第一篇：安平縣電子商務進農村綜合示范工作

安平縣農村電商發展規劃（2015年—2019年）

二〇一五年五月十九日 為推動農村電商蓬勃發展，繁榮區域經濟，培育壯大特色農業產業，結合實際制定本規劃。

一、安平縣開展電子商務進農村的基礎和優勢

（一）經濟基礎雄厚，外向型經濟發展活躍

安平縣隸屬河北省衡水市，轄3鎮5鄉230個行政村，33萬人口，總面積505平方公里。安平自漢高祖時置縣，迄今已有2200多年歷史，因“官民安居樂業且地勢平坦”而得名。安平文化底蘊深厚，唐代詩人崔護的“人面桃花”詩傳誦至今,安平籍的當代文學大師孫犁及其創立的“荷花淀派”在中外文壇享有盛譽，東漢彩色壁畫墓和圣姑廟遺址分別被列為國家級和省級文物保護單位。安平是革命老區，誕生于1923年的中共臺城特別支部是全國第一個農村黨支部，建立于1924年的中共安平縣委是河北省第一個縣委；上世紀五十年代南王莊三戶老貧農辦合作社被毛主席譽為“五億農民的方向”。

2014年，全縣生產總值完成102.2億元，財政收入完成10.01億元，外貿出口完成3.85億美元。農林牧漁業總產值28.1億元，糧食總產量24.7萬噸，生豬出欄83.2萬頭，社會消費品零售總額46.3億元，城鎮居民可支配收入19711元，農村居民人均純收入10834元。絲網業是安平縣第一大特色支柱產業，迄今已有500多年的歷史。絲網產品已發展到6大系列、400多個品種、6000多種規格，廣泛用于石油、化工、建筑、汽車、造紙、機械、紡織、煤炭、醫藥、食品、養殖等工農業生產以及航空、航天、國防等高新技術領域，在全國各大中城市設有固定銷售門店16800多家，在20多個國家設有直銷點或辦事處，產品遠銷美國、日本、韓國、南非、德國、香港等130多個國家和地區，年創匯4億多美元。生豬業是安平縣第二大特色支柱產業，全縣擁有年出欄商品豬10萬頭以上規模豬場2個，萬頭以上規模豬場16個，標準化養殖示范區180多個，形成了以京、津市場為主、輻射全國的瘦肉型豬銷售網絡，多次完成全國“兩會”等國家特供特需任務，銷量全國第一，為農民人均增收600多元。

（二）信息化建設擁有先發優勢

2006年4月，安平縣被原國務院信息化工作辦公室確定為全國首批唯一的國家級縣域經濟信息化試點縣，2011年通過了國家驗收，被授予全國“兩化融合先進縣”稱號，瑪世公司被確定為全國“電子商務示范企業”。安平縣在經濟領域、農村領域、政務領域以及人才支撐等方面做了大量工作，探索并實施了多項信息化工程：一是搭建了農村信息服務平臺，開通了網絡、電視、電話、廣播、報刊多條信息傳播渠 道。建設了安平縣綜合農業數據庫，已累積了涵蓋農業、生豬、絲網等的各類信息300多萬條，初步解決了信息源問題。在全縣范圍內按區域布局建設了50個農技進村服務站、把信息送到了老百姓家門口。建設開通了中國生豬在線網、安平政府信息網、安平農業信息網、安平教育網、安平糧食網、中國搜絲網等，拓寬了信息傳播渠道。開通了116190呼叫中心，面向全縣公眾提供種植、養殖等各類農業科技信息，絲網、生豬等各類經濟信息，辦事流程、法律、教育、衛生等各類政務信息，餐飲、出行、號碼查詢等各類生活信息。建設了“村村通”無線廣播系統，每日兩次播音，宣傳黨的方針政策、農業科技知識、致富信息、農資農產品市場信息等。定期發放報紙專刊，《絲網專刊》每周一期，《農業參考》按農時發放，各類明白紙、黑板報也為廣大農民帶去了方便。各項農村信息化工程有機結合、并存互補，使農村獲取信息真正實現了“點擊有網絡、觀看有電視、咨詢有電話、收聽有廣播、閱讀有報紙”的全覆蓋模式。二是搭建了絲網國際貿易服務平臺，促進了企業營銷方式、管理方式、經營方式的三個轉變。通過大力引導和引進大型電子商務網站入駐安平，為絲網企業提供外貿信息、外貿管理工具、外貿培訓及外包服務等，促進企業從傳統貿易向電子商務轉變、從粗放管理向精細管理轉變、從獨立經營向合作經營轉變，為企業的生存和發展提供了多種工具。三是搭建了絲網國內貿 易信息服務平臺，實現了對絲網行業信息、絲網物流信息、絲網企業信息的三個全覆蓋。建設了中國搜絲網，實現了對絲網行業信息的全覆蓋；建設了旺達物流網，實現了對絲網物流信息的全覆蓋；建設了以《中國絲網專刊》為代表的絲網平面媒體，實現了全國范圍內絲網企業信息的全覆蓋。四是搭建了電子政務服務平臺，創新了一站式、一網式、一線式的三種政務服務模式。通過信息化手段將行政許可服務大廳、政府網站和縣長公開電話三種政務服務模式融為一體，方便了辦事群眾，提高了行政效率。五是打造了人才支撐平臺，突破了人才的引進、培育、使用三個難題。安平縣聘請了多名專家、學者擔任政府顧問，從產業發展方向、產品技術研發、企業管理、電子商務應用、風險防范等不同角度進行指導、培訓2萬余人次，累計為986余家企業招聘了2124名電子商務人才，為全縣信息化建設奠定了堅實的基礎。

（三）新型農業經營主體發展迅猛

近年來，安平縣大力扶持新型農業經營主體發展，努力搭建新型農業經營服務體系。截止目前，全縣共登記注冊農民專業合作社1335家，省級示范社7家，市級示范社23家；注冊家庭農場158家；全縣市級農業產業化龍頭企業26家，省級農業產業化龍頭企業5家，國家級龍頭企業1家；由供銷社牽頭注冊成立安平縣聯眾合作社聯合社，被列為河北省 農村改革試點，全省首批實體型農民合作社聯合社，涵蓋特色種植、蔬菜、林果、農資服務、畜牧養殖、花卉苗木等各個涉農產業，入社農民已經達到5萬余人。在供銷社聯眾農民合作社聯合社的基礎上，依托覆蓋全縣230個村的三農服務平臺，注冊成立了農村電子商務有限公司，面向全縣農民集中開展土地流轉信息服務、合作社建設服務、電子商務信息服務，農業技術推廣服務、農產品質量檢測服務、農業機械信息服務等。整合全縣種植資源，統一標準生產、統一注冊商標、統一認證品牌、統一開拓市場，并積極啟動農產品電子商務項目，整合入社成員的農產品資源，通過專業的團隊開展市場營銷，目前已完成了電子商務網站的建設，與百度、淘寶及國內多家農產品電子商務平臺進行了對接，拓寬了銷售渠道，提高了農民收入。

（四）信息化應用氛圍濃厚

通過深入推進縣域經濟信息化試點工作，使信息化應用逐步滲透到經濟社會的各個領域，社會各界對兩化融合有了更深刻地的認識和了解，思想觀念發生了深刻變化。信息化為企業帶來了全球的視野、開放的胸懷、合作的精神、環保的意識和質量的觀念，對部分企業“小富即安”、“小進即滿”的保守思想產生了巨大的沖擊，分工協作、優勢互補、集群發展的新思維悄然興起，企業管理水平、生產效率、經 濟效益等方面都得到大幅提升，尤其是電子商務的廣泛應用，使大批中小企業、合作社足不出戶就能馳騁國際市場，成為全縣信息時代營銷方式的重大革新。

二、安平縣農村電商工作目標

（一）指導思想

按照工業化、城鎮化、信息化、農業現代化總體要求，以農村流通現代化為目標，以電子商務進農村建設為抓手，以促進農產品進城和工業品下鄉為目標，充分發揮市場與政府合力，有效調動企業與農民的積極性，重點依托萬村千鄉工程、供銷合作體系、新型農業經營主體等，建設完善農村電子商務服務體系，通過與郵政、超市、物流等企業合作，構建電子商務配送及綜合服務網絡，探索建立有利于電子商務進農村的體制機制和政策體系，引領電子商務在農村更大范圍推廣和應用，促進農村現代市場體系進一步完善。

（二）基本原則

政府主導，市場運作。政府主要通過完善政策、創新機制、搭建平臺等，為電子商務在農村的發展創造良好環境，突出項目建設的責任主體地位。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的運營主體地位。

統籌規劃、創新發展。將電子商務進農村作為農村市場 體系建設的重要引擎和城鎮化建設的重要產業支撐，統籌規劃；積極推進流通技術創新、管理創新和監管機制創新，全面提升農村流通現代化水平。

整合資源、重點突破。結合萬村千鄉工程、供銷社系統流通體系、農民專業合作社、物流企業等，整合資源，務求實效；集中力量解決農村電子商務發展中的突出矛盾和問題，總結經驗，不斷提升示范效應，形成推廣機制。

（三）發展目標

以電子商務進農村綜合示范工作為依托，構建農村電商支撐服務體系、物流配送服務體系等，擴大電子商務在農村的應用服務，改善農村電子商務發展環境，發揮電子商務在促進全縣農村經濟發展、推進城鎮化進程、提高農產品商品化率、方便農民生產生活等方面的作用。電子商務交易額在現有基礎上年均增長不低于30%，占消費品零售總額的比重明顯上升，電子商務物流成本有所下降，農村流通現代化水平顯著提高。

三、安平縣農村電商工作主要任務

（一）健全農村電子商務支撐服務體系

結合新型城鎮化建設，整合利用農村現有新型供銷合作體系、配送中心等流通網絡資源，充分發揮銷售、配送、金 融、郵政、電信、家電維修等服務功能，建立健全適應農村電子商務發展需要的支撐服務體系。擬以聯合社230個成員社和138個萬村千鄉工程農家店為基層網點，向平臺提交供需信息，并提供物流支持；以8個鄉鎮供銷社為依托，建設3個鄉鎮倉儲物流服務點、農產品交易中心，為全鄉鎮域內提供電子商務信息和物流配送服務；同縣郵政、縣物流中心及部分商場超市合作，建設安平縣農村電子商務物流配送服務中心，為全縣電子商務進農村提供綜合服務；在全國范圍內建設40個農產品直銷點，開展商超對接等服務。積極推動農村物流配送與電子交易、在線支付的合作，積極推動與第三方配送的合作，實現農村電子商務的物流、資金流，形成完善的電子商務進農村物流配送服務體系。

（二）擴大農村電子商務應用領域

擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網絡中的應用，實現線上與線下交易的融合。重點依托已有電商平臺，架構起包括網上商城、電視商城、手機商城、固話熱線、周刊等的電子商務平臺。網上商城擬設立農產品、農資、日用品、團購、服務等欄目，實現信息流的雙向傳輸、統計、匯總、發布等；電視商城擬設降價潮、新品庫、品牌展、熱銷榜、購物送等欄目；手機商城綜合網上商城、電視商城的信息，以手機網站的形式開展電子商務，拓寬農產品 銷售渠道，帶動農業生產的組織化和標準化。加快農村商業網點信息化改造，完善網購、繳費、電子結算和取送貨等服務功能，打通農村電子商務“最后一公里”。

（三）提高農村電子商務應用能力

提高基層政府、農業企業、合作社和農民推廣應用電子商務水平。多渠道培訓農村電子商務從業人員，增強農民利用信息化手段開展電子商務的能力。進一步強化農村信息化基礎設施建設，搭建起一套無線數字傳輸網絡，實現無線數字傳輸全域覆蓋，實現電子商務信息的家庭固定接收與互動，解決“最后一公里”問題；積極推動電信運營商在縣鄉層面上的提速，并實現與無線數字傳輸的無縫銜接。

四、安平縣農村電商工作建設內容

以農村流通現代化為目標，以電子商務進農村建設為抓手，重點完成農村電子商務服務體系建設、農村電子商務物流配送服務體系建設、互聯網和無線數字電視網絡建設、農村電子商務應用水平提升工程等。

（一）農村電子商務服務體系建設

以應用系統支撐平臺為依托，整合涉農信息資源，建立一個以農民為主體，集電話、互聯網、電視節目、短信、廣 播等多種方式為一體，通過電話、手機、電腦、電視和電子商務進村服務站，為農民提供農資、農技、信息、文化、就業、社保、農村教育、農產品銷售、培訓等服務。

1、建設內容

農村電子商務服務體系由農村電子商務服務中心和農村電子商務服務平臺組成。

1）安平縣農村電子商務服務中心

由安平縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組整體策劃，建設安平縣農村電子商務服務中心，建立科學完善的服務管理機制，服務全縣電子商務進農村綜合示范工作。

2）安平縣農村電子商務服務平臺

①數據中心建設。主要包括機房建設和應用系統支撐平臺建設等內容。機房建設包括中心機房裝修、網絡機房電氣系統、防雷接地系統、UPS電源系統、機房新風空調系統、泄漏檢測系統、門禁系統、中央控制管理系統、火災自動報警與自動滅火系統和綜合布線系統。應用系統支撐平臺建設主要包括信息交換與共享平臺、呼叫中心平臺（Call Center）、網站內容管理平臺（CMS）以及工作流引擎、單點登陸和權限管理等內容。

②農村電子商務門戶網站建設。農村電子商務門戶網站是“三農”信息的發布平臺，開設農產品、農資、日用 品農貿市場，團購、服務等相應欄目，對各類供求信息資源進行整合，使農民可以通過互聯網、無線網等方便地訪問。通過線上與線下的緊密結合，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品銷售效益，降低農資及農村日用品進農村的成本。

③電視商城建設。電視商城擬設降價潮、新品庫、品牌展、熱銷榜、購物送等欄目；負責將電視商城中所有關于商品，物流，訂單，清算以及其他相關信息的接入，并同縣農村電子商務服務平臺、商貿流通體系等實現無縫對接，實現發布，統計、交易、物流等功能。

④手機商城建設。手機商城，是農村電子商務網站和電視商城的手機綜合版，方便群眾隨時隨地查詢相關信息。擬設商品廣告、團購服務、訂單查詢、信息發布等欄目，為手機用戶提供更全面、精準的服務。

⑤農民買賣通呼叫中心建設。以電話接入方式向農民提供供求信息服務。呼叫中心所記錄的資料可以分門別類的進行統計并形成報表，方便進行檢索查閱。

⑥農村電子商務周刊建設。依托農村電子商務門戶網站、電視商城、手機商城等，對各類重要信息、尤其是農產品、農資和日用品的供求信息等，面向全縣230個村，進行傳統紙媒宣傳。

（二）農村電子商務物流配送服務體系建設

依托數據中心，以安平縣供銷社物流配送中心為主體，利用現代化的管理方式，實現物流配送信息化。通過網站、在線服務和與規模企業互聯，以及與其它物流配送中心的商業合作和多種運輸方式的開拓，降低交易成本和運輸成本，提高配送中心和協會成員的效益，逐漸建成為周邊地區知名的物流配送中心。

1、建設內容

農村電子商務物流配送服務體系工程包括倉儲中心建設、管理系統建設和物流體系建設。

1）倉儲中心建設。以安平縣供銷社為建設主體，一期建設2000平方米的倉儲中心。

2）管理系統建設。物流信息管理系統主要包括倉庫管理、庫位管理、貨物提取、配送系統、排車系統和計價系統等。虛擬庫存管理系統，實現在線單證處理、作業進程查詢、實時庫存管理等功能。

3）物流配送服務體系建設。物流配送服務體系，包括縣、鄉、村三級服務體系。縣電子商務物流配送服務中心，依托縣供銷社倉儲中心和縣物流中心，與農資、糧庫、商超等規模企業互聯，與其它物流配送企業開展商業合作，開拓多種運輸方式，提高物流效率，降低物流成本；鄉鎮倉儲物 流服務點，依托各鄉鎮供銷社，通過改造、新建、收購、加盟等途徑，分區域建設3個配備倉儲物流設施的農產品交易市場、農資商品配送中心和物流實體，開展多種形式的農村電子商務服務，在為農民提供優質種子、化肥、農藥等農資的同時，通過倉儲、交易、物流等為農民銷售各類農產品；村級基層服務點，由聯合社繼續發展成員社，實現每村一個成員社，共同承擔物流配送體系的基層服務點職能，承擔電子商務信息收集的基層服務點職能；城市直銷點建設，依托聯合社成員社現有基礎，繼續在全國開設農產品直銷點，達到40個，作為農村電子商務線下交易的橋頭堡，承擔市場開拓、商超對接等服務。

（三）互聯網和無線數字電視網絡建設

率先應用無線數字傳輸技術，覆蓋全縣230個村，9.3萬家農戶，實現電視信息無線傳輸與互聯網信息傳輸無縫銜接，使農村電子商務服務真正走進千家萬戶，解決“最后一公里”問題。

建設內容

利用無線電視網絡的廣泛覆蓋特性，無線入戶，覆蓋到每一個家庭。利用數字電視大帶寬高實時性特性，把電子商務所需要的信息資源及時、廣泛地發送到千家萬戶。發揮電視終端信息量大，操作簡單的特性，降低農民進入電商的使用門檻。采用多網絡混合架構，廣電網＼互聯網優勢互補，形成全業務操作平臺，完整解決農村電商難題。

1）播控中心建設。播控中心建設主要是信息的整理集成，是整個系統的核心。播控中心接收來自不同信息源的各類信息，包括節目源，商品信息，物流信息，結算信息等，進行內容審核，格式轉換，信息合并，最終形成統一的符合國家相關標準規范的無線數字電視新媒體傳輸格式流。播控中心建設包括設備建設和機房建設。建立一個演播室并配備相應的錄像、編輯設備，主要完成室內節目的制作，如錄制種植、養殖課程，錄制專家答疑節目等。

2）無線傳輸網絡建設。傳輸覆蓋網絡實現無線數字電視的廣泛覆蓋，是整個系統的基礎支撐。傳輸覆蓋網絡以安平縣發射站為主，輔助以若干補點站點，實現全域覆蓋。根 據相關行業發展現狀，本項目傳輸覆蓋網絡建設第一期以廣播覆蓋為主。

3）無線終端接收系統建設。終端接收系統是用戶端的接入系統，實現信息的接收、解碼、呈現、交互等職能。以符合國家相關標準規范的智能機頂盒為核心，配接天線等輔助材料，實現信息的家庭固定接收與互動。

（四）農村電子商務應用水平提升工程

多渠道培訓農村電子商務從業人員，增強農民利用信息化手段開展電子商務的能力，提高基層政府、農業企業、合作社和農民推廣應用電子商務水平。

建設內容

1）農村電子商務平臺推廣。利用電視臺、戶外廣告、文體活動等傳統推廣方式，迅速在全縣范圍內推廣農村電子商務平臺，全方位滲透于農村生產生活當中；利用關鍵詞搜索、網絡鏈接等網絡推廣方式，向商場、超市、農資生產商、日用品供應商等進行定向推廣，大力提高農村電子商務平臺的網站排名，提升點擊率，為農村電子商務平臺發揮效應奠定基礎。

2）農村電子商務從業人員培訓。運用現代信息技術，借助網絡和多媒體技術，以縣社、基層合作社服務點、縣電視臺為載體，有組織、有計劃地對縣、鄉、村三級農村電子商務從業人員進行培訓，全面提高從業人員的信息化素質，提高農村電子商務應用水平。

3）培育特色農產品電子商務主打品牌。篩選生豬、白山藥、葡萄、黑小麥等安平特色農產品，通過專業團隊的品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣等，提高銷售效益，帶動傳統產業轉型升級，助力現代農業發展。

4）績效考核評價體系建設。強化項目的組織與實施，嚴格執行商務部、財政部相關文件，在組織機制、扶持政策與配套資金、管理制度、工作方案、總結推廣等5個方面強化政策執行的規范性；加強統計工作，重點加強電子商務交易數量、規模增長和電子商務從業人員能力提升情況的統計，加強對項目的經濟和社會效益的統計，重點是項目拉動消費、帶動就業、促進農產品網絡銷售和品牌化、降低電子商務物流成本等方面的統計；加強對重大項目工程質量的監督檢查，建立健全信息工程的質量監督體系，重點加強電子商務發展的制度環境營造、倉儲物流和商業網點等支撐體系建設、售后服務和電信服務等配套服務完善等方面的監督檢查，確保工程進度和工程質量；結合行政監督考核，制定切合實際的績效評估規程、量化標準、激勵手段與方法，實現資金、資源的合理配置，力求以最小的投入產生最大的社會效益和經濟效益。

五、效益分析

（一）經濟效益

統購分銷：為合作社統一購進農資及日用品，以低于市場價分銷給合作社，降低農民采購成本。230個合作社流轉土地面積達10萬畝，每畝土地投入化肥、農藥、種子等農資約370元，通過統購分銷，減少中間商3個百分點的利潤，即可為農民節約采購資金100萬元/年；全縣農村人口達20萬，每人年均消費約1000元，通過統購分銷，每人節約10元，即可節約200萬元。

糧食銀行：合作社將糧食售買或存儲到糧庫，可領取面粉，可支取現金；通過電子商務平臺進行大宗糧食產品銷售。全縣糧食產量達25萬噸，通過電子商務平臺進行銷售，每斤糧食提高1分錢的售價，即可增加農民收入500萬元。

特色農產品網絡營銷：白山藥、葡萄、黑小麥、小米、胡蘿卜、紅薯等，通過網上商城進行網上營銷、農產品進商超等方式，可減少中間商，農民可增加10%左右的收益。

物流配送：吸收物流企業或農機合作社為會員，享受電子商務平臺物流信息，提高物流企業效率。

聯合社電子商務周刊：為各類涉農企業做廣告，收取廣告費，免費向農村發放。

（二）社會效益

隨著電子商務進農村工作的深入開展，必將對全縣“三農”工作產生重要的現實意義和深遠的歷史意義。一是農民的組織化程度大大提高，有利于農村的和諧穩定。電子商務進農村工作，充分利用了農民自發組織的合作社，使大多數農民的生產生活更加依賴于合作社組織，既成降低成本，又能提高收入，遇到問題也可由合作社、聯合社幫助解決，大大降低了各種社會矛盾，對農村的和諧穩定發展將產生重要的積極作用。二是農村商貿流通體系的健全完善，必將帶動農村經濟的繁榮發展。以農民合作社為基礎的聯合社，使農民組織成為了市場主體，既有利于農產品的外銷，也有利于工業品的進入；同時，電子商務信息的暢通，也將有力地促進農村經濟的繁榮發展。三是農村電子商務的發展，將引領現代農業發展的方向。農村電子商務必將首先在有機農產品、特色農產品的銷售上發揮作用，通過訂單農業，引領農民發展規模農業、科技農業，發展有機種養、特色種養，最終實現全縣范圍內的現代農業發展。四是電子商務進農村工作，必將造就一批新型職業農民。電子商務作為一種比較前沿的技術，與農村、農業、農民相結合，必將促進部分農民實現大跨越，超出封閉式的農村，真正與市場接軌，再從市場需求上發展農業，從而造就一批新型職業農民。

六、時間進度安排

（一）工作籌備階段（2015年5月—7月）

依托電子商務進農村綜合示范項目，制定發展規劃，召開領導小組會議，全面發展動員，完善制定資金管理和項目管理制度，組織相關部門按程序確定安平縣農村電子商務服務中心和縣社倉儲中心的選址，確定電子商務進農村綜合示范工作的承辦企業，開展基礎性電子商務培訓工作。

（二）重點實施階段（2015年8月—12月）完成安平縣農村電子商務服務中心和縣社倉儲中心的硬件建設，完成農村電子商務服務平臺及配套系統建設，完成3個鄉鎮物流配送點、230個農村服務點和10個城市直銷點建設，完成無線數字電視網絡全覆蓋工作，實現3萬農戶無線數字信息傳輸。

（三）運營提升階段（2016年1月—4月）

各項電子商務進農村工程開始全面運營，針對運營過程中出現的問題，加以整改和提升；建設完善村級服務點和城市直銷點，實現電子商務服務網點覆蓋全部230個村；深入開展電子商務相關培訓工作，開展特色農產品網上營銷工作，開展電子商務數據統計工作，建立和完善電子商務標準 體系和績效考核體系。

（四）總結驗收階段（2016年5月—12月）對電子商務進農村綜合示范工作的項目建設、運營狀況、指標完成等情況，進行全面的梳理和總結，查找不足，總結經驗，形成電子商務進農村綜合示范工作完整、完善的經驗模式，迎接上級驗收。

（五）持續發展階段（2017年—2019年）

全面總結電子商務進農村工程的實施經驗，結合我縣實際，全面推進實施方案，電子商務向全縣各行各業有序推進，達到企業入網，全民觸網，電商營業額突破18個億，年平均增長30%以上，占消費品零售總額的比重明顯上升，電子商務物流成本有所下降，農村流通現代化水平顯著提高，形成電子商務進入農村千家萬戶的濃厚氛圍。通過電子商務進農村綜合示范工作，持續構建起完善的農村電商支撐服務體系、物流配送服務體系等，不斷擴大電子商務在農村的應用服務，進一步改善農村電子商務發展環境，發揮電子商務在促進全縣農村經濟發展、推進城鎮化進程、提高農產品商品化率、方便農民生產生活等方面的作用。

七、保障措施

（一）加強對電子商務進農村的組織領導

成立安平縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，強化領導小組的領導核心作用，加大對農村電子商務的統籌協調和統一領導，形成重大問題由領導小組決定，辦公室具體落實的組織領導體系，努力做到事權統一、協調有力。實行電子商務進農村工作政事分離體制。進一步加強領導小組辦公室對全縣電子商務進農村工作的組織管理、監督檢查和指導力度。完善安平縣電子商務專家咨詢委員會，充分發揮其在制定發展規劃、政策法規以及重大工程建設中的咨詢、指導作用。

（二）加強項目管理

全面實行電子商務進農村項目招投標制度。堅持公開、公正、透明的指導思想，在源頭上把住關口，確保項目落到實處。開展項目監理。應用國內外通行的監理機制，引入符合國家、省有關規定、具有省以上主管部門認定的資質單位，強化對在建項目的監理，確保項目的安全與質量。堅持項目驗收制度。由政府辦、商務局、財政局等部門對電子商務進農村項目進行驗收，確保建設目標的完成。建立電子商務進農村項目的績效評估機制。對項目的中長期目標進行考核，確保項目取得預期效果。

（三）積極探索多元化的信息化建設新模式

探索建立“政府引導、市場運作、企業管理”的電子商務進農村工作運營模式。按照“誰投資，誰受益”的市場經濟規律，鼓勵和吸收企業及民間資金投資信息化建設，充分調動信息化建設主體的積極性。通過規范的市場運作，采用信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)、公私合作建設(PPP)等市場化運作模式，降低建設和運行成本，探索建立一種建、管、運、維的信息化建設新模式，提高信息化建設和運行效率。

（四）加強標準規范和配套政策的研究制定

以國家、省有關的標準體系及相應的政策法規為基礎，結合安平實際，研究制定安平縣電子商務進農村工作的地方性政策規范。制定安平縣電子商務進農村項目管理辦法，加強項目立項、招標、監理、實施、驗收全過程管理；制定安平縣農村電子商務技術實際應用規范手冊，保障項目運行過程的規范化、標準化，實效性地發揮助推作用；貫徹落實網絡與信息安全相關規章，建立信息安全保障機制。

（五）提高全民的電子商務意識

充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體，采取多種形式，利用多種手段，廣泛宣傳電子商務的重要意義和作 用，營造全社會關心、支持和參與電子商務建設的良好氛圍。積極組織舉辦各種形式的論壇、信息技術講座和展覽等大型活動，培訓電子商務基本知識，宣傳電子商務應用的成功典型和取得的成效，提高社會各界尤其是各級領導干部對農村電子商務的認識水平，自覺從思想觀念、管理方式等方面適應電子商務的發展要求。

（六）加強電子商務人才隊伍建設

在政府組織和協調下，開展多渠道、多形式和多層次的電子商務培訓。開展面向基層民眾的形式多樣的培訓活動，全面提高勞動者信息技術知識和勞動技能；通過聘請專家來安平進行專業培訓、輸送人才到外地深造學習等形式，打造本地高級信息化人才隊伍；大膽創新人才成長、引進、使用和激勵的政策環境，充分發揮物質和榮譽的雙重激勵作用，以美好的事業和良好的服務留住人才。

（七）加強農村電子商務服務體系建設

加強對基層合作社服務點的扶持力度，提高服務點和其它農村基層信息服務組織的硬件水平；通過政府及相關部門專門的培訓，提高基層服務點、農村經紀人和其它服務組織收集、加工、分析和傳播信息的能力。通過運行機制和服務模式創新,完善集農資、農技、文化、信息化服務為一體的基層服務點，通過信息化手段提高其農資經營的誠信度，農 技、文化傳播的便捷性，進而提高其經濟效益，使農村基層信息服務組織和中介機構能夠保持更強的生命力，持續穩定地為農村、農民提供服務。

第二篇：全市電子商務進農村綜合示范工作實施方案

全市電子商務進農村綜合示范工作實施方案

商務部、財政部確定我市秀山、酉陽、彭水、石柱、城口、巫溪、云陽、忠縣等8個縣納入全國電子商務進農村綜合示范縣。為加快推進電子商務進農村綜合示范工作，結合實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

緊緊圍繞五大功能區域發展戰略，以電子商務進農村綜合示范為抓手，以促進農特產品觸網營銷、開拓農村電商消費市場為主攻方向，推進電商、流通、郵政、供銷等資源整合，構建農村電子商務服務網絡，打造一批農產品電子商務平臺，支持一批涉農企業開展網上經營，建設一批農村電商服務站，培育一批農村電商帶頭人（經銷戶），組織一批農網對接活動，探索促進農村電子商務發展的體制機制，不斷提升農村流通現代化水平。

二、遵循原則

——政府推動，市場主導。政府主要通過創新管理體制、優化政策環境、促進資源整合、搭建公共平臺等，為電子商務在農村的應用發展創造良好環境。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位，運用市場機制優化資源配置，推動農村電子商務健康發展。、——優化布局，分類指導。結合各示范縣的產業特色和發展定位，堅持因地制宜、發揮優勢、探索模式、彰顯特色，實現各區域統籌協調、錯位發展，及時跟進配套服務措施。

——整體推進，重點突破。充分利用農村現有市場、信息資源，完善支撐服務體系和物流配送體系，加強農村電商人才培養。充分發揮示范縣的帶動作用，探索具有地方特色農村電子商務發展的路徑和模式，重點在農副加工產品、日用消費品、農業生產資料等領域取得突破。

三、發展目標

到2017年示范縣電商進農村“五個一批”得到較好落實，探索出農村電子商務發展模式，農村電子商務應用取得突破并形成示范帶動效應，在提高農產品商品化率、促進農村經濟發展、推進城鎮化進程、方便農民生產生活等方面取得明顯成效。

——電商推廣應用水平明顯提高。大力推進農村流通體系市場信息化建設，用信息指導生產、搞活流通效果明顯；組織涉農企業（含加工）和農場主、農民合作組織、種養經銷大戶等網上銷售。——電商運營服務體系基本建成。建成1個以上縣級電子商務服務中心，每個鄉鎮建設1個電子商務綜合服務站，每個村建設1個電子商務服務點，縣、鄉（鎮）、村三級服務體系銜接順暢。

——物流配送體系逐漸完善。建設1個以上縣級快遞物流綜合公共配送中心，培育2-3家快遞物流配送企業，搭建工業品下鄉、農產品進城雙向流通體系；基本實現快遞到鄉鎮、配送到村，農村商品物流配送能力明顯提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、損耗低的農村物流配送體系。

——農村電商交易額大幅提升。農產品及加工產品網上銷售明顯增多，農產品電子商務交易額年均增長30%；網絡購物成為農村居民消費的重要渠道，縣域網絡消費額占當地居民消費總額的比重15%左右。

四、主要任務

（一）選準用好電商平臺

電商平臺是發展農村電商的基礎和前提。重在發展和完善一批綜合性或專業化交易平臺，培育壯大一批現有涉農電商平臺，借助或利用一批第三方電商交易平臺，要在拓展功能、整合信息、擴大服務上下功夫，打造特色商網。一是加強與阿里巴巴、京東、蘇寧云商等全國知名電商平臺的合作，建設重慶特色產品館或區縣專區，將各地農副土特產品組織進館、上網銷售。二是培育自主品牌，支持并培育本地涉農電商平臺，完善服務功能，拓展網上農貿市場、數字農家樂、休閑娛樂旅游等，構建網上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等協同發展的農村電商服務體系，做出影響做出品牌。三是積極推進電商平臺間合作，鼓勵示范縣加強與農村淘寶、京東商城、蘇寧易購等平臺的合作，依托知名電商平臺銷售本土農特產品，支持本地電商企業以代理商、開設窗口等形式謀求共同發展，開展農網對接活動，促進農產品觸網營銷，開拓農村電商消費市場。

（二）構建電商運營服務體系

1.在縣建設電商服務中心。示范縣要結合實際建設縣級農村電商運營中心，構建農產品網絡銷售體系和農村網絡消費服務體系。一是引進知名電商企業建設縣級電商服務中心，挖掘本地特色優勢產品，建設線上線下特色產品館，銷售本地產品，開展網銷商品的集采統儲、互采分銷、加工分揀、統配統送、售后服務，為從事網絡創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業務等服務。二是有條件的縣可利用現有電子商務園區、企業和行業協會等在知名平臺建館，共同改造和新建電商服務網點設施。2．在鄉鎮建設電商綜合服務站。縣級電商運營服務中心牽頭，依托已建鄉鎮超市（直營店）、郵政所、供銷社等合作建設鄉鎮電商服務站，完善充實功能，使其具備網絡銷售購物{代購代銷、網訂店取（送）}、信息采集、繳費支付、創業等生活服務。

3．在村建設電商綜合服務點。選擇農產品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建農家店、村級服務中心、涉農企業等建設電商服務點，銷售購物（代購代銷、網訂店取）、農產品信息采集、農村生活服務、繳費支付等。

（三）著力促進農特產品網上銷售

1.支持涉農企業開展網上營銷。鼓勵傳統企業利用產品優勢上網觸電，組織涉農及加工、流通企業包括農民合作組織、農場主、種養大戶、經銷大戶、農家樂等觸電，利用第三方電商平臺特別是國內知名電商平臺、有實力有經驗的第三方代運營電商企業開設網上旗艦店或專賣店或特色農產品展銷廳或開展網上營銷，推銷農特產品和農村生活服務，拓展網上市場，實現線上線下融合發展。

2．提高適銷對路產品上網銷售能力。示范縣要認真梳理匯總當地農特產品，引導和推動農特產品生產市場化、標準化、組織化、規模化、規范化，形成適合網上銷售的系列產品，挖掘產品的特色、賣點，集中力量，著力打造2-3個地域特色的農產品知名電商品牌。培育引進熟悉電商營銷、具備產品設計改造能力的創意企業，按照有特色、可包裝、易保存以及方便快遞等電商要求對農特產品進行包裝推銷。通過縣域整體、企業自主等宣傳推廣方式，充分利用微信、微博、報刊、電視等媒體，通過季節、時段、事件、熱點等各種營銷手段，打造具有高識別度的區域特色產品。按照“安全可預警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可認定、產品可召回”的要求，完善農特產品質量追溯、檢測等保障體系建設，實現“從田間到餐桌”的質量安全全程追溯管理。

3.廣泛開展農網對接。發揮好電商平臺、區縣電商服務中心、鄉村電商服務站（點）和農村電商帶頭人（代理商、經紀人）作用，通過舉辦網商采購大會等農網對接活動，有效組織一批農特產品與電商企業或代理商對接，使更多農特產品在網上交易。鼓勵京東、蘇寧易購等自建自營平臺與涉農企業合作，將農特產品納入自采渠道并網上銷售。積極舉辦特產網購節（網上行）、鄉村體驗季等一批季節性、固定式的農網促銷活動。繼續做好新農村商網農產品網上購銷對接，并利用云計算、大數據技術為企業和農戶提供網上交易數據分析指導，幫助他們實現農產品按需種植、定制化生產，解決農戶市場信息不對稱造成的“賣難”問題。

（四）推進電商配送體系建設 建設市級物流分撥中心、縣公共配送中心、末端配送網點三級配送體系，開展城鄉物流共同配送，推廣網訂店取、末端整合等物流配送經營模式，發展第三方物流，實現銷售配送同步，打造高效、快捷、順暢的城鄉物流配送體系。

1．推進縣級電商公共配送中心建設。采取政府支持、企業主導、市場化運作的模式，推進資源整合，從商貿、供銷等農村商品流通企業和電商、郵政快遞、倉儲物流、電商運營企業中選擇有意愿、有條件的企業，建設縣級公共配送中心。鼓勵各類主體通過公共配送中心開展統一配送，提升縣域快遞物流配送能力。

2．建設鄉鎮和村級電子商務物流配送站（點）。依托商貿流通、供銷、快遞物流等各類企業，強化鄉鎮政府支持作用，建設與鄉鎮電商服務站融合的電子商務物流配送站，作為電子商務農村共同配送主體和快遞包裹下鄉進村承接主體，實現快遞包裹倉儲、自提、進村分撥的功能。以村級服務中心、農家店和農村電商帶頭人為依托，建設村級電商配送點。鼓勵鄉鎮超市、村農家店等參與，為其提供倉儲、自提和送貨上門等服務。

3．培育縣域配送龍頭企業。支持電子商務與物流快遞協同發展，鼓勵電商、商貿、物流企業積極參與城鄉供應鏈、物流鏈整合，優勢互補，每個縣組建2-3家快遞物流配送骨干企業，構建工業品下鄉、農產品進城的網上通道，提高農村商品物流配送能力。

（五）加強技能培訓

各示范縣要制定電子商務進農村培訓計劃，重點培訓網上開店技巧、網購操作和特色產品信息采集發布、創意設計、包裝、營銷等技能，提高農村電商運營能力。合理安排培訓經費，適時培訓農村電商帶頭人和相關人員。鼓勵支持電商企業、院校、行業協會等開展針對性案例教學和體驗式實訓相結合的電子商務實戰培訓。每個鄉鎮全市培養4名市級農村電商帶頭人，村村都有縣級農村電商帶頭人。

四、推進步驟

（一）啟動階段（2015年5月－6月）

2015年5月啟動電子商務進農村綜合示范申報工作，各縣提出申請上報，市商委、財政局組織評審，報商務部、財政部評審確定示范縣名單。

（二）實施階段（2015年7月－2017年6月）1．細化推進措施。各示范縣抓緊制定電子商務進農村實施推進工作方案，并于7月底報市商委。各示范縣依照工作方案，科學確定思路，探索發展模式，確定實施主體，分解任務責任，細化工作措施。2．全力推進實施。各示范縣要圍繞破解制約農村電商發展難題，大膽探索適合本地特色的電子商務發展的路徑和模式，整合各種資源，落實工作措施、扎實推進，確保各項工作落實到位。

3．加強檢查交流。對示范縣工作情況加強檢查調研，督促進度，發現問題，提出改進措施；適時開展交流，推廣先進經驗，發揮示范帶動作用。

4．適時中期評估。各示范縣對實施情況及時開展中期評估，結合實際調整建設項目，完善推進措施。市商委、市財政組織開展對項目實施和資金使用的績效評價工作。

（三）深化階段（2017年6月后）

全面檢查和驗收電子商務進農村示范項目建設完成情況，并接受績效評價。總結全市電子商務進農村示范縣的工作經驗，逐步在全市推廣，整體推動農村電子商務發展。

五、保障措施

（一）精心組織。按照“屬地推進、條塊結合、以塊為主”的原則推進，各示范縣政府是推進實施的責任主體，要建立工作協調機制，定期研究推進措施，著力推動電子商務服務體系建設，推進現有流通企業整合并完善網絡體系。各鄉鎮政府要主動跟進，協調解決推進過程中場地、產品等問題，負責收集農產品和生產生活資料需求信息的上報、購銷對接等服務。各示范縣商務、農業、經信、供銷社等要各司其職，確保規定時限內保質保量完成，共同推進電商進農村各項工作。

（二）加大支持。各縣政府要結合實際，適時出臺支持農村電子商務發展的各項政策，包括促進電子商務與商貿、通信、快遞物流、金融協同發展的措施；注重整合各類專項資金，加大政府投入，建立多元化的投融資機制，支持電商、涉農、商貿、快遞物流企業的融合，共同改造完善農村信息化及電子商務服務及配送網絡設施等；篩選一批具有較強競爭力、彰顯地域特色的本土農特產品，支持打造適合網上銷售的品牌，促進農產品上網營銷；支持開展技能培訓。

（三）宣傳推廣。各縣要利用電視臺、廣播、報紙、微信、微博、QQ群等宣傳推廣，營造全社會關心、服務農村電商發展的良好氛圍。要及時總結，發現典型，示范引導，廣泛宣傳在推動農村電商發展、促進農產品網上營銷的經驗，擴大社會影響。

第三篇：電子商務進農村綜合示范工作方案

鎮電子商務進農村綜合示范工作方案

為堅決打好脫貧攻堅戰，充分發揮農村電子商務的作用。根據《縣電子商務進農村綜合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

以國家實施“互聯網 +”戰略為契機，以電商平臺引領農村電商環境，以建檔立卡貧困村為重點對象，以持續增加貧困群眾收入為核心，設立電商扶貧工作點，建立電商服務體系，整合農村優勢特色產品、對接市場。具備條件貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料。2018年基本實現農民群眾能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料，電子商務在鎮、村的普及應用程度有明顯提升。

二、主要措施

1、建立網店服務體系。完善鎮電商服務中心的功能及配套設施，為貧困村網店開設和運營提供策劃、培訓、代運營等專業服務，健全上下游服務鏈。優化村級電商服務站的服務功能，依托村級電商服務站開展網貨開發指導、信息服務、線上線下相結合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。

2、建立網貨供應監管體系。確定特色產業、主打產品，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工適合網絡銷售的優質產品。扶持電商企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系。

3、建立網絡、物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，采取固定寬帶和移動寬帶結合的辦法，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業結合村級電商服務站在貧困村設立服務網點，鼓勵發展通村客運面向鄉村進行小件配送，建立完善的物流體系，提高網貨配送效率。

4、建立人才培訓體系。制定培訓規劃、方案，整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、培訓學校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。繼續開展電商扶貧帶頭人計劃，為每個貧困村培訓2-3名電商帶頭人。有針對性地開展多層次培訓，建設電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。

5、建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。建立電商扶貧統計通報制度，重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

三、組織保障

（一）加強組織領導。建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，成立電子商務扶貧工作領導小組, 統籌協調、指導全鎮電子商務扶貧工作，制定推動電商扶貧工作的具體方案和工作措施、計劃，建立促進電商扶貧工作協調機制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧收到實效。開展宣傳，組織動員，優選人員，在經營場所，做好此項工作的服務協調工作。

（二）加大保障力度。鎮政府要把電商扶貧工作列為當年預算項目。

（三）營造宣傳氛圍。通過戶外廣告，宣傳電商與農戶農產品銷售及生活生產資料采購。

第四篇：全縣電子商務進農村綜合示范工作及整改情況匯報

全縣電子商務進農村綜合示范工作及整改情況匯報

現將我縣電子商務進農村綜合示范工作及整改情況簡要匯報如下。

一、基本縣情

X縣地處X山腹地，位于X省南端，X市東南隅。縣域面積X平方公里，轄X個鎮、X

個街道辦，X個行政村、X個社區，總人口X萬，其中農村人口X萬。X生物、水能、礦產資源豐富，油氣開發前景廣闊；土壤富含硒、鋅等微量元素，是全國首批、X唯一的國家生態保護與建設示范區，是“中國名茶之鄉”、全國“十大魅力茶鄉”和“全國重點產茶縣”，X臘肉等X個土特產品獲得國家地理標志產品認證，有藥用植物X多個品種，盛產中藥材X種，素有“天然中藥庫”之稱。X雖處X山腹地，但文化底蘊深厚，有“XX之鄉、苗民之鄉、民歌之鄉”之稱，先后榮獲“文化先進縣”“民間文化藝術之鄉”“衛生縣城”“園林縣城”、“省級文明縣城”等中省榮譽X多項，是X的重要組成部分。

二、電商工作發展情況

我縣電商從X年開始啟動，X年建成了全省首家縣域自建平臺——秦南易購。截至目前，全縣已建成縣級電商公共服務中心X個，物流中心X個，有電商經營主體X余戶，其中規模較大的X戶，從事微商的有X余人。全縣基于淘寶、京東、阿里巴巴、拼多多、秦南易購等網絡電子商務平臺，支持鼓勵農村青年電商創業就業，以鎮村電商服務站建設運營為抓手，大力發展農村電子商務。近年來，縣委、縣政府高度重視電子商務工作，成立了電子商務發展領導小組，出臺了《X縣電子商務發展規劃（X—X）》《X縣加快電子商務發展的實施意見》《X縣農產品網絡銷售實施方案》等政策文件，電子商務快速發展，在助力脫貧攻堅中發揮著重要的作用。X我縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。

三、示范縣項目實施情況

電子商務進農村綜合示范工作開展以來，我縣結合縣情實際，堅持以“一個中心、四大體系”建設為抓手，不斷強化措施，狠抓工作落實，扎實推進各項目建設，示范工作取得了階段性成效。一是帶動了傳統企業轉型升級，有力助推了縣域經濟發展。X年，全縣有X余家實體企業實現電商轉型，帶動X余戶群眾實現致富增收。全縣電子商務交易額達到X億元，其中網絡銷售額X億元，網絡購買額X億元。X縣X實業、X食品、XX城、X茶業等一批傳統龍頭企業，積極利用網絡平臺開展銷售，開拓新的市場渠道，為縣域經濟發展增添了活力和動力。二是加快了農村基礎設施建設，改善了群眾生產生活環境。新建村組道路X公里，“油返砂”整治X公里，貧困村道路通暢率、寬帶網絡覆蓋率和電力入戶率達到X%。加強交通運輸、經貿、農業、供銷、郵政等農村物流基礎設施共享銜接，建成鎮村電商服務站體系和縣、鎮、村三級物流配送體系，改變了農村商品供應渠道，改善了農村商貿流通環境，降低了農村商品流通成本。三是吸引了大批返鄉青年創業，提升電商創業氛圍。電商人才培訓計劃實施后，極大地改變了農村青年思想觀念，激發了“雙創”活力，全縣電商企業增至X余家，電商創業就業人員近X余人。涌現出X、X等一批電商創業典型，產生了良好的社會效應。四是實施電商助力鄉村振興工程，助推了產業發展。全縣X個村電商服務站覆蓋率達X%，通過搭建縣域電商服務體系，開展會展推介，舉辦產銷活動，深化X、X兩地交流等方式，為群眾代銷農副土特產品X余萬元，帶動X萬人口實現增收。

主要做法是：

（一）加強領導，建立完善工作管理機制。

成立X縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，負責統一領導、協調全縣電商示范工作。制定印發《X縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》，明確項目實施的總體思路、主要目標、工作內容、階段任務、資金和保障措施以及各相關單位的職責分工。多次召開專題會議，研究和推進綜合示范相關工作。出臺《X縣電子商務發展規劃》《X縣加快電子商務發展的實施意見》《X縣農產品網絡銷售實施方案》等文件，制定土地、稅收等各方面的詳細扶持政策。制定印發《X縣電子商務進農村綜合示范項目管理制度》《X縣電子商務進農村綜合示范項目資金使用管理暫行辦法》，對項目和資金管理使用方向進行詳細劃分，明確項目確定、申報、管控和驗收的程序，規定資金的管理、申報、使用和監督等程序。以上所有文件和每月工作進度均按要求進行了網上公示。

（二）專業運營，充分發揮電商服務中心職能。

縣電商公共服務中心位于縣城商貿核心區域，辦公面積X平方米，分為農特產品展示區、辦公區、孵化區、創客區、洽談區、培訓區、大數據展示區七大區域，通過引進專業機構進行運營，形成“一站式”綜合服務平臺，為入駐創業對象免費提供運營孵化、政策咨詢、創業培訓、專家評析、項目推介、就業指導等服務，助力電商產業發展。目前入駐企業包括X縣X農夫有限公司等X家企業和電商創業青年者。

（三）統籌整合，推動物流配送體系有效融合。

縣電子商務物流（快遞）公共運營中心由中國郵政集團X縣分公司運營，入駐圓通快遞等X家物流快遞企業，建有中轉庫房，整合全縣冷鏈、倉儲資源，已建成鎮村級物流快遞收發點X余個，開通了X一X—X—X等X條物流運輸專線，實現了三級物流（快遞）整合營運，極大地提升了農村發件速度，為“農產品上行”和“工業品下行”奠定了良好的物流基礎。

（四）營造氛圍，扎實開展電商人才培訓。

針對不同類型培訓對象，邀請國內著名電商專家來縣開展電商普及、電商增值等專業培訓，初步建立電商人才培訓體系。目前，共開展各類電商培訓X期，累計培訓人次X人次。通過培訓帶動就業創業X人。實現每村一名電商人才、一個電商商戶，全縣各層次全覆蓋，形成了濃厚的電商創業氛圍。

（五）多措并舉，推進農產品電商供應鏈體系和營銷服務體系建設。

成立專業團隊，對全縣農作物種植、產量、銷售等情況進行摸底調查，統計全縣農業合作社發展現狀，為農產品孵化工作打好基礎。自建“XX易購”網絡銷售平臺，建設了線上線下體驗店。通過電商培訓等形式引導合作社和實體企業加速電商轉型，完善農產品電商供應鏈體系。通過“鎮通合作”組織當地企業到X省X區展銷農特產品，促進銷售，提升品牌形象。加快農產品溯源體系建設，XX網絡科技有限公司先后與X縣XX實業有限公司等X家企業簽訂農產品溯源系統建設協議，其中X戶企業溯源系統已經建設完成。

（六）穩步推進，實現電商服務體系全覆蓋。

整合經貿、鄉村振興、供銷等單位資源，合力推進電商服務體系建設，建成鎮級電商運營中心X個，村級電商服務站X個，其中X個村實現“三個全覆蓋”（“光纖入村全覆蓋，通信基站全覆蓋，電子商務服務站點全覆蓋”）。對于XX村等基礎條件較差的村，由縣電子商務公共服務中心協助指導電商服務站點的運營工作，保證服務站點能夠為農戶提供網絡代購、農產品銷售、物流配送、日常消費、普惠金融等便民服務。

資金使用及管理情況

（一）項目資金實際使用情況。

截至目前，已撥付資金X萬元，其中X縣電商人才培訓體系使用資金X萬元，X縣縣、鎮、村三級物流配送體系使用資金X萬元，X縣電商物流大數據平臺X萬，品牌打造、溯源體系建設、線上線下體驗店項目X萬元，X縣電商模式打造、宣傳推廣和信用評價項目X萬元，X縣、鎮、村電商服務體系X萬元。

（二）項目資金管理情況。

縣政府印發了相關的項目管理制度和資金使用管理暫行辦法，對項目資金使用嚴格審核把關，主動引入紀檢、審計及財政部門全程跟蹤監督，做到每一筆項目資金使用都有據可查、有據可依，項目資金管控嚴格，無違反財經紀律事件發生。

四、績效評價問題整改情況

我縣在電子商務進農村綜合示范工作績效評價中主要存在X個方面X個問題。具體為：建設與運行方面存在部分證明材料提供不完善，物流整合不到位，服務站點門牌標識不統一、網點負責人熟練度不高、站點視頻拍攝不規范，網絡培訓證明材料不完善、定向服務證明材料不完善、簽到不規范有代簽現象，項目承辦單位未按綜合示范要求向示范縣提交交易和活動信息等X個問題；項目管理方面存在未提供土地、收費等方面出臺支持農村電商發展的政策，公示內容不全X個問題；信息報送方面存在日報次數較少、月報內容不完善、年報個別數據缺失問題；項目資金管理方面存在個別承辦企業財務管理不完善問題。收到反饋后，我縣高度重視，及時召開了專題會議研究整改工作，成立了由縣政府縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣發改局、縣經貿局、縣審計局、縣農業局、縣市場監管局、縣供銷聯社、縣脫貧辦、縣人社局、縣交通局、縣住建局、縣國土局等單位主要負責人為成員的X縣電子商務進農村綜合示范績效評價整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，地點設在縣經貿局，縣經貿局局長兼任辦公室主任，具體協調整改工作的落實。在具體工作中，我們制定了整改方案和整改清單，明確了整改措施，整改責任分解落實到人，確保對表對標，逐項銷號。在整改過程中，領導小組對各單位（企業）整改落實情況定期進行檢查，嚴格督查督辦，落實責任追究，確保整改任務落到實處。截至目前，我縣項目資金管理問題、信息報送問題已整改到位，其他問題正在積極整改之中，預計X月底全面整改到位。

下一步，我們將以績效評價整改工作為契機，對標反饋問題，舉一反三，加快問題整改，切實把電子商務作為精準扶貧和轉變農業發展方式的重要載體，充分發揮電子商務進農村綜合示范項目帶動作用，進一步促進產業轉型升級、擴大城鄉群眾創業就業、助推農民群眾致富增收。

第五篇：原州區電子商務進農村綜合示范工作領導小組

原州區電子商務進農村綜合示范工作領導小組

會 議 紀 要

電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室

2016年12月20日

12月20日，區政府區長、電子商務進農村綜合示范工作領導小組組長房正綸主持召開了2016年原州區電子商務工作專題會議，現紀要如下：

一、研究了《原州區電子商務進農村綜合示范工作實施方案》

會議原則同意工業和商務局提交的《原州區電子商務進農村綜合示范工作實施方案》。會議要求，（1）各成員單位要按照《方案》分工，各司其職，落實責任做好各成員單位所承擔的工作任務；（2）領導小組辦公室要加強協調服務，按照《方案》要求及時分解工作任務，按分工及時通報工作進度。

二、研究了《原州區電子商務進農村物流配送實施方案》 會議原則同意工業和商務局提交的《原州區電子商務進農村

－ 1 － 物流配送實施方案》。會議要求，（1）由李國英牽頭，對《方案》按照會議提出的修改意見進一步完善后下發；（2）交通建設環保局要摸清轄區內快遞物流企業，拿出整合快遞物流企業方案；（3）是宣傳部要總結物流整合中的典型做法，進行宣傳；（4）工業和商務局要在后期快遞企業申報獎補資金中嚴格把關，給予支持。

三、研究了《原州區電子商務進農村綜合示范縣資金使用方案》和《原州區電子商務進農村綜合示范區項目資金管理辦法（試行）》

會議原則同意工業和商務局提交的《原州區電子商務進農村綜合示范縣資金使用方案》和《原州區電子商務進農村綜合示范區項目資金管理辦法（試行）》。會議要求，（1）嚴格執行《辦法》，要在項目申報、資金管理等各個環節嚴格程序，公開、公正，接受監督。（2）財政局要在資金管理、下撥等環節嚴格按照相關規定執行；（3）審計局按照規定做好后期的資金審計工作；（4）工業和商務局再向企業撥付資金過程中要嚴格按照中央專項資金管理、使用辦法實施。

參會人員：

－ 2 －

房正綸

李國英

李

彪

趙向輝

馬志強

馬永春

陳錫倉

鄧彥峰

張玉海

康

杰

李果仁

安榮升

高云天

馬登斌

魏

釗

王

霆

連廷智

馮曉明 黃麗萍

馬文東

李宗虎

報送：區委楊文書記、金立軍副書記，政府房正綸區長、李國英副區長 發送：各成員單位。

－ 3 － 抄送：區委辦、人大辦、政府辦、政協辦。

原州區電子商務綜合示范工作領導小組辦公室

2016年12月20日印發

原州區電子商務進農村綜合示范工作領導小組

會 議 紀 要

電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室

2017年3月20日

3月20日，區政府副區長、電子商務綜合示范工作領導小組副組長李國英主持召開了原州區電子商務進農村示范工作推進會議，聽取了電子商務進農村綜合示范工作情況匯報，安排部署下一步工作，現紀要如下：

一、聽取了全區電子商務進農村情況匯報，安排部署了下一步工作

會議認為，電子商務進農村綜合示范工作是一項重要的民生工程，也是一項扶貧工作，前期各成員單位做了一定的工作，取得了一定成效，下一步，各相關部門樹立大局意識，形成合力，突出重點，全力以赴做好各項工作任務的落實。

二、研究了《原州區電子商務進農村綜合示范項目招標方案》 會議原則同意工業和商務局提交的《原州區電子商務進農村 － 4 －

綜合示范項目招標方案》。會議要求，原州區電子商務進農村綜合示范縣建設項目按照商務部、自治區相關規定進行政府購買服務公開招標確定實施企業，提交政府常務會議研究。

參會人員：

李國英

李

彪

趙向輝

馬志強

馬永春

陳錫倉 鄧彥峰

張玉海

康

杰

李果仁

安榮升

李宗虎 高云天

馬登斌

魏

釗

王

霆

連廷智

馮曉明 黃麗萍

馬文東

報送：區委楊文書記、金立軍副書記，政府房正綸區長、李國英副區長 發送：各成員單位。

－ 5 － 抄送：區委辦、人大辦、政府辦、政協辦。

原州區電子商務綜合示范工作領導小組辦公室

2017年3月21日印發

原州區電子商務進農村綜合示范工作領導小組

會 議 紀 要

電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室

2017年8月10日

8月10日，區政府副區長、電子商務綜合示范工作領導小組副長李國英主持召開了全區電子商務進農村工作專題會議，聽取了工業和商務局電子商務進農村綜合示范工作進展匯報，安排部署下步工作，現紀要如下：

會議指出，電子商務進農村綜合示范工作已按政府購買服務進行了招標工作，現招標工作已結束，中標公司為固原潤農電子商務有限公司，下一階段就要按照招標內容由中標公司組織項目實施。各成員單位要全力以赴做好配合，全面開展電子商務進農村綜合示范工作。

會議決定：

一、同意將原州區電子商務公共服務中心建設地點放到西南新區市醫院對面九龍國際標準化市場內。

－ 6 －

二、由工業商務局組織中標的固原潤農電子商務有限公司按照建設方案內容實施項目，并進行監督檢查，形成進度通報，及時上報工作領導小組辦公室。

參會人員：

李國英

劉萬平

趙向輝

馬志強

馬永春

陳錫倉 鄧彥峰

張玉海

康

杰

李果仁

安榮升

李宗虎 高云天

馬登斌

魏

釗

王

霆

連廷智

馮曉明 黃麗萍

馬文東

列席人員： 郭振國

馬冬

報送：區委楊文書記、金立軍副書記，政府房正綸區長、李國英副區長 發送：各成員單位。

－ 7 － 抄送：區委辦、人大辦、政府辦、政協辦。

原州區電子商務綜合示范工作領導小組辦公室

2017年8月11日印發

原州區電子商務進農村綜合示范工作領導小組

會 議 紀 要

電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室

2017年12月15日

12月15日，政府副區長、電商領導小組副長李國英主持召開了原州區電子商務進農村綜合示范工作專題會議，現紀要如下：

會議聽取了電子商務進農村綜合示范工作情況匯報，安排部署我區電子商務進農村綜合示范工作績效評價工作。

會議指出，電子商務進農村綜合示范工作已按商務部、自治區關于電子商務進農村綜合示范工作相關要求基本完成。商務部將會同自治區商務廳對我區電子商務進農村綜合示范工作進行全面績效評價，評價主要從項目基本建設情況、實施效果、組織管理等方面進行，做好本此績效評價工作對我區電子商務發展和后期項目資金爭取都有重要的意義，各部門、實施企業要按照商務部績效評價細則入手，一項一項梳理、準備，迎接商務部、自治 － 8 －

區商務廳的績效評價工作。

參會人員：

李國英

劉萬平

趙向輝

馬志強

馬永春

陳錫倉 鄧彥峰

張玉海

康

杰

李果仁

安榮升

李宗虎 高云天

馬登斌

魏

釗

王

霆

連廷智

馮曉明 黃麗萍

馬文東

列席人員： 郭振國

馬冬

報送：區委楊文書記、金立軍副書記，政府房正綸區長、李國英副區長

－ 9 － 發送：各成員單位。

抄送：區委辦、人大辦、政府辦、政協辦。

原州區電子商務綜合示范工作領導小組辦公室

2017年12月16日印發

－ 10 －