第一篇：意見農(nóng)村信用社不服物價局征收價格調(diào)節(jié)基金的陳述申辯意見解讀

意見:農(nóng)村信用社不服物價局征收價格調(diào)節(jié)基金的陳述申辯意見

[背景介紹]XX物價局以信用社利息收入應(yīng)當(dāng)繳納價格調(diào)節(jié)基金為由，依據(jù)縣政府征收文件向農(nóng)村信用社征收價格調(diào)節(jié)基金。該文是筆者在農(nóng)村信用社工作期間撰寫的陳述申辯意見，供方家指正。

對寶價調(diào)通［2003］066號《征收價格調(diào)節(jié)基金通知書》的陳述申辯意見

接到寶價調(diào)通［2003］066號《征收價格調(diào)節(jié)基金通知書》后，我們認(rèn)真查找法律根據(jù)，咨詢法律專業(yè)人士，經(jīng)過多方論證，聯(lián)社認(rèn)為，對信用社征收價格調(diào)節(jié)基金的法律依據(jù)不足，屬于“四亂”行為之一，現(xiàn)依法陳述申辯如下：

一、農(nóng)村信用社不屬于價格法調(diào)整范圍

價格法第四十七條明確規(guī)定“利率、匯率、保險費率、證券及期貨價格，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用本法”，這說明對農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，其特殊的價格行為即利率，不受價格法約束，也不受物價部門管轄。

二、農(nóng)村信用社不屬于應(yīng)當(dāng)建立價格調(diào)節(jié)基金的行業(yè)

價格法第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”，同時根據(jù)國家計劃委員會計價調(diào)［1997］164號《關(guān)于完善價格調(diào)節(jié)基金制度的通知》來看，價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立目的在于“抑制通貨膨脹，保持人民生活必需品價格穩(wěn)定，平抑重大節(jié)日和災(zāi)區(qū)市場物價波動”和 “穩(wěn)定”菜籃子“價格，穩(wěn)定重大節(jié)日市場價格，平抑災(zāi)區(qū)價格或其他突發(fā)性漲價，扶持副食品生產(chǎn)”等方面。對作為金融業(yè)的農(nóng)村信用社征收價格調(diào)節(jié)基金，不符合法律規(guī)定。

三、征收價格調(diào)節(jié)基金的法律依據(jù)不足

1、價格法和國家計委文件并未就價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。價格法授權(quán)政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，并未明確授權(quán)縣級政府可以設(shè)立。國家計委引用的國發(fā)［1998］23號文，是在在價格法實施之前的計劃經(jīng)濟年代制定，價格法實施后，價格行為應(yīng)單按照價格法的規(guī)定執(zhí)行。

2、價格調(diào)節(jié)基金這一價格杠桿，國家只在1997年過設(shè)立油品價格調(diào)節(jié)基金，由于不符合實際情況，1998年就予以廢除。國家發(fā)展計劃委員會2001年和 2002年均把制定價格調(diào)節(jié)基金管理辦法作為年度工作，但至今尚未出臺。目前，征收價格調(diào)節(jié)基金沒有法律上的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

3、我們能夠查到的吉林省、廈門市、海口市、重慶市、新疆自治區(qū)、廣東省、福建省和汕頭市等關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍也僅僅是限于副食品，全國上下也沒有發(fā)現(xiàn)諸如XX縣“雁過拔毛”式的征收辦法！這充分證明，所謂遍地開花式的征收范圍和憑主觀設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，是沒有法律根據(jù)的，是完全不符合市場經(jīng)濟條件下的物價管理要求的！

四、價格調(diào)節(jié)基金屬于國家三令五申廢除的基金項目

1、《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、審計署、監(jiān)察部國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于公布第三批取消的各種基金資金、附加、收費項目的通知》財綜字〔1999〕 180號、財政部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國家計委、審計署、監(jiān)察部《關(guān)于公布第一批取消的各種基金附加、收費項目的通知》財綜字〔1997〕161 號、財政部、國家計委、監(jiān)察部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于公布第二批取消的各種基金附加收費項目的通知》財綜字〔1998〕 77號、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦《聯(lián)合通知取消560項電價外收取各種基金和附加費項目》等等文件，每次必將價格調(diào)節(jié)基金列為取消的基金項目！

2、財綜字〔1999〕180號明確規(guī)定“公布取消的各種基金項目，自本通知發(fā)布之日起停止執(zhí)行。其他地區(qū)和部門已出臺征收的基金項目，凡與本通知公布取消的基金項目相類似的，一律參照本通知規(guī)定予以取消”，寶豐縣物價局置國家三令五申于不顧，報請出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和完善價格調(diào)節(jié)基金

制度的通知》，把縣政府置于違法境地，其用心何在，可謂司馬昭之心！

3、財綜字〔1998〕77號明確規(guī)定“今后，各地區(qū)、各部門申請設(shè)立各種基金，必須嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《決定》的要求，報財政部會同有關(guān)部門審批，重要的報國務(wù)院審批。未經(jīng)國務(wù)院或財政部會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，一律不得設(shè)立各種基金”！XX縣物價局在明知國家有此規(guī)定的情況下，還在征收所謂價格調(diào)節(jié)基金，我們很清楚此舉是合法還是違法！

五、逾期不繳納每日加罰3％滯納金缺乏法律依據(jù)

我國只對稅款征收和行政處罰分別規(guī)定了日萬分之五和日百分之三的滯納金，對其他行政征收行為并無關(guān)于加收滯納金的規(guī)定，通知書中“逾期不繳納每日加罰3％滯納金”的內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，屬于越權(quán)行政！

行政機關(guān)的職責(zé)是為人民服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而不是動輒檢查、罰款。物價部門是治理“四亂”行為的職能部門，但是我們很遺憾地看到，物價部門正在成為亂檢查、亂收費的“排頭兵”！我們很痛心地看到，XX縣物價部門把“為人民服務(wù)”已經(jīng)變成了簡單的“為人民幣服務(wù)”！

上述陳述申辯意見，希望貴局認(rèn)真加以考慮！我們相信，在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的今天，法律是公正的，而不再是某些行政機關(guān)可以肆意虐民的工具！在合法權(quán)利受到侵犯的時候，聯(lián)社將保留向上級部門直至中央部門申訴、舉報的的權(quán)力，以及依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)力！為合法權(quán)益，聯(lián)社將依法抗?fàn)幍降祝?/p>

［注：本件共印20份，除送XX縣物價局外，同時抄送縣委、縣政府、縣人大、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府法制辦，并報送市有關(guān)職能部門］

XX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社

二○○三年十二月十六日

河南省平頂山市城市信用社·張要偉

第二篇：陳述申辯意見處理報告

陳述申辯意見處理報告

局領(lǐng)導(dǎo)：

我局查處，已于年月日向當(dāng)事人送達《行政處罰告知書》。當(dāng)事人于年月日向我局提出以下陳述申辯：。

我們研究認(rèn)為：

綜上所述，我們建議：

當(dāng)否？請批示。

承辦人：年月日

第三篇：齊齊哈爾市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法（定稿）

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】齊齊哈爾市人民政府第6號令 【發(fā)布日期】1994-08-31 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

齊齊哈爾市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法

（1994年8月31日齊齊哈爾市人民政府第6號令）

第一條 第一條 為了確保“菜籃子”工程的建設(shè)，強化政府調(diào)控主要副食品價格的能力，穩(wěn)定人民生活，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 按本辦法規(guī)定征收價格調(diào)節(jié)基金的區(qū)域為本市市區(qū)內(nèi)。

第三條 第三條 成立市價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)價格調(diào)節(jié)基金管理辦公室（設(shè)在市物價局）。

市價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、制定有關(guān)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理等重大問題。

價格調(diào)節(jié)基金管理辦公室負(fù)責(zé)全市價格調(diào)節(jié)基金的核定、征收和管理工作；提出價格調(diào)節(jié)基金的征收和使用計劃；對用價格調(diào)節(jié)基金補貼的品種進行審核；年末向價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況報告。

財政、工商、稅務(wù)、勞動、交通、公安、建工、文化、鐵路、金融等部門和單位應(yīng)配合市物價部門做好價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理工作。

第四條 第四條 物價部門征收價格調(diào)節(jié)基金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）生產(chǎn)或經(jīng)營生產(chǎn)資料的企業(yè)，銷售生產(chǎn)資料的價格在我市定價權(quán)限內(nèi)與國家規(guī)定的價格存在價差的，按價差款額的40％征收。其余的價差款用于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展基金。

（二）省、市管理的地產(chǎn)工業(yè)品和服務(wù)性收費項目提高價格的，從提高價格之日起，按一年內(nèi)所增收入額的5％一次性征收。其中，新增加的服務(wù)性收費項目，從收取服務(wù)性收費之日起，按一年內(nèi)收入額的2％一次性征收。

（三）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的外地在本市開辦的成人教育和本市開辦的各類經(jīng)營性專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)班，按收入額的5％征收。

（四）出租經(jīng)營性房屋的，每平方米每月按0．50元征收。

（五）咖啡屋和酒吧（含音樂茶座）、各類美容美發(fā)廳、洗浴健身中心，每月按營業(yè)收入額的3％征收；飯店、餐廳（含對外營業(yè)食堂），每月按營業(yè)收入額的1％征收。

第五條 第五條 有關(guān)部門代征價格調(diào)節(jié)基金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）外埠在本市市區(qū)承建工程的基建人員，每人每天按0．20元征收（施工天數(shù)每年按200天計算），由用工單位代繳，市建工部門負(fù)責(zé)征收；從事其他工作的外埠合同工、臨時工，每人每天按0．20元征收，由用工單位代繳，市勞動部門負(fù)責(zé)征收；不從事上述工作的暫住人口（不含應(yīng)聘科技人員、在校生、兩地生活的探親職工配偶和直系親屬），每戶每月由市公安部門按5元征收（一人一戶按3元征收）。外埠在本市的常駐單位和辦事機構(gòu)，以注冊人員為準(zhǔn)，由市公安部門按每人每月5元征收。

（二）經(jīng)營性臺球室、歌舞廳、夜總會、卡拉ＯＫ廳、舞廳、錄相廳、鐳射電影廳、電子游藝室（含777機、撲克機、彈子機等）、保齡球室、音像出租室等文化娛樂場所，每月由市文化部門按營業(yè)收入額的3％征收。

（三）出租轎車、面包車、貨車、三輪車（人力車除外），每月每臺由交通部門按30元征收。

第六條 第六條 物價部門委托有關(guān)單位價外加收價格調(diào)節(jié)基金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）由鐵路向外埠發(fā)運議價糧、豆、粕、食用油、石油、液化氣，每噸價外加收4元；發(fā)運沙石等礦產(chǎn)品的，每噸價外加收0．20元。上述基金由鐵路部門負(fù)責(zé)征收。

（二）在賓館、招待所和旅店（含經(jīng)營性干休所、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心、駐軍招待所、駐齊辦事處）住宿的人員，按單床收費標(biāo)準(zhǔn)價外加收10％，在宿費票據(jù)上單獨標(biāo)注，由上述單位負(fù)責(zé)征收。

第七條 第七條 企業(yè)繳納的價格調(diào)節(jié)基金列企業(yè)“營業(yè)外支出”，增設(shè)“價格調(diào)節(jié)基金”明細(xì)科目。

第八條 第八條 征收價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。代征價外加收價格調(diào)節(jié)基金的有關(guān)單位應(yīng)將基金列“應(yīng)付款”科目。稅務(wù)部門對此項基金不計征稅費。

第九條 第九條 物價部門、代征部門，應(yīng)按財務(wù)管理規(guī)定，及時將征收的價格調(diào)節(jié)基金直接上繳市財政部門，由市財政部門納入預(yù)算外資金進行管理，實行專戶存儲，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

屬征繳對象的新辦企業(yè)，由工商管理部門在三日內(nèi)向物價部門通報。

第十條 第十條 價格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于平抑本市主要副食品價格及扶持主要副食品生產(chǎn)基地的建設(shè)。物價部門根據(jù)這一使用原則應(yīng)擬制使用計劃。

除必要的政府決定的一次性用于價格補貼外，價格調(diào)節(jié)基金用于扶持生產(chǎn)、經(jīng)營性項目的，應(yīng)實行有償使用。

第十一條 第十一條 使用價格調(diào)節(jié)基金須由使用單位向價格調(diào)節(jié)基金管理辦公室提出申請，由價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 對完成征收任務(wù)的部門（不包括市物價局所屬物價調(diào)節(jié)基金管理所）和單位，由市財政部門及時將征收的價格調(diào)節(jié)基金的5％予以返還。返還部分主要用于彌補經(jīng)費不足及征收人員的勞務(wù)費用支出。

第十三條 第十三條 由物價部門負(fù)責(zé)制定價格調(diào)節(jié)基金征收計劃，下達各有關(guān)部門征收指標(biāo)，并對指標(biāo)完成情況進行監(jiān)督檢查。

對超額完成征收指標(biāo)的部門，按超收部分的2％給予獎勵；對完不成征收指標(biāo)的部門，每減收10％，按應(yīng)征收指標(biāo)的1％給予處罰，從返還的5％資金中扣除。指標(biāo)完成不足60％者，取消應(yīng)返還的5％資金。

第十四條 第十四條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)和個體工商戶，除限期補繳應(yīng)繳數(shù)額外，每日加收1％的滯納金。在限期內(nèi)仍不繳納的，由物價部門處以應(yīng)繳數(shù)額二倍的罰款，可在其開戶行直接劃撥資金或變賣其財產(chǎn)抵繳價格調(diào)節(jié)基金和罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 第十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門或單位截留、挪用價格調(diào)節(jié)基金，由物價部門收繳截留、挪用的基金，上繳市財政部門專戶存儲。其中，截留、挪用的基金數(shù)額在5萬元以上（含5萬元）的，并處以截留、挪用金額20％的罰款；在5萬元以下的，并處以截留、挪用金額10％的罰款。物價部門截留、挪用價格調(diào)節(jié)基金，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條 第十六條 違反本辦法規(guī)定，物價部門或有關(guān)部門不使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)的，交費者有權(quán)拒付，并視其情節(jié)，由市財政部門處以1000－1500元的罰款。

第十七條 第十七條 按本辦法第十五條或第十六條規(guī)定應(yīng)受處罰的有關(guān)部門或單位的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)部門處以100－200元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

第十八條 第十八條 罰款應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并全部上繳市財政部門。

第十九條 第十九條 對干擾征收工作，打罵征收人員，違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 本辦法由市物價局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 第二十一條 本辦法自一九九四年九月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：張家界市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法范文

張家界市人民政府

關(guān)于印發(fā)《張家界市價格調(diào)節(jié)基金征收

管理辦法》的通知

張政發(fā)〔2012〕8號

各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

?張家界市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法?已經(jīng)2012年5月9日市人民政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

張家界市人民政府 二〇一二年六月七日

張家界市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價格合理配置資源的作用，運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)?中華人民共和國價格法?、?湖南省非稅收入管理條例?、?湖南省價格監(jiān)督管理條例?和?湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法>的通知?（湘政發(fā)〔2011〕36號）、?湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施細(xì)則〗的通知?（湘政辦發(fā)〔2011〕83號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

—1—

第三條 本辦法所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、減少價格波動對人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項資金。

第四條 永定區(qū)、武陵源區(qū)由市人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，慈利縣、桑植縣由縣人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金實行分級管理，市人民政府對縣人民政府價格調(diào)節(jié)基金工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級價格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用的審批。

政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管機關(guān)，財政、地稅等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第二章 征 收

第六條 價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費的3%。

（二）對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)項目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價格政策產(chǎn)生的收入，按50%-70%計征。

（三）對無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金按50%計征。

（四）向社會征收。按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅三稅的1%計征。繳納義務(wù)人月實際繳納“三稅”不足3000元的，免征價格調(diào)節(jié)基金。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項目。

（五）對資源性產(chǎn)品等征收。地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系按銷售電量0.002元/千瓦時計征；鐵礦石按2元/噸計征；鎳鉬礦按銷售收入的1%

—2—

計征；大理石按2元/噸計征；方解石按1元/噸計征；建筑用砂、石按1元/m3計征；木材按5元/立方米計征；國有土地使用權(quán)“招拍掛”出讓按出讓土地成交總額的0.5%計征，協(xié)議出讓的按成交額的1%計征；出租（租賃）的國有土地按每年國有土地收益金的2%計征；旅游門票、石油、自來水、天然氣價格調(diào)節(jié)基金按相關(guān)規(guī)定計征。

（六）對房屋建安工程按5元/平方米計征。

（七）煤炭價格調(diào)節(jié)基金按照?湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法>的通知?（湘政發(fā)〔2011〕37號）征收。

第七條 價格調(diào)節(jié)基金的征收方式：

（一）行政事業(yè)性收費項目的價格調(diào)節(jié)基金，由同級財政部門非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)計提，市本級和永定區(qū)、武陵源區(qū)計提的價格調(diào)節(jié)基金繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，通過市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶劃解市國庫。慈利縣、桑植縣計提的價格調(diào)節(jié)基金繳入同級國庫。

（二）實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品、服務(wù)項目和無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金以及資源性產(chǎn)品、房屋建安工程的價格調(diào)節(jié)基金，由政府價格主管部門征收。征收時，由政府價格主管部門開具省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，寫明預(yù)算級次。市、區(qū)政府價格主管部門征收的價格調(diào)節(jié)基金繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由財政部門開具繳款書繳入市國庫；慈利縣、桑植縣政府價格主管部門征收的價格調(diào)節(jié)基金繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由財政部門開具繳款書繳入同級國庫。政府價格主管部門征收價格調(diào)節(jié)基金可以直接征收，也可以委托征收。本辦法第六條第四款規(guī)定向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金由地方稅務(wù)機關(guān)代征。地方稅務(wù)機關(guān)只代征本辦法第六條第四款規(guī)定的征收范圍，不再代征市、縣人民政府結(jié)合本地實際增加的價格調(diào)節(jié)基金項目。

（三）實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)項目的價格調(diào)節(jié)基金，按照定價權(quán)限征收。無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金

—3— 的價格調(diào)節(jié)基金，按照屬地管理原則，由政府價格主管部門檢查確認(rèn)后征收。對地方電網(wǎng)供電企業(yè)征收價格調(diào)節(jié)基金時，每月征收一次，對發(fā)電企業(yè)免征價格調(diào)節(jié)基金。礦產(chǎn)品的價格調(diào)節(jié)基金向礦產(chǎn)采掘業(yè)主征收。木材的價格調(diào)節(jié)基金向木材經(jīng)營單位或個人征收。國有土地使用權(quán)“招拍掛”和協(xié)議出讓的價格調(diào)節(jié)基金向土地受讓方征收；出租（租賃）的國有土地的價格調(diào)節(jié)基金向承租方征收。房屋建安工程的價格調(diào)節(jié)基金向房屋建安工程施工單位征收，經(jīng)濟適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造項目免征價格調(diào)節(jié)基金。

（四）向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金，其中煙草和通信行業(yè)繳納的繳入省國庫，其他行業(yè)繳納的繳入同級國庫（永定區(qū)、武陵源區(qū)地方稅務(wù)機關(guān)代征的價格調(diào)節(jié)基金直接繳入市國庫）。

（五）地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)所代征價格調(diào)節(jié)基金的申報受理、征收入庫、收入統(tǒng)計、信息反饋等工作。

（六）繳納義務(wù)人應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金，由其繳納“三稅”的機構(gòu)所在地方稅務(wù)機關(guān)代征。繳納義務(wù)人在繳納“三稅”的同時，向地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納價格調(diào)節(jié)基金。

（七）地方稅務(wù)機關(guān)使用稅收票證代征價格調(diào)節(jié)基金，其收入列“1030199其他政府性基金收入”科目，并納入稅收會計統(tǒng)計核算體系。

（八）繳納義務(wù)人超過應(yīng)納數(shù)額繳納的價格調(diào)節(jié)基金，地方稅務(wù)機關(guān)比照稅款退還方式辦理退還，或者抵繳下期應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金。

（九）地方稅務(wù)機關(guān)代征的價格調(diào)節(jié)基金，從2011年12月1日（含）起計征。

第八條 縣級以上人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)增加價格調(diào)節(jié)基金征收項目，征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式由縣級以上人民政府制定，并向社會公布。但本辦法已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，必須遵照執(zhí)行，不得變更。

第九條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)申報應(yīng)繳數(shù)額，并如實報送價格調(diào)節(jié)基金征收申報表、銷售（經(jīng)營）情況明細(xì)

—4—

表以及政府價格主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他有關(guān)材料。價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報或者不按要求提交申報材料的，政府價格主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)有關(guān)財稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。

屬于地方稅務(wù)機關(guān)代征的項目，繳納義務(wù)人未按規(guī)定申報繳納或者未足額申報繳納價格調(diào)節(jié)基金的，地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況定期通報同級政府價格主管部門。

第十條 政府價格主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)對價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報材料進行審核后，應(yīng)當(dāng)及時匯總，編制?價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表?，建立征收臺賬。

第十一條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對價格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額每季度核查一次，于次年5月底前完成上年全年價格調(diào)節(jié)基金實繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補。

各級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強價格調(diào)節(jié)基金征管資料的檔案管理，并隨同地方稅收征管資料一并保存。

第十二條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費稅、營業(yè)稅的，同時減繳、免繳價格調(diào)節(jié)基金。

第十三條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金，并按照?湖南省非稅收入管理條例?的規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價格主管部門提出書面申請，政府價格主管部門提出初審意見，報同級非稅收入管理機構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

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第十四條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）?張家界市非稅收入緩減免審批表?，主要內(nèi)容包括申請單位名稱、理由、數(shù)額和起止時間等；

（二）財務(wù)會計報表、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等材料；

（三）申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明；

（四）申請單位行政主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)的意見及有關(guān)部門出具的證明；

（五）政府價格主管部門要求提供的其他材料。

價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報送的材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、齊全。

第三章 使 用

第十五條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)建立滾存使用機制，在確保基金當(dāng)年征收額有積累的前提下，有重點、有計劃地投放使用。主要用于以下情形：

（一）對因基本生活必需品價格大幅上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予動態(tài)價格補貼；

（二）對價格監(jiān)測，信息采集、分析、預(yù)測并向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進行補助，對規(guī)范價格行為和市場秩序進行補助；

（三）政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

第十六條 價格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。價格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價格主管部門商財政部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。第十七條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途專款專用，價格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府財政、價格主管部門如實報告使用情況，不按照規(guī)定用途使用的，由政府價格主管部門會同財政部

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門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金。市本級價格調(diào)節(jié)基金原則用于永定區(qū)和武陵源區(qū)。

各級人民政府及其有關(guān)部門截留、挪用、侵占價格調(diào)節(jié)基金的，由上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四章 管 理

第十八條 價格調(diào)節(jié)基金按照?湖南省非稅收入管理條例?的要求，實行“收支兩條線”管理，收入繳入國庫，納入同級預(yù)算管理。

縣級以上人民政府不得將價格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財政預(yù)算。

第十九條 委托永定區(qū)、武陵源區(qū)相關(guān)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金，市、區(qū)人民政府按四、六比例分成。

第二十條 價格調(diào)節(jié)基金的征管費用按價格調(diào)節(jié)基金征收額的一定比例提取，具體標(biāo)準(zhǔn)由同級人民政府確定，財政部門在預(yù)算中予以安排，用于價格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎勵等方面的必要支出。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計、監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用情況等定期進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果要及時向社會公示。

縣級以上人民政府價格、財政、地稅等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第二十二條 建立價格調(diào)節(jié)基金使用效果評估機制，對重點扶持項目及分期投入項目建立項目庫，實行跟蹤管理。

第二十三條 價格、財政、地稅、國稅、人民銀行等有關(guān)單位要建立價格調(diào)節(jié)基金聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、處理價格調(diào)節(jié)基金征管工作中的相關(guān)事宜，切實加強價格調(diào)節(jié)基金的征收管理和政策宣傳解釋等工作。政府價格主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的召集和組織，并會同相關(guān)部門定期對價格調(diào)節(jié)基金征繳情況進行監(jiān)督檢查。

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第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 各級財政、價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對價格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市對縣的價格調(diào)節(jié)基金收支管理情況，每年進行一次專項檢查。

第二十五條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

第二十六條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價格主管部門或地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納。

第二十七條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)?中華人民共和國價格法?、?價格違法行為行政處罰規(guī)定?、?湖南省價格監(jiān)督管理條例?和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。凡此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。?張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〖張家界市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〗的通知?（張政辦發(fā)〔2004〕25號）同時廢止。

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第五篇：價格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報告

新安縣價格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報告

2007年6月，我縣根據(jù)市政府第21次常務(wù)會議精神，縣政府下發(fā)了新政[2007]58號、59號文件，正式啟動了我縣價格調(diào)節(jié)基金征管工作，并根據(jù)市政府的要求，將全縣價格調(diào)節(jié)基金的征收工作全部由地稅部門實行計算機網(wǎng)絡(luò)代征，按照河南省發(fā)展和改革委員會確定的價格調(diào)節(jié)基金征收收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，層層動員，周密部署，強化征收，扎實推進，取得了初步的成效。價格調(diào)節(jié)基金征收的規(guī)模不斷擴大，2007年征收數(shù)額110萬元，2008年征收數(shù)額155萬元，2009年征收數(shù)額216萬元，為縣政府調(diào)控市場、穩(wěn)定物價奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、工作開展情況

（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任

價格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控人民群眾生活必需品等重要商品價格補貼的專項資金，對于增強政府宏觀調(diào)控能力、平抑價格異常波動、自然災(zāi)害和突發(fā)性因素的價格補貼、維護低收入群眾的利益、安定人民生活具有重要意義。縣委、縣政府對價格基金的征收工作高度重視，成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長侯占國同志為組

1長，主管價格工作的副縣長安石柱為副組長，各有關(guān)單位為成員的價格基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開動員會、座談會、學(xué)習(xí)班、印制宣傳材料、開展上門咨詢服務(wù)等形式，讓社會各界充分了解價格調(diào)節(jié)基金取之于社會、用之于民的征收使用原則。縣價格、地稅、金融、審計等部門對價格基金的征收工作給予了大力支持和配合，克服困難，不斷擴大基金征收規(guī)模。

（二）認(rèn)真調(diào)研，依法行政

縣物價局作為價格基金征收、使用、管理的主體部門，列入價格工作目標(biāo)考核，千方百計做好這件關(guān)系民生、代表政府形象的實事、好事，認(rèn)真開展價格基金政策的宣傳解釋和咨詢工作，增強被征單位繳納基金的自覺性和積極性。一是搞好調(diào)查摸底工作，按政策規(guī)定范圍征收。按照省、市規(guī)定的基金征收政策，主要面向高消費行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷行業(yè)、保護性資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)和政策限制類產(chǎn)業(yè)征收價格基金。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計，我縣涉及企業(yè)的征收范圍主要有：電力、電信、采礦業(yè)、煙草、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)等共30余個。二是依法規(guī)范征管工作辦事程序，我們按照市委書記連維良同志對價格基金征收工作的重要批示和市政府在2006年9月下發(fā)的補充通知，依據(jù)《價格法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》以及縣政府對價格

基金征收使用管理辦法和《實施細(xì)則》等。共制定了6項辦事程序有：《征繳價格基金通知書》、《摧繳價格基金通知書》、《調(diào)帳通知書》、《限期改正及價格處罰告知》、《違反價格基金規(guī)定的處罰決定》、《強制執(zhí)行申請書》等，這些工作程序的建立，有力促進了征收工作的健康推進。

（三）加大力度，協(xié)調(diào)征收

物價部門在負(fù)責(zé)價格基金征收工作中，切實做到與財政、地稅、審計、金融等部門的通力協(xié)作，多次與地稅部門領(lǐng)導(dǎo)同志到全縣稅務(wù)代征點進行調(diào)研，了解不同行業(yè)在基金征收工作中遇到的問題，進行及時研究，提出方便快捷，合乎程序的解決辦法。如在我縣的新安煤礦和江春煤礦，由于政策沒有吃透，價格、地稅部門做到耐心解釋征收文件規(guī)定，征收權(quán)限、對象和征收程序，讓企業(yè)明白自己應(yīng)盡的義務(wù)。

（四）改變執(zhí)法手段，增強服務(wù)意識

我們在征收價格基金的同時，一方面為企業(yè)搞好價格政策服務(wù)，堅持對行政事業(yè)收費單位到企業(yè)收費實行《收費許可證》、《執(zhí)收公務(wù)證》和《繳費登記卡》制度，否則，企業(yè)有權(quán)拒繳或向價格部門投訴，維護了我縣生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境。另一方面，我們進一步加強價格應(yīng)急監(jiān)測工作。配備監(jiān)測人員，在市場商品價格發(fā)生波動時及時做好預(yù)警預(yù)報，及時為縣委、政府實施宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，當(dāng)市場重要商

品價格異常波動時，政府可以利用價格基金平抑市場，達到穩(wěn)定社會、穩(wěn)定大局的作用。

二、存在問題的分析

1998年5月頒布的《價格法》，把價格調(diào)節(jié)基金作為政府調(diào)控市場價格最有效的經(jīng)濟手段作了專門規(guī)定。但是，由于我縣征收基金工作起步晚，基礎(chǔ)工作比較薄弱，雖經(jīng)物價、地稅部門的積極努力，但是征收中由于多種因素的影響，沒有達到原測算和預(yù)期目標(biāo)，主要存在以下幾個方面的問題：

一是對建立價調(diào)基金制度的重要性與必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為沒有考核指標(biāo)，有的單位對征收工作成為可做可不做的事情。在市場競爭十分激烈、社會資源配置不協(xié)調(diào)的情況下，市場價格大幅起落，供銷之間利益發(fā)生矛盾，單靠行政和法律手段調(diào)控和管理市場價格，難以彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，運用價調(diào)基金平抑物價，穩(wěn)定經(jīng)濟是政府調(diào)控市場的一種經(jīng)濟手段，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

二是一些企業(yè)負(fù)責(zé)同志對此項工作重視不夠，沒有按規(guī)定繳納價調(diào)基金，找借口，能推就推，拖延繳納，有少繳、漏繳現(xiàn)象，個別單位至今仍沒有按規(guī)定繳納。片面認(rèn)為經(jīng)濟又好又快發(fā)展，市場價格波動時有發(fā)生，但靠價調(diào)基金是有限的。

三是價調(diào)基金的征收、減免、立項、審批、財務(wù)等一系

列制度還不夠完善。省、市政府對價格征收有了統(tǒng)一的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但對實際困難的企業(yè)和經(jīng)營者，沒有明確的減免和緩征的具體辦法，代征部門與被征單位的運行不是很規(guī)范，不夠協(xié)調(diào)。加強征管工作，完善管理體制，使之達到制度化、程序化、規(guī)范化顯得尤為重要。

三、下步工作的意見和建議

第一，按照縣委、縣政府的安排部署，采取措施做好價格調(diào)節(jié)基金工作，使價格調(diào)節(jié)基金在新時期成為平抑市場價格、穩(wěn)定社會、安定人心的有效經(jīng)濟手段。建議政府在明年政府工作安排中把價調(diào)基金作為一項責(zé)任目標(biāo)列入考核范圍，縣物價局、地稅局列入被考核單位，加大力度，狠抓落實，做到應(yīng)征盡征，確保價格調(diào)節(jié)基金征收工作的順利開展。

第二、加強價調(diào)基金監(jiān)督管理，建立健全完整的制度和工作程序，使價調(diào)基金有法可依，有章可循。根據(jù)新形勢的要求，探索政府價調(diào)基金良性發(fā)展的新途徑，真正使價調(diào)基金達到取之于社會，用之于人民。由于農(nóng)資、燃油價格上漲和洛陽近郊農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖價格成本加大，市場零售價格大幅上揚，對此，縣物價局建議縣政府明年把價格基金列入目標(biāo)考核，投入一定價調(diào)資金擴大我縣蔬菜種植面積和養(yǎng)植基地，加大對農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，物價部門作好調(diào)研、立項、審核工作，當(dāng)好政府的參謀，與有關(guān)部門一起，把穩(wěn)定市場、穩(wěn)定物價工作做好。

第三，把握政策界限，加強宣傳工作。根據(jù)縣政府價格調(diào)節(jié)基金征收工作的有關(guān)規(guī)定2008年元月起正式征收個體服務(wù)行業(yè)的價格基金，縣價格部門繼續(xù)做好政策宣傳，采取多種形式，為被征單位和個人提供政策服務(wù)，達到對征收基金工作的理解和支持。同時，根據(jù)餐飲服務(wù)業(yè)點多面廣的特點，實行按季征收，每季度征收一次。價格與地稅部門一道，做好各項準(zhǔn)備工作，查漏補缺，爭取順利實施。

第四、強化責(zé)任，搞好稽查工作。由于價調(diào)基金征收工作涉及面廣，政策性強，要求很高，建議明年成立價調(diào)基金征管稽查隊，由縣基金征管辦聯(lián)合地稅、財政、審計、公安、法院等部門，加大稽查和清欠工作，在征收工作中對拒不繳納、漏繳、少繳、逾期或提供虛假資料的單位和個人移交價格監(jiān)督檢查機構(gòu)，依照《河南省價格監(jiān)督檢查條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，必要時，可申請法院強制執(zhí)行，切實把關(guān)乎民生的這件事情做好，讓政府放心，讓群眾滿意。

二0一0年五月十五日