第一篇：全市電子商務進農村綜合示范工作實施方案

全市電子商務進農村綜合示范工作實施方案

商務部、財政部確定我市秀山、酉陽、彭水、石柱、城口、巫溪、云陽、忠縣等8個縣納入全國電子商務進農村綜合示范縣。為加快推進電子商務進農村綜合示范工作，結合實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

緊緊圍繞五大功能區域發展戰略，以電子商務進農村綜合示范為抓手，以促進農特產品觸網營銷、開拓農村電商消費市場為主攻方向，推進電商、流通、郵政、供銷等資源整合，構建農村電子商務服務網絡，打造一批農產品電子商務平臺，支持一批涉農企業開展網上經營，建設一批農村電商服務站，培育一批農村電商帶頭人（經銷戶），組織一批農網對接活動，探索促進農村電子商務發展的體制機制，不斷提升農村流通現代化水平。

二、遵循原則

——政府推動，市場主導。政府主要通過創新管理體制、優化政策環境、促進資源整合、搭建公共平臺等，為電子商務在農村的應用發展創造良好環境。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位，運用市場機制優化資源配置，推動農村電子商務健康發展。、——優化布局，分類指導。結合各示范縣的產業特色和發展定位，堅持因地制宜、發揮優勢、探索模式、彰顯特色，實現各區域統籌協調、錯位發展，及時跟進配套服務措施。

——整體推進，重點突破。充分利用農村現有市場、信息資源，完善支撐服務體系和物流配送體系，加強農村電商人才培養。充分發揮示范縣的帶動作用，探索具有地方特色農村電子商務發展的路徑和模式，重點在農副加工產品、日用消費品、農業生產資料等領域取得突破。

三、發展目標

到2017年示范縣電商進農村“五個一批”得到較好落實，探索出農村電子商務發展模式，農村電子商務應用取得突破并形成示范帶動效應，在提高農產品商品化率、促進農村經濟發展、推進城鎮化進程、方便農民生產生活等方面取得明顯成效。

——電商推廣應用水平明顯提高。大力推進農村流通體系市場信息化建設，用信息指導生產、搞活流通效果明顯；組織涉農企業（含加工）和農場主、農民合作組織、種養經銷大戶等網上銷售。——電商運營服務體系基本建成。建成1個以上縣級電子商務服務中心，每個鄉鎮建設1個電子商務綜合服務站，每個村建設1個電子商務服務點，縣、鄉（鎮）、村三級服務體系銜接順暢。

——物流配送體系逐漸完善。建設1個以上縣級快遞物流綜合公共配送中心，培育2-3家快遞物流配送企業，搭建工業品下鄉、農產品進城雙向流通體系；基本實現快遞到鄉鎮、配送到村，農村商品物流配送能力明顯提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、損耗低的農村物流配送體系。

——農村電商交易額大幅提升。農產品及加工產品網上銷售明顯增多，農產品電子商務交易額年均增長30%；網絡購物成為農村居民消費的重要渠道，縣域網絡消費額占當地居民消費總額的比重15%左右。

四、主要任務

（一）選準用好電商平臺

電商平臺是發展農村電商的基礎和前提。重在發展和完善一批綜合性或專業化交易平臺，培育壯大一批現有涉農電商平臺，借助或利用一批第三方電商交易平臺，要在拓展功能、整合信息、擴大服務上下功夫，打造特色商網。一是加強與阿里巴巴、京東、蘇寧云商等全國知名電商平臺的合作，建設重慶特色產品館或區縣專區，將各地農副土特產品組織進館、上網銷售。二是培育自主品牌，支持并培育本地涉農電商平臺，完善服務功能，拓展網上農貿市場、數字農家樂、休閑娛樂旅游等，構建網上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等協同發展的農村電商服務體系，做出影響做出品牌。三是積極推進電商平臺間合作，鼓勵示范縣加強與農村淘寶、京東商城、蘇寧易購等平臺的合作，依托知名電商平臺銷售本土農特產品，支持本地電商企業以代理商、開設窗口等形式謀求共同發展，開展農網對接活動，促進農產品觸網營銷，開拓農村電商消費市場。

（二）構建電商運營服務體系

1.在縣建設電商服務中心。示范縣要結合實際建設縣級農村電商運營中心，構建農產品網絡銷售體系和農村網絡消費服務體系。一是引進知名電商企業建設縣級電商服務中心，挖掘本地特色優勢產品，建設線上線下特色產品館，銷售本地產品，開展網銷商品的集采統儲、互采分銷、加工分揀、統配統送、售后服務，為從事網絡創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業務等服務。二是有條件的縣可利用現有電子商務園區、企業和行業協會等在知名平臺建館，共同改造和新建電商服務網點設施。2．在鄉鎮建設電商綜合服務站。縣級電商運營服務中心牽頭，依托已建鄉鎮超市（直營店）、郵政所、供銷社等合作建設鄉鎮電商服務站，完善充實功能，使其具備網絡銷售購物{代購代銷、網訂店取（送）}、信息采集、繳費支付、創業等生活服務。

3．在村建設電商綜合服務點。選擇農產品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建農家店、村級服務中心、涉農企業等建設電商服務點，銷售購物（代購代銷、網訂店取）、農產品信息采集、農村生活服務、繳費支付等。

（三）著力促進農特產品網上銷售

1.支持涉農企業開展網上營銷。鼓勵傳統企業利用產品優勢上網觸電，組織涉農及加工、流通企業包括農民合作組織、農場主、種養大戶、經銷大戶、農家樂等觸電，利用第三方電商平臺特別是國內知名電商平臺、有實力有經驗的第三方代運營電商企業開設網上旗艦店或專賣店或特色農產品展銷廳或開展網上營銷，推銷農特產品和農村生活服務，拓展網上市場，實現線上線下融合發展。

2．提高適銷對路產品上網銷售能力。示范縣要認真梳理匯總當地農特產品，引導和推動農特產品生產市場化、標準化、組織化、規模化、規范化，形成適合網上銷售的系列產品，挖掘產品的特色、賣點，集中力量，著力打造2-3個地域特色的農產品知名電商品牌。培育引進熟悉電商營銷、具備產品設計改造能力的創意企業，按照有特色、可包裝、易保存以及方便快遞等電商要求對農特產品進行包裝推銷。通過縣域整體、企業自主等宣傳推廣方式，充分利用微信、微博、報刊、電視等媒體，通過季節、時段、事件、熱點等各種營銷手段，打造具有高識別度的區域特色產品。按照“安全可預警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可認定、產品可召回”的要求，完善農特產品質量追溯、檢測等保障體系建設，實現“從田間到餐桌”的質量安全全程追溯管理。

3.廣泛開展農網對接。發揮好電商平臺、區縣電商服務中心、鄉村電商服務站（點）和農村電商帶頭人（代理商、經紀人）作用，通過舉辦網商采購大會等農網對接活動，有效組織一批農特產品與電商企業或代理商對接，使更多農特產品在網上交易。鼓勵京東、蘇寧易購等自建自營平臺與涉農企業合作，將農特產品納入自采渠道并網上銷售。積極舉辦特產網購節（網上行）、鄉村體驗季等一批季節性、固定式的農網促銷活動。繼續做好新農村商網農產品網上購銷對接，并利用云計算、大數據技術為企業和農戶提供網上交易數據分析指導，幫助他們實現農產品按需種植、定制化生產，解決農戶市場信息不對稱造成的“賣難”問題。

（四）推進電商配送體系建設 建設市級物流分撥中心、縣公共配送中心、末端配送網點三級配送體系，開展城鄉物流共同配送，推廣網訂店取、末端整合等物流配送經營模式，發展第三方物流，實現銷售配送同步，打造高效、快捷、順暢的城鄉物流配送體系。

1．推進縣級電商公共配送中心建設。采取政府支持、企業主導、市場化運作的模式，推進資源整合，從商貿、供銷等農村商品流通企業和電商、郵政快遞、倉儲物流、電商運營企業中選擇有意愿、有條件的企業，建設縣級公共配送中心。鼓勵各類主體通過公共配送中心開展統一配送，提升縣域快遞物流配送能力。

2．建設鄉鎮和村級電子商務物流配送站（點）。依托商貿流通、供銷、快遞物流等各類企業，強化鄉鎮政府支持作用，建設與鄉鎮電商服務站融合的電子商務物流配送站，作為電子商務農村共同配送主體和快遞包裹下鄉進村承接主體，實現快遞包裹倉儲、自提、進村分撥的功能。以村級服務中心、農家店和農村電商帶頭人為依托，建設村級電商配送點。鼓勵鄉鎮超市、村農家店等參與，為其提供倉儲、自提和送貨上門等服務。

3．培育縣域配送龍頭企業。支持電子商務與物流快遞協同發展，鼓勵電商、商貿、物流企業積極參與城鄉供應鏈、物流鏈整合，優勢互補，每個縣組建2-3家快遞物流配送骨干企業，構建工業品下鄉、農產品進城的網上通道，提高農村商品物流配送能力。

（五）加強技能培訓

各示范縣要制定電子商務進農村培訓計劃，重點培訓網上開店技巧、網購操作和特色產品信息采集發布、創意設計、包裝、營銷等技能，提高農村電商運營能力。合理安排培訓經費，適時培訓農村電商帶頭人和相關人員。鼓勵支持電商企業、院校、行業協會等開展針對性案例教學和體驗式實訓相結合的電子商務實戰培訓。每個鄉鎮全市培養4名市級農村電商帶頭人，村村都有縣級農村電商帶頭人。

四、推進步驟

（一）啟動階段（2015年5月－6月）

2015年5月啟動電子商務進農村綜合示范申報工作，各縣提出申請上報，市商委、財政局組織評審，報商務部、財政部評審確定示范縣名單。

（二）實施階段（2015年7月－2017年6月）1．細化推進措施。各示范縣抓緊制定電子商務進農村實施推進工作方案，并于7月底報市商委。各示范縣依照工作方案，科學確定思路，探索發展模式，確定實施主體，分解任務責任，細化工作措施。2．全力推進實施。各示范縣要圍繞破解制約農村電商發展難題，大膽探索適合本地特色的電子商務發展的路徑和模式，整合各種資源，落實工作措施、扎實推進，確保各項工作落實到位。

3．加強檢查交流。對示范縣工作情況加強檢查調研，督促進度，發現問題，提出改進措施；適時開展交流，推廣先進經驗，發揮示范帶動作用。

4．適時中期評估。各示范縣對實施情況及時開展中期評估，結合實際調整建設項目，完善推進措施。市商委、市財政組織開展對項目實施和資金使用的績效評價工作。

（三）深化階段（2017年6月后）

全面檢查和驗收電子商務進農村示范項目建設完成情況，并接受績效評價。總結全市電子商務進農村示范縣的工作經驗，逐步在全市推廣，整體推動農村電子商務發展。

五、保障措施

（一）精心組織。按照“屬地推進、條塊結合、以塊為主”的原則推進，各示范縣政府是推進實施的責任主體，要建立工作協調機制，定期研究推進措施，著力推動電子商務服務體系建設，推進現有流通企業整合并完善網絡體系。各鄉鎮政府要主動跟進，協調解決推進過程中場地、產品等問題，負責收集農產品和生產生活資料需求信息的上報、購銷對接等服務。各示范縣商務、農業、經信、供銷社等要各司其職，確保規定時限內保質保量完成，共同推進電商進農村各項工作。

（二）加大支持。各縣政府要結合實際，適時出臺支持農村電子商務發展的各項政策，包括促進電子商務與商貿、通信、快遞物流、金融協同發展的措施；注重整合各類專項資金，加大政府投入，建立多元化的投融資機制，支持電商、涉農、商貿、快遞物流企業的融合，共同改造完善農村信息化及電子商務服務及配送網絡設施等；篩選一批具有較強競爭力、彰顯地域特色的本土農特產品，支持打造適合網上銷售的品牌，促進農產品上網營銷；支持開展技能培訓。

（三）宣傳推廣。各縣要利用電視臺、廣播、報紙、微信、微博、QQ群等宣傳推廣，營造全社會關心、服務農村電商發展的良好氛圍。要及時總結，發現典型，示范引導，廣泛宣傳在推動農村電商發展、促進農產品網上營銷的經驗，擴大社會影響。

第二篇：電子商務進農村綜合示范項目實施方案

電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案

一、指導思想

以電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手，以“農村產品上行”為核心，以“市場主導與政策推動相結合、示范帶動與全面發展相結合、農村產品上網與網絡商品下鄉相結合”為思路，不斷創新農村電子商務發展模式和工作推進機制，積極構建農村電子商務生態服務體系，有效發揮電子商務在扶貧開發中的作用，進一步提升農民生活水平，增加農民收入。

二、總體目標

建立以縣級農村電子商務公共服務中心、縣鄉級物流配送中心、村級電商服務站為基礎的農村電子商務公共服務體系，推動電子商務在便利農民生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方面取得明顯成效。

三、基本原則 市場為主、政府引導。把握精準，助力扶貧。強化服務，聚焦上行。

四、主要任務

（一）強化農村產品上行

（二）完善農村電商公共服務體系

（三）培育農村電子商務應用主體

（四）加強電子商務培訓

（五）推動電商與扶貧開發相結合

（六）強化農村電子商務信息報送

商務局、承辦企業各確定1名信息聯絡員，負責按照有關要求做好相關數據的記錄、信息數據報送工作。

五、工作安排（綜合考慮以下問題）

第一項：電子商務進農村綜合示范項目運營主體投標考慮問題

1、沒時間精力；

2、不專業，找不到專業人員參與編制投標文件；

3、招標文件理解不透徹；

4、沒經驗，抓不住重點怎么辦；

5、原來投標經常性廢標，心理恐懼，害怕再次廢標。

第二項：專業的人做專業的事情

1、規避招標文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細小錯誤導致的廢標

3、迎合專家評委的審美標準

4、逐條撰寫招標文件的評分點

河北新三農電商服務中心從2014年開始參與河北省內國家級示范縣建設運營，農村電商三級體系頂層設計、運營及管理培訓、技術輸出，協助各地商務局做招標發布、投標文件編制等。

2017年國家級示范縣項目招投標在即，歡迎各地商務部門與準運營主體單位個人電話咨詢，資源整合，互惠互利！

微信號：xinsannong2016 聯系電話：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：電子商務進農村綜合示范項目實施方案

烏蘭浩特市2016

電子商務進農村綜合示范項目實施方案

為加快推進電子商務進農村綜合示范工作，促進全市電子商務健康快速發展，根據《關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建?2016?82號）和《關于印發<農村電子商務服務規范>（試行）和<農村電子商務工作指引>（試行）的通知》（商建字?2016?17號）以及自治區商務廳有關電子商務進農村綜合示范工作相關要求，按照我市“三重一大”制度規定及電子商務進農村綜合示范項目績效評考核辦法，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“政府引導、企業主體、社會參與、鼓勵創新、公開公正”的原則,以建設全國電子商務進農村綜合示范市為契機，以農村流通現代化為目標，以信息化促進產業發展為方向，完善電子商務公共服務體系和運營服務體系，加強農村電子商務服務站和智慧社區服務站建設，解決物流快遞“最后一公里”。加強平臺建設，完善電商人才培訓，解決好工業品下行和農產品上行問題。孵化和壯大農村電子商務從業隊伍，探索建立促進農村電子商務發展的體制機制，構建“連接城鄉、雙向流通、虛實結合、平臺共用、融合一體”的城鄉現代流通服務體系，努力開創全市農村電子商務建設新局面。完善政策扶持機制，1

健全服務體系，培育和壯大農村電子商務經營主體，擴大農村電子商務應用范圍，拓寬我市特色農產品網絡銷售渠道，實現網訂店取，同城配送，推動公共服務城鄉共享。推進脫貧產業發展，促進貧困人口脫貧,加快推進農村經濟快速健康發展。

二、基本原則

1．堅持公開、公正、透明的原則。按照國家電子商務綜合示范項目建設要求，堅持公開、公正、透明原則開展工作，按照規定程序使用項目資金，同時由紀檢、審計等部門按相關規定進行監督。項目所涉及的內容，通過競爭性選擇或招投標等方式組織實施。

2．堅持計劃引領、統籌發展的原則。堅持計劃先行原則，根據項目要求，以電子商務進農村為重點，制定和完善全市電子商務發展具體實施方案，推動全市電子商務有序發展，集聚發展。

3．堅持企業主體、政府引導的原則。遵循市場規律，充分發揮企業在電商發展過程中的主體作用。政府通過加強示范引導、統籌協調、政策支持和環境改善，充分調動和激發社會各方廣泛參與電子商務進農村的創新力和創造力。

4．堅持貧困戶廣泛參與的原則。電商發展要側重吸收貧困戶廣泛參與，貧困戶通過電子商務，確定脫貧方向，實現產業脫貧。

三、發展目標

（一）總體目標。根據烏蘭浩特市區域經濟、交通物流、產業基礎和城鄉消費等市情，計劃用2年時間，將我市創建成自治區內電子商務進農村綜合示范項目的典型，創新創業領軍人才培育基地，發展環境更加良好的示范基地，力爭在具體做法上有創新，在體制機制方面有所突破。電子商務網購網銷得到快速發展，農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高，實現物流快遞配送到村屯，電商氛圍濃厚，配套體系健全。開展農產品、手工藝品、優特農畜產品等農村特色商品銷售的網商或網店得到較快發展，電子商務交易額大幅增加，電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。實現“一網多用、城鄉互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農村現代流通體系。到2017年底，在全市建成完備的現代農村流通體系，形成電子商務應用廣泛、保障體系健全、配套服務完善、產業發展集聚的農村電子商務新格局。烏蘭浩特市電子商務整體交易額年均增長50%以上；農產品交易額年均實現1億元以上。

（二）具體目標。按照電子商務進農村示范項目建設要求與標準，結合我市實際，實現“億萬千百十”工作目標。即2016年-2017年末，我市農產品交易額年均實現1億元以上。我市年交易額1000萬元以上電商企業或電商平臺增加3家以上。電商從業人員達1千人以上，新增農產品網店1百家以上，農村人口10人中有1人從事電商相關工作。使電子商務成為農民增收奔小康，農業結構調整，農村脫貧攻堅，農業健康發展，全民創新 3

創業的重要平臺和渠道。

四、項目建設內容

按照電子商務進農村示范項目總體要求，結合我市實際，項目建設主要內容為啟動實施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各類服務商競爭性選擇或招投標工作，均由市電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室具體負責，包括制定招聘方案并按競爭性選擇或招投標程序完成此項工作。

（一）農村電商公共服務體系建設工程

1、完善電子商務公共服務中心。烏蘭浩特市電子商務公共服務中心，主要是由商務局、物流園區相關人員組成，對內為園區信息中心，對外為電商公共服務中心。服務中心功能是為全市電商工作進行規劃、指導、監督、和行業管理等。同時建立全市電子商務公共服務平臺，該平臺集“政務、服務、商務”于一體，整合全市電商資源，為政府、企業及個人提供政策咨詢、業務指導和公共服務。該平臺交由電子商務運營中心運營維護。根據實際需要，申請市政府同意聘任相關專業技術人員10人以上，從事電商公共服務中心工作。

2、完善電子商務運營中心。該中心由烏蘭浩特市電子商務公共服務中心指導和管理，同時以政府購買服務方式，競選有實力、有經驗的企業或團隊統一運營、維護、管理。該運營中心主要負責為全市從事電子商務的企業、個體、青年創業者等提運營服務和指導及產品數據包打造，對接各種資源，政府部 4

門，協調解決供應鏈各環節存在的問題，培育引導本地電商服務企業發展。通過運營中心實現電商服務配套、人才培養、創業孵化、各類資源對接、電商信息發布等功能。為企業提供咨詢、培訓、人才、運營托管、電子商務金融等一站式電子商務服務。同時對接農村電商服務站，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向渠道。實現“一鎮一產業”、“一村一品牌”，對商品進行統一設計、包裝、營銷、管理和培育，打造農村品牌商品。職能分為線下服務中心+線上服務平臺，形成“技術支持+人才培育+產品對接+品牌策劃+網絡推廣”的服務模式。

第三方企業或團隊需要按照項目要求及我市電商實際需要，制定項目計劃、運營方案、實施細則、考核驗收方案等，全程協助我市做好項目實施各項工作并提供相應的技術支撐。

（二）農村物流配送進村入戶工程

農村物流配送進村入戶工程，將分別建設市級物流配送分撥中心，農村電商服務站和社區電商服務站。形成“物流分撥中心+農村電商服務站” 運營服務模式，主要解決農產品下行問題。形成“農村電商服務站+物流分撥中心+社區電商服務站”運營服務模式，重點解決農產品上行問題。構建工業品下行智慧配送，農產品上行網訂店取、同城配送，城鄉一體化的農村電商發展模式。

1、建設市級物流配送分撥中心，解決農村物流“最后一公里”問題。以政府購買服務的方式招投標或競爭性選擇有能力 5 的運營商負責該項目的實施。根據實際情況，完善農村電商市場化物流解決方案。建設功能完善的市村兩級農村電子商務物流配送體系。集零擔、同城速配、快遞等物流業務與供應鏈管理業務于一體，并具備智能化倉配管理能力，為農產品全網銷售與工業品下行提供倉儲、分揀、分裝、打包、快遞五位一體智能化倉配服務。解決農村物流“最后一公里”問題。

2、完善農村電子商務服務站，解決我市農產品下行問題。在原有村級電商服務站基礎上完善調整提升電商服務站功能，打造50-60個功能完善、服務到位、正常運轉的村級電子商務服務站。建立完善 “物流分撥中心+村級電商服務站”兩級電子商務運營服務模式，解決我市工業品下行問題。農村電商服務站要實現為當地村民提供商品代購、產品代銷、信息采集、發布、進貨、在線配送、快遞收發、農產品在線銷售等服務。通過農村電商服務站建設解決農村物流最后一公里和工業品下行問題。

3、建設社區電商服務站，解決我市農產品上行問題。計劃打造30-50余個社區電商服務站，并配套信息化管理，達到網訂店取，同城配送，有效解決農產品上行問題，打造全區領先的城鄉一體化農村電商發展模式。通過“村級電商服務站+物流分撥中心+社區電商服務站”模式，即村級電商服務站收集、提供產品，再由物流分撥中心配送至社區電商服務站，實現網定店取，同城配送。社區電商服務站將以市場化方式，選擇有實力 6

有經驗的企業指導建設和管理。

（三）農產品溯源與標準化建設工程

1、建立農產品溯源體系。選擇能夠代表我市特色產品或農村名優特產品，在生產過程中應用農產品質量標準、行業標準或地方標準，同時探索制定此類商品網絡流通標準，打造其網銷溯源體系，購買相關技術軟件，做到智慧配送。通過在PC端、手機終端運作，清楚地看到供貨商后臺、運營商后臺，消費者手機終端數據，通過數據分析出產品銷售情況，消費者需求，供貨商商品庫存量等等，解決農產品電子商務交易標準化問題。

2、加快網貨研發。選擇農村名優特產品、農畜產品、工業品，制定出商品網絡流通標準，并按照質量標準、行業標準或地方標準等，打造研發出適合網銷產品，形成農產品標準化，探索農村產品網絡銷售營銷新途徑。

3、建立數據中心。為我市行政村及企業、協會等建設數據庫，建立數據中心。為全市農產品市場分析、農產品品牌培養、農業結構調整提供數據支持。并根據數據回饋，分析，定期或時實發布電商相關信息、新動向等。以此促進全市農村種植、養殖結構調整，農產品研發及產品銷售推廣。初步建成我市農產品數據中心，為電商進農村綜合示范工作提供完整、科學、準確的支撐依據。

（四）農產品平臺建設與產品推廣工程

1、培養打造本土優勢的電子商務平臺。通過競爭性選擇等 7

方式聘用國內優秀管理團隊，代運營我市 “惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等平臺。同時進一步完善線下O2O體驗館，做到線上線下融合發展。把“惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等打造成我市農產品銷售優勢平臺。支持鼓勵社區電商平臺、企業自建電商平臺及企業使用第三方平臺等進行農產品推廣，拓展農產品銷售渠道，實行統一對外的宣傳推介，抱團發展開拓網上市場，推動我市特色產業集聚發展，帶動我市農業生產的組織化、標準化和品牌化發展。

2、打造地標性產品，培養我市產品牌化。聘用專業團隊開展土特產品、農畜產品、工業品等產品特色挖掘、品牌打造、品牌注冊、統一包裝和網上推廣運營專業服務和農村產品網絡銷售促進服務。項目實施后，定期現場查看項目運行情況，并根據實際情況和運營團隊所出方案制定考核標準、按照指標進行考核和獎懲，以保證項目順利實施。依托地域特色的優質產品網上銷售平臺，打造我市地標性產品，推動全市農產品品牌化發展。

（五）實施電商人才培養工程

1、成立電商學院，做好電商普及培訓工作。計劃與我市職教中心合作，成立電商培訓學院，進行專業化電商知識培訓普及，計劃培養5000人。與市職教中心合作培養電商人才通過簽訂戰略合作協議方式確定。

2、聘請第三方機構培養我市實訓實操電商人才。聘用有實 8

力的培訓機構或有經驗的運營商，針對機關干部、企事業單位等干部職工、鄉鎮干部、村嘎查“兩委”干部、大學生村官、農村青年、企業、農民、貧困戶等進行集中實操培訓，培養出可以上崗就業創業的電商從業人員，壯大電商人才隊伍。計劃培訓實訓實操型電商人才1000人以上。

3、聘請第三方機構開展精英培訓。聘用有實力的培訓機構或有經驗的運營商，針對企事業單位高管、精英人士等做精英培訓。

（六）實施電商扶貧、帶動旅游工程

1、電商助力精準扶貧。

（1）電商助力精準就業創業。選擇我市農村有意向做電商的農戶或貧困戶，進行定向定人專業培訓，實現精準培訓，精準創業就業。培訓效果要達到獨立開網店或可以上崗從事相關電商工作的程度。由運營中心和電商服務站負責對接農戶，進行指導和服務。

（2）精準促銷。利用 “惠村淘”網站等平臺，由運營中心和電商服務站負責策劃，挖掘農村產品，定向對村、戶、產品進行策劃銷售，拓寬農產品網上銷售渠道，達到精準促銷。

（3）開展主題活動，精準結對扶貧。通過開展“土地眾籌”等項專題活動，同時動員黨員、干部、相關企事業單位等與貧困戶結成扶貧對子，根據每個家庭實際情況，制定切實可行的產業扶貧辦法，形成企業與貧困戶、干部與貧困戶結對幫扶精 9

準扶貧。

（4）培養電商扶貧典型。從設施農業、庭院經濟等方面培養電商扶貧典型，發揮其示范引導作用，帶動我市農戶學會用互聯網思維發展種植業、養殖業，實現電商助力扶貧。促進農業供給側改革及農村經濟發展，農民增收，貧困人口脫貧。

2、電商帶動旅游業發展。

通過現有平臺線上展示、推介我市獨具特色的蒙元文化、紅色文化、草原文化、民俗文化等旅游資源，打造我市特色旅游品牌，線下帶動培育精品旅游路線，加強與旅游業配套的住宿、餐飲、購物等設施建設，提升住宿、餐飲等方面接待服務水平，營造良好的旅游消費環境。參與“鄉村旅游后備箱工程示范基地”建設，把我市打造成國內知名的旅游集散地和目的地。

五、實施步驟

（一）準備階段(2016年1月—2016年8月)。按照項目要求梳理基本情況、制定工作方案、做好基礎工作。一要制定完善具體實施方案，完善組織機構。二要與相關運營企業、物流企業等進行前期對接洽談，了解企業實力，為下一步招投標或競爭性選擇運營商、物流配送企業、第三方培訓團隊等做準備。三是對已建電子商務農村服務站進行摸底，下一步啟動實施物 10

流配送進村入戶工作做好準備。

（二）實施階段(2016年9月—2017年6月)。電子商務進農村綜合示范項目全面推進實施，推進六大工程建設。一要實施農村電商公共服務體系建設工程，該工程分別打造農村電子商務公共服務中心和打造烏蘭浩特市電子商務運營中心。二要實施農村物流配送進村入戶工程。該工程分為建設市級物流配送分撥中心，完善農村電子商務服務站，建設社區電商服務站。三要實施農產品溯源與標準化建設工程。建立農產品溯源中心、加快網貨研發，初步建成農產品數據中心。四要實施農產品平臺建設與產品推廣工程，培養打造本土有影響力的電子商務平臺，建設完善O2O體驗館，拓展農產品銷售渠道，打造地標性產品，培養我市產品品牌化。五要實施電商人才培養工程。分別按普及性培訓、實訓性培訓、精英式培訓等方式，與我市職教中心、第三方培訓企業等合作，成立電商培訓學院。進行多層次的電商人才培訓，培養電商人才，營造電子商務進農村全民參與良好氛圍。六要實施電商助力精準扶貧工程，從電商助力精準就業創業、精準促銷、精準結對扶貧、培育典型等方面實施。

（三）總結提升階段（2017年7月—2017年12月）。經過一年的全面推進和實施，對項目進行全面總結提升、完善功能、規范運營。組織開展全面檢查和驗收，自查自糾，發現問題，及時整改。全面總結我市電子商務進農村工作做法和經驗。在 11

自查自糾的基礎上接受項目績效評價考核，對2016年以來項目實施效果評估，發現問題，解決問題，在2017年底前整改，進一步擴大農村電子商務示范效應。

（四）鞏固提高階段（2017年12月以后）。電子商務進農村綜合示范項目全部實施完成后，要鞏固項目建設成果，提高管理水平，建立項目建設管理長效機制，切實發揮項目實施效果。

六、資金安排

我市電子商務進農村示范縣項目，國家財政安排項目資金2000萬元。國家財政已下撥資金1500萬元，項目實施驗收合格后國家財政再撥款500萬元。資金使用安排如下。

（一）支持電子商務發展支撐體系建設。聘用有經驗的一流團隊協助我市運營管理整個項目，保證項目正常良好運作完成。聘用專業團隊打造電商公共服務中心、電商運營中心以及建設各中心基礎設施設備等。計劃安排資金400萬元。

（二）支持城鄉物流配送配套設施建設。聘請專業團隊打造市級物流配送分撥中心，建設村級電商服務站和社區電商服務站，解決農村物流配送“最后一公里”瓶頸。計劃安排資金600萬元。

（三）支持電商人才培訓。采取聘請專業團隊、與職教中心合作等方式開展電商培訓工作，及走出去參加相關電商培訓。支持組織開展面向政府部門、農業企業、農村、專業合作社、12

農村消費者和創業青年等開展電商知識普及性培訓、實訓性培訓和精英培訓。計劃安排資金300萬元。

（四）支持農村產品品牌培育。聘請專業團隊進行農村產品商品化品牌培育，產品可追溯體系建設，質量保障體系建設，大數據中心建設，產品線上線下營銷推廣。計劃安排資金400萬元。

（五）支持本地優勢農產品網銷平臺打造和推廣。支持我市現有農產品銷售平臺、企業自建電商平臺等打造成本土優勢農產品網銷平臺。支持這些平臺與線下O2O體驗館融合發展，支持這些平臺進行農產品推廣，拓展農產品銷售渠道，推動我市特色產業集聚發展。計劃安排資金200萬元。

（六）建立電子商務發展獎勵資金。制定完善電子商務獎勵辦法，對我市范圍內從事生產、銷售我市特色農產品、工業產品、旅游產品等產品的電子商務以相關企業、電商平臺、網貨研發、供應商、各類網站、支持我市電商發展的機構、團體、個人等進行獎勵。計劃安排資金50萬元。

（七）安排調整使用資金。根據項目實施情況及實施進度，對以上各項資金計劃安排進行調整，確保所有項目資金規范合理使用。計劃安排資金50萬元。

按照公開透明原則用好專項資金，設立專用賬戶，專款專用，不截留挪用，滯留不用或轉移、侵占、浪費，定期對資金使用情況進行監督檢查，確保專項資金發揮效益。定期現場查 13

看項目運行情況，并主動接受紀檢、審計等部門監督。

按照公正、公開原則實施整個項目，公開綜合示范工作具體實施方案，公開招投標及競爭性選擇全部信息，定期公布項目進展情況及資金使用安排等，公開項目具體網址及網頁截圖，整個項目實施、運作做到公開公正、陽光透明。

七、組織領導

為進一步推進我市電子商務進農村綜合示范項目，加強組織領導，落實主體責任，經市政府研究，決定成立烏蘭浩特市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，具體事宜通知如下。

（一）組織機構

組 長：王英杰 市委副書記、代市長 副組長：徐 婧 市政府副市長

郝鳳祥 盟物流園區管委會主任、市商務局局長 成 員：趙 波 市政府辦公室主任

馬德強 市審計局局長 楊昌波 市扶貧辦主任

霍志義 市市場監督管理局局長 劉正湃 烏蘭哈達鎮鎮長 陸啟國 義勒力特鎮鎮長 馬新偉 葛根廟鎮鎮長 于慶富 太本站鎮鎮長

李恒濤 斯力很現代農業園區管委會主任

吳宏華 市委宣傳部副部長

金 殿 市財政局副局長、金融辦主任 白寶音 市監察局副局長 郭春風 市商務局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在烏蘭浩特市商務局，辦公室主任由郭春風兼任,組成人員從商務局和上述相關部門中抽調。

（二）主要職責

領導小組全面負責全市電子商務進農村綜合示范項目實施工作的組織領導和統籌協調，制定電子商務進農村總體發展戰略規劃、專項資金使用辦法、項目推進、考核驗收，并組織各相關部門落實項目實施相關工作。領導小組辦公室負責具體落實全市電子商務進農村各項工作開展，起草電子商務進農村項目相關文件，解決電子商務進農村工作中遇到的問題，指導、督促、檢查電子商務進農村各項工作。

第四篇：電子商務進農村綜合示范工作方案

鎮電子商務進農村綜合示范工作方案

為堅決打好脫貧攻堅戰，充分發揮農村電子商務的作用。根據《縣電子商務進農村綜合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

以國家實施“互聯網 +”戰略為契機，以電商平臺引領農村電商環境，以建檔立卡貧困村為重點對象，以持續增加貧困群眾收入為核心，設立電商扶貧工作點，建立電商服務體系，整合農村優勢特色產品、對接市場。具備條件貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料。2018年基本實現農民群眾能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料，電子商務在鎮、村的普及應用程度有明顯提升。

二、主要措施

1、建立網店服務體系。完善鎮電商服務中心的功能及配套設施，為貧困村網店開設和運營提供策劃、培訓、代運營等專業服務，健全上下游服務鏈。優化村級電商服務站的服務功能，依托村級電商服務站開展網貨開發指導、信息服務、線上線下相結合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。

2、建立網貨供應監管體系。確定特色產業、主打產品，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工適合網絡銷售的優質產品。扶持電商企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系。

3、建立網絡、物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，采取固定寬帶和移動寬帶結合的辦法，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業結合村級電商服務站在貧困村設立服務網點，鼓勵發展通村客運面向鄉村進行小件配送，建立完善的物流體系，提高網貨配送效率。

4、建立人才培訓體系。制定培訓規劃、方案，整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、培訓學校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。繼續開展電商扶貧帶頭人計劃，為每個貧困村培訓2-3名電商帶頭人。有針對性地開展多層次培訓，建設電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。

5、建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。建立電商扶貧統計通報制度，重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

三、組織保障

（一）加強組織領導。建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，成立電子商務扶貧工作領導小組, 統籌協調、指導全鎮電子商務扶貧工作，制定推動電商扶貧工作的具體方案和工作措施、計劃，建立促進電商扶貧工作協調機制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧收到實效。開展宣傳，組織動員，優選人員，在經營場所，做好此項工作的服務協調工作。

（二）加大保障力度。鎮政府要把電商扶貧工作列為當年預算項目。

（三）營造宣傳氛圍。通過戶外廣告，宣傳電商與農戶農產品銷售及生活生產資料采購。

第五篇：瑞金市電子商務進農村綜合示范工作實施方案資料

瑞金市電子商務進農村綜合示范

工作實施方案

為進一步優化農村電子商務發展環境，完善農村物流服務體系，增強農特產品市場競爭力，擴大農民就業創業渠道，提高農民收入，根據《財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2015〕60號）和《江西省商務廳 江西省財政廳關于印發〈江西省2015年電子商務進農村綜合示范工作方案〉的通知》（贛商務建設字〔2015〕185號）等有關文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體規劃

按照新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化總體要求，以農村流通現代化為目標，以全國電子商務進農村綜合示范縣（市）和全國農村“郵政e郵”工程試點縣（市）建設為抓手，強化政府引導，堅持市場推動，依托農特產品、鄉村旅游、商貿流通和生產企業資源，積極推進農村信息化建設，完善農村電子商務支撐體系，擴大電子商務在農村的應用，建立有利于電子商務在農村發展的體制機制，加快推進農業、農村、農民加速跨越，促進我市經濟社會更好更快發展。

二、發展目標

利用三年時間，建成省內具有典型帶動作用的電子商務進農村綜合示范縣（市）；建成1個約20000平方米的電子商務孵化園，3個市級運營服務中心（阿里巴巴、郵政e郵和淘實惠運營服務中心），4個倉儲物流配送中心(電商園物流配送中心、阿里巴巴農村淘寶物流配送中心、郵政e郵倉儲物流中心和淘實惠物流配送中心)，6個農村電商人才培訓基地（電商孵化園、郵政e郵、阿里巴巴、職校、晴天電腦學校和方正電腦學校培訓基地），270個村級電商服務站（含阿里巴巴、郵政e郵和淘實惠等村級服務站）；安裝農村智能包裹柜300組，培養農村電子商務從業人員3000人以上，到2017年實現全市農村電子商務銷售額5億元以上；在全市建成完備的現代農村流通體系，形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業發展更加集聚的農村電子商務新格局。

三、實施內容

支持電子商務進農村，提高電子商務在農村的應用范圍，引導知名電商企業在農村布點，培育發展農村電商企業，加快發展電子交易、網上購物、在線支付、快遞配送等協同發展的居民生活類電子商務生態鏈。

（一）健全農村電子商務支撐服務體系

圍繞工業品下鄉、農產品進城需求，構建農村電子商務支撐服務體系。整合利用農村現有鄉鎮商貿中心、便民服務網點、萬村千鄉農家店、郵政網點等流通網絡資源，完善農村物流配送體系，支持金融、通信、供銷、郵政和家電維修企業建設電子商務終端服務網點，發展與網上交易、在線支付協同發展的物流配送服務，積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養老等服務。

（二）擴大農村電子商務應用領域

根據企業規模和產品特點，分層次推進開發農村電子商務。擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城雙向流通網絡中的應用，實現線上線下交易高效融合；支持農村青年和大學畢業生創辦電子商務企業和開展網絡銷售，拓寬農產品銷售渠道，帶動農業生產的組織化和標準化；鼓勵有條件的流通企業及農家店參與“全企入網、全民觸網、電子商務進農村”工程建設，加快農家實體店與虛擬店融合發展，成為網購提貨終端和網銷服務點；加快農村商業網點的信息化改造，完善購物、繳費、電子結算和配送等服務功能，打通農村電子商務“最后一公里”。

（三）提高農村電子商務應用能力

加強電子商務進農村的培訓與宣傳，提高鄉鎮政府、涉農流通企業、專業合作社和農民推廣應用電子商務能力。加快引入知名電商企業進農村，培育一批電子商務示范村、示范企業和示范店，鼓勵引導本地電商企業應用電子商務手段、拓寬采購、銷售渠道，創新營銷模式，擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網絡中的應用。積極開展電子商務人才培訓，幫助企業解決網絡軟硬件設施等方面存在的困難，指導企業通過網絡采集、發布信息，進行商務談判和交易結算，為企業開展電子商務提供技術和智力支持。

（四）改善農村電子商務發展環境

建立激勵農村電子商務發展的財稅、金融、土地等政策體系，制定適應農村電子商務發展需要的標準、統計、信用等制度和行業標準；構建完善的物流配送中心、直營商場(超市)、鄉鎮商貿中心、農家店聯網互通的企業信息網絡，實現企業內部供應鏈(總部、門店、配送)和外部供應鏈(上游供應商、生產廠商、下游客戶)的信息及財務數據交換，為流通企業、農家店線上購銷存、訂單管理和統計分析提供便利。充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點，將消費品、農資流通企業、農家店以及農產品產地市場等納入農村商務信息服務平臺，加強區域信息對接，實現網上購銷、支付、信息采集、數據分析等功能，提升農村商務信息服務水平。

四、項目概況

（一）電子商務孵化園項目

投資4000萬元，充分利用瑞金經濟技術開發區閑置廠房，建成總建筑面積約20000平方米的電子商務孵化園，為電商企業提供辦公、倉儲、培訓、餐飲、住宿、休閑、法律、金融等一條龍服務。實現孵化園2015年電商從業人員超過300人、網銷總額超過5億元，2016年電商從業人員超過500人，網銷總額超過10億元，2017年電商從業人員超過800人，網銷總額超過15億元。

（二）運營服務中心項目

投資1500萬元，依托阿里巴巴集團公司、中國郵政瑞金分公司、瑞金市淘實惠電子商務公司等企業，建設阿里巴巴農村淘寶運營服務中心、農村e郵運營服務中心、淘實惠運營服務中心，為電子商務進農村提供辦公、接待、培訓、倉儲及物流配送等服務，建成后實現3個運營服務中心年銷總額3億元以上，促進500人就業創業。

（三）村級電商服務站項目

投資2500萬元，依托阿里巴巴集團公司、中國郵政瑞金分公司、瑞金市淘實惠電子商務有限公司等電子商務企業，以“一村一站”為目標，在各鄉鎮相關行政村建設阿里巴巴農村淘寶服務站、郵政e郵服務站、淘實惠智慧商店等農村電商服務站270個以上，并在鄉鎮機關、學校等人員密集場所安裝農村智能包裹柜300組。實現2017全市農村電子商務從業人員突破3000人，全市農村電子商務銷售額突破5億元。

（四）倉儲物流配送中心項目

投資2000萬元，依托瑞金市飛麥電子商務有限公司、阿里巴巴集團公司、中國郵政瑞金分公司、瑞金市淘實惠電子商務有限公司等電子商務企業，建設與電商孵化園、阿里巴巴農村淘寶、農村e郵、淘實惠等配套的物流配送中心，健全覆蓋全市各鄉鎮的市、鄉、村三級倉儲物流網絡服務體系，打通農村物流“最后一公里”。

（五）農村電商人才培訓基地項目 投資3000萬元，以政府購買方式支持市人力資源和社會保障局、市民營企業局、市中等職業技術學校、中國郵政瑞金分公司、市晴天電腦學校、市方正電腦學校、市飛麥電子商務公司、阿里巴巴集團公司等單位培養面向前端操作的應用型人才和面向后臺維護的技術開發型人才。對企業經營者、個體戶、村（社區）干部、創業青年等群體開展電子商務操作技能培訓，實現2015年培訓電商人才3000人，2016年培訓電商人才5000人，2017年培訓電商人才8000人。

五、實施步驟

（一）啟動階段(2015年7月15日-2015年8月31日)對全市經濟發展、產業特色、電商基礎、物流現狀、有機農產品、農民觸網等情況進行全面摸底匯總，掌握農村電子商務發展第一手資料。

（二）實施階段(2015年9月1日-2016年8月31日)制定《瑞金市電子商務進農村綜合示范工作實施方案》，成立瑞金市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，啟動電商孵化園、運營服務中心、倉儲物流中心、村級服務站等項目建設，開展項目宣傳、動員、選址、招商、培訓、產品打造等工作，建立健全電子商務進農村綜合示范工作機制。

（三）總結階段(2016年9月1日-2016年10月31日)全市電子商務進農村綜合示范相關項目全部實施完成后，由市商務局會同市財政局組織開展全面檢查，對發現的問題，及時整改，整改完成后向省財政廳、省商務廳申報驗收，并對上級提出的問題進一步進行整改。

（四）全面推廣(2016年11月1日-2017年9月30日)全面總結電子商務進農村綜合示范工作經驗，并結合我市實際，全面推進方案實施，電子商務向全市農村各行各業有序滲入，最終達到全企入網、全民觸網。

六、扶持政策

（一）支持市電子商務平臺做大做強

對入駐市電子商務孵化園的企業（個體）實行3年零租金、零水電費、零網絡費政策。鼓勵電子商務服務企業在本市孵化園以外建設市（縣）級運營服務中心、旗艦店，對辦公經營用房1000M以上的市（縣）級運營服務中心、辦公經營用房100M以上的旗艦店，分別給予2萬元、1萬元一次性獎勵。

（二）支持電子商務進農村網絡建設

22鼓勵電商龍頭企業在鄉鎮設立電商服務中心（分中心）、行政村設立村級服務站，對新設立的電商服務中心（分中心）、村級服務站給予一定的宣傳推廣補貼。評選示范鄉鎮電商服務中心（分中心）、示范村級服務站的，分別給予5萬元和2萬元獎勵。

（三）支持電子商務物流體系建設

鼓勵有實力的物流企業在我市建設物流園區，在用地、用水、用電、金融等方面采取“一事一議”辦法予以支持。鼓勵有實力的全國性快遞企業在市區設立區域總部，在鄉村設立代辦點，對設立的區域總部運行半年以上，且經營收入達到200萬元以上的，給予一次性獎勵20萬元。對快遞公司為電商孵化園內電商企業開展快遞服務的，按實際發出單數享受每單2元的補貼。對國內電子商務產業巨頭和世界500強電子商務企業及國內知名物流快遞企業，在我市落戶并發展農村電子商務的，實行“一企一策”。

（四）加強電子商務人才建設

鼓勵培訓機構開展電商知識培訓，凡具備電子商務培訓資質并經人社部門確認的培訓機構，其培訓的電商學員，經考核合格后，按照每人300元的標準給予培訓機構補貼。加強與市內職業學校在電子商務產業應用、人才培養等方面的合作。支持有實力的電子商務服務企業與各大高校、科研機構協作開展新一代互聯網、云計算服務、物聯網應用等領域的技術研發和攻關。支持在全市各類教育培訓中開展電商人才培訓，鼓勵企業人員積極參與。對彈性引進的電商人才授予榮譽市民并給予一定的資金獎勵。

（五）支持農產品標準化體系建設

鼓勵農業龍頭企業開展農產品質量認證，努力打造一批瑞金特色的原生態農產品品牌。對新通過QS、無公害、綠色、有機食品等農產品質量認證的，分別給予1.5萬元、2萬元、3萬元、5萬元資金獎勵。鼓勵電子商務企業開展自主品牌建設，培育發展出口名牌，爭創國家級、省級名牌產品。對經國家知識產權、質量技術監督等部門認定的獲得國家級、省級名牌產品的企業，分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

（六）支持電子商務示范體系建設

對新認定為國家級電子商務示范基地或示范企業的分別給予一次性30萬元和20萬元獎勵；對新認定為省級電子商務示范基地或示范企業的分別給予一次性10萬元和5萬元獎勵；對新認定為贛州市級電子商務示范基地或示范企業的分別給予一次性5萬元和3萬元獎勵；對新認定為本市級電子商務示范企業給予一次性1萬元獎勵。對積極參與電子商務示范項目（示范街、示范村、商場、景點、社區、學校、企業等）且符合示范要求建設的經營主體給予一次性1000元獎勵。引導通過電子商務實施精準扶貧，對持續經營網店半年以上，且網銷額在10萬元以上的在冊貧困戶，給予一次性5000元補助。每年組織評選電子商務扶貧示范鄉（鎮），對獲此榮譽的鄉（鎮）給予5萬元獎勵。

（七）支持電子商務宣傳

本市電子商務企業在瑞金報、96333、投資瑞金、瑞金發布等平臺發布宣傳信息的，一律免費；首次在市電視臺發布宣傳信息免費。

（八）支持稅收減免政策

在本市注冊且符合執行西部大開發稅收優惠政策規定的電子商務企業，減按15%稅率繳納企業所得稅。對電子商務企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

七、項目管理

（一）項目的組織申報 1.項目的組織與監管。市人民政府是電子商務進農村綜合示范工作的責任主體，負責示范項目的總體規劃、項目實施的監督管理，市商務局、市財政局、市郵政公司具體負責此次示范項目的工作落實，電子商務進農村綜合示范工作領導小組成員單位要切實做好開展實施該項工程的配合工作。

2.項目的申報。各承辦單位將已經建成并符合支持條件的項目，向市電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）提出申請，并附承建項目的相關材料。

3.項目審核、公示及資金的撥付。領導小組辦公室收到承辦單位的申請材料后，應在五個工作日內完成項目材料審核，并在十個工作日內對承建項目進行實地調查評審，確定材料內容與實際項目實施內容的一致性。材料初審和實地評審均無任何問題的項目，由領導小組辦公室報市人民政府，由市人民政府組織召開由市審計局、市商務局、市財政局、市郵政公司、第三方評審機構共同參與的評審會，對每個項目應給出“合格”或“不合格”的驗收結論，并確定擬撥付資金額度。對驗收合格項目和擬撥付資金在市政府門戶網站進行公示，公示時間不少于5個工作日。經公示后無異議則撥付項目資金。

4.建立健全項目檔案。市商務局、市財政局、市郵政公司負責建立和保存所有建設項目檔案，對項目的評審、建設、驗收、資金撥付等各個環節的檔案材料進行整理和歸檔，務必做到項目資料詳實、手續齊備、程序合規。

（二）申報項目的材料要求

1.市運營服務中心的申報材料

（1）擬設立運營服務中心企業向市商務局提交申請報告;

（2）擬設立運營服務中心企業基本情況：①主要包括企業的地址、域名、負責人、聯系電話、運行時間。②入駐企業網商（含電商、網商、網店、村服務網點）基本情況：含地址、店主姓名、網上開店時間、網址、業務負責人聯系電話、店面（內部、外部）圖片、電子商務交易額有效證明材料等。③企業證照和相關榮譽證明材料復印件。④運營服務服務中心產生的經濟效益和社會效益等的證明材料；

（3）電子商務交易額和本地農產品銷售額占銷售總額20%以上有效證明材料；

（4）合法有效投資證明: 包括固定資產和相關軟件購置清單、發票、資金支付憑證等復印件（不含土建）；

（5）市政府門戶網站公示截圖及公示的文字材料。

2.村服務網點建設申報材料（1）擬建設村服務網點企業申請報告;（2）村服務網點建設工作總體規劃；

（3）村服務網點建設的地址、網址、聯系電話、負責人、建設及運行時間、網商店面（內、外）圖片；

（4）企業與服務網點網商簽署的協議書；

（5）村服務網點電子商務交易額有效證明材料；（6）合法有效投資證明:包括固定資產和相關軟件購置清單、發票、資金支付憑證等復印件（不含土建）。

3.政府購買培訓成果資金申報材料及撥付程序

按項目專項資金申請管理規定相關要求提供材料，并按項目資金管理規定撥付培訓補貼。

4.配送體系建設申報材料

（1）企業申請報告;

（2）基本情況：地址、面積、人員就業、功能、配送輻射半徑等情況；

（3）配送中心內、外和設備圖片；

（4）合法有效投資證明:包括固定資產和相關軟件購置清單、發票、資金支付憑證等復印件（不含土建和裝修）。

八、資金管理

（一）市人民政府是資金使用和監管的責任主體，研究解決專項資金立項、分配、使用、監管過程中的重要事項。

（二）主管部門職責：市財政局、市商務局和市郵政公司按各自職能對專項資金的日常使用管理工作負責。項目主管部門和承建單位負責編制項目及其預算、可行性方案并向上級申報，組織項目實施并具體提出用款計劃，按規定合理、有效使用財政專項資金，收集、匯總、定期報送資金使用管理信息；市財政局負責審核下達項目預算、組織調度財政專項資金，定期報告專項資金的收支結余和使用與管理情況等。

（三）監管部門職責：市監察局、財政局、審計局對專項資金的管理活動全過程依法進行監督檢查，涉及專項資金管理重大問題的，各職能部門應當向市政府報告。監管部門的主要職責是：對責任部門內部各業務機構日常的收支活動進行監督，參與審核各單位銀行賬戶立戶、撤并的核批，專項資金庫存的稽查，項目庫建設的督查等，重點是對“一事一議”問題在事前、事中開展內外督查，進行規范指導。市監察局監管的主要職責是：對項目的招投標、大額支出的政府采購、項目的驗收與預決算的投資評審、項目公示情況等進行日常監管，全面落實政府追責制度。著重對違法、違規的部門（單位）和個人進行查處。市審計局監管的主要職責是：按照市政府安排的電子商務進農村綜合示范專項資金審計項目，全方位地開展審計監督，對電子商務進農村綜合示范專項資金進行跟蹤審計和績效評審。

（四）實行一月一報告制度。每月終各項目承建實施單位、電子商務業務主管部門應及時將專項資金使用進展情況及資金結余狀態向財政部門報告，涉及管理方面的重大事項應隨時向市政府主要領導報告；業務主管部門應當在每年第一季度將上一專項資金計劃的執行、公示和績效自評情況向市政府報告，并抄送市監察局、市財政局和市審計局，同時接受媒體、公眾的監督。

（五）電子商務進農村綜合示范項目主管部門應建立內部數據庫，隨時接受民眾依法申請查詢，并為市財政局、市審計局、市監察局提供內部網上檢查便利。涉及政策性的個人補貼資金，到農戶的要公示到組，公示期不少于3天；相關村委會應建立發放清冊，鄉（鎮）政府應建立發放信息數據庫，公示期結束后，各有關部門都應隨時接受群眾依法申請查詢。

（六）對專項資金的使用和管理實行法人負責制。市財政局、市監察局、市審計局等部門對專項資金的使用要進行事前、事中、事后全過程監督。專項資金執收單位、項目管理及使用單位在管理、使用、取得專項資金過程中，有下列行為的，視情節輕重予以緩撥、停撥專項資金，同時，按照有關法律法規對單位負責人、項目責任人及相關人員依法進行處理：（1）對符合條件申請不予受理的、不符合條件申請給予受理的；（2）出具虛假驗收報告的；（3）不按用款時間要求撥付專項資金的；（4）以虛報、冒領等手段騙取（財政）專項資金；(5）截留、挪用（財政〉專項資金；（6）滯留應當下撥的（財政）專項資金；（7）擅自擴大專項資金開支范圍，提高開支標準；（8）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為；（9）疏于管理，嚴重失職，導致管理混亂造成損失和重大浪費的；（10）出現問題整改不力的。

（七）對專項資金管理中的違規單位和個人，經濟上除責令將資金歸還原渠道或收回財政部門外，將依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》，給予相應的經濟處罰，并嚴格追究主要責任人的紀律責任和單位主要負責人的領導責任；嚴重的違紀違規行為，由市監察部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（八）任何單位和個人有權舉報違反專項資金管理、使用相關法律、法規和規章的行為，并對舉報有功人員給予獎勵。

九、保障措施

（一）健全組織領導 成立瑞金市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，負責全市電子商務進農村綜合示范工作的統籌協調和組織領導。領導小組組長由市長擔任，副組長由市政府分管領導擔任，市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委農工部、市委黨校，瑞金經開區管委會、市商務局、市商務綜合執法大隊、市發改委、市財政局、市金融局、市人社局、市統計局、市民政局、市城建局、市國土局、市市場監督管理局、市國稅局、市地稅局、市農糧局、市果業局、市林業局、市供銷社、市扶貧和移民辦、市工信局、市民企局、市交通運輸局、市教育局、市旅游局、市科技局、市文廣新局、市廣電新聞中心、瑞金報社、團市委、市婦聯、人民銀行、郵政公司、移動公司、電信公司、聯通公司及各鄉鎮人民政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市商務局，辦公室主任由市商務局局長兼任，負責日常工作。（根據確定的工作目標，各單位各鄉鎮的工作職責詳見附件）

（二）明確職責分工

電子商務進農村綜合示范工作領導小組成員單位要明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”。市鄉兩級政府是責任主體，分級承擔項目建設任務，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業、電商服務企業等進農村，打造電子商務網絡平臺，推進農村流通設施等項目的實施，確保項目如期完成。

（三）積極宣傳推廣

密切與相關媒體的合作，利用電視、報紙、微信、96333、公交站臺、路口顯示屏等進行廣泛宣傳。各鄉（鎮）、村（居）要通過橫幅標語、廣播、公開欄等形式，大力宣傳推廣電子商務知識。引導市重點電子商務企業參加各類電商活動，快速擴大影響力。通過整體策劃、專題活動、定期宣傳等方式，樹立一批農村電子商務優秀企業典型，總結推廣先進運營經驗，發揮示范帶動作用。

（四）加強行業監管

建立健全管理制度，加快建設電子商務標準和統計體系，加強對網上涉及行政許可的商品和服務的監管，引導電子商務規范有序發展。發揮公安、市監、稅務、商務、文化等部門在電子商務活動中的監管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。將電子商務進農村綜合示范創建工作納入市政府的考核體系，定期考核評價電子商務建設和應用情況；及時報送示范創建進展情況和工作總結，確保綜合示范創建工作取得實效，促進農村電子商務健康發展。

附件：1.瑞金市電子商務進農村綜合示范建設職責安排表

2.瑞金市電子商務進農村綜合示范項目安排匯總表