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2020年x縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案

一、總體思路

深入貫徹鄉村振興戰略，緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線和堅決打贏脫貧攻堅戰的要求，按照縣委、縣政府確定的總體發展戰略，以電子商務進農村綜合示范工作為抓手，聚焦農產品上行這一關鍵核心，積極構建縣域電子商務公共服務體系，逐步健全農村物流服務網絡，發展壯大一批電子商務經營主體，創新培養一批電子商務應用人才，探索形成電商扶貧脫貧的成功路徑，不斷提升全縣農村電子商務應用水平，力爭將x打造成集產品、服務、人才于一體，生態環境發展與電子商務集聚相結合的電子商務示范中心。

二、主要目標

通過開展電子商務進農村綜合示范工作，促進全縣電子商務產業得到快速發展，實現電子商務與有機農業產業共同繁榮，打造極具x特色、要素配置合理、產業優勢突出、帶動效應明顯、業態互補性強的電子商務產業生態體系。

三、工作任務

（一）建設x縣電子商務公共服務中心

依托x電子商務產業園，建設縣級電子商務公共服務中心，設置特色展示區、創業孵化區、人員培訓區、營銷推廣區、運營服務區和綜合辦公區等服務區域，提供x特色產品展示、農特產品品牌培育、電商人才培訓、電商數據統計、公共服務平臺維護、金融信貸服務、第三方運營服務等電子商務全流程服務。

（二）建設覆蓋全縣的基層電子商務服務網絡

按照“科學配置、分批推進、整體覆蓋”的原則，依托現有的商業零售網點和服務站點，升級建設覆蓋x個鄉鎮和全部xx個行政村的基層電子商務服務站，統一外觀形象和室內設計，統一管理要求。服務站在提供便民超市、農資代銷等傳統服務的基礎上，拓展代買代賣、代收代繳、小額信貸、生活服務等功能。

（三）升級改造縣域物流配送體系

升級現有物流設施，利用扶持政策逐步引導快遞物流企業入駐中心集中開展業務。引入縣級物流信息綜合管理系統，整合快遞物流企業現有資源，重新規范郵路設置、車輛配置，打破“獨立分揀、各自配送”的舊有體系，形成“企業集中辦公、包裹混合分揀、按址確定郵路、統一裝車轉運、基層網點配送、信息實時查詢”的物流配送體系，打通農村物流的“最后一公里”和“最先一公里”。

（四）加快推進特色農產品上行銷售

培育打造x縣農產品公共品牌，建設農產品“上行”和質量保障體系。深挖“x大米”、大果榛子等優勢產品的特色賣點，從產品自身標準、質量、包裝、認證、檢驗檢疫等方面加強監管，確保產品品質。選擇人流客流較大地點，建設x縣特色產品線下體驗中心，線上線下結合促進農產品銷售和宣傳推廣。與國家商務部農產品溯源平臺等國家級權威第三方溯源機構合作，按照“政府引導扶持、企業自主申請、監管部門審核、發放追溯標簽、平臺集中展示、政府背書承諾、全程跟蹤監管”的工作流程，開展農產品追溯體系建設工作。開展對農產品上行的項目承建企業、農產品供應鏈企業進行企業信用認證、信用評級，依靠“政府背書+權威認證+品牌培育”相結合的形式，推動重點農業企業發展，并納入黑龍江省商務誠信體系。

（五）鞏固拓展電子商務培訓成果

引入專業化、具備相關資質的培訓機構，加快形成由政府、企業、培訓機構為主體的電子商務人才培訓體系，抓好電子商務實訓功能。針對政府管理人員、傳統企業、合作社工作人員和農民、本地電商企業和電商人才開展系統化、多層次、針對性強的系列培訓。同時結合農村雙創和扶貧脫貧工作，加大對建檔立卡貧困戶、第一書記、返鄉大學生、待業青年、高職學生的培訓力度，就有關網店開設、宣傳推廣、產品營銷等實操培訓。整合培訓資源，調動社會力量，充分利用各種媒體，采用多種形式，全方位、多視角，強化社會各界的電子商務應用意識，營造發展電子商務的濃厚氛圍。計劃培訓xxxx人次。

（六）電子商務大數據體系建設

建立大數據統計分析系統。采取政府購買服務等方式，建立開放、透明、共享的電子商務大數據統計分析系統，通過云計算、大數據技術采集x縣所有網商在全國重點平臺的交易數據，進行多維度的數據分析，把握電子商務行業動態、區域發展、企業經營狀況、消費者動向，為政策制定、產業結構優化、農產品生產合理布局等提供客觀的數據依據，以指導產業調整，科學決策。

（七）依靠電子商務助力扶貧脫貧

以“互聯網+”為主線，以電子商務進農村綜合示范項目為切入點，以持續增加貧困人口收入為核心，以建檔立卡貧困戶為重點，積極引導支持和培訓電商企業、農村專業合作社、網店、農村電商服務站、電商帶頭人等，采取“一企一村”、“一店一戶”等形式，帶動貧困戶開展規范化種養殖和農產品包收包銷工作，在電商發展過程中優先解決貧困戶就業，提高貧困戶致富能力。同時，依靠電子商務的便利化形式，在一定程度上降低貧困戶的生活成本，變相增加收入。

四、時間安排

（一）項目準備階段（xxxx年x月至xxxx年x月）

對全縣經濟發展、產業特色、電商基礎、物流現狀和特色農產品情況進行全面摸底匯總，完善《x縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》，成立電子商務工作領導機構，健全工作機制，完成項目承辦企業遴選，開展項目宣傳、動員和培訓工作。

（二）項目啟動階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）

全面啟動電子商務進農村綜合示范項目，正式開始運營服務體系、物流配送體系、電商培訓體系建設和農產品上行銷售推動工作。

（三）項目運營階段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）

全面開始項目運營工作，及時發現和解決項目實施過程中出現的各種矛盾問題，推動項目持續健康運營，取得階段性成果。

（四）總結完善階段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）

對電子商務進農村綜合示范項目進行自評總結，接受國家檢查驗收。全面總結電子商務進農村綜合示范建設經驗，形成農村電子商務發展長效機制。

五、投資規模

（一）縣域電子商務和“互聯網+”發展規劃制定及宣傳推廣。組織專業第三方規劃研究機構，制定縣域電子商務和“互聯網+”發展規劃，對x電子商務產業發展進行頂層設計。在全縣城鄉范圍加強電商宣傳推廣，組織電商、微商企業參加有關電子商務網貨產品會展和各種營銷活動等。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（二）縣域電商服務體系健全完善。主要包括縣級電子商務公共服務中心升級改造，基層服務站建設改造工作。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元，其中，公共服務中心xxx萬元，村級網點建設xxx萬元。

（三）縣域物流配送體系整合升級。主要包括縣級物流快遞分揀中心改造，物流信息系統建設，物流車輛采購等工作。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（四）x優勢農特產品品牌培育。主要包括支持縣域公共品牌打造、支持農業生產標準化和農品網貨化培育工作，支持農產品“三品一標”認證工作，支持企業誠信認證工作，支持農產品質量追溯體系建設。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（五）農村電子商務培訓工作實施。與第三方專業培訓機構合作，開展電商培訓服務。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（六）電子商務大數據體系建設。采取政府購買服務等方式，建立開放、透明、共享的電子商務大數據統計分析系統。中央財政資金專項支持不超過xx萬元。

（七）電商扶貧脫貧工作。主要包括電商扶貧和其他后續相關工作。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

六、項目管理與資金撥付

（一）選拔企業

按照公平、公正、公開的原則，向社會公示項目建設內容及承辦企業的資質條件，通過競爭性選擇辦法遴選相關項目承辦企業，在公示無異議后組織實施。

（二）項目公開

在政府網站設立綜合示范專欄，全面、及時、準確、集中公開綜合示范方案、項目內容、資金安排、決策過程等信息。設立監督窗口及監督電話。

（三）方案管理

嚴格按照國家及省有關文件要求，在省商務廳網站和x縣政府網站公示電子商務進農村綜合示范工作實施方案和項目資金安排方案。不擅自更改方案，因需要增加或完善項目實施方案、調整或更改項目建設內容及資金安排方案的，須按相關規定，履行變更程序，重新在相關網站公示。

（四）過程管理

項目實施部門定期督促、檢查和指導承辦企業開展項目建設，及時向縣政府、工信局、財政局、扶貧辦報送示范工作進展情況，項目完成后及時組織驗收并按國家統一要求開展績效評估工作。建立健全項目的建設檔案，對項目的申報、評審、建設、驗收、補貼等各環節檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

（五）檢查驗收

督促承辦企業嚴格按照實施方案確定的建設時限、內容、投資額度落實項目建設。加強對項目跟蹤檢查，并負責組織項目驗收工作，確保項目建設質量。按照已制定的有關辦法及功能要求，在收到企業驗收申請后xx個工作日內分期分批對項目及時進行審核驗收，并作出“合格”或“不合格”的驗收結論。

（六）資金撥付

與項目承辦企業簽訂承辦協議后，電子商務公共服務中心、基層服務站點、人員培訓可預撥xx%資金。其它項目資金的撥付應根據協議，由企業提出驗收申請，相關部門分階段驗收合格后，按相關規定和標準進行撥付。建設項目整體驗收合格后，及時撥付項目全部資金，確保中央財政資金執行率。

（七）總結推廣

及時總結經驗案例，定期上報階段性工作情況，及時發現并梳理典型經驗做法，做好輿論宣傳引導工作，增強綜合示范輻射效應。