障。二是追究無證經(jīng)營者場地出租方的法律責(zé)任,從源頭制止違法違規(guī)經(jīng)營。如出租場地成為承租者非法經(jīng)營的場所，場地所有者也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,法律如果只賦予打擊無證經(jīng)營的權(quán)力，而對場地所有者不聞不問,最后都只能是治標(biāo)不治本。建立專職執(zhí)法隊(duì)伍，避免多頭管理。強(qiáng)有力的法律法規(guī),必須要有與之相應(yīng)的專職執(zhí)法隊(duì)伍，因此在加強(qiáng)立法工作同時(shí)，應(yīng)該組建專職執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法，將無證經(jīng)營者與無證場所租賃者的執(zhí)法工作納入同一部門監(jiān)管,如果將兩者分離,可能出現(xiàn)多頭管理，同樣影響治理效果。4.1.4 汽配市場急需政府部門有效監(jiān)管

(1)從源頭監(jiān)控汽車配件質(zhì)量。近兩年來,別克、豐田等知名汽車制造企業(yè)不惜損害自己形象，主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)召回存在隱患的車型,這都是基于對車主人身安全負(fù)責(zé)的態(tài)度。質(zhì)監(jiān)部門作為市場產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到汽車配件質(zhì)量問題與食品質(zhì)量安全一樣，關(guān)乎廣大人民群眾的人身安全，因此要從源頭上加強(qiáng)汽配生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

(2)成立專職專業(yè)汽配市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。監(jiān)控汽配生產(chǎn)廠家也只能在一定程度上規(guī)范一部分汽配市場，許多在市場上流通的汽車配件(如二手件、修復(fù)件、假冒偽劣件、山寨貼牌 件)根本找不到生產(chǎn)廠家，因此組建一支專職專業(yè)的汽配市場監(jiān)管隊(duì)伍十分必要，并同時(shí)制定汽配行業(yè)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為市場監(jiān)控提供實(shí)質(zhì)性條件。如杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局將機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)與汽車配件經(jīng)銷業(yè)納入統(tǒng)一管理，可以對兩個(gè)行業(yè)實(shí)施市場監(jiān)管。

4.1.5汽修行業(yè)升級發(fā)展呼吁高層次人才的培養(yǎng)

提高汽修行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，關(guān)鍵在于提高汽修專項(xiàng)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在職人員再培訓(xùn)教育及后備人才教育培養(yǎng)。

(1)提高汽車維修專項(xiàng)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)現(xiàn)代汽修人才隊(duì)伍,需要由政府主導(dǎo)訂立汽修行業(yè)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高就業(yè)準(zhǔn)入門檻，最終形成全社會(huì)共同認(rèn)可的行業(yè)人才認(rèn)證，行業(yè)人才整體素質(zhì)才能夠得到保障,社會(huì)地位才能得以提高。

(2)加強(qiáng)對在職人員再培訓(xùn)教育，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)整體提升。深圳市在2005年提出由政府財(cái)政出資、統(tǒng)一培訓(xùn)和管理高技能人才的從業(yè)人員再培訓(xùn)新模式，并由政府財(cái)政全額撥款,成立公益性事業(yè)單位“深圳市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心”。雖然這一培訓(xùn)模式仍在試驗(yàn)階段,但其培訓(xùn)成本低，相對固定，可長年開設(shè)，且具備公益性，不失為一種有效的培訓(xùn)新舉措。

(3)加強(qiáng)汽修高學(xué)歷人才培養(yǎng)，為行業(yè)儲(chǔ)備后備人才。面對當(dāng)前巨大的行業(yè)人才供應(yīng)缺口與整體素質(zhì)偏低的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，后備人才培養(yǎng)之路任重道遠(yuǎn)。改變傳統(tǒng)高校教學(xué)方式,理論與實(shí)操并重,在更多高校中設(shè)立汽修或相關(guān)專業(yè)，全 面培養(yǎng)大專及以上高學(xué)歷實(shí)用性汽修人才;技工院校也要同步深化改革，改善師資辦學(xué)條件,培養(yǎng)出技術(shù)型而非理論考試型的高素質(zhì)人才。

4.2 適應(yīng)市場發(fā)展需求，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升

推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升既是加快服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的促進(jìn)政策，也是適應(yīng)現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。汽修服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)一份子，推動(dòng)汽修行業(yè)轉(zhuǎn)型提升,切合汽修市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為整個(gè)汽修企業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。

4.2.1 發(fā)達(dá)國家汽修企業(yè)發(fā)展模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

在行業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)上,不少國外發(fā)達(dá)國家的汽車市場要早于我們發(fā)展成熟，當(dāng)中有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

(1)連鎖經(jīng)營模式。以美國為代表,美國被稱為“車輪上 的國家”,汽車服務(wù)業(yè)十分成熟發(fā)達(dá)。在如今的美國，“養(yǎng)換為主，免拆維護(hù),終身使用”的汽修觀念已深入人心，占據(jù)汽修市場主導(dǎo)地位的是一站式連鎖服務(wù)企業(yè)。如美國的藍(lán)霸(NAPN)是世界上最大的汽車一站式連鎖服務(wù)跨國公司，擁有6000多家連鎖店,遍布世界各地,而這些連鎖店規(guī)模一般都不會(huì)太大，都是為方便車主就近設(shè)店。而同樣在日本,其汽 車后市場的連鎖經(jīng)營模式同樣十分受歡迎，最大的連鎖服務(wù) 公司奧德巴克斯(Autobacs)擁有超過500家連鎖店,幾十年的發(fā)展使其一站式服務(wù)趨于完美。

(2)綜合維修中心。以德國為代表，綜合型維修中心企業(yè) 規(guī)模龐大、經(jīng)營范圍廣,其理念是全系列車輛的維修和配件供應(yīng)、全方位的檢測技術(shù)和維修網(wǎng)絡(luò)，例如，名列世界企業(yè)500強(qiáng)之一的德國博世公司就是這種理念的創(chuàng)造者和實(shí)踐者,該公司在德國建立了近千家汽修廠，并在全球132個(gè)國家建立了超過1萬家汽修廠。

(3)特約維修服務(wù)。以日本為代表，日本國內(nèi)汽修市場以汽車公司的直營或加盟特約維修服務(wù)模式為主，汽修用配件由整車制造廠或特約銷售商供給,同時(shí)提供技術(shù)支持，這些企業(yè)均配備相應(yīng)的品牌質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、配件和維修服務(wù)質(zhì)量保證、人員經(jīng)驗(yàn)豐富、維修效率高、市場信譽(yù)較好，市場占有率高。

4.2.2借鑒國外行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),發(fā)展連鎖經(jīng)營服務(wù)

適用于我國汽車維修業(yè)的連鎖經(jīng)營模式主要有兩種類型。(1)以汽車特約維修站為中心的專業(yè)化維修連鎖經(jīng)營模式。汽車特約維修站以汽車品牌生產(chǎn)商為主導(dǎo),用品牌特約加盟的方式形成維修網(wǎng)絡(luò)，這一模式針對某一個(gè)或幾個(gè)汽車品牌的維修經(jīng)營十分有效，在現(xiàn)階段汽車售后服務(wù)市場中已有不少實(shí)踐者，如廣州華勝專業(yè)維修連鎖企業(yè)專門面向奔馳、寶馬、奧迪等高端車型進(jìn)行特約維修，已在全國開設(shè)有 38家專修連鎖店。由于其能得到汽車生產(chǎn)商全套零配件和技術(shù)支持，維修質(zhì)量讓人放心，在市場上頗受車主青睞。但由于面向品牌車型狹窄，難以形成覆蓋面廣的市場網(wǎng)絡(luò)。

(2)快修連鎖經(jīng)營模式。包括以一、二類汽車維修企業(yè)為依托的快修連鎖經(jīng)營模式和以汽車快修養(yǎng)護(hù)為主的一站式連鎖服務(wù)兩種形式。它將汽車維修、汽車裝飾、汽車養(yǎng)護(hù)等汽車 服務(wù)業(yè)態(tài)全方位囊括,實(shí)行統(tǒng)一的客戶管理、統(tǒng)一的商號C統(tǒng) 一的服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的物資配送，形成標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)模化經(jīng)營企業(yè)，最終以其統(tǒng)一低廉價(jià)格、放心品 質(zhì)和就近便捷服務(wù)贏得市場。快修連鎖經(jīng)營模式在多個(gè)發(fā)達(dá)國家的汽車后市場發(fā)展進(jìn)程中得到成功印證，相信在不久的 將來也會(huì)出現(xiàn)在中國,并將占據(jù)市場主導(dǎo)地位。幾年前,廣州汽修行業(yè)中已有不少有識(shí)之士看到快修連鎖服務(wù)發(fā)展的優(yōu) 勢，并進(jìn)行嘗試,如以汽車快修養(yǎng)護(hù)為主的福星公司是廣州汽修市場上最早的汽車美容護(hù)理連鎖公司之一，后來又增加了快修連鎖經(jīng)營項(xiàng)目；而另一家新干線公司的直營快修連鎖店，采用以一、二類汽修企業(yè)為依托的快修連鎖經(jīng)營模式,已發(fā)展到13家,而且還購置了幾十輛車作為物流與救援使用。4.2.3推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需解決諸多現(xiàn)實(shí)阻礙

(1)市場發(fā)展將逐步淘汰品牌4S店售后服務(wù)模式。品牌4S店售后服務(wù)形式起源于歐洲,歐洲城市密集度高,城際間距短,汽車保有結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)是車型品牌集中，大多集中在大眾、奧迪、奔馳、寶馬等品牌旗下,故4S模式得以廣泛發(fā)展，并占據(jù)市場主導(dǎo)地位。中國汽車市場與歐洲市場恰好相反,汽車品牌之多、車型之繁,沒有任何一個(gè)汽車品牌或車型能占據(jù)市場絕對地位，因而，4S模式在我國不可能發(fā)展成主導(dǎo)模式。再者，當(dāng)代汽車維修服務(wù)業(yè)的客戶希望得到方便快 捷、收費(fèi)合理及優(yōu)質(zhì)放心的服務(wù)，而目前即便是發(fā)展得較有規(guī)模的4S店也無法完全滿足這些要求。品牌4S店一是整體投資大，不可能呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,提供就近便捷服務(wù);二是日常管理成本高，維修收費(fèi)要達(dá)到車主理想的水平幾乎不可能。但目前，品牌4S店售后服務(wù)站獨(dú)占技術(shù)資料和原廠配件的優(yōu)勢仍然存在,反而成為行業(yè)發(fā)展的阻礙。

(2)發(fā)展聯(lián)盟經(jīng)營模式，突破企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展模式瓶頸。通過上文的分析，當(dāng)前不少企業(yè)陷入成本壓力不斷增大，業(yè)務(wù)量止步不前的經(jīng)營困境，其中原因是多個(gè)方面的。在現(xiàn)階段，探索突破企業(yè)發(fā)展模式是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的有效措施，其中采用聯(lián)盟發(fā)展的形式是可取之道。

一是結(jié)成聯(lián)盟的企業(yè)組成經(jīng)營集團(tuán)，為企業(yè)發(fā)展帶來充 足的資金,解決資金瓶頸;二是利用聯(lián)盟內(nèi)部資源共享，打破單個(gè)企業(yè)成本增長帶來的生存壓力，達(dá)成共贏;三是聯(lián)盟發(fā) 展模式將來能夠更易于向更加成熟的連鎖化、規(guī)模化、集團(tuán)化與品牌化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。(3)發(fā)展連鎖化、規(guī)模化、集團(tuán)化與品牌化經(jīng)營,推動(dòng)行業(yè)徹底變革。汽修業(yè)雖檔次不高但前景廣闊，利潤微薄但風(fēng)險(xiǎn)不大，這種行業(yè)性質(zhì)十分適合發(fā)展連鎖化、規(guī)模化、集團(tuán)化與品牌化經(jīng)營,而一旦轉(zhuǎn)型為連鎖經(jīng)營集團(tuán)化運(yùn)作,既能適應(yīng)市場需求,又能滿足廣大車主對汽修品牌質(zhì)量和低廉價(jià)格的需要，將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。但目前廣州市汽修企業(yè)仍大部分處在 ”散、小、弱"的尷尬局面,企業(yè)的連鎖化、規(guī)模化、集團(tuán)化與品牌化的呼吁雷聲大雨點(diǎn)小。究其原因有以下幾方面。

一是缺乏強(qiáng)大的資金后盾。開設(shè)連鎖經(jīng)營企業(yè)需要大量資金投入與運(yùn)作，一個(gè)具有一定檔次和規(guī)模的一站式服務(wù)店開業(yè)后總需要一年半載的資源積累,也就是說在開業(yè)后的一段時(shí)間內(nèi)都需要繼續(xù)投入，而開設(shè)多家連鎖企業(yè)更加需要大量后續(xù)資金的注入。

二是缺乏大資本集團(tuán)的參與。汽修業(yè)檔次不高,單體利 潤微薄,短期資本回報(bào)率低，尚未有掌握大型資本集團(tuán)看上汽修業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的商機(jī)。

三是中國汽車市場品牌繁多、車型復(fù)雜，尚未有哪個(gè)企業(yè)可以做到有效整合汽車后市場上多個(gè)車輛品牌和多種車型資源的先例。

即便如此，汽修行業(yè)向連鎖化、規(guī)模化、集團(tuán)化與品牌化發(fā)展仍是行業(yè)未來發(fā)展必由之路，且將促使行業(yè)徹底變革。

4.3 進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理 4.3.1 當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題及發(fā)展障礙

當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題既有體制上的原因,也有管理上、觀念上的原因。

(1)為會(huì)員服務(wù)相對不夠，產(chǎn)生社會(huì)影響力不足。目前行業(yè)協(xié)會(huì)仍較偏重于為政府施政服務(wù),在會(huì)員企業(yè)和社會(huì)大眾 認(rèn)識(shí)中，行業(yè)協(xié)會(huì)偏向于一個(gè)半政府狀態(tài)的組織，為會(huì)員服務(wù)的功能和作用相對薄弱。政府部門需要給予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的授權(quán),定位更加明確，讓行業(yè)協(xié)會(huì)充分行使其社會(huì)職能，建立行業(yè)協(xié)會(huì)威信，通過服務(wù)會(huì)員取得會(huì)員認(rèn)可，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)影響力。

(2)缺乏國家政府足夠重視，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用有限。2007年，國務(wù)院發(fā)布《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的四個(gè)主要拓展職能,提出八項(xiàng)機(jī)制改革意見和四條促進(jìn)政策措施,是目前國家對行業(yè)協(xié)會(huì)的最高指導(dǎo)文件。但《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》發(fā)布幾年來，大多條措施均只停留在理論階段，政府給予行業(yè)協(xié)會(huì)的支持與授權(quán)十分有限。國家政府還沒有把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)提 到重要或必要的工作議事日程上來。

(3)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)作困難。行業(yè)協(xié)會(huì)的資金來源主要有四條渠道.一是政府撥款;二是會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng);三是服務(wù)性收入,如培訓(xùn)、咨詢、辦展覽會(huì)等;四是投資性收入，即下屬實(shí)體經(jīng)營所得。但是,政府撥款是不確定的，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低又非強(qiáng)制收取常常被拖欠，服務(wù)性收入時(shí)有時(shí)無,投資要承擔(dān)虧損的風(fēng)險(xiǎn)，這些資金來源渠道都沒有可靠的保障，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障,協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)作仍比較困難。

4.3.2 真正重視行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)值和作用,給予行業(yè)協(xié)會(huì)充分的授權(quán) 行業(yè)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展和社會(huì)分工在市場領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物,是市場體系的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用應(yīng)該越來越重要，地位愈來愈突出。它作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，能夠通過行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理協(xié)調(diào)解決行業(yè)中許多共性問題，對維護(hù)行業(yè)市場有序穩(wěn)定、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展有著不可替代的作用。

(1)制定行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)，將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入正規(guī)軌道。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》作為印社團(tuán)登記的法規(guī)依據(jù)，過于 原則和概括,把商業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)與政治性、學(xué)術(shù)性組織混淆一起,缺少對行業(yè)協(xié)會(huì)針對性的規(guī)范，因而有必要對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專門立法。在政府體制改革大背景下,借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法,從立法角度，將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入法制正規(guī)軌道勢在必行。

(2)給予行業(yè)協(xié)會(huì)充分的權(quán)利,加強(qiáng)行業(yè)自律管理。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)。政府部門應(yīng)考慮切實(shí)把培育行業(yè)協(xié)會(huì)作為深化行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來看待,給予行業(yè)協(xié)會(huì)充分的權(quán)利，使行業(yè) 協(xié)會(huì)真正代表企業(yè)，服務(wù)企業(yè),建立協(xié)會(huì)的權(quán)威。例如廣州市維修協(xié)會(huì)率先在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造性地建立起聯(lián)絡(luò)處三級自律管理架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上自我制定了自律管理辦法。但是在行業(yè)自律管理工作上，仍缺少政府充分的授權(quán)，在工作實(shí)施過程中面臨諸多障礙和困難。(3)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在汽車配件市場的自律管理作用。汽配市場今天的亂象如果說是先天的不足,那么在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場中的自律管理作用則同樣重要。如廣州市維修協(xié)會(huì)就建立了下屬機(jī)構(gòu)汽車配件用品專業(yè)委員會(huì)，通過委員會(huì)的篩選，將質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格實(shí)惠的汽配商引薦給旗下汽修會(huì)員企業(yè)，同時(shí)也能對汽配商的誠信度進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督,達(dá)成雙贏。

(4)通過行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。行業(yè)協(xié)會(huì)的怍用在很大程度上可以對單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),這樣可以大大彌補(bǔ)政府在宏觀管理上的不足。如廣州市維修協(xié)會(huì)從2008年起制定了《廣州市機(jī) 動(dòng)車維修行業(yè)服務(wù)規(guī)范(試行)》和《廣州市機(jī)動(dòng)車三類維修企業(yè)規(guī)范管理指導(dǎo)意見(試行)》，等規(guī)范，積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)通過精細(xì)化管理，提高服務(wù)水平來提高企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)自律誠信規(guī)范經(jīng)營、贏得市場發(fā)揮了積極作用。4.3.3 制定政府扶持政策,支持行業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)

政府在轉(zhuǎn)變職能，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理的同時(shí)，在政策法規(guī)的制訂上應(yīng)該對行業(yè)協(xié)會(huì)有所傾斜,一是應(yīng)該在稅收政策上,對協(xié)會(huì)的服務(wù)性、捐贈(zèng)性收入實(shí)行優(yōu)惠;二是應(yīng)該健全協(xié)會(huì)專職和兼職工作人員的關(guān)系政策,保證員工相對穩(wěn)定;三是對于承接了政府部分職能或承擔(dān)政府部分服務(wù)的 行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)完善相應(yīng)的政府購買服務(wù)的政策，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)。

綜上所述，在這個(gè)汽車產(chǎn)量、需求量和保有量日益劇增的時(shí)代,重視和加快汽修行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，是廣大車主的共同呼聲，是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高人民生活水平的根本需要。

發(fā)展汽修行業(yè)，應(yīng)該從行業(yè)的現(xiàn)狀和廣大車主的需求為基本出發(fā)點(diǎn)，重視目前在行業(yè)發(fā)展中存在的稅負(fù)不合理、用地缺乏規(guī)劃、違法違規(guī)、不誠信經(jīng)營、上游汽配市場混亂、從業(yè)人員整體水平低下等阻礙行業(yè)發(fā)展的難題，打通行業(yè)發(fā)展的瓶頸和環(huán)節(jié)，以適應(yīng)市場發(fā)展需要推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升,發(fā)展連鎖經(jīng)營服務(wù),提高行業(yè)服務(wù)水平；同時(shí)重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理和企業(yè)與政府中間橋梁作用，推動(dòng)汽修行業(yè)又好、又快地發(fā)展，并促使行業(yè)最終徹底變革,滿足汽車保有量日益劇增的社會(huì)需要。我們堅(jiān)信，當(dāng)存在的問題得到正視和妥善解決的時(shí)候,通過我們共同努力，廣州市汽車維修行業(yè)的明天必將更加美好。

第三篇：廣州市汽車摩托車維修行業(yè)管理辦法

廣州市汽車摩托車維修行業(yè)管理辦法

穗府(1993)56號 辦法

第一條 為加強(qiáng)本市汽車、摩托車維修行業(yè)的管理，確保汽車、摩托車維修質(zhì)量，維護(hù)承、托修雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營汽車包括掛車、半掛車、各種工程機(jī)械車輛的大修、總成大修、維護(hù)及小修、專項(xiàng)修理和摩托車維修的單位和個(gè)人（下稱維修業(yè)戶），均適用本辦法。

第三條 廣州市交通局是本市汽車、摩托車維修行業(yè)的主管部門。市屬各區(qū)、市、縣交通局是該轄區(qū)汽車、摩托車維修行業(yè)的主管部門。廣州市汽車、摩托車維修行業(yè)管理處（以下簡稱市維修管理處）和各區(qū)、市、縣汽車、摩托車維修行業(yè)管理辦公室（以下簡稱維修管理辦）依照本辦法，行使汽車、摩托車維修行業(yè)的管理職能，負(fù)責(zé)國家和省市汽車、摩托車維修行業(yè)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法工作，并以處、辦的名義作出具體行政行為。區(qū)、市、縣維修管理辦受市維修管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 市維修管理處負(fù)責(zé)：

（一）中央、省、外地、部隊(duì)駐穗和市屬的維修業(yè)戶開辦審批和管理工作。

（二）區(qū)、市、縣屬經(jīng)營汽車、摩托車大修的維修的業(yè)戶的開辦和年審的終審工作。區(qū)、縣（市）維修管理辦負(fù)責(zé)：

（一）本轄區(qū)所屬的汽車、摩托車的維護(hù)、小修、專項(xiàng)修理業(yè)戶的開辦審批和管理工作。

（二）本轄區(qū)所屬的汽車、摩托車大修業(yè)戶的開辦、管理以及年審的初審工作。

維修管理處（辦）在接到維修業(yè)戶開辦申請后，應(yīng)在十五天內(nèi)作出決定。

第五條 市維修管理處根據(jù)交通部規(guī)定，對廣州地區(qū)的車輛綜合性能檢測站實(shí)行管理，以確保在用運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況完好和維修質(zhì)量，健全車輛質(zhì)量監(jiān)控體系。

第六條 維修業(yè)戶應(yīng)按本辦法第四條規(guī)定，向經(jīng)管的維修管理處（辦）申領(lǐng)《技術(shù)審查合格證》和“經(jīng)營類別牌”，按時(shí)參加行業(yè)年審。

第七條 汽車維修業(yè)戶分以下三類： 一類：汽車大修，總成大修。二類：汽車維護(hù)及小修。

三類：汽車專項(xiàng)修理：包括專門從事車身修理和噴漆，篷、套、座墊及車內(nèi)裝飾，電器、儀表、蓄電池修理，散熱器、油箱、輪胎修補(bǔ)，玻璃安裝，空調(diào)機(jī)、暖風(fēng)機(jī)、高壓油泵、噴油器修理，曲軸修磨，鏜磨汽缸等業(yè)務(wù)。

摩托車維修業(yè)戶分以下兩類： 一類：摩托車大修。二類：摩托車小修。

汽車維修業(yè)戶未經(jīng)批準(zhǔn)不得兼營摩托車維修業(yè)務(wù)；摩托車維修業(yè)戶未經(jīng)批準(zhǔn)不得兼營汽車維修業(yè)務(wù)。

第八條 申辦汽車、摩托車維修業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須具備與其經(jīng)營范圍和生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廠房、場地、技術(shù)力量、管理人員、管理制度、維修檢測設(shè)備和計(jì)量儀具以及必備的資金。具體開業(yè)條件由廣州市交通局另行制定。

第九條 維修業(yè)戶必須執(zhí)行廣州市汽車、摩托車維修合同管理的有關(guān)規(guī)定，使用廣州市統(tǒng)一的汽車摩托車維修合同文本和專用發(fā)票及工時(shí)、材料明細(xì)表，按時(shí)向經(jīng)管的維修 2 管理處（辦）報(bào)送有關(guān)的報(bào)表。

第十條 維修管理處（辦）有權(quán)查閱維修業(yè)戶的經(jīng)營資料和各種票證，維修業(yè)戶不得拒絕和阻撓。涉及維修業(yè)戶經(jīng)營秘密的，維修管理處（辦）應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十一條 維修業(yè)戶應(yīng)按廣州市汽車、摩托車維修價(jià)格作價(jià)規(guī)定的作價(jià)原則，合理收費(fèi)。

第十二條 維修業(yè)戶必須嚴(yán)格執(zhí)行汽車、摩托車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理制度，保證維修質(zhì)量。經(jīng)大修、總成大修或二級維護(hù)出廠的汽車，必須由專職檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)合格后簽發(fā)《汽車大修出廠合格證》、《汽車總成大修出廠合格證》或《二級維護(hù)出廠合格證》，方可出廠。

第十三條 承接汽車改裝、改造和變更原車顏色的，須有公安部門批準(zhǔn)的證明，方可承修。

第十四條 維修業(yè)戶變更經(jīng)營地址、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和臨時(shí)停業(yè)的，應(yīng)在十五天內(nèi)向經(jīng)管的維修管理處（辦）辦理變更手續(xù)；變更經(jīng)營類別的應(yīng)提前三十天向經(jīng)管的維修管理處（辦）提出申請，辦理審批手續(xù)；歇業(yè)的，應(yīng)提前三十天向經(jīng)管的維修管理處（辦）寫出書面報(bào)告，交回《技術(shù)審查合格證》和“經(jīng)營類別牌”。

第十五條 維修業(yè)戶必須按時(shí)向經(jīng)管的維修管理處（辦）繳納營業(yè)收入額１％的行業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

第十六條 違反本辦法的維修業(yè)戶，由經(jīng)管的維修管理處（辦）分別給予下列處罰：

（一）無《技術(shù)審查合格證》經(jīng)營汽車、摩托車維修業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)，并處以相當(dāng)于該項(xiàng)營業(yè)收入額的罰款。超越核定技術(shù)類別范圍承接汽車維修業(yè)務(wù)的，處以相當(dāng)于該項(xiàng)營業(yè)收入額５０％的罰款。

（二）不按時(shí)辦理《技術(shù)審查合格證》年審，不按規(guī)定懸掛《技術(shù)審查合格證》、“經(jīng)營類別牌”的，不按期限如實(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)表或不按規(guī)定期限辦理停業(yè)、歇業(yè)、變更經(jīng)營地址手續(xù)的，處以一百元以至五百元的罰款。

（三）不按期限繳納管理服務(wù)費(fèi)或弄虛作假偷漏管理服務(wù)費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并按日處以應(yīng)繳管理服務(wù)費(fèi)５％的滯納金，逾期三十天仍不繳納的，吊銷《技術(shù)審查合格證》和“經(jīng)營類別牌”。

（四）不執(zhí)行維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理制度，維修質(zhì)量低劣的，給予警告；造成托修方經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅模?zé)令其停業(yè)整頓或吊銷《技術(shù)審查合格證》和“經(jīng)營類別牌”。

第十七條 違反物價(jià)管理規(guī)定的，由物價(jià)部門按物價(jià)管理規(guī)定處罰；違反汽車、摩托車維修合同管理規(guī)定的，由工商行政管理部門按合同管理規(guī)定處罰。

第十八條 對市維修管理處作出的具體行政行為不服的，可向廣州市交通局申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟；對區(qū)、市、縣維修管理辦作出的具體行政行為不服的，可向經(jīng)管的區(qū)、市、縣交通局申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟，復(fù)議申請或提起訴訟應(yīng)當(dāng)在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi)提出，對上一級機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰的單位申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。申請復(fù)議或提起訴訟，不停止對處罰的執(zhí)行。

第十九條 維修業(yè)戶與托修方因維修質(zhì)量、收費(fèi)問題發(fā)生爭議，可由經(jīng)管的維修管理處（辦）負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解無效，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第二十條 各級維修管理處（辦）的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，按國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分規(guī)定》，給予處分。如觸犯刑律，由司 4 法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由廣州市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。原市人民政府一九八八年三月一日批準(zhǔn)由廣州市交通局施行的《廣州市汽車、摩托車維修行業(yè)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[模版]

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汽車維修業(yè)是由汽車維護(hù)和修理廠點(diǎn)組成的、為汽車運(yùn)輸服務(wù)的、相對獨(dú)立的行業(yè)。汽車維修業(yè)通過維護(hù)和修理來維持和恢復(fù)汽車技術(shù)狀況，延長汽車使用壽命，是汽車流通領(lǐng)域中的重要組成部分。

中國的汽車維修市場是隨著改革開放的深入而逐步對社會(huì)進(jìn)行開放的。我國交通部于1983年提出了“有路大家行車，有水大家行船”的開放政策，出現(xiàn)了各行各業(yè)、各部門、各單位都來從事投資少、見效快的汽車維修業(yè)的狀況。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：2010年1-11月，汽車修理行業(yè)銷售收入總額達(dá)到（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入之和）295.699億元，同比增長35.29%，高于工業(yè)平均水平（增長31.78%）。2010年行業(yè)銷售增長速度較快。2010年1-11月，汽車修理行業(yè)利潤總額達(dá)到11.487億元，同比增長19.16%，低于工業(yè)平均水平（增長49.35%）。

從2011年開始，中國汽車產(chǎn)業(yè)開始告別高速狂飆的飛速增長時(shí)代，步入穩(wěn)健的理性發(fā)展階段。2011年1-12月，中國汽車修理行業(yè)銷售收入總額達(dá)到266.547億元，汽車修理行業(yè)利潤總額達(dá)到14.099億元。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國汽車保有量將會(huì)以更快的速度增長，與之配套的汽車維修市場更是蘊(yùn)藏著無限商機(jī)。

同時(shí)，由于技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)水平和人民生活水平的提高，公路條件的改善，尤其是高速公路的出現(xiàn)和發(fā)展，對汽車在安全、環(huán)保、可靠、快速、舒適和經(jīng)濟(jì)等方面提出了更高的要求，促使汽車在品種，結(jié)構(gòu)及性能方面越來越多樣化，為適應(yīng)這些變化，汽車的維修也必須相應(yīng)地有一個(gè)較大的發(fā)展，以最大限度地滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國汽車維修行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告，共十三章。首先對汽車維修相關(guān)知識(shí)做了簡介，闡述了汽車產(chǎn)業(yè)及其后市場發(fā)展概況，緊接著分析了汽車維修行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并對國內(nèi)汽車修理行業(yè)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了細(xì)致的分析。隨后，報(bào)告對汽車維修行業(yè)的經(jīng)營模式做了分析，還具體介紹了汽車快修連鎖店、汽車維修救援網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展情況。接下來報(bào)告分析了汽車維修及檢測設(shè)備、汽車零配件行業(yè)和汽車維修相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并對汽車維修企業(yè)管理和重點(diǎn)汽車維修企業(yè)經(jīng)營狀況做了分析。最后報(bào)告還分析了汽車維修行業(yè)的投資及發(fā)展前景。

資料來源：前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國汽車維修行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告，百度報(bào)告名稱可看報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容。

第五篇：汽車檢測與維修行業(yè)調(diào)研報(bào)告

汽車檢測與維修行業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、行業(yè)分析

2002年以來，全國汽車年銷售量每年都呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，尤其是2005年以后，汽車生產(chǎn)和銷售更是呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的格局，2005年全國汽車銷售達(dá)到570萬輛，2006年達(dá)到728萬輛，2007年達(dá)到888萬輛，2008年的金融危機(jī)給汽車行業(yè)帶來了一定的影響，但汽車銷售仍超過936萬輛。

據(jù)交通部2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)(包括摩托車)32多萬戶，其中一、二類企業(yè)約5.7萬家，特約維修站僅占不到1%，從業(yè)人數(shù)達(dá)240萬，年完成工作量1.1億輛次。雖然從維修從業(yè)人員的數(shù)量上看，可以認(rèn)為目前約240萬從業(yè)人員基本能適應(yīng)2000萬輛汽車維修業(yè)務(wù)的需求，但隨著汽車保有量的急劇增加，轎車進(jìn)入家庭步伐的加快，使得汽車維修行業(yè)的車源、車種、服務(wù)對象以及維修作業(yè)形式已發(fā)生新的變化。因此，一方面進(jìn)一步提高汽車維修從業(yè)人員群體的素質(zhì)，是解決好汽車維修行業(yè)能夠?yàn)橄M(fèi)者提高更加方便、快捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的汽車維修服務(wù)的首要任務(wù)；另一方面，隨著汽車保有量的大幅度上升，維修及相關(guān)行業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員不足的矛盾會(huì)更加突出，必須采取相應(yīng)措施。據(jù)交通部公路司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前汽車維修從業(yè)人員法律意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)不高的問題，已成為制約汽車維修業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。從業(yè)人員中接受過中等職業(yè)教育的不多，接受過各類高等教育的就更少。據(jù)中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)對部分一、二類維修企業(yè)抽樣調(diào)查，從事技術(shù)管理工作的人員中，有26.2%文化程度為初中以下，一線工人中，有38.5%文化程度在初中以下；接受過新技術(shù)培訓(xùn)的為11.7%，接受過管理經(jīng)營培訓(xùn)的有9.3%，維修基礎(chǔ)培訓(xùn)的有38.7%。

二、三類維修企業(yè)的從業(yè)人員大多是來自離開土地的農(nóng)民、城市普通中學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)的工人，文化水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)匱乏的問題，帶有普遍性，即使是一些大型修理廠也存在同樣的問題。除汽車維修之外，車輛銷售、保險(xiǎn)、車輛性能檢測、二手車市場等從業(yè)人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高問題同樣存在，亟需改善。

江蘇省委、省政府2005年7月19日在無錫召開全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，正式出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》（蘇發(fā)[2005]16號）和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[2005]17號）兩個(gè)文件，對全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展方向、空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和保障措施等，進(jìn)行了全面規(guī)劃和戰(zhàn)略性定位；提出八大項(xiàng)36條扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在“十一五”期間，江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住江蘇省制造業(yè)發(fā)展需求和國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增長速度快于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速。

無錫市截止2007年底，無錫市汽車擁有量達(dá)43.4萬輛(不包括長期駐錫車輛)，2007年在本市車輛上牌數(shù)達(dá)8.2萬輛，比上一年增長13.9%。汽車維修這塊“蛋糕”，主要由全市1 523戶汽車維修企業(yè)分享.其中，一類汽車維修企業(yè)達(dá)124戶，二類達(dá)453戶，三類達(dá)946戶。

二、汽車檢測與維修行業(yè)人才需求

現(xiàn)代汽車維修服務(wù)于千家萬戶，面對的是機(jī)、電、液一體的高科技集成物，且種類繁多，技術(shù)更新快，對從業(yè)人員的要求越來越高。從專業(yè)能力分析，要適應(yīng)汽車維修及相關(guān)工作需要，主要應(yīng)有以下要求：

（1）掌握必備專業(yè)知識(shí)

其中主要包括：電工電子技術(shù)；計(jì)算機(jī)控制技術(shù)；機(jī)械基礎(chǔ)及汽車運(yùn)行材料；汽車構(gòu)造與維修；汽車故障診斷檢測；汽車使用性能；汽車維修檢測設(shè)備；環(huán)境保護(hù)；相關(guān)法律法規(guī)；職業(yè)道德規(guī)范等。

（2）具有較強(qiáng)的專業(yè)基本技能和與生產(chǎn)過程相關(guān)的基本能力

其中主要包括：汽車維修通用基本技術(shù)；特定車型維修技術(shù)；專業(yè)英語與獲取信息的能力；組織協(xié)調(diào)能力；繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力等。

（3）具有良好的職業(yè)態(tài)度

其中主要包括：熱愛專業(yè)，不斷鉆研提高；自覺遵守企業(yè)規(guī)章制度；自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范；自覺遵守國家相關(guān)法律法規(guī)；對客戶誠實(shí)、守信、熱情等。

從業(yè)人員現(xiàn)狀：

汽車維修及相關(guān)行業(yè)突出矛盾是人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)發(fā)展需要，由于經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)的汽車維修專業(yè)人員供不應(yīng)求，導(dǎo)致大量未經(jīng)任何培訓(xùn)的人員進(jìn)入汽車維修行業(yè)。據(jù)抽樣調(diào)查，主要存在下列問題：

（1）維修工人隊(duì)伍

? 高等級技能人才比例偏低

以具備技術(shù)等級證書的技術(shù)工人為樣本比較，初級工＼ 中級工＼ 高級工及以上（含技師、高級技師）比例為30.4%＼43.1%＼26.6%(發(fā)達(dá)國家為15%＼50%＼35%)；抽樣的一、二類企業(yè)中，尚有22.4%的從業(yè)人員不具備任何技術(shù)等級證書；三類企業(yè)中技術(shù)等級的比例更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述數(shù)據(jù)；

? 工人文化程度偏低

初中 高中 專科及以上的比例為38.5%＼51.5%＼10%(發(fā)達(dá)國家為20%＼40%＼40%)；

? 工人技術(shù)水平偏低

具有故障診斷能力的技術(shù)工人僅占20%(日本為40%，美國達(dá)到80%)；從抽樣樣本看，技師和高級技師僅占技術(shù)工人8%，其中年齡在55歲以上者占37.5%，且絕大多數(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車維修新技術(shù)；

? 接受過系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的人員比例極低，僅占17.8%；

? 占企業(yè)總量約79%，從業(yè)人員總量約60%的三類維修企業(yè)，其從業(yè)人員僅有

25%參加過短期技術(shù)培訓(xùn)，75%的人員未經(jīng)過任何培訓(xùn)。

（2）技術(shù)管理及經(jīng)營管理人員隊(duì)伍

? 具有專業(yè)技術(shù)職稱證書比例較低。抽樣調(diào)查的技術(shù)管理及經(jīng)營管理人員中，具有專業(yè)技術(shù)職稱證書者占53.35%，沒有專業(yè)技術(shù)職稱者高達(dá)46.65%； ? 專業(yè)技術(shù)管理及經(jīng)營管理人員結(jié)構(gòu)不合理。具有專業(yè)技術(shù)職稱證書者，其中初級占46.7%，中級占40.2，高級占13.1%；具有高級職稱人員中，年齡在55歲以上的占23.3%；

? 民營維修企業(yè)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)營管理人員技術(shù)職稱缺乏正常認(rèn)定渠道，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

由于從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、管理水平低、服務(wù)質(zhì)量低、事故率高。

根據(jù)中國汽車人才研究會(huì)提供的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，我國汽車研發(fā)人才缺口達(dá)到五十萬，維修人才缺口八十萬。無錫市區(qū)2008年底擁有五十萬輛機(jī)動(dòng)車輛，而維修人員則只有7000余名，缺口非常嚴(yán)重。