第一篇：云南探礦權采礦權管理暫行辦法-云南礦業

云南省探礦權采礦權管理辦法

（2006年7月2日，云南省人民政府，云政發〔2006〕102號）

第一章 總 則

第一條 為了加強探礦權、采礦權管理，維護礦產資源的勘查、開發秩序，促進全省礦業經濟健康協調發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條

在我省行政區域內進行礦產資源勘查、開采、實施探礦權和采礦權管理，必須遵守本辦法。

石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產資源的勘查開采，按照國家有關規定進行管理。

第三條 各級人民政府應當依法維護本行政區域內礦產資源勘查、開發秩序，加強對礦產資源的管理和保護，依法維護探礦權人、采礦權人的合法權益。

縣級以上國土資源行政主管部門是同級人民政府負責探礦權、采礦權管理的職能部門，依照法律、法規規定的權限，具體負責本行政區域內探礦權、采礦權審批發證和監督管理工作。

縣級以上人民政府有關行政主管部門，按照各自的職責協助同級國土資源行政主管部門做好礦產資源開發利用和保護工作。

第四條 勘查、開采礦產資源，應當依法分別申請登記、領取勘查許可證、采礦許可證。

探礦權、采礦權的轉讓應當符合法定的轉讓條件，并報經省 級以上國土資源行政主管部門批準。

禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉讓探礦權、采礦權。

第五條

探礦權、采礦權申請人，應當具備法律、法規規定的主體資格和資質條件。

第六條 探礦權、采礦權的設置，必須貫徹科學發展觀，遵循統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產資源總體規劃和相關的專項規劃；符合國家有關產業政策和環境保護、安全生產的要求。

第七條 探礦權、采礦權的審批權限和出讓方式，執行國家和省的有關規定。

第二章 探礦權采礦權申請

第八條 個人、社會團體和政府機關不能作為探礦權、采礦權申請人；但個人申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型礦山采礦權除外。

第九條 探礦權、采礦權申請人應當具備與申請勘查、開采礦種及規模相適應的資金，采礦權申請人應當有相應的專業技術人員和技術設備。

探礦權申請人的注冊資金不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于勘查設計的投資預算。

擬建規模為大中型礦山或者申請開采儲量規模為中型以上礦產地的采礦權申請人，注冊資金不得少于5000萬元或者前三年平均納稅額不低于500萬元，項目資本金不得低于礦山開發利 用方案或者初步設計概算投資額的35％。

擬建規模為小型礦山的采礦權申請人，注冊資金不得少于500萬元，項目資本金不得低于礦山開發利用方案或初步設計概算投資額的50％。個人申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型礦山采礦權除外。

第十條

申請國家或者省級礦產資源規劃確定的重點成礦區帶以及申請礦產資源規劃確定為限制勘查區內的探礦權，勘查單位必須具有甲級地質勘查資質。

申請《礦產勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》）中第一類礦產及煤、鐵、磷、鈦等礦產的探礦權，勘查單位必須具有乙級以上地質勘查資質。

第十一條 探礦權人違法被吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，不得申請探礦權，也不得通過招標、拍賣、掛牌等方式取得探礦權。

采礦權人違法被吊銷采礦許可證，自采礦許可證被吊銷之日起2年內，不得申請采礦權，也不得通過招標、拍賣、掛牌等方式取得采礦權。

第十二條 探礦權申請人應當根據礦產勘查技術規范編制勘查設計和勘查實施方案，明確項目需要完成的實物工作量、年度工作計劃和完成項目所需的工作年限、年度經費預算。

采礦權申請人必須委托具有設計資質的單位編制礦產資源開發利用方案或者礦山建設可行性研究報告，并辦理評審及備案。

第十三條

探礦權申請人申請探礦權，應當向登記管理機關 提交下列材料：

（一）探礦權申請登記書和申請的勘查區塊范圍圖；

（二）勘查單位的資質證書復印件；

（三）勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查設計和勘查實施方案及附件；

（五）勘查項目資金來源證明；

（六）申請由政府出資探明礦產地探礦權的，還應提交該探礦權價款評估、確認及處置的有關證明材料；

（七）勘查登記管理機關要求提交的其他材料。

第十四條 采礦權申請人申請采礦許可證前，應當向登記管理機關提交下列材料，申請劃定礦區范圍：

（一）申請劃定礦區范圍的報告和礦區范圍圖；

（二）礦產資源儲量評審備案證明；

（三）礦產資源開發利用初步方案；

（四）企業法人營業執照或者名稱預先核準通知書；

（五）資金來源證明；

（六）探礦權屬證明材料。

第十五條 礦區范圍經批準劃定后，采礦權申請人申辦采礦許可證的，應當在預留期滿前向登記管理機關提交下列材料：

（一）采礦權申請登記書；

（二）按照有關規定編制的礦區范圍圖；

（三）礦產資源開發利用方案或者礦山建設可行性研究報 告及評審、備案證明文件；

（四）申請人的企業法人營業執照；

（五）申請人的資金、技術、設備和納稅情況的證明材料；

（六）礦山環境影響評價報告及有批準權的環境行政主管部門的審查意見；

（七）礦山地質災害危險性評估報告及評審、備案證明文件；

（八）安全生產監督主管部門對礦山安全措施的審查意見；

（九）申請由政府出資探明礦產地采礦權的，還應提交采礦權價款評估、確認及處置的有關證明材料；

（十）采礦登記管理機關要求提交的其他材料。

第十六條

以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權、采礦權的，中標人、競得人應分別按照本辦法第十三條、第十四條、第十五條的規定提交有關材料，向勘查登記、采礦登記管理機關辦理勘查許可證、采礦許可證。

第三章 探礦權、采礦權的出讓方式

第十七條

探礦權的出讓方式：

（一）屬于《礦產勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》規定的第一類礦產的勘查，并在礦產勘查工作空白區或進行過礦產勘查但未獲可供進一步勘查礦產地的區域內，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權。

（二）屬于下列情形的，以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權。

1、《分類目錄》規定的第二類礦產；

2、《分類目錄》規定的第一類礦產，已進行過礦產勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產地或以往采礦活動顯示存在可供進 一步勘查的礦產地。

第十八條 屬于下列情形的，不再設探礦權，而以招標、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權。

（一）《分類目錄》規定的第三類礦產；

（二）《分類目錄》規定的第一類、第二類礦產，屬政府出資勘查探明的礦產地；

（三）《分類目錄》規定的第一類、第二類礦產，探礦權滅失，但礦產勘查工作程度已經達到詳查以上程度并符合開采設計要求的礦產地；

（四）《分類目錄》規定的第一類、第二類礦產，采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地。

第十九條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權、采礦權有下列情形之一的，經批準允許以協議方式出讓。

（一）國務院批準的重點礦產資源開發項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；

（二）已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域；

（三）經省人民政府同意，并報國土資源部批準的大型礦產資源開發項目；

（四）政府出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。第二十條 有下列情形之一的，應以招標的方式出讓探礦權、采礦權。

（一）根據法律法規、國家政策規定可以新設探礦權、采礦 權的環境敏感地區和未達到國家規定的環境質量標準的地區；

（二）共伴生組分多、綜合開發利用技術水平要求高的礦產地；

（三）低品位、難選冶礦產或者因開采條件限制需要采用特殊的采礦方法、選礦方法礦產地的采礦權；

（四）礦產資源規劃規定的其他情形。

第二十一條 探礦權人申請其勘查區塊范圍內的采礦權，符合規定的，應依法予以批準。

第二十二條 國土資源行政主管部門在受理礦業權申請時，如果對同一區域同時出現探礦權申請和采礦權申請，經審查符合采礦權設置條件的，應當設置采礦權。

第二十三條 以招標、拍賣、掛牌方式授予探礦權、采礦權的，按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理暫行辦法》和省政府的有關規定執行。

第四章 探礦權采礦權的審批

第二十四條 縣級以上國土資源行政主管部門審批探礦權、采礦權，應當先進行規劃審查。規劃審查的內容包括：

（一）是否符合礦產資源總體規劃及礦產資源勘查、開發專項規劃；

（二）是否符合產業政策及產業發展方向；

（三）是否符合地質災害防治規劃和地質遺跡保護規劃；

（四）是否符合土地利用總體規劃；

（五）是否存在探礦權、采礦權的交叉重疊。第二十五條 縣級以上國土資源行政主管部門應當依照有關法律、法規的規定和國土資源部的授權，依法審批探礦權、采礦權。

嚴禁越權審批探礦權、采礦權。

嚴禁新設探礦權勘查程度低于原有勘查程度。

嚴禁將大中型儲量規模的礦產地化大為小，分割出讓。第二十六條 國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值礦區、省級規劃礦區和保護性開采的重要礦區，應按照有關規定編制探礦權、采礦權設置方案，各級勘查登記和采礦登記管理機關應當嚴格按照經批準的設置方案審批探礦權、采礦權。

第二十七條 申請開采國家和省級規劃礦區的礦產資源、儲量規模為中型以上（含中型）的礦產資源，由省國土資源行政主管部門審核，報省人民政府批準后，方可頒發采礦許可證。

第二十八條 國土資源行政主管部門應當向社會公示探礦權、采礦權的申報條件、審批流程和審批原則，建立基礎性、公益性地質礦產信息和探礦權、采礦權設置情況公告和公開查詢制度。

第二十九條 有下列情形之一的，不予審批頒發勘查許可證、采礦許可證：

（一）不符合礦產資源規劃，勘查、開發布局明顯不合理的；

（二）應當整體勘查、規模開發的礦產地，分割申請勘查、開采的；

（三）開采規模與資源儲量規模不相適應，大礦小開、一礦多開的；

（四）探礦權、采礦權申請人不具備相應的資質、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查、開發項目不符的；

（五）探礦權、采礦權有重疊交叉或者有權屬爭議的；

（六）申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的；

（七）申請人違反礦產資源法律、法規，未經行政處罰或者處罰尚未執行完畢的；

（八）屬政府出資勘查探明的礦產地，未進行礦業權價款評估和處置，申請人的繳款方案未經審批確認，或者申請人未繳納有關規定費用的；

（九）按照規定應以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，但未進行招標、拍賣、掛牌的；

（十）在國家和省級規劃礦區和礦產勘查遠景區、中型以上礦產地內的零星礦業權；

（十一）礦山建設規模低于礦產資源規劃確定的礦山開采最小規模的；

（十二）勘查項目區塊面積不足一個基本區塊的；

（十三）其他不宜審批發證的情形。

第三十條 縣級以上國土資源行政主管部門對經審查同意的勘查設計及工程布置圖、礦產資源開發利用方案、礦區范圍圖和采掘工程平面圖應當加蓋登記發證專用章，并送勘查項目或者礦山所在地的國土資源行政管理部門作為監督管理的依據。

第五章 探礦權采礦權轉讓審批、延續和變更登記 第三十一條 探礦權、采礦權的轉讓依照《探礦權采礦權轉 讓管理辦法》的規定辦理。

探礦權、采礦權受讓人必須符合本辦法第八條、第九條規定的條件。

第三十二條 探礦權人自領取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準的勘查設計組織施工并提交勘查報告的，不得轉讓。

探礦權再次轉讓，應當提交較上一次轉讓更高勘查程度的勘查報告。

第三十三條 轉讓無償取得政府出資勘查探明礦產地探礦權、采礦權的，轉讓人必須繳納經依法評估確認的探礦權價款和采礦權價款。

第三十四條 勘查許可證、采礦許可證有效期滿需要繼續勘查、采礦的，應當在有效期屆滿的30日前，向原發證機關申請辦理延續登記手續。

申請探礦權延續登記應當提交以下材料：

（一）延續申請登記書；

（二）年度檢查報告；

（三）原頒發的勘查許可證；

申請采礦權延續登記應當提交以下材料：

（一）延續申請登記書；

（二）年度檢查報告；

（三）礦山保有儲量核實評審備案證明或儲量登記證明；

（四）州（市）、縣（市、區）國土資源行政主管部門的審查意見；

（五）原頒發的采礦許可證。

第三十五條 探礦權人申請延續登記，必須符合以下條件：

（一）已按勘查設計組織施工，各類實物工作量完成70％ 以上；

（二）沒有無故停工6個月以上的情況；

（三）無持勘查許可證采礦、非法承包、轉讓等違法行為；

（四）已依法繳納有關規定的費用；

（五）依法履行其他法定義務。

第三十六條 勘查項目因勘查程度提高需要繼續申請探礦權的，按照探礦權延續登記的規定辦理。勘查項目申請相同勘查程度的延續登記，申請人必須核減50％的勘查區塊面積。

第三十七條 探礦權人有下列情形之一的，應當在許可證有效期內，向原登記管理機關辦理變更登記手續：

（一）擴大或縮小勘查區塊范圍的；

（二）改變勘查工作對象的；

（三）經依法批準轉讓探礦權的；

（四）探礦權人改變名稱或者地址的；

（五）變更勘查單位的。

采礦權人有下列情形之一的，應在采礦許可證有效期內，向原審批發證機關辦理變更登記手續：

（一）變更礦區范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業名稱的；

（五）經依法批準轉讓采礦權的。

第三十八條 申辦探礦權變更登記應當提交以下材料：

（一）探礦權變更申請登記書；

（二）州（市）、縣（市、區）國土資源行政主管部門的審查意見；

（三）原頒發的勘查許可證；

（四）變更勘查區塊范圍的，應當提交變更后的勘查區塊范圍圖；變更勘查工作對象的，應當提交變更勘查礦種的勘查設計和實施方案；變更探礦權人名稱的，應當提交變更后的工商營業執照；變更勘查單位的，應當提交變更后勘查單位的勘查資質證和探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同；經依法批準轉讓探礦權的，應當提交轉讓審批機關的批準轉讓文件。

第三十九條 申辦采礦權變更登記應當提交以下材料：

（一）采礦權變更申請登記書；

（二）州（市）、縣（市、區）國土資源行政主管部門同意變更登記的審查意見；

（三）原頒發的采礦許可證；

（四）變更礦區范圍的，應當提交變更后的礦區范圍圖及其他材料；變更主要開采礦種的，應當提交變更礦種的儲量核實備案證明和該礦種的開發利用方案；變更開采方式的，應當提交變更后的開發利用方案及其他材料；變更礦山企業名稱的，應當提交變更后的工商營業執照；經依法批準轉讓采礦權的，應當提交轉讓審批機關的批準轉讓文件。

第四十條 探礦權人申請變更勘查工作對象，必須符合以下 條件：

（一）領取勘查許可證1年以上；

（二）已按勘查設計組織施工，各類實物工作量完成50％以上；

（三）無持勘查許可證采礦、非法轉讓等違法行為；

（四）依法繳納有關規定費用；

（五）依法履行其他法定義務。

第六章 探礦權采礦權的監督管理

第四十一條 省級國土資源行政主管部門應當自頒發勘查許可證、采礦許可證之日起10日內，將登記發證情況通知勘查項目和礦山所在地的市、縣級國土資源行政主管部門，并分送有關材料。

市、縣級國土資源行政主管部門應當自頒發采礦許可證之日起15日內，將登記發證情況向省級國土資源行政主管部門備案。

第四十二條 縣級人民政府及其國土資源行政主管部門應當依法維護本行政區域內的礦產勘查、開發秩序，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權、采礦權的范圍內進行勘查或者采礦活動，依法維護探礦權人、采礦權人的合法權益。

第四十三條 探礦權人、采礦權人在領取勘查許可證、采礦許可證后，應當在半年內組織開工，并向勘查項目和礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報送開工報告。

第四十四條 探礦權人、采礦權人必須接受國土資源行政主管部門的監督檢查，按規定報告有關情況和提交年度報告。第四十五條 勘查單位、設計單位、評估單位對其編制的勘查設計、開發利用方案、礦業權價款評估報告、地質災害危險性評估報告的真實性負法律責任。

第四十六條 違反本辦法規定的，由有關部門依照有關法律、法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

附件：礦產勘查開采分類目錄

附件：

礦產勘查開采分類目錄

一、可按申請在先方式出讓探礦權類礦產（第一類）

地熱（火成巖、變質巖區構造裂隙型）；錳、鉻、鋇、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、铓、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質巖區構造裂隙型）；二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

二、可按招標拍賣掛牌方式出讓探礦權礦產（第二類）煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地熱（沉積地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰巖（其他）、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凸凹棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘 土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粘面巖、霞石正長巖、凝灰巖、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權類礦產（第三類）石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。

第二篇：探礦權采礦權評估管理暫行辦法

探礦權采礦權評估管理暫行辦法（國土資發［1999］

75號）

2004-12-14 | 來源： | 【大 中 小】【打印】【關閉】

探礦權采礦權評估管理暫行辦法

【業務分類】: 地礦

【發文文號】: 國土資發［1999］75號

【頒布部門】: 中華人民共和國國土資源部

【頒布日期】: 1999-3-30 【施行日期】: 1999-3-30

國土資源部關于印發《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》和《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》的通知 國土資發［１９９９］75號

各省、自治區、直轄市地質礦產廳(局)，海南省國土海洋環境資源廳，重慶市礦管辦：

為規范探礦權采礦權評估的有關工作，現將《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》和《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。中華人民共和國國土資源部 一九九九三月三十日

探礦權采礦權評估管理暫行辦法

第一條 為了加強對探礦權、采礦權評估行為的管理，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其它海域，對國家出資形成的探礦權、采礦權進行出讓、轉讓評估和評估結果的確認，必須遵守本辦法,對非國家出資形成的探礦權、采礦權需進行轉讓評估的，可參照本辦法執行。

第三條 探礦權、采礦權評估是指探礦權、采礦權出讓方或轉讓方委托依法取得探礦權采礦權評估資格的評估機構，依照本辦法規定的程序和一定的方法對探礦權、采礦權價值進行評價估算的行為。

第四條 探礦權、采礦權出讓是指探礦權、采礦權登記管理機關向申請探礦權、采礦權的民事主體授予探礦權、采礦權的行為。非國家出資形成的探礦權、采礦權的法定權力滅失后，探礦權、采礦權登記管理機關也可以重新設置、出讓探礦權或采礦權。

第五條 探礦權、采礦權轉讓是指探礦權人、采礦權人以出售、作價出資(包括合資、合作經營和礦業股票上市)等形式，依法轉移探礦權、采礦權的行為,以探礦權、采礦權設定抵押的，應經登記管理機關審查登記，在抵押實現時按探礦權、采礦權轉讓辦理有關手續。

第六條 轉讓國家出資形成的探礦權、采礦權，必須依法進行評估，并由國務院地質礦產主管部門對其評估結果依法確認,國務院地質礦產主管部門可以委托各省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門，對由省級以下人民政府地質礦產主管部門發證的探礦權、采礦權的評估結果進行確認。原國有企業無償占有的國家出資形成的探礦權、采礦權，因企業合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國有獨資性質的，可以不進行探礦權、采礦權價值評估，但需依法辦理主體變更手續。第七條 探礦權人或采礦權人擬辦理一個探礦權或采礦權的部分勘查或開采區域的轉讓評估時，應履行以下程序：

(一)在原探礦權、采礦權登記管理機關辦理探礦權、采礦權分立變更登記；(二)委托評估；(三)申請評估結果確認；(四)申請轉讓審批；

(五)申請探礦權、采礦權主體變更登記。

采礦權原則上不能分割轉讓，尤其不能以深度標高或分層轉讓。確需分割平面開采區域進行轉讓的，應提交保證相鄰兩個開采系統互不影響的論證報告。

第八條 探礦權、采礦權評估必須以礦產資源儲量報告或與評估有關的其他地質報告為依據,礦產資源儲量報告中的礦產資源儲量必須符合國家礦產資源儲量評審認定有關辦的規定。

第九條 評估委托人與評估機構存在直接評估利害關系的，應予以回避。

第十條 探礦權、采礦權評估，應由評估委托人與評估機構簽訂評估委托合同書。評估委托合同書應包括評估項目名稱、評估目的、評估對象、評估范圍、評估期限、收費方式和金額、雙方權利義務、違約責任等內容。

第十一條 評估委托人應向評估機構提供完整真實的評估背景資料，并對其負法律責任。評估機構應依據評估委托人提供的資料和資產狀況進行現場實地核查，選擇使用本辦法規定的評估方法及合理的參數，獨立地進行科學、公正的評估、提出評估報告。

第十二條 評估報告須由評估機構的法定代表人簽章，并加蓋評估機構印章后生效。評估機構應對其評估報告的客觀、公正、真實性承擔法律責任。第十三條 評估方法的選用。采礦權評估可以選用的方法：(一)可比銷售法；(二)貼現現金流量法。

探礦權評估可視地質勘查程度選用以下方法：(一)重置成本法；(二)地質要素評序法；(三)聯合風險勘查協議法；(四)貼現現金流量法；(五)地勘加和法。

第十四條 評估報告須包括以下主要內容：(一)評估機構名稱；(二)評估委托人名稱；(三)探礦權人或采礦權人名稱；

(四)被評估探礦權、采礦權的項目名稱或礦山名稱、范圍和評估目的；(五)評估基準日；

(六)評估原則及法律、法規和政策規定依據；

(七)被評估項目的概況(自然地理環境、礦山內外部條件、勘查工作程度、采選冶方案等)；

(八)評估方法、計價標準、參數選取的說明和評估過程；(九)評估結果；

(十)評估結果有效期，評估基準日后的調整事項，評估結果有效的其它條件，評估報告的使用范圍，其它需要說明的問題；(十一)附件目錄；

(十二)評估起止日期和評估報告提交日期；

(十三)評估機構的法定代表人、評估項目負責人及參加人簽章或簽名；(十四)評估機構印章；(十五)附件。包括：

1、探礦權采礦權評估資格證書復印件；

2、評估委托合同書；

3、探礦權、采礦權評估匯總表及明細表；

4、探礦權、采礦權評估方法和計算過程的說明；

5、與評估基準日有關的會計報表；

6、評估基準日以前的項目投資數額、來源及固定資產一覽表；

7、勘查許可證或采礦許可證的復印件(出讓探礦權、采礦權的除外)；

8、標明勘查許可證或采礦許可證范圍的地質和工程圖件；

9、注冊資產評估師資格證書復印件；

10、礦產資源儲量報告或不包含礦產資源儲量的地質報告中與評估有關的內容；

11、要求提交的其他與評估有關的資料。

第十五條 國務院地質礦產主管部門對探礦權、采礦權評估結果進行確認，是指對評估報告編寫機構的資格、評估方法的合法性以及評估參數選取的合理性、評估有效期等方面進行核定,確認后的評估結果是探礦權、采礦權申請人繳納探礦權、采礦權價款的重要依據，也是探礦權、采礦權轉讓人與受讓人成交價格的重要依據。確認的探礦權、采礦權價款自確認之日起一年內有效,探礦權、采礦權價款帳務處置，應按照國家有關規定處 理。

第十六條 評估結果確認申請由評估委托人按本辦法第六條的規定向國務院地質礦產主管部門提出,評估結果確認申請應在評估基準日起半年內提交。申請評估結果確認，須提交以下材料：(一)評估結果確認申請書；(二)評估報告原件；

(三)原發證機關負責核實的勘查許可證或采礦許可證范圍無爭議、無重疊的證明材 料；

(四)國務院地質礦產主管部門要求的其他材料。

第十七條 國務院地質礦產主管部門收到的評估結果確認申請書及有關材料符合本辦法第十四條、第十六條規定的，方能予以受理。國務院地質礦產主管部門可以根據審查的情況要求評估委托人和評估機構補充材料、補充說明或修改報告，并及時做出確認或不予確認的決定。

第十八條 評估確認機關對評估報告進行審查。有以下情況的不予以確認：(一)格式及內容不符合本辦法規定的；(二)附件不符合本辦法規定的；

(三)評估方法不符合本辦法規定的或方法選用不當的；(四)評估參數選取不合理或缺乏依據的；

(五)不符合探礦權、采礦權評估及確認的其他規定的。

第十九條 探礦權、采礦權若與企事業單位其他資產一并轉讓的，探礦權或采礦權價款應計入被轉讓的企事業單位資產總額。

第二十條 不按照本辦法規定進行探礦權、采礦權評估或探礦權、采礦權評估結果確認的，登記管理機關不得批準其探礦權、采礦權轉讓和辦理變更登記。

第二十一條 發現評估委托人弄虛作假，造成評估結果失實的，省級以上人民政府地質礦產主管部門不予確認，并有權宣布評估結果無效。情節嚴重，違反法律的，按國家有關法律追究其法律責任。

第二十二條 發現評估機構及其工作人員違反國家有關規定，弄虛作假，造成評估結果失實的，省級以上人民政府地質礦產主管部門不予確認，并有權宣布其評估結果無效。情節嚴重，違反法律的，按國家有關法律追究其法律責任。

第二十三條 地礦行政機關有關工作人員違反本辦法，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在行政機關或其上級行政機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條 本辦法由國務院地質礦產主管部門負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：云南師范大學科研經費管理暫行辦法

云南師范大學科研經費管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，建立健全并符合科研活動規律的高校內部科研經費管理和運行體制，提升科研經費管理服務水平，進一步規范和加強我校各類科研項目資助經費的管理，保證經費使用的合理性，提高經費使用效益，保證科研項目的順利完成，根據教育部、財政部《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》（教財〔2012〕7號）、科技部《關于嚴肅財經紀律規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》（國科發財字〔2005〕462號）、財政部、科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）等文件精神及國家有關財務制度和學校財務有關規定的要求，參照有關主管部門制定的項目管理辦法，結合我校實際，特制定本暫行辦法。

第二條 根據科研經費來源不同，科研項目經費分為縱向科研項目經費和橫向科研項目經費兩大類。

（一）縱向科研項目經費：是指經費來源性質屬于中央或地方財政的資金，包括政府部門直接下達給學校的各類科研項目經費和學校作為合作（協作）單位承擔上述來源項目并由項目主持單位轉撥到我校的科研經費及學校自立的科研項目經費。

（二）橫向科研項目經費：是指經費來源性質屬于社會資金，包括各類企事業單位（地方政府、機關、社團、部隊、其他學校、企業等）和個人委托的項目經費；境外（含港、澳、臺）基金和非基金類資助的科研項目經費；國際政府組織、非政府組織（NGO）、國內外民間基金資助的科研項目經費；學校科技服務地方所承擔的各類項目（包括技術合同項目）經費等。

第三條 科研經費實行學校統一管理下的項目負責人責任制，在管理中明確責任主體，建立分級管理體制。

（一）強化學校主體責任。學校是科研經費管理的責任主體，承擔領導責任，并建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，完善內部控制和監督約束機制，以確保科研經費的合理、合規和有效使用。科研處負責項目經費的分類、項目經費使用卡的發放、項目經費的使用監督和檢查，及有關科研項目經費的預算審核；計財處負責科研經費的資金管理和會計核算，監督、指導項目負責人遵照有關財經法規合理使用科研經費；監審處負責對項目的經費管理和使用進行不定期或專項審計。

（二）明確院系監管責任。學院、部門、所和國家認定的校內各類研究機構（以下簡稱院系），是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監管責任。院系要根據學科特點和項目（課題）實際需要，合理配置資源，為科研項目執行提供條件保障；要監督預算執行，督促項目進度。學校將科研經費管理績效納入各院系負責人的考核范圍。

（三）落實項目負責人直接責任。科研項目負責人是科研經費使用的直接負責人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要熟悉并掌握有關財政法律法規和科研經費管理制度，依法、據實編制科研項目預算和決算。按照批復預算和合同（任務書）使用經費，接受上級和學校相關部門的監督檢查。

第二章 經費預算管理

第四條

學校財務部門和院系要協調科研項目申請人根據有關科研經費管理辦法的規定，結合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算。涉及政府采購的，要嚴格按照政府采購相關規定和程序編制政府采購預算。為適應科研活動規律的需要，落實財政科學化精細化管理要求，建立課題間接成本補償機制，將項目經費分為直接費用和間接費用，直接費用的各項支出由項目負責人根據科研特點和實際需要編制；間接費用的列支按照上級管理部門的相關規定由學校統一核定。

（一）直接費用是指在項目（課題）研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

（二）間接費用是指在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目（課題）研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指為提高科研工作績效安排的相關支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目（課題）經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下的不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的不超過13%；

超過1000萬元的不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

間接費用按項目（課題）統一核定，由項目（課題）負責人根據各自承擔的研究任務和經費額度，提出分配方案，在項目（課題）預算（書）中明確，并納入學校財務統一管理，統籌安排使用。其中績效支出，應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由學校根據國家有關規定統籌安排。不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目（課題）經費中重復提取、列支相關費用。

第五條 項目（課題）申請者應在認真學習理解《經費管理辦法》的基礎上，根據項目（課題）研究開發任務的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目（課題）經費預算。項目（課題）直接費用各項支出不得簡單按比例編列。其中，項目（課題）申請者應當結合學校財務管理規定和相關人員參與課題的全時工作時間，科學合理、實事求是地編制勞務費及招待費預算；專家咨詢費預算應當按照規定的標準據實編制；設備費預算編制中應當注意嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，確有必要購買的，應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。

第六條 縱向項目負責人應當在學校科研處和計財處的指導下，按照與任務下達部門或單位正式簽訂的合同（任務書）和項目實際需要編制經費預算。第七條 橫向項目應從保證項目如期完成和實際需要出發，做好開支預算。具體開支范圍按項目負責人與委托人簽訂的合同和協議規定執行。

第八條 學校提供的科研經費（包括項目配套費），參照縱向科研項目經費編制預算，預算中不包括管理費、人員經費及招待費用。

第九條 科研項目應按科研管理的相關政策法規和學校科研管理制度完整編制支出預算表，各類科研支出預算表按財務核算要求形成支出分類模板化規范格式，由項目承擔單位報科研處審核備案，并交由財務用于核算控制。

第十條 科研經費支出預算一經核準進入財務支出預算模板后，必須嚴格按照既定的開支范圍和費用項執行。核準后的支出預算一般不作調整，確需調整，應由項目負責人提出申請并重新編制支出預算，經單位主管領導同意，報科研處審核批準后交由財務進行支出預算模板調整。

第三章 經費到賬管理

第十二條 縱向科研經費和橫向科研經費納入學校財務統一管理、集中核算、專款專用。按照相關科研經費管理辦法和科研經費預算合理使用。

第十二條 科研經費按項目進行編號、立卡管理。科研經費到款后，由計財處通知科研處，科研處根據項目立項批準書和合同對項目編碼，同時把入賬說明和項目經費支出預算模板報送計財處，由計財處開立經費卡、辦理入賬手續。科研處負責通知課題負責人并領取項目經費卡。

第十三條 科研經費進入學校賬戶后統一由計財處財務科按規定開具發票（收據）。根據國家有關稅收規定，橫向科研經費一般需開具稅務發票并繳納營業稅、城市維護建設稅、教育費附加及印花稅、企業所得稅。國家對從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，其合同經省科技廳和稅務機關認定后可免征營業稅，可根據稅務機關認定的免稅申請辦理5%的營業稅退稅手續。科研項目的稅務管理有學校財務協同項目負責人共同管理。

第十四條 學校按規定提取到款縱向項目經費的5%作為管理費，提取到款橫向項目經費的4%作為管理費作為校科研發展基金。單位科研管理費由科研處代扣代轉。管理費提取另有規定的按上級部門的規定執行。

第四章 經費使用管理

第十五條 科研項目經費的使用必須遵循“先收后支、量入為出”的原則。應根據項目的進度合理安排使用經費，當項目經費結余可以轉入下一繼續使用。涉及國有資產（包括知識產權等無形資產）的使用和處置管理，應按國有資產管理相關規定辦理手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有國有資產或利用國有資產謀取私利。項目負責人對經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。

第十六條 經費開支必須審批手續完整，票據合法，對科研實驗用品不能取得對方正式發票的，由項目負責人開具規范的證明，經科研處批示后才能準予報銷（注：如向農戶購買實驗用品等）。在取得報銷憑證三個月內辦理報銷手續。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理項目結題及經費結賬手續。

第十七條 學生助研津貼和勤工助學金直接轉入學生個人銀行卡，其他勞務費一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付。

第十八條 購買貨物或勞務，按《云南師范大學貨物采購管理辦法》辦理。第十九條 在科研經費使用過程中，如發現項目組有違反有關管理辦法和財務制度的行為，學校有權采取措施追究項目負責人的責任，凍結經費，中止項目。造成重大經濟損失和嚴重不良影響的，學校將依據相關規定進行處罰，直至追究法律責任。

第二十條 如遇項目負責人短期出國等特殊情況需要變更課題組經費使用簽字人時，項目負責人需到科研處辦理“項目委托代管手續”（病休、死亡另行辦理）。經批準后，由科研處通知計財處變更項目經費使用人。未辦理代管手續的，科研處將通知計財處凍結該項目經費的使用；科研項目出國的須參照有關公務出國規定辦理相關手續并經科研處批準。

第二十一條 科研項目負責人正常調動工作，其以“云南師范大學”名義申請的項目經費原則上仍留在校內（資助部門有明確規定的除外，但所提管理費不再退回），其經費的使用采取委托課題組主要成員經辦的形式辦理，但經辦人必須為本校在職人員。第二十二條 縱向科研項目經費按如下方式使用及審核。

（一）經費使用范圍按項目合同批準的經費預算及下達單位的管理辦法執行。經費的借用和報銷都必須有經辦人和項目負責人共同簽字。辦理借用和報銷手續時，必須攜帶科研處核發的經費使用卡。

（二）在項目執行過程中，與校外協作需轉撥經費時，項目負責人必須與對方簽訂合作協議，明確雙方的責、權、利，并符合項目合同批準的經費預算，按相關程序審核后方可辦理轉款手續。項目負責人要保證轉出經費的開支按項目下達部門的有關規定執行。外撥經費，不提管理費，也不計校內工作量，同時須調減財務支出預算。

（三）在項目預算范圍內的經費，財務系統按確定的各預算欄目，進行限額報銷。具體審核權限為：

金額在5000元以下由項目負責人審核；

金額在5000～10000元，由項目負責人及本單位主管領導審核后，報科研處審核；

單項支出金額超過1萬元的，先由項目負責人單位主管領導審核后，報科研處和主管校領導審核；單項支出金額超過10萬元（含10萬元）的，除遵循以上程序外還須校長審核。

第二十三條 橫向科研項目經費按如下方式使用及審核。

（一）在符合國家財務制度的條件下，具體開支范圍按項目負責人與委托方之間的合同或協議約定或預算計劃執行。經費的借用和報銷都必須有經辦人和項目負責人共同簽字。辦理借用和報銷手續時，必須攜帶科研處核發的經費使用卡。

（二）根據項目合同書或計劃任務書外撥的合作研究經費和儀器設備購置費，不提管理費，也不計校內工作量。

（三）在項目預算范圍內的經費，財務系統嚴格按支出預算確定的金額范圍內報銷。具體審核權限為：

金額在5000元以下由項目負責人審核；

金額在5000～10000元，由項目負責人審核后，經本單位主管領導審核； 單項支出金額超過1萬元的，先由項目負責人和項目承擔單位主管領導審核后，報科研處和主管校領導審核；單項支出金額超過10萬元（含10萬元）的，除遵循以上程序外還須校長審核。

第二十四條 科研項目的外撥經費支出應當以合作（外協）項目合同為依據，按照合同約定的外撥經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協）單位是公司、企業的，應提供收款單位法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或資質證書等相關資料；合作（外協）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼等相關資料。項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。

第二十五條 學校科研人員應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出范圍和標準使用經費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算；嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經濟業務、使用虛假票據套取科研經費；嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁借科研協作指明，將科研經費挪作它用；嚴禁設立“小金庫”。

第二十六條 項目實施出現違約責任或經費使用不當，根據項目合同書或計劃任務書進行認定，屬項目組主觀原因造成的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等規定進行嚴肅處理，依情節輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章 經費結算與監督管理

第二十七條 項目研究工作結束后，項目負責人應及時清理賬目，根據批準的資助項目經費預算，如實編報資助項目經費結算，由項目承擔單位、科研處、計財處審核簽署意見后存檔備查。

第二十八條 重大、重點項目以及上級主管部門要求先行財務審計的計劃項目，應在項目研究工作結束后三個月內完成。學校監察審計部門將定期或不定期對結題項目的經費使用情況進行內部審計，以保證科研經費的合理使用。

第二十九條 課題結余經費的管理。各類課題研究工作結束后，經費結算后剩余經費，按上級相關管理部門的規定管理。沒有明確要求收回經費的，可作為后續的項目研究繼續使用。

第六章 附 則

第三十條 上述規定若與任務下達（委托）單位管理辦法不一致，以任務下達（委托）單位的規定為準。

第三十一條 本辦法 年 月 日經校長辦公會議審議通過，自頒布之日起開始執行，原《云南師范大學科研經費管理暫行辦法》（云師大通字[2006]67號）同時廢止。

第三十二條 本辦法由科研處和計劃財務處負責共同解釋。

第四篇：云南省探礦權采礦權使用費和價款收繳使用管理暫行辦法

云南省探礦權采礦權使用費和價款收繳

使用管理暫行辦法

云南省財政廳公告第6號

頒布時間：2005-6-28發文單位：云南省財政廳

《云南省探礦權采礦權使用費和價款收繳使用管理暫行辦法》已經2005年5月13日云南省財政廳廳務會議通過，現予公布。云南省財政廳

二00五年六月二十八日

云南省探礦權采礦權使用費和價款收繳使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范探礦權采礦權使用費和價款的收繳和使用管理，依據《財政部國土資源部關于印發〈探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法（試行）〉的通知》、《云南省人民政府關于印發探礦權采礦權使用費和價款管理規定的通知》等文件規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級探礦權采礦權使用費和價款的收繳使用管理。

第三條 在本省行政區域內勘查、開采礦產資源，應當按規定交納探礦權采礦權使用費和價款。探礦權采礦權使用費和價款由國土資源部門按照探礦權采礦權登記發證權限收繳，分別繳入同級財政金庫。

探礦權采礦權使用費和價款實行“收支兩條線”財政預算管理，專款專用，任何單位不得截留、擠占和挪用。收取的探礦權采礦權使用費和價款由省財政廳在支出預算中安排使用，結余結轉下年使用。

第四條 探礦權采礦權使用費包括探礦權使用費和采礦權使用費。探礦權使用費是指國家將礦產資源探礦權出讓給探礦權人，按規定和標準向探礦權人收取的使用費；采礦權使用費是指國家將礦產資源采礦權出讓給采礦權人，按規定和標準向采礦權人收取的使用費。

第五條 探礦權采礦權價款包括探礦權價款和采礦權價款。探礦權價款是指國家將其出資勘查形成的探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的價款；采礦權價款是指國家將其出資勘查形成的采礦權出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的價款。

探礦權采礦權價款不包括探礦或采礦中征用土地補償、青苗賠償、安置補助費、地上附著物和地下設施補償及應按規定交納的其他費用。

國家出資勘查形成礦產地的探礦權采礦權價款評估執行國土資源部《探礦權采礦權價款評估管理暫行辦法》。

第二章 收繳管理

第六條 探礦權采礦權使用費收取標準

（一）探礦權使用費以勘查計算，按區塊面積按繳納，第一個勘查至第三個勘查，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查起每平方公里每年增加100元，最高不得超過每平方公里每年500元。

（二）采礦權使用費按礦區范圍面積按繳納，每平方公里每年1000元。

第七條 探礦權采礦權價款收取標準

以批準申請方式出讓的探礦權采礦權價款，登記管理機關按經評估確認的價值收取探礦權采礦權價款；以招標拍賣掛牌出讓的探礦權采礦權價款，登記管理機關按成交確認書確定的成交價收取探礦權采礦權價款。

探礦權采礦權價款原則上一次繳納。一次繳納有困難的，經批準后，可采取分期付款方式交納，但首次付款不得低于全部價款的30 %.探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。

第八條 探礦權采礦權使用費和價款由負責探礦權采礦權登記管理的（登記管理機關委托的部門）國土資源部門負責收取。

省級登記發證征收的探礦權采礦權使用費，由省級國土資源部門在辦理勘查登記、采礦登記時收取或者按收取。當的采礦權使用費由省國土資源部門在辦理采礦登記（含變更、延續）手續時收取，以后的采礦權使用費由省國土資源部門委托州（市）、縣國土資源部門（以下簡稱受托部門）在辦理礦山“年檢”時收取。探礦權使用費由省國土資源部門按勘查在辦理登記或“年檢”時收取。

省級登記發證收繳的探礦權采礦權價款由省國土資源部門在辦理勘查登記、采礦登記時收取。其中，省國土資源部門委托以組織招標拍賣掛牌形式出讓探礦權采礦權的，其探礦權采礦權價款由受托部門代為收取。

第九條 收繳探礦權采礦權使用費和價款統一使用《云南省財政收入繳款書》，繳款書一式五聯，其中第一聯國庫收款簽章后退繳款單位，第二聯繳款單位的開戶銀行作付出傳票，第三聯收款國庫作收入傳票，第四聯國庫蓋章后退收入機關，第五聯收繳銀行蓋章后退征收機關。

《云南省財政收入繳款書》由國土資源部門財務人員在收款時填制，省級收取和受托部門代收的探礦權采礦權使用費和價款，收款財政機關為云南省財政廳，預算級次為省級，收款國庫為省金庫，預算科目為“探礦權采礦權使用費及價款收入”（7007）。

第十條 探礦權采礦權人憑據國土資源部門開具的《云南省財政收入繳款書》，到指定的銀行辦理繳款手續。省級收繳和受托部門代收的探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權人就地直接繳入省金庫，作為省級預算收入管理。

探礦權采礦權人憑據銀行蓋章后的《云南省財政收入繳款書》第五聯到登記管理機關辦理登記手續和“年檢”手續。

第十一條 各級國土資源部門要建立探礦權采礦權使用費和價款收入臺帳，定期與金庫核對。受托部門要定期向省國土資源部門報告探礦權采礦權使用費和價款收繳情況。

第三章 使用管理

第十二條 納入省級財政預算管理的探礦權采礦權使用費和價款，原則上由省按省級50％、州（市）級 10％、縣（區、市）級40％的比例分配使用。

終了后，由省財政廳核實省級探礦權采礦權使用費和價款收入后，按比例分配下達各級財政，專款專用，不得用于平衡預算。

第十三條 探礦權采礦權使用費和價款支出列入省級財政支出預算，專項用于礦產資源勘查、地質災害防治、礦產資源保護項目和管理性支出。

礦產資源勘查項目支出主要用于支持我省經濟發展急需的重要礦產資源勘查項目。

地質災害防治項目支出主要用于礦山地質災害防治和礦山地質環境恢復治理項目。

礦產資源保護項目支出主要用于促進礦山合理開發利用和保護礦產資源項目。

管理性支出主要用于出讓探礦權和采礦權項目的前期勘查；探礦權采礦權審批、登記業務；探礦權采礦權糾紛調處，維護正常礦業秩序；礦產資源開發利用方案的編制、評審審查；礦產資源規劃，礦產資源管理信息建設與監督管理工作；法律法規宣傳；業務培訓；探礦權采礦權招標拍賣掛牌過程中的場租、傭金、公告、評估、資料等費用。

第十四條 探礦權采礦權使用費和價款收入和支出預算，由省級國土資源部門依據上一探礦權采礦權使用費和價款的收繳情況進行編報，經省級財政部門審查批準后納入當財政支出預算。州、市、縣國土資源部門的使用計劃，報同級財政部門審核批復。

第十五條 出讓探礦權采礦權依照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》進行。

原地質礦產部《關于授權頒發勘查許可證采礦許可證的規定》授權由省地質礦產主管部門審批發證的34種重要礦產儲量規模為大中型的，以及34種重要礦產以外儲量規模為大型的采礦權出讓，應當由省級國土資源主管部門報省人民政府審核后，再依法辦理采礦許可證。

國有企業或國有控股企業（以下簡稱國有企業）以及國有地勘單位在申請出讓或國有企業擬轉讓由國家出資勘查形成礦產地的探礦權采礦權時，應繳納的探礦權采礦權價款按照財政部、國土資源部《探礦權采礦權價款轉增國家資本金管理辦法》（財建[2004]262號）的規定，可以申請全部或部分轉增國家資本金（國家基金）。其中，由國務院國土資源主管部門公布的國家出資勘查探明礦產地的探礦權采礦權價款轉增國家資本金的，由財政部和國土資源部審批；省國土資源主管部門公布的國家出資勘查探明礦產地的探礦權采礦權價款轉增國家資本金的，由省財政廳會同省國土資源廳審批。凡申請轉增國家資本金的，必須將不低于總價款的30%上繳省財政，其余部分（不高于總價款的70%）可轉增國家資本金。

第四章 監督管理

第十六條 各級財政部門和國土資源管理部門要切實加強探礦權采礦權使用費和價款的財政財務管理與監督，定期檢查探礦權采礦權使用費和價款的收支管理，嚴格探礦權采礦權使用費和價款的使用范圍，保證專款專用。

第十七條 省將組織人員對省確定的項目的實施情況等進行定期檢查，并按規定及時組織驗收。對項目實施較好、成績突出的地方，經考核后省將給予一定獎勵，并在以后安排項目時，對該地所報項目給予優先考慮；對違法違紀行為，未按項目批準的設計方案組織項目實施的，截留或挪用項目經費的，或未經批準隨意終止或改變勘查工作方案等，省將終止項目實施，并收回項目資金，以后不再安排該地專項補助資金項目；情節嚴重的，將追究單位和有關責任人員的經濟、行政責任；構成犯罪的，移交有關部門依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第十八條 各州、市、縣財政部門和國土資源部門可參照本辦法制定本地區登記發證的探礦權采礦權使用費和價款收繳使用管理規定。

第十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十條 本辦法自七月二十日施行。

第五篇：云南和文山壯族苗族自治州物業管理暫行辦法

文政發〔2010〕73號

文山州人民政府關于印發

文山壯族苗族自治州物業管理暫行辦法的通知

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

《文山壯族苗族自治州物業管理暫行辦法》已經第十二屆州人民政府第41次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二O一O年七月二十七日

— 1— 文山壯族苗族自治州物業管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強我州城鎮住宅小區物業管理，規范物業管理服務活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，改善提高人民群眾的居住生活和工作環境，根據《中華人民共和國物權法》和國務院《物業管理條例》（以下簡稱《條例》）、《云南省物業管理規定》等有關法律、法規的規定，結合我州實際，制訂本暫行辦法。

第二條

本辦法所稱的物業，是指已建成的并經驗收合格投入使用的各類房屋建筑和附屬配套的設備、設施、建筑地塊以及管理服務用房、會所等。

第三條

本辦法所稱的物業管理服務，是指物業服務企業(以下簡稱物業企業)按照物業服務管理合同約定，對各類房屋及配套的設施、設備、道路、綠化和相關場地等進行維修、養護、管理，維護環境衛生和公共秩序的服務活動。

第四條

本辦法所稱的住宅小區，是指以住宅為主體功能配套齊全的住宅小區或住宅組團以及各單位的單元住宅樓、辦公住宅混合樓，住宅、非住宅混雜居住區、工礦居民點等。

第五條

本辦法所稱的業主，是指房屋所有權人或單位。第六條

政府提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭— 2 — 機制選擇合法的專業化物業企業。鼓勵物業企業采用新技術、新方法、依靠科技進步提高物業服務和管理水平。

第七條

凡在文山州行政區域內的物業服務管理活動均適用本辦法。縣級以上人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業服務管理活動的監督管理工作。

第二章 業主及業主大會、業主委員會

第八條

業主可以委托代理人參加業主大會會議，業主應當有簽名的書面委托書給代理人。委托代理人應當具備完全民事行為能力，業主在物業服務管理活動中享有下列權利：

(一)按照物業服務管理合同的約定，接受物業企業提供的服務管理；

(二)提議召開業主大會會議，并就物業服務管理的有關事項提出建議；

(三)提出制訂和修改管理規約、業主大會議事規則的建議；(四)參加業主大會會議，享有投票權，享有業主委員會成員的選舉權和被選舉權；

(五)監督業主委員會工作；

(六)監督物業企業履行物業服務管理合同；

(七)監督物業共用部位、共用設施設備維修基金的管理使用；

— 3—(八)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權；

(九)法律、法規規定的其他權利。

第九條

業主在物業服務管理活動中，應當履行下列義務：(一)遵守管理規約、業主大會議事規則；

(二)遵守物業管理區域內共用部位、共用設施設備的使用，公共秩序和公共環境的維護等方面的規章制度；

(三)執行業主大會的決議和業主大會授權業主委員會做出的決定；

(四)按照國家和各級政府的有關規定交納專項維修基金；(五)依法履行物業服務管理合同，按時交納物業服務管理費用及合同約定的相關費用；

(六)法律、法規規定的其他義務。

第十條

物業管理區域內全體業主組成業主大會。業主大會是代表和維護物業管理區域內全體業主在物業服務管理活動中的合法權益的自治組織。

第十一條

一個物業管理區域只能成立一個業主大會和一個業主委員會。物業管理區域應根據便于管理，相對集中的原則劃分，但建筑面積在30萬平方米以上分多期開發的住宅小區，可以劃分為兩個以上物業管理區域。

屬于城市建設中自然形成的，相對獨立的住宅區和非住宅— 4 — 物業，可以劃分為一個物業管理區域。

第十二條

同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的縣級以上房地產行政主管部門的指導下成立業主大會，并選舉產生業主委員會。但是，只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

第十三條

物業管理區域符合下列條件之一的，應當召開首次業主大會會議，成立業主委員會：

(一)將物業交給業主的建筑面積達物業服務管理區域總建筑面積50%以上的；

(二)將物業交給第一個業主之日起滿3年的；(三)占購房業主30%以上業主提議的。

第十四條

業主在業主大會會議上的投票權，根據業主擁有物業的建筑面積、住宅套數等因素，按下列標準確定：

(一)住宅物業，每套住宅建筑面積在140平方米以下的1票；超過140平方米不足280平方米的為2票；280平方米以上的為3票。

(二)非住宅物業，每處建筑面積在200平方米以下的為1票；每超過200平方米的增加1票，但最多不超過30票。

第十五條

業主大會履行下列職責：

(一)制訂、修改管理規約和業主大會議事規則；

— 5—(二)選舉、更換業主委員會委員，監督業主委員會的工作；(三)選聘、解聘物業企業；

(四)決定專項維修基金的使用、續籌方案，并申報、監督實施；

(五)審議物業企業有償服務及其收費標準；

(六)制訂、修改物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度；

(七)法律、法規或者業主大會議事規則規定的其他有關物業管理職責。

第十六條

業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面、表格征求意見的形式，但應當有本區域內持有二分之一以上投票權的業主參加。

第十七條

業主大會做出決定，應當經與會業主所持投票權二分之一以上通過。業主大會作出制訂和修改業主公約、業主大會議事規則，選聘和解聘物業企業，專項維修基金使用和續籌方案的決定，應當經本區域內全體業主所持投票權三分之二以上的業主通過。

業主大會的決定對物業管理區域內的全體業主具有約束力。第十八條

業主大會會議分為定期會議和臨時會議。業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定召開，經20%以上的業主提議，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

— 6 — 第十九條

召開業主大會會議，業主委員會應當在會議召開15日前通知全體業主，并告知相關的居民委員會、社區，同時做好業主大會會議記錄。

業主大會的決議、章程、規章制度等不得與國家的法律、法規相抵觸。

第二十條

業主委員會是業主大會的執行機構，履行下列職責：

(一)召集并主持業主大會會議，報告物業服務管理的實施情況；

(二)代表業主與業主大會選聘的物業企業簽訂物業服務管理合同；

(三)了解、聽取業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業企業履行物業服務管理合同；

(四)監督業主遵守管理規約和監督管理規約的實施；(五)監督業主遵守物業服務管理合同，按時交納物業服務管理費用及合同約定的相關費用；

(六)業主大會賦予的其他職責。

第二十一條

業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門和居民委員會、社區、鄉鎮人民政府備案。

第二十二條

業主委員會主任、副主任在業主委員會成員

— 7— 中推選產生，主任1人，副主任按照業主委員會成員人數的20%選舉。業主委員會委員應當由熱心公益事業、責任心強、具有一定組織協調能力的業主擔任。

業主委員會委員的任期每屆為3年，可連選連任。業主委員會委員原則上不計發薪金，但是，為了加強其責任心，管理服務好物業、業主，可根據物業管理區域規模大小，物業服務管理質量等因素給予一定的工作補貼。工作補貼的標準應當由本區域內全體業主所持投票權三分之二以上的業主商議確定。

第二十三條

管理規約應當對有關物業的使用、維護、管理(包括餐飲、加工修理、油漆、油料、粉碎等污染公共環境的生產經營活動)；共用部位、共用設施設備的使用、收益、維護、管理；業主的共同利益，業主應當履行的義務；違反規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。管理規約應當尊重社會公德，不得違反法律、法規，不得損害社會公共利益。管理規約對全體業主具有約束力。

第二十四條

業主大會議事規則應當就業主大會的議事方式、表決程序、業主投票權確定辦法、業主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。

第二十五條

業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理服務無關的決定，不得從事與物業管理服務無關的活動。

— 8 — 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門，應當責令其限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第二十六條

業主大會、業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會、社區相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。

在物業管理區域內，業主大會、業主委員會應當積極配合相關居民委員會、社區依法履行自治管理職責，支持居民委員會、社區開展工作，并接受其指導和監督。

住宅小區的業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知相關的居民委員會、社區，并認真聽取居民委員會、社區的意見和建議。

第三章 物業服務企業資質管理

第二十七條

州人民政府房地產行政主管部門是州人民政府物業服務管理行業的行政主管部門，負責全州行政區域內物業企業的行政管理，負責一、二級企業資質的申報、年檢的初審管理和三級企業資質以下等級的認證、審批和年檢工作。

第二十八條

申請設立物業服務的企業，除應當符合有關法律、法規規定的企業設立條件外，還須按照國家建設部《物業管理企業資質管理試行辦法》和《云南省物業管理企業資質

— 9— 等級管理辦法》的規定辦理。

在文山州境內從事物業服務管理活動的外地物業企業，應當備齊有關資料到當地房地產行政主管部門進行登記，同時報文山州人民政府房地產行政主管部門辦理備案登記。

第二十九條

物業企業依法取得資質證書后方可接受委托，依法從事物業服務管理活動。在物業企業從事物業服務管理的從業人員，應當按照國家和省人民政府的有關規定，取得相應職業資格證書。業主委員會、房地產開發企業、機關、團體等單位不得聘請無物業服務資質的企業從事物業服務管理活動。

第四章 前期物業服務管理

第三十條

本辦法所稱的前期物業服務管理是指業主委員會尚未組成前，開發建設單位選聘的物業企業實施的物業服務管理。開發建設單位選聘物業企業的，應當簽訂書面的前期物業服務管理合同。前期物業服務管理費用，由開發建設單位與物業企業協商確定，物業服務管理費在業主委員會未成立前，由開發建設單位支付。

前期物業服務管理合同可以約定期限，但是，期限未滿，業主委員會成立后與物業企業簽訂的物業服務管理合同生效的，前期物業服務管理合同終止。前期物業服務管理合同期限最長不得超過3年。

— 10 — 第三十一條

將物業交給第一個業主之日起，滿3年仍未成立業主委員會的，開發建設單位可以繼續選聘物業企業實施物業服務管理，同時應當簽訂書面的物業服務管理合同，物業服務管理費用由開發建設單位與物業企業協商確定。從第4年開始，物業服務管理費用由物業買受人自行承擔。

開發建設單位與物業企業簽訂的物業服務管理合同期限為暫定期限，最長不得超過3年。業主委員會成立后應當按照本辦法的相關規定選聘物業企業，簽訂物業服務管理合同，并提前1個月書面告知原物業企業，原物業企業接到告知書后，應當在1個月的時限內與業主委員會辦理清楚相關交接手續，并同時終止原物業服務管理合同。

第三十二條

開發建設單位在銷售物業之前，應當制訂臨時管理規約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。

開發建設單位制訂的臨時管理規約，不得侵害物業買受人的合法權益。

第三十三條

開發建設單位制訂的臨時管理規約，應當在物業銷售前向物業買受人明示，物業買賣合同（《商品房購銷合同》）中應當包含前期物業服務管理合同約定的內容。物業買受人在與開發建設單位簽訂物業買賣合同（《商品房購銷合同》）

— 11— 時，應當對遵守臨時管理規約給予書面承諾。

第三十四條

業主依法享有物業的共用部位、共用設施設備的所有權、使用權，開發建設單位不得擅自處置。

第三十五條

物業企業承接物業時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行查驗并進行書面登記，經有關人員簽字認可后備案管理。

第三十六條

在辦理物業承接驗收手續時，開發建設單位應當向物業企業移交下列資料，同時將下列資料(二套)報送同級房地產行政主管部門登記備案：

(一)小區竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，小區附屬配套設施、地下管網工程竣工圖，小區各項工程竣工驗收和驗收備案等資料；

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；(三)物業質量保修文件和物業使用說明文件；(四)物業管理所必需的其他資料。

物業企業應當在前期物業服務管理合同終止時5日內，將上述資料全部移交給業主委員會。

第三十七條

開發建設單位應當按照國家規定的保修期和保修范圍，承擔物業的保修責任。

第三十八條

開發建設單位應當按照規定在物業管理區域內配建必要的物業管理用房。物業管理用房配建標準如下：

— 12 —(一)小區內房屋總建筑面積在1萬平方米以下的，物業管理用房建筑面積不得少于15平方米；

(二)小區內房屋總建筑面積在1萬平方米以上3萬平方米以下的，物業管理用房建筑面積不得少于40平方米；

(三)小區內房屋總建筑面積在3萬平方米以上5萬平方米以下的，物業管理用房建筑面積不得少于60平方米，物業管理用房不少于兩處；

(四)小區內房屋總建筑面積在5萬平方米以上的，每超過1萬平方米，物業管理用房在60平方米的基礎上應當再增加15平方米，增加數量以此類推，物業管理用房應當為兩處以上。

第三十九條

開發建設單位按照房地產開發與物業服務管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應合法資質的物業企業。

住宅物業的開發建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應合法資質的物業企業；投標人少于3個或者住宅規模較小(總建筑面積1萬平方米以內)的，經物業所在地房地產行政主管部門批準，可以采用協議的方式選聘具有相應合法資質的物業企業。

第五章 物業管理與服務

第四十條

一個物業管理區域只能由一個物業企業實施物

— 13— 業服務管理。業主委員會應當與業主大會選聘的物業企業訂立書面的物業服務管理合同，物業服務管理合同的約定應當包括下列內容：

物業服務質量、內容、范圍、費用（包括管理費用）；物業管理事項、區域、權限；小區內綠地、綠化管理；小區內道路、場地管理；小區內停車場地及收費管理；小區內共用部位、共用設施設備正常維護管理及經營收費管理；物業服務管理用房的使用、雙方的權利義務、合同期限、違約責任等。

第四十一條

物業企業在承接物業服務管理時，應當向業主委員會交納物業服務管理保證金5000元至10000元。該保證金作為物業企業使用物管用房、相關資料管理、共用部位、共用設施設備的正常維護管理等。

物業服務管理合同終止時，物業企業能完好、完整地按時交還物管用房、本辦法規定的相關資料、共用部位和共用設施設備的正常運轉等，業主委員會應當及時如數退還物業服務管理保證金，反之，物業服務管理保證金將作為違約損失補償費，不予退還。

第四十二條

物業企業應當按照物業服務管理合同的約定，提供相對應的服務管理。物業企業未能履行物業服務管理合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔違約責任或者相應的法律責任。

— 14 — 第四十三條

物業企業承接物業時，應當與業主委員會辦理物業驗收手續，業主委員會應當向物業企業移交本辦法第三十六條規定的資料。

物業服務管理合同終止時，物業企業應當在15日內將物業管理用房和本辦法第三十六條規定的資料交還給業主委員會。

物業服務管理合同終止時，業主大會若另行選聘其他物業企業的，物業企業之間應當做好交接工作，不得相互刁難。

第四十四條

物業管理用房的所有權依法屬于業主。物業管理用房的用途是保障本小區業主和物業的服務管理的必備用房，未經業主大會同意，物業企業不得改變物業管理用房的用途。業主、業主委員會和業主大會不得處置物業管理用房。

第四十五條

物業企業可以將物業管理區域內的專項服務業務委托給專業性服務企業，但不得將該區域內的全部物業服務管理委托給他人。

第四十六條

對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，物業企業應當制止，并及時向公安機關和有關行政管理部門報告。

公安機關和有關行政管理部門在接到物業企業的報告后，應當及時依法對違法行為予以制止或者依法處理。

第四十七條

物業企業應當協助做好物業服務管理區域內的安全防范工作，發生安全事故時，物業企業在采取應急措施

— 15— 的同時，應當及時向有關行政管理部門報告，并協助做好救助工作。

物業企業雇請的保安人員（應取得國家認可的保安資格上崗證）、清潔(保潔)工和其他工作人員、管理人員，應當遵守國家有關規定，對被雇請的人員身份情況、家庭情況、社會關系情況和個人一貫表現等情況進行甄別，并將詳細登記的情況報送房地產行政主管部門備案。

第四十八條

保安人員在維護物業管理區域內的公共秩序時，應當履行職責，不得侵害公民的合法權益。

物業企業在服務管理活動中，應當公示在本小區服務管理的全部工作人員基本情況和照片。工作人員應當相對固定，更換時間原則在1年以上，人員更換后須及時更換其基本情況和照片。

第四十九條

物業使用人在物業管理活動中的權利義務由業主和物業使用人約定，但不得違反法律、法規和管理規約的有關規定。物業使用人違反本管理辦法和管理規約的規定，有關業主應當承擔連帶責任。

第五十條

小區內的環境衛生清潔和業主的垃圾統一由物業企業清掃、收集投放在業主委員會確定的本小區內的投放場地，城市垃圾清運機構每日須到小區內將所投放的垃圾徹底清運到城市垃圾處理場(廠)。

— 16 — 業主裝修、改造房屋的建筑垃圾由業主負責自行清運。第五十一條

小區內的停車場地、空地、道路可設置固定停車位或臨時停車位，但應當征得所持投票權三分之二以上業主的同意，且規范有序，不得影響業主的正常生活，不得影響道路通暢等。物業企業可收取車位費，收取的車位費70%歸小區全部業主所有，作為住宅專項維修基金存入專項賬戶內（從中抽出10%用于業主委員會的日常辦公經費和工作補貼），30%歸物業企業所有。

業主對停放的車輛有特殊保管要求的，須與物業企業單獨簽訂相關車輛保管合同，雙方協調確定車輛特殊保管費額，同時還應當交納車位費，在車輛保管合同有效期限內發生車輛丟失、損壞的(自然損壞除外)，由物業企業按照合同約定承擔責任。僅交納車位費，未簽訂車輛保管合同的車輛丟失和損壞，小區業主和物業企業均不承擔責任。車輛保管收入費用在扣出車位費后全部歸物業企業所有。

第五十二條

縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門應當及時處理業主、業主委員會、物業使用人和物業企業在物業管理活動中的投訴。

第六章 物業的使用與維護

第五十三條

物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑、— 17— 場地、綠化和共用設施設備，開發建設單位、物業企業和業主均不得擅自占用或者改變用途。

業主確需改變公共建筑和共用設施設備用途的，應當征得業主大會三分之二以上代表的同意后，并報經規劃、建設、房地產、消防等政府行政職能管理部門，依法辦理有關手續后告知物業企業方可動工。

第五十四條

業主、物業企業等不得擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地、綠化用地及公共空間等，損害業主的共同利益。

因維修物業或者公共利益，業主確需臨時占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地、綠化用地及公共空間的，應當征得業主委員會和物業企業的同意；物業企業確需臨時占用、挖掘上述公共場地的，應當征得業主委員會的同意。業主、物業企業必須將臨時占用、挖掘的道路、場地、綠化用地及公共空間，在約定的期限內恢復原狀。

第五十五條

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。以上單位因維修、養護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地、綠化用地的，應當征得業主委員會和物業企業的同意后方可施工并及時恢復原狀。

第五十六條

業主在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當— 18 — 向房地產行政主管部門申報登記，或者委托物業企業向房地產行政主管部門申報登記，非業主的住宅使用人對住宅室內進行裝飾裝修，還應當取得業主的書面同意。

房地產行政主管部門應當根據申請業主的房屋結構、質量和毗鄰房屋的影響關系等情況，告知業主房屋在裝飾裝修中的禁止行為和注意事項等，并簽訂住宅室內裝飾裝修管理協議。

第五十七條

利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關業主、業主大會的同意后，按照國家的相關規定辦理有關手續，同時須向業主委員會簽訂租用協議，按期支付租金。租金收益80％用于補充小區內的專項維修基金，存入規定的住宅專項維修基金賬戶內；20%用于業主委員會的日常辦公經費和工作補貼。

物業共用部位、共用設施設備的經營收入和資金使用支出，業主委員會應當每個季度向業主公布一次，并接受業主的監督。

第五十八條

嚴禁業主、業主委員會、物業企業等擅自改變房屋結構、房屋外觀；嚴禁拆改房屋承重結構、墻體、梁柱、樓板、陽臺等；嚴禁搭占共用陽臺、天臺、屋面、通道、綠化等。

第五十九條

物業管理區域不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過國家、省有關規定的排放標準；已建成的設施，其污染物排放超過規定排放標準的要限期治理。住宅、經營、生產、加工等混合的物業，經

— 19— 營人在經營、生產、加工時，晝間（凌晨6時至晚上22時）不得產生60分貝以上的噪聲，夜間（晚上22時至次日凌晨6時）不得產生50分貝以上的噪聲。

業主在裝修物業時，在以上時段中應當參照上述規定辦理。第六十條

物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。

責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業企業維修養護，費用由責任人承擔。

第六十一條

業主在小區內飼養家畜、家禽和寵物等動物，須自行加以管束，不得放養及影響他人正常生活、安全及危害公共利益。嚴禁將家畜、家禽和寵物的糞便排放在小區內。

小區內不得停放2噸以上的載貨車輛，不得停放工程車、拖拉機、農用車輛等。

第七章 物業維修基金

第六十二條

文山州人民政府房地產行政主管部門，是全州物業共用部位、共用設施設備維修基金的管理部門。縣人民政府房地產行政主管部門負責本縣物業共用部位、共用設施設備的維修基金監管工作。

第六十三條

住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關— 20 — 規定交納專項維修基金。

專項維修基金屬業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第六十四條

專項維修基金交存、使用、管理和監督的具體辦法按照《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部、財政部令〔2007〕第165號)和《云南省住宅專項維修資金交存管理規定》執行。

第八章 物業服務管理收費

第六十五條

物業服務管理實行有償服務管理的辦法，物業服務管理收費應當遵循合理、公開以及費用與服務管理項目、水平相適應的原則，區別不同物業的性質和特點，由業主委員會和物業企業按照文山州價格主管部門會同建設房地產行政主管部門制訂的物業服務管理收費辦法，在物業服務管理合同中約定。

第六十六條

物業服務管理收費可按照政府指導價和市場調節價區別管理。

政府指導價的物業范圍：未成立業主委員會前的前期物業服務管理，政府保障性住房的物業服務管理，危險房屋改造回遷小區的物業服務管理等。物業服務管理費標準不可上浮，下浮不限。

— 21— 市場調節價的物業范圍：除政府指導價物業范圍外的物業服務管理均可實行市場調節價。物業服務管理費標準由業主委員會與物業企業協商確定。

政府鼓勵業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業企業；提倡物業企業開展正當的價格競爭，禁止價格欺詐，促進物業服務管理收費通過市場競爭形成。

第六十七條

物業企業向業主提供服務管理的，不論是否與業主和業主委員會合同約訂服務管理項目的，都應當實行明碼標價，標明服務項目、收費標準、服務時限等情況。

物業企業實行明碼標價，應當遵循公開、公平和誠實守信的原則，遵守國家價格法律、法規、政策和合同約定價格。

第六十八條

物業服務管理收費明碼標價的內容包括：物業企業名稱、收費對象、服務內容、服務標準、計費方式、計費起始時間、收費項目、收費標準、價格管理形式、收費依據、價格舉報電話等。

以上物業服務管理收費的內容應當在小區內顯著位置和收費點，采取公示欄、公示牌等接受業主監督。

第六十九條

業主應當根據物業服務管理合同的約定按時交納物業服務管理費用。業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務管理費用的，由物業使用人交納，物業使用人滯交或不交納的，由業主負連帶交納責任。

— 22 — 第七十條

物業管理區域內，城市供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、垃圾清運等單位應當自行向最終用戶收取有關費用。物業企業接受委托代收上述費用的，不得向業主收取手續費等額外費用，其代理手續費用由上述委托單位支付。

第七十一條

物業服務管理費用的構成主要包括物業服務管理成本、法定稅費和企業法定利潤。物業服務管理成本費用一般由以下內容構成：

(一)服務管理人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等；

(二)物業共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用；(三)物業管理區域清潔衛生費用；(四)物業管理區域綠化養護費用；(五)物業管理區域秩序維護費用；(六)辦公費用；

(七)物業企業固定資產折舊；(八)經業主同意的其它費用等。

物業共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用不屬于該范疇內，應當通過專項維修基金予以管理列支。物業戶內設施設備的維修、改造和疏通等費用需另外計算收取；

第七十二條

對于小區內二次加壓水泵、電梯、消防等公共設施設備的運行維護費用，所有因此而受益的業主(或使用人)

— 23— 應當平均分攤支付。

第七十三條

物業服務管理收費的計算辦法一般按法定的產權面積計算(以房屋所有權證登記的面積計費，未辦產權證的以售房合同中的建筑面積計費)，按月計算收取。

別墅、單體、聯體住宅可按幢或者分戶計算包干收費。營業性商業物業可根據人流活動量多少，按法定產權面積或者分戶計算收費。

第七十四條

縣級以上人民政府價格主管部門和房地產行政主管部門，是本轄區內物業服務管理收費的行政主管部門，應當加強對物業服務管理收費的監督管理。政府指導價的物業服務管理收費標準，原則上應當2至5年內結合當地市場物價水平做一次調整。

第九章 法律責任

第七十五條

開發建設單位在銷售物業時未制訂臨時管理規約或者規約有侵害物業買受人合法權益的，以及未向物業買受人明示(簽名)臨時管理規約的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》有關規定處罰。

第七十六條

開發建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第五十八條— 24 — 規定處罰。

第七十七條

開發建設單位、物業企業等不移交小區有關資料的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第五十九條規定處罰。

第七十八條

未取得物業管理資質證書從事物業服務管理的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十條規定處罰。

第七十九條

物業企業聘用未取得物業管理等職業資格證書的人員或者雇請身份、家庭、社會關系不明的保安人員等從事物業服務管理活動的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十一條規定處罰。

第八十條

物業企業將一個物業管理區域內的全部物業服務管理一并委托給他人的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十二條規定處罰。

第八十一條

挪用專項維修基金的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十三條規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條

開發建設單位在開發建設的住宅小區內不按照規定配建物業管理用房的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十四條規定處罰。

第八十三條

未經業主大會同意，開發建設單位、物業企

— 25— 業或者業主委員會等擅自改變物業管理用房用途的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十五條規定處罰。

第八十四條

有下列行為之一的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十六條規定處罰，給業主或他人造成損失或者侵害的，依法承擔賠償責任和法律責任：

(一)擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

(二)擅自占用、挖掘物業管理區域內公用道路、樓梯間、屋面、通道、場地、綠化等，損害業主共同利益的；

(三)擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的；(四)擅自在物業管理區域內放養家畜、家禽和寵物的；(五)不按規定時限，在物業管理區域內擅自制造晝間60分貝、夜間50分貝以上噪聲及其他污染物的。

第八十五條

違反物業服務管理合同的約定，業主逾期不交納物業服務管理等費用的，業主委員會應當督促其限期交納，逾期仍不交納的，物業企業可以向人民法院起訴追繳。

第八十六條

業主以業主大會或者業主委員會的名義，從事違反法律、法規的活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

— 26 — 第八十七條

縣以上人民政府房地產行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十章 附 則

第八十八條

本暫行辦法由文山州人民政府法制辦公室負責解釋。

第八十九條

本暫行辦法自2010年8月1日起施行。

— 27—

主題詞：建設 物業管理△ 辦法 通知

抄送：州委，州人大常委會，州政協，州紀委，州法院，州檢察院。

文山州人民政府辦公室

2010年7月28日印發 校對：阮譽

（共印190份）

云南省物業服務收費管理實施細則

第一條

為規范物業服務收費行為，保障業主和物業服務企業的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、國務院《物業管理條例》和國家發展和改革委員會、建設部《關于印發物業服務收費管理辦法的通知》，制訂本實施細則。

第二條

本實施細則適用于本省行政區域內物業管理企業的物業服務收費管理。

第三條

本實施細則所稱物業服務收費是指物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的公共設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域的環境衛生和秩序，向業主或物業使用人所收取的費用。

本實施細則所稱業主，是指房屋的產權所有人。

本實施細則所稱物業管理企業，是指依法設立并取得相應資質，專業從事物業服務活動的企業。

第四條

政府鼓勵業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業；提倡物業管理企業開展正當的價格競爭，— 29— 禁止價格欺詐，促進物業服務收費通過市場競爭形成。

第五條

省級價格主管部門會同省級建設行政主管部門負責全省物業服務收費的指導監督管理。

州、市、縣（市）人民政府價格主管部門會同同級建設（房地產）行政主管部門負責本行政區域內物業服務收費的監督管理。

第六條

物業服務收費應當遵循合理、公開及費用與就服務水平相適應的原則。

第七條

物業服務收費應當區分不同物業的性質和特點，分別實行政府指導價和市場調節價。

物業管理企業按照與全體業主簽定的物業服務合同的約定，為業主提供與住宅（不包含別墅）相關物業服務的，其收費實行政府指導價。

以下物業及服務實行市場調節價：

(一)別墅及其它非居住物業服務收費。

(二)物業管理企業接受個別業主委托，為其提供物業服務合同以外的特約服務。

(三)依法采用招標等市場規則選聘物業管理企業并同時約定物業服務收費標準的。

(四)按照《物業管理條例》第十條規定，已成立業主大會的或不成立業主大會由全體業主共同履行業主大會、業主委員會職責的，同時自主選聘了物業管理企業并簽訂了物業服務合同的物業。

(五)雖然屬于政府指導價范圍內的住宅，但具備了上述第(三)(四)款其中任何一款條件的。

第八條

政府指導價由縣(市)政府價格主管部門會同同級建設(房地產)行政主管部門制定和調整，并定期公布。

各州、市政府所在地及昆明市五華、盤龍、西山、官渡四區的物業服務收費政府指導價由州、市政府價格主管部門會同同級建設(房地產)行政主管部門制定和調整,并定期公布.。

全省其余各縣(市、區)的物業服務收費政府指導價由縣(市、區)價格主管部門制定。

各地應當根據當地物業管理行業的發展水平、服務素質、標準等因素，制定、調整當地物業服務收費政府指導價基準價，并在不突破省確定的最高浮動幅度的前提下，制定、調整當地

— 31— 物業服務收費浮動幅度。

各州、市政府所在地及昆明市五華、盤龍、西山、官渡四區制定和調整后的物業服務收費基準價及浮動幅度應及時上報省價格和建設行政主管部門備案。

實行市場調節價的物業服務收費標準，由業主與物業管理企業在物業服務合同中約定，物業管理企業應及時將約定的物業服務收費標準有關文件向當地(縣、區)政府價格主管部門和同級建設（房地產）行政主管部門備案。

實行市場調節價的物業服務收費標準需要調整時，應當由物業管理企業與業主大會協商確定。物業管理企業須將合同樣本或與業主大會協商確定調整物業服務收費的文件的復印件提交物業所在地的價格主管部門和建設（房地產）主管部門。

第九條

前期物業管理階段，開發商與物業買受人簽訂的買賣合同，可以約定前期物業管理服務內容、服務標準、物業收費標準、計費方式、計費起始時間及執行期限等內容，涉及物業買受人共同利益的約定應當一致。

前期物業收費屬于臨時性收費，當業主按照國家有關規定成立業主委員會并自主選聘物業管理企業后，應當重新約定新的物業服務收費標準。

— 32 — 第十條

對于業主和物業使用人重合的，物業服務費由業主交納；對于業主和物業使用人相分離且雙方有約的，物業服務收費從其約定，業主負連帶交納責任；沒有約定的，業主負有交納物業服務收費的責任。

物業產權發生轉移時，業主(或物業使用人)應當結清物業服務費用。

業主(或物業使用人)應當按照物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用。業主違反物業服務合同約定逾期不交納服務費用的，物業管理企業可依法追繳，亦可向人民法院起訴。

第十一條

實行政府指導價的物業服務收費政府推薦采用包干制。具體標準可在有權限的價格、建設(房管)部門制定的物業服務收費基準價格基礎上，最高向上浮動20%，下浮不限。雙方如有其它約定，則從其約定。

實行市場調節價的物業服務收費，業主與物業管理企業可以采取包干制或者酬金制等形式確定物業服務費用。具體收費方式由業主大會與物業管理企業根據服務內容、服務質量和服務范圍協商確定，并由業主與開發建設單位、物業管理企業在房屋買賣合同或物業服務合同中約定。

第十二條

實行物業服務費用包干制的，物業服務費用的構成包括物業服務成本、法定稅費和物業管理企業的利潤。

— 33—

實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務資金包括物業服務支出和物業管理企業的酬金。

物業服務成本或者物業服務支出構成一般包括以下部份：

(一)管理服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等，(二)物業共用部位，共用設施設備的日常運行、維護費用；

(三)物業管理區域清潔衛生費用；

(四)物業管理區域綠化養護費用；

(五)物業管理區域秩序維護費用；

(六)辦公費用；

(七)物業管理企業固定資產折舊；

(八)物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用；

(九)經業主同意的其它費用。

— 34 — 物業共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業服務支出或者物業服務成本。

為物業服務提供的設施設備在保修期內，其維護費用由保修單位負擔，并從相對應的物業服務項目收費金額中扣除。

第十三條

對于二次加壓水泵、電梯、消防等公共設施設備的運行維護費用，所有因此而受益的業主(或使用人)應平均分攤。

第十四條

物業服務收費按法定產權面積計算(以房屋產權證登記面積計費，未辦產權證的以售房合同中建筑面積計費)。一般按每月、每平方米建筑面積計收。

對于房改售房和由房管部門管理的公有住房，其計費面積按與其同處一個區域內建筑樣式和規模完全一樣的同類商品住房的面積計算。

除另有約定或征得業主(或物業使用人)同意外，不得提前累積預收。

第十五條

實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務費用屬于代管性質，為所交納的業主所有，物業管理企業不得將其用于物業服務合同約定以外的支出。

— 35—

物業管理企業應當向全體業主或者業主大會公布物業服務資金預決算并每年至少公布一次物業服務資金的收支情況，并實行多退少補的結算。

按照物業服務合同約定確實對物業共用部位、共用設施設備及公眾責任進行了保險的，物業管理企業應及時將與保險公司簽定的保險單和所交納的年保險費有關的單據進行公示。

業主或業主大會對公布的物業服務資金預決算和物業服務資金收支情況有權提出質詢，但應當遵循《物業管理條例》和相關規定所確定的合法方式和途徑提出；物業管理企業應當及時對質詢給予答復。

第十六條

物業管理企業利用其建設費用已進入售房價格，產權由業主共同擁有的物業共用部位、共用設施設備進行經營活動的，應當在征得相關業主、業主大會的同意后，按照規定辦理有關合法手續。所得收益應當主要用于補充專項維修資金，或者另行按照業主大會的決定使用，且收益每年至少向業主公布一次。

第十七條

納入物業管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發建設單位原因未按時交給物業買受人的物業，物業服務費用由開發建設單位全額交納。

— 36 — 第十八條

按規定應該實行政府指導價、依法成立了業主委員會且自主選聘了物業管理企業的住宅小區，由業主和物業管理企業參照本實施細則規定和當地價格主管部門會同房地產行政主管部門制定的基準價格和浮動幅度，在物業合同中自主約定物業服務收費標準。

按規定應該實行政府指導價，但未依法成立業主委員會(或者在相當一段時間內預計不可能成立)且當前對小區進行管理的物業管理企業也并非是業主自主選聘，物業管理企業和業主雙方就物業收費標準不能依法協商達成一致的住宅小區，可由業主(超過50%)和物業管理企業分別向當地價格和建設(房地產)行政主管部門提出申請，由當地價格和建設(房地產)行政主管部門召集經業主選舉產生的業主代表(最多不超過9名)及物業管理企業就物業收費有關問題按照本實施細則進行協商，最終結果由雙方共同在住宅內進行公示；從公示之日起七天內如超過80%的業主未提出意見，則由經業主選舉產生的業主代表同物業管理企業按照公示內容簽定物業服務合同。

第十九條

物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通信、有限電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。委托代收上述費用的，委托單位應當支付相應手續費。物業管理企業不得向業主收取手續費等額外費用。

第二十條

物業管理企業在物業服務中應當遵守國家的價格法律法規，嚴格履行物業服務合同，為業主提供質價相符的服

— 37— 務。

第二十一條

物業服務收費實行明碼標價。物業管理企業應當在物業管理區域內的顯著位置,將價格管理形式、服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準進行公示。

第二十二條

物業管理企業有下列價格違法違規行為的，由價格主管部門依法進行查處：

(一)超出政府指導價標準制定價格的；

(二)擅自設立強制性收費項目，亂收費用的；

(三)不實行明碼標價或不按規定實行明碼標價的；

(四)只收費不服務或不按照合同約定提供服務而收取費用的；

(五)其他違反本實施細則規定的行為。

第二十三條

各企業、事業或其它單位獨立的住宅小區，其物業服務未實現社會化管理(即沒有選聘本實施細則所稱之物業管理企業的)，而是由本單位下屬的某一部門進行管理服務的，由單位參照本實施細則的有關規定，并通過職工大會或職工代表大會等形式，就物業服務收費標準有關問題向職工進行— 38 — 說明，征得職工同意后再行執行。

第二十四條

本實施細則由省發展和改革委員會、省建設廳按各自職責負責解釋。

第二十五條

本實施細則自2005年10月1日起執行。原《云南省物價局關于印發<云南省城市住宅小區物業管理服務收費管理辦法>的通知》（云價房發[1999]150號）同時廢止，之前凡與本實施細則相抵觸的，以本實施細則為準。

— 39—