XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目

實(shí)施方案

一、出臺(tái)方案的政策背景

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作是由商務(wù)部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦共同實(shí)施的一項(xiàng)工程，旨在全面貫徹落實(shí)黨中央打贏打好脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署、新要求，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興。為切實(shí)提升電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用，加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，特制定《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》。

二、出臺(tái)方案的文件依據(jù)

1.《財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕102號）。

2.《XX省財(cái)政廳、XX省商務(wù)廳、XX省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于申報(bào)2018年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的通知》（X財(cái)貿(mào)〔2018〕XX號）。

3.《XX省財(cái)政廳、XX省商務(wù)廳、XX省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于確定XX縣等13個(gè)縣為2018年省級第四批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的函》（X商建〔2019〕X號）。

三、主要目標(biāo)任務(wù)

通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目的有效實(shí)施，健全電商網(wǎng)點(diǎn)，培育電商人才，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行，助推電商精準(zhǔn)扶貧的“三大行動(dòng)”（農(nóng)村產(chǎn)品上行促進(jìn)行動(dòng)、電商公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)行動(dòng)）“七大體系”（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系、品牌培育體系、質(zhì)量追溯體系、網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村

三級物流配送體系、電商公共服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系）“兩大工程”（農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、網(wǎng)銷精準(zhǔn)扶貧工程）加快推進(jìn)，著力形成農(nóng)村電商公共服務(wù)體系完善、配套支撐體系健全、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯的新態(tài)勢、新局面。

止2020年底，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系初步建成，農(nóng)產(chǎn)品分級、保障、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，年均電子商務(wù)交易額同比增長20%以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長25%以上。建成1個(gè)縣級電商物流快遞配送中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、352個(gè)村級物流服務(wù)點(diǎn)，形成高效暢達(dá)農(nóng)產(chǎn)品上行的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商物流的服務(wù)體系。建成以縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)為支撐的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。電子商務(wù)基礎(chǔ)普及和增值培訓(xùn)1萬人次以上，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)1500人以上，孵化涉農(nóng)電商、微商10家以上，建檔立卡貧困戶應(yīng)培盡培，全縣電子商務(wù)人才數(shù)量基本滿足縣域電子商務(wù)發(fā)展需求。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系項(xiàng)目。通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，為縣域從事農(nóng)村電子商務(wù)的群眾，提供產(chǎn)地預(yù)冷、集貨倉儲(chǔ)、分揀包裝、冷鏈運(yùn)輸、質(zhì)檢追溯等公共服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，根據(jù)消費(fèi)需要變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2019年選擇4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，即：XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)。2020年選擇6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，即：XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)。

2.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育項(xiàng)目。培育打造2個(gè)以上縣域公共品牌，5個(gè)以上有影響力的知名電商品牌。

3.建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系項(xiàng)目。建立食用農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、終端平臺(tái)等組成的追溯體系，制定追溯管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯管理運(yùn)行推廣等，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)及農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，以二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為核心，統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證和二維碼標(biāo)識，賦予產(chǎn)品身份證明，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品換代升級，提升網(wǎng)銷產(chǎn)品信譽(yù)度和品牌價(jià)值。

4.建設(shè)縣級物流配送中心項(xiàng)目。包括縣級物流快件分撥中心、低溫配送中心及分揀倉儲(chǔ)配送中心等，開發(fā)物流信息公共服務(wù)平臺(tái)；配置辦公設(shè)施、物流設(shè)備、冷鏈配送車輛、農(nóng)村物流車輛。建設(shè)鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)，整合縣電商服務(wù)站及郵政、供銷社、樂村淘等電商企業(yè)的站（點(diǎn)）資源，建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、352個(gè)以上村級物流服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃開通城鄉(xiāng)物流配送專線，統(tǒng)一配送。

5.建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心項(xiàng)目。租用新華書店圖書大廈二樓、三樓面積5600m2，建設(shè)信息采集中心、品牌培育中心、線上體驗(yàn)中心、培訓(xùn)中心、O2O展示展銷中心、客戶服務(wù)中心等子中心；開發(fā)線上電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)；配置獨(dú)立服務(wù)前臺(tái)，購置辦公桌椅、電腦、投影儀、電話、打印機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等軟硬件設(shè)施。

6.建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)項(xiàng)目。改造提升17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、352個(gè)以上村級電商服務(wù)點(diǎn)。

7.建設(shè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。開展電商培訓(xùn)10000人次以上。

五、重點(diǎn)把握的問題

1.選好承辦企業(yè)。按照縣政府采購的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序，公開公平公正選好確定承辦企業(yè)。

2.管好用好資。按照《XX省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南》《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，縣商務(wù)、財(cái)政部門落實(shí)專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用，有力有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.搞好政務(wù)公開。在縣政府網(wǎng)站公告公示專欄，及時(shí)公開示范項(xiàng)目的方案和進(jìn)展情況。

4.上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。按照省商務(wù)廳的要求，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

5.著力加快推進(jìn)。開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)公共服務(wù)職能，培育專業(yè)人才，制定物流配送、創(chuàng)業(yè)孵化、質(zhì)量追溯、品牌管理、營銷推廣等方案，營造良好氛圍，加快電商發(fā)展。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化分工合作。縣推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，建立多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)同溝通推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的各項(xiàng)重大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要對照責(zé)任分工，守土有責(zé)，主動(dòng)作為，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序表，各司其職，密切配合，齊抓共管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）落實(shí)扶持政策。縣財(cái)政部門要落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策和專項(xiàng)配套資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、階梯補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助”等形式，搞好對示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。同時(shí)，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全電子商務(wù)項(xiàng)目管理、工作督導(dǎo)考核、財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送等相關(guān)管理制度，創(chuàng)建公開透明的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。依據(jù)各項(xiàng)工作制度，形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，縣商務(wù)、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村工作有效開展。

（四）加大宣傳力度。利用縣內(nèi)外各類主流媒體和新媒體平臺(tái)，加大對我縣電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)舉措、扶持政策和開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目宣傳，搞好靈活多樣、不拘一格的縣電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)及其他單位電子商務(wù)互動(dòng)，使電子商務(wù)走進(jìn)農(nóng)村、深入人心，營造“人人了解電商、人人參與電商、人人應(yīng)用電商”的濃厚氛圍，全面促進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村工作有效實(shí)施。