XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

為有效推進(jìn)我縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)工作，全面貫徹落實(shí)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和XXX省商務(wù)廳、XXX省財政廳、XXX省扶貧開發(fā)工作辦公室《關(guān)于印發(fā)《XXX省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知》文件精神，結(jié)合我縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中共中央國務(wù)院實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，搶抓國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)商務(wù)部“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃，以農(nóng)村產(chǎn)品上行和電商助力鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，深入建設(shè)和完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、物流配送體系、農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈與營銷體系，著力培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，使農(nóng)村電商成為推動我縣城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，加快城鄉(xiāng)市場一體化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。

充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，突出電商企業(yè)主體地位，通過加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改善環(huán)境、整合資源、優(yōu)化配置等措施，充分調(diào)動電商、商貿(mào)、物流、金融、郵政、快遞等各類社會資源廣泛參與農(nóng)村電子商務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）注重實(shí)效，助力振興。

深入貫徹習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村振興思想，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興作用，注重培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步鞏固全縣脫貧攻堅成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，聚焦“上行”。

加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）突出特色，融合發(fā)展。

整合全縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、網(wǎng)店微店等資源，把我縣本土詩詞、書法、民俗、宗教等文化元素和地方產(chǎn)品深度融合，突出產(chǎn)品的地域、品牌、文化特色，通過發(fā)揮農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系和物流信息化體系建設(shè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)電子商務(wù)在我縣農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用和推廣，建立健全支撐農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法的XX縣農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）建成1個縣級公共服務(wù)中心，并投入運(yùn)營。

（二）建成1個縣級倉儲配送中心，并投入運(yùn)營。

搭建全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋的物流配送網(wǎng)絡(luò)；搭建開放、共享的物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

（三）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，確保行政村全覆蓋。

（四）實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20％以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30％以上。

（五）培育1個以上有一定影響力的區(qū)域公共品牌。

（六）建設(shè)我縣農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系，重點(diǎn)建設(shè)以“山頭蘆大米”“八斤子雜糧”為主的農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源體系。

（七）完成各類電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)4000人次以上。

（八）建設(shè)較為完備的地方農(nóng)產(chǎn)品上行體系，健全完善促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的長效機(jī)制，優(yōu)化有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境，形成一批可推廣應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將電子商務(wù)打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新動力。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造。

縣政府投入不少于1000平方米的建設(shè)用房，用于建設(shè)改造“XX縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”。投入中央財政專項(xiàng)資金240萬元（不高于專項(xiàng)資金使用額度的15％，前期210萬元，后期30萬元），改造建設(shè)縣級公共服務(wù)中心，建設(shè)改造內(nèi)容主要包括室內(nèi)辦公區(qū)、功能中心、室外牌匾和產(chǎn)品拍攝、商品展示、形象展示、品牌培育、質(zhì)量追溯、數(shù)據(jù)中心、訂單管理、客戶服務(wù)、微商服務(wù)、電商培訓(xùn)等場所（不含土建）的設(shè)備設(shè)施。承建企業(yè)投入50萬元，主要用于線上線下產(chǎn)品體驗(yàn)銷售運(yùn)營、傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造、系統(tǒng)升級及運(yùn)營維護(hù)等。縣級公共服務(wù)中心實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)營方式，根據(jù)政府部門、生產(chǎn)、流通等企業(yè)的不同需求，提供“技術(shù)支持＋信息服務(wù)＋管理咨詢＋其他增值業(yè)務(wù)”等功能于一體的電子商務(wù)體系化支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源對接與整合。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)改造。

投資298萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入248萬元（前期198萬元，后期50萬元）、承建企業(yè)投入50萬元，在全縣建設(shè)改造15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級服務(wù)站、109個村級服務(wù)站（點(diǎn)），為農(nóng)村群眾提供電子商務(wù)終端服務(wù)。中央財政專項(xiàng)資金248萬元，主要用于裝修裝飾和購置安裝電腦、移動終端設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、大屏落地一體機(jī)、室內(nèi)外牌匾（牌匾左上角要標(biāo)注“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”字樣）、產(chǎn)品展示貨架、物流貨架、辦公桌椅、配送電動車等設(shè)備設(shè)施。承建企業(yè)投入50萬元，主要用于站（點(diǎn)）管理系統(tǒng)維護(hù)升級、培訓(xùn)指導(dǎo)、運(yùn)營維護(hù)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級電商服務(wù)站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)向村民宣傳服務(wù)站（點(diǎn)）各項(xiàng)功能，為村民提供網(wǎng)上費(fèi)用代繳、話費(fèi)充值、車票代購、代收代發(fā)快遞、物流到村等服務(wù)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級服務(wù)站與金融機(jī)構(gòu)合作，提供小額取現(xiàn)、生產(chǎn)貸款等金融服務(wù)。支持服務(wù)站（點(diǎn)）與運(yùn)營商配合，共同與飼料、種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)合作，開展技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

（三）建設(shè)完善縣域電子商務(wù)物流倉儲配送體系。

支持承建企業(yè)運(yùn)用市場化手段與當(dāng)?shù)匚锪鳌⒖爝f等公司合作，改造建設(shè)集貨物、倉儲、分揀、配送、流通等于一體的縣級電子商務(wù)物流配送中心。中央財政專項(xiàng)資金428萬元（前期242萬元，后期186萬元），用于建設(shè)改造農(nóng)村物流集中配送倉儲中心，建設(shè)農(nóng)村物流信息平臺管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村物流運(yùn)輸體系（冷庫裝修、購置鄉(xiāng)村配送車輛、冷藏車等），改造縣、鄉(xiāng)兩級電商服務(wù)站（點(diǎn)）作業(yè)場所倉儲物流設(shè)施（用于電商包裹接收、分揀、存儲的貨架、傳送帶、地拍、快遞框等分揀設(shè)備）等。承建企業(yè)投入180萬元，用于平臺升級、人員開支、車輛燃油、運(yùn)營維護(hù)等。

承建企業(yè)整合現(xiàn)有資源制定縣鄉(xiāng)村三級物流解決方案，采取對接第三方物流平臺的方式，整合縣內(nèi)物流信息資源，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局。鼓勵支持郵政、順豐、圓通、韻達(dá)等快遞企業(yè)在鄉(xiāng)村設(shè)立配送點(diǎn)，提高配送效率，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)主要鄉(xiāng)村“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向覆蓋，縣到鄉(xiāng)、村每周具有較高頻率的配送班次。同時，承建企業(yè)要建設(shè)開放的、支撐對接各個物流企業(yè)的信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對電商包裹接收、登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢和質(zhì)量管控等功能，有效解決農(nóng)村“最初一公里”與“最后一公里”的物流問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流資源共享、互聯(lián)互通，促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。

（四）建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品上行保障體系。

投入中央財政專項(xiàng)資金630萬元（前期430萬元，后期200萬元），依托縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心的運(yùn)營平臺，建設(shè)面向本地的農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為引導(dǎo)，分析市場導(dǎo)向和趨勢，充分了解市場需求，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調(diào)整，培育經(jīng)營主體，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建緊密的供應(yīng)鏈條。采取與有影響力的第三方平臺合作等模式線上推廣銷售特色農(nóng)村產(chǎn)品，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)在域外建設(shè)本縣農(nóng)產(chǎn)品銷售旗艦店，利用線上線下融合的渠道，助推農(nóng)產(chǎn)品上行。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分等定級、包裝、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品提供可控、溯源、品牌培育等服務(wù)。打造綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，洞察消費(fèi)趨勢和市場環(huán)境，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證，提升網(wǎng)銷產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度，培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率和電子商務(wù)交易比例，帶動農(nóng)民增收。三是完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，與有資質(zhì)的第三方合作開展農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，通過條形碼或二維碼等方式來溯源，與商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺等國家權(quán)威第三方溯源機(jī)構(gòu)及XXX省商務(wù)誠信公共服務(wù)管理平臺等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和數(shù)據(jù)庫，做到“全程溯源，有依有據(jù)，安全放心，知根知源”。

（五）建立完善電子商務(wù)培訓(xùn)體系。

投入中央財政專項(xiàng)資金180萬元（不高于專項(xiàng)資金使用額度的15％，前期160萬元，后期20萬元），采取與第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作、聘請電商講師及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者分享及在線培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、線下集中培訓(xùn)等多種方式培訓(xùn)4000人次以上。依托縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心的培訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)縣（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）基層干部，培訓(xùn)供應(yīng)鏈企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）、駐村工作隊和第一書記等人員。充分發(fā)揮全縣電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)，提高電子商務(wù)從業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支懂信息技術(shù)、會電商經(jīng)營、能帶動致富的本土電商隊伍。承建企業(yè)投入30萬元，用于企業(yè)到鄉(xiāng)進(jìn)村培訓(xùn)、以崗帶培，培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)客、致富帶頭人等。

（六）建立完善電子商務(wù)宣傳與推廣應(yīng)用體系。

投資124萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入94萬元（占專項(xiàng)資金使用額度的4.7％，前期80萬元，后期14萬元）、縣級財政投入30萬元，建立完善電子商務(wù)宣傳與推廣應(yīng)用體系。中央財政專項(xiàng)資金94萬元主要用于制作電商專題宣傳片、電商服務(wù)站懸掛宣傳標(biāo)語和利用LED移動顯示屏開展多點(diǎn)電商宣傳等，加大對電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)知識、成功案例、重點(diǎn)企業(yè)的宣傳力度，培養(yǎng)更多網(wǎng)民、網(wǎng)商、網(wǎng)企，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村基層干部、各類經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)居民對電子商務(wù)知識的了解和應(yīng)用。同時，組織全縣電商、微商、實(shí)體企業(yè)參加全國各大展會及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大會，開展各類創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等活動。縣級財政投入資金30萬元，主要用于制作擎天柱廣告、報紙專欄、宣傳圖冊等。

（七）建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

投入資金200萬元（中央財政專項(xiàng)資金投入180萬元、承建企業(yè)投入20萬元），用于建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。中央財政專項(xiàng)資金180萬元（占用專項(xiàng)資金使用額度的9％），用于將原扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)改造為鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。服務(wù)平臺核心版塊包括鞏固拓展脫貧攻堅成果監(jiān)管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)振興系統(tǒng)、生態(tài)振興系統(tǒng)、組織振興系統(tǒng)、文化振興系統(tǒng)以及人才振興系統(tǒng)，各版塊功能如下：

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果版塊。重點(diǎn)對全縣脫貧后的成果鞏固情況及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，對在前期通過產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、電商脫貧的脫貧戶的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，實(shí)時監(jiān)控其在脫貧后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及收入情況，助力我縣進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.產(chǎn)業(yè)振興版塊。通過與縣內(nèi)已有的智慧農(nóng)業(yè)平臺、農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺、電商大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，對于全縣發(fā)展較好的基礎(chǔ)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨加工產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、市場客戶數(shù)據(jù)、市場反饋數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)源進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析，定期形成數(shù)據(jù)分析報告。建立縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及電商龍頭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)門戶展示平臺，為企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，提升其網(wǎng)絡(luò)知名度。

3.生態(tài)振興版塊。以農(nóng)旅結(jié)合為切入點(diǎn)，對于XX縣域內(nèi)的主要旅游景點(diǎn)、縣內(nèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的空氣質(zhì)量、水質(zhì)情況、土壤酸堿度等指標(biāo)通過小型氣象站及物聯(lián)網(wǎng)檢測設(shè)備進(jìn)行定向、定點(diǎn)的采集、監(jiān)控和公示發(fā)布，結(jié)合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，面向網(wǎng)絡(luò)宣傳XX域內(nèi)的綠色生態(tài)旅游、文化手工藝品及農(nóng)特產(chǎn)品。

4.組織振興版塊。著力實(shí)現(xiàn)全縣黨務(wù)工作面向社會尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的公開發(fā)布，讓基層黨員和群眾及時了解縣委縣政府的政策，了解政府及黨組織的動態(tài)。主要通過小程序的形式，對接縣融媒體中心，將縣政府的新聞動態(tài)、政策導(dǎo)向?qū)崟r發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村群眾的手中，并形成互動機(jī)制。

5.文化振興版塊。通過系統(tǒng)化的管理，將全縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、書法之鄉(xiāng)、林楓故居等文化符號、傳統(tǒng)美食、歷史數(shù)據(jù)、傳承人等信息提供數(shù)字化的管理、展示和查詢功能。

6.人才振興版塊。通過對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人以及在以往電商培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)中的學(xué)員信息及優(yōu)秀的畢業(yè)學(xué)員信息進(jìn)行分類建檔管理，形成XX縣人才振興檔案系統(tǒng)，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成人才儲備庫。建立全縣電商致富帶頭人、電商大咖、知名網(wǎng)紅的名人檔案和展示門戶網(wǎng)站，鼓勵更多的電商人才在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上成為我縣電商行業(yè)的示范性人物。

承建企業(yè)投入20萬元，用于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)。

（八）編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

縣級財政投入30萬元，聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制“XX縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃”。重點(diǎn)圍繞我縣的資源稟賦、文化特色、發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析形勢及存在問題，審定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路、主要目標(biāo)、功能布局和重大項(xiàng)目，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、工作任務(wù)，科學(xué)編制符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。

五、投資規(guī)模及預(yù)期示范效果

（一）投資規(guī)模。

全縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作總投資2390萬元。其中，中央財政專項(xiàng)資金2000萬元，企業(yè)自籌資金330萬元。縣級財政提供不少于1000平方米的建設(shè)用房和投入60萬元資金。

1.縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造項(xiàng)目。投資290萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入240萬元（前期210萬元，后期30萬元）、承建企業(yè)投入50萬元。政府提供不少于1000平方米建設(shè)用房。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)改造項(xiàng)目。投資298萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入248萬元（前期198萬元，后期50萬元）、承建企業(yè)投入50萬元。

3.縣域電子商務(wù)物流倉儲配送體系項(xiàng)目。投資608萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入428萬元（前期242萬元，后期186萬元）、承建企業(yè)投入不低于180萬元。

4.農(nóng)產(chǎn)品上行保障體系項(xiàng)目。投資630萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入630萬元（前期430萬元，后期200萬元）。

5.電子商務(wù)培訓(xùn)體系項(xiàng)目。投資210萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入180萬元（前期160萬元，后期20萬元）、承建企業(yè)投入不低于30萬元。

6.電子商務(wù)宣傳與推廣應(yīng)用體系項(xiàng)目。計劃投入124萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入94萬元（前期80萬元，后期14萬元）、縣級財政投入30萬元。

7.建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。計劃投入200萬元，其中中央財政專項(xiàng)資金投入180萬元、承建企業(yè)投入20萬元。

8.編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。縣級財政投入資金30萬元。

（二）預(yù)期效果。

通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的開展，有效地拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售和工業(yè)品消費(fèi)，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，助力鄉(xiāng)村振興。

1.提升農(nóng)民生活品質(zhì)。隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的推進(jìn)，逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)方式，促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)品種多樣化，并享受網(wǎng)上購物、訂票、充值繳費(fèi)等便利服務(wù)，拉動農(nóng)村消費(fèi)，不斷提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。

2.帶動城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的實(shí)施，給城鄉(xiāng)居民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)站、電子商務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)網(wǎng)店等都將新增大量的就業(yè)崗位，從而增加城鄉(xiāng)居民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的實(shí)施，健全農(nóng)村電子商務(wù)政策機(jī)制及服務(wù)支撐體系，培育一批電商企業(yè)及人才，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

六、實(shí)施步驟和時間安排

XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作分階段有計劃的推進(jìn)，共分四個階段：

（一）動員籌備階段

根據(jù)省財政廳、省商務(wù)廳有關(guān)文件精神進(jìn)一步完善各項(xiàng)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村要素保障和支持政策，積極做好前期調(diào)研和考察學(xué)習(xí)。

（二）全面啟動階段

成立XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。建立工作機(jī)制、考核體系，制定實(shí)施方案、資金管理辦法和監(jiān)督措施。啟動業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作，抓好招投標(biāo)等前期工作的落實(shí)。

（三）組織實(shí)施階段

全面落實(shí)具體項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品上行保障體系等各項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，調(diào)動各方力量參與項(xiàng)目實(shí)施。

（四）鞏固提升階段

項(xiàng)目實(shí)施收尾工作，通過自查、總結(jié)和完善相關(guān)工作，做好驗(yàn)收、總結(jié)上報工作。

七、項(xiàng)目推進(jìn)和資金管理

（一）企業(yè)選拔。

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行承辦單位企業(yè)法人制和合同管理制。按照公正、公平、公開的原則，向社會公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及承辦企業(yè)的條件，通過政府采購的方式選拔相關(guān)項(xiàng)目承辦企業(yè)。承辦企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案須報縣政府批準(zhǔn)，并向社會公示后組織實(shí)施。為保證承辦企業(yè)信守承諾，履行契約，承辦企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施前簽訂建設(shè)運(yùn)營協(xié)議，保證優(yōu)質(zhì)運(yùn)營服務(wù)時限為6年。

（二）項(xiàng)目管理。

縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制訂和完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案和項(xiàng)目資金安排方案，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過后，上報省商務(wù)廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站公示。項(xiàng)目實(shí)施方案公示后不得擅自更改。因需要增加或更換項(xiàng)目承建企業(yè)、創(chuàng)新或完善項(xiàng)目實(shí)施方案、調(diào)整或更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金安排方案的，須按相關(guān)規(guī)定，說明變更理由，履行變更程序，重新在相關(guān)媒體公示。

（三）檢查驗(yàn)收。

縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)財政、審計、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興等部門督促承辦企業(yè)嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的建設(shè)時限、內(nèi)容、投資額度落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)對項(xiàng)目跟蹤檢查，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。承辦企業(yè)項(xiàng)目完成后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)驗(yàn)收申請后10個工作日內(nèi)分期分批對項(xiàng)目及時進(jìn)行審核驗(yàn)收，并作出“合格”或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，在縣政府網(wǎng)站上公示無異議后，方可按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)由財政部門將項(xiàng)目資金撥付項(xiàng)目承辦單位。縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)工作文件、招投標(biāo)文件、票據(jù)等進(jìn)行妥善保管并存檔。

（四）資金管理。

項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用方向根據(jù)XXX省商務(wù)廳、財政廳、扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《XXX省2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》（黑商聯(lián)發(fā)〔2018〕40號）文件要求使用，不得違規(guī)使用，違者依法依規(guī)追究責(zé)任。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣政府分管副縣長擔(dān)任副組長，成員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財政局、發(fā)展和改革局（商務(wù)局）、鄉(xiāng)村振興局、審計局等部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局（商務(wù)局），辦公室主任由發(fā)展和改革局分管商務(wù)工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣財政局、鄉(xiāng)村振興局、審計局分管副局長擔(dān)任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會制，具體負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作規(guī)劃落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、考核評比、日常管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作會議，不定期召開電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運(yùn)營商座談會，研究全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備人員，具體負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)。

（二）注重公開公正。

按照公平、公正、公開的原則，向社會公示示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其承辦企業(yè)的條件，通過公開招標(biāo)的方式選拔承辦企業(yè)，并按相關(guān)要求進(jìn)行公示，公示無異議后組織實(shí)施。在省商務(wù)廳官方網(wǎng)站和縣人民政府門戶網(wǎng)站公開財政資金扶持項(xiàng)目決策和建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)信息，設(shè)立征求意見窗口或紀(jì)檢窗口。

（三）明確職責(zé)分工。

XX縣人民政府是國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作推進(jìn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)向上申報方案，監(jiān)督落實(shí)方案。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、方案制定和項(xiàng)目落實(shí)。財政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金準(zhǔn)時到位和資金管理。鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定電商助力鄉(xiāng)村振興具體方案。審計局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金安排使用的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合支持。各相關(guān)單位各司其責(zé)，全力組織配合各自領(lǐng)域群體參加各類培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)，做好本職工作。

（四）出臺推進(jìn)政策。

完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，從扶持縣域電商發(fā)展的角度，適時在金融、土地、人才等方面出臺支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作有效開展。

（五）營造電商氛圍。

充分發(fā)揮全縣主流媒體輿論導(dǎo)向作用，開辟專題專欄，積極將電商發(fā)展優(yōu)秀的企業(yè)、突出做法及典型案例向省級商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興網(wǎng)站上推送，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識力度，讓群眾知道電商發(fā)展帶來的便利和實(shí)惠，讓企業(yè)認(rèn)識到發(fā)展電子商務(wù)是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，形成人人參與、全民接觸的社會氛圍。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。

由縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行定期評估，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和中央財政補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全和按計劃使用。同時，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。