第一篇：河北省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實施細則

河北省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實施細則

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《河北省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實施細則》的通知

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：

省發(fā)展和改革委員會制定的《河北省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○六年三月二十三日

河北省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實施細則 第一章 總

則

第一條 為加強對煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理，規(guī)范和維護煤炭市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、國家發(fā)展和改革委員會《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》及國家其他有關規(guī)定，結合本省實際，制定本細則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，應當遵守本細則。第三條 本細則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。

第四條 省發(fā)展和改革委員會是省人民政府的煤炭經(jīng)營資格審查部門，負責本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的主管煤炭經(jīng)營管理的部門（以下簡稱煤炭經(jīng)營主管部門）按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

各級工商行政管理、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、國土資源、稅務和物價等有關部門按照各自的職責分工，做好煤炭經(jīng)營的有關監(jiān)督管理工作。第五條 省煤炭經(jīng)營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營主管部門應當根據(jù)國家、本省有關規(guī)定以及當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的需要，遵循“控制總量、優(yōu)化結構、競爭有序、保障供給”的原則，制定并適時調整本級的煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃，報上一級行政主管部門備案。

第二章 煤炭經(jīng)營資格申報條件 第六條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，必須取得煤炭經(jīng)營資格證，并持煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。

未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。第七條 以煤炭為燃料或者原料從事電力、冶金、建材、化工、煉焦等非煤產(chǎn)品生產(chǎn)的終端用戶購進煤炭，以及依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭，不實行煤炭經(jīng)營資格審查。

依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營其他企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭，應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查，取得煤炭經(jīng)營資格證。

第八條 煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)向省煤炭經(jīng)營資格審查部門申請煤炭經(jīng)營資格審查，應當具備下列條件：

（一）注冊資金在５００萬元以上；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有面積在３０００平方米以上的儲煤場地，獨立擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應的場內(nèi)裝卸和運輸機械設備；

（四）有符合國家標準的煤炭計量設備，獨立擁有符合國家標準并能夠對煤炭的硫、水份、發(fā)熱量、揮發(fā)份、灰份等指標進行質量檢驗的設備，能夠正常使用；

（五）符合環(huán)境保護以及本省煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 煤炭零售經(jīng)營企業(yè)向省煤炭經(jīng)營資格審查部門申請煤炭經(jīng)營資格審查，應當具備下列條件：

（一）注冊資金在２００萬元以上；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有１５００平方米以上面積的儲煤場地和必要的場內(nèi)裝卸和運輸設備；

（四）有符合國家標準的煤炭計量設備，獨立擁有符合國家標準并能夠對煤炭的硫、發(fā)熱量等指標進行質量檢驗的設備，能夠正常使用；

（五）符合環(huán)境保護以及本省煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 民用型煤加工銷售企業(yè)向省煤炭經(jīng)營資格審查部門申請煤炭經(jīng)營資格審查，應當具備下列條件：

（一）注冊資金在３０萬元以上；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有８００平方米以上面積的儲煤場地和必要的場內(nèi)裝卸和運輸設備；

（四）獨立擁有符合國家標準的煤炭計量衡器和民用型煤加工設備；

（五）符合環(huán)境保護以及本省煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)依法應當向國家煤炭經(jīng)營資格審查部門申請進行煤炭經(jīng)營資格審查的，應當具備有關法律和國家煤炭經(jīng)營資格審查部門規(guī)定的條件。第十二條 申請進行煤炭經(jīng)營資格審查，應當填報《煤炭經(jīng)營資格審查申請表》（見附表１），并提交下列材料（需提供復印件的，原件由初審單位核實）：

（一）企業(yè)名稱預先核準通知書或者企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告原件；

（三）企業(yè)章程原件；

（四）注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明原件；

（五）企業(yè)法定代表人、負責人身份證明復印件；

（六）固定的經(jīng)營場所證明；

（七）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權證）或者租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設施），或者港口貨運部門同意通過港口中轉的煤炭經(jīng)營企業(yè)單堆、單放、租用裝卸場地的證明；

（八）與經(jīng)營規(guī)模相適應的裝卸、運輸、計量、質量檢驗和煤炭加工設備的證明（與企業(yè)名稱和股東姓名相符的購買裝卸、運輸、計量、質量檢驗和煤炭加工設備的原始發(fā)票、合格證）；

（九）環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件。第三章 煤炭經(jīng)營資格審查程序

第十三條 煤炭經(jīng)營資格的申請人在省工商行政管理部門注冊的，應當向省煤炭經(jīng)營資格審查部門申請進行煤炭經(jīng)營資格審查；在設區(qū)市和縣（市、區(qū)）工商行政管理部門注冊的，應當向設區(qū)市煤炭經(jīng)營主管部門申請進行煤炭經(jīng)營資格審查。第十四條 設區(qū)市煤炭經(jīng)營主管部門接到申請人提交的材料后，應當按規(guī)定進行初審。需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查。對材料不齊全或者不規(guī)范的，應當在５個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。設區(qū)市煤炭經(jīng)營主管部門應當自受理申請材料之日起２０個工作日內(nèi)完成初審工作，簽署初審意見，并填寫《煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格初審匯總表》（見附表２）、《煤炭零售經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格初審匯總表》（見附表３）或《民用型煤加工企業(yè)煤炭經(jīng)營資格初審匯總表》（見附表４），與申請人提供的基礎材料一 并報省煤炭經(jīng)營資格審查部門審查。第十五條 省煤炭經(jīng)營資格審查部門受理申請材料后，應當在２０個工作日內(nèi)完成審查工作。２０個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長１０個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對審查合格的企業(yè)，通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)絡等媒體向社會公告，并自作出批準 決定之日起１０個工作日內(nèi)將煤炭經(jīng)營資格證送達申請人。對不具備條件的，應當作出不予批準的決定，并說明理由。第十六條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為３年。期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿３０日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)，并按照本細則第十二條的規(guī)定提供相關材料。

第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當填寫《煤炭經(jīng)營資格證內(nèi)容變更申請表》（見附表５），向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理變更手續(xù)。第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應當向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)。

第十九條 煤炭經(jīng)營資格證由國家煤炭經(jīng)營資格審查部門統(tǒng)一 印制，國家或者省煤炭經(jīng)營資格審查部門發(fā)放，設一個正本和一個副本，作為煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營活動的合法憑證。正本和副本具有同等的法律效力。

煤炭經(jīng)營資格證不得偽造、買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓。第二十條 由省煤炭經(jīng)營資格審查部門負責核發(fā)的煤炭經(jīng)營資格證，應當根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營方式分別標明“批發(fā)”、“零售”或“民用型煤加工銷售”的字樣。工商行政管理部門應當據(jù)此在核定經(jīng)營范圍時予以注明。第四章 煤炭經(jīng)營

第二十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應當依法從事煤炭經(jīng)營活動，保證煤炭質量，提高服務水平，維護用戶的合法權益。

第二十二條 從事煤炭經(jīng)營，應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）出賣人和買受人的名稱和住所；

（二）數(shù)量；

（三）品種、規(guī)格、質量；

（四）價格；

（五）交貨方式；

（六）發(fā)出地點（站、港）和到達地點（站、港）；

（七）履行期限；

（八）貨款及運雜費的結算方式，買賣雙方的開戶銀行、賬號、納稅登記號；

（九）違約責任；

（十）解決爭議的方法；

（十一）買賣雙方約定的其他條款。第二十三條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。因特殊原因需要變更或者解除合同的，應當按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理，否則應承擔違約責任。

第二十四條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。第二十五條 煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或者煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同的約定發(fā)運質量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當 按照合同的約定承運，并將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。

第二十六條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質量、數(shù)量的驗收，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十七條 煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷。鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

第二十八條 鼓勵集中建立大型煤炭交易市場；提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。第二十九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應當保證質量，方便群眾，穩(wěn)定供應。民用型煤應當推行集中粉碎，定點成型，統(tǒng)一配送，連鎖經(jīng)營。

第三十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的煤炭含硫指標應當符合國家和本省有關環(huán)境保護的要求。鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，以節(jié)約能源、減少污染。第三十一條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營，公平競爭。在煤炭經(jīng)營活動中，禁止下列行為：

（一）煤炭經(jīng)營企業(yè)未取得煤炭經(jīng)營資格證擅自從事煤炭經(jīng)營活動；

（二）煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；

（三）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

（四）壟斷經(jīng)營；

（五）違反國家和本省有關煤炭價格管理的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；

（六）違反國家和本省有關稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。第三十二條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。

第三十三條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。行政機關不得開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

第三十四條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

第三十五條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產(chǎn)品質量管理的規(guī)定，保證煤炭產(chǎn)品的質量符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。用戶對煤炭產(chǎn)品質量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省煤炭經(jīng)營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營主管部門應當建立健全行政執(zhí)法責任制，依法對煤炭經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，并會同工商行政管理、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、國土資源、稅務和物價等有關部門依法查處煤炭經(jīng)營活動中的違法行為。第三十七條 省煤炭經(jīng)營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營主管部門進行監(jiān)督檢查時，有權向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的有關情況，查閱有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查。煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。

第三十八條 省煤炭經(jīng)營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營主管部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當在二人以上，并向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

第三十九條 省煤炭經(jīng)營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營主管部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需的經(jīng)費，應當列入本級財政預算。第六章 罰

則 第四十條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)在煤炭經(jīng)營活動中違反本細則以及國家其他有關規(guī)定的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門、工商行政管理部門及其他有關部門，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。

第四十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第七章 附

則

第四十二條 本細則自２００６年４月１日起施行。原省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、原省煤炭工業(yè)局、省工商行政管理局和原省煤炭市場管理辦公室于２０００年１０月８日印發(fā)的《河北省煤炭經(jīng)營資格審批管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：《天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定》解讀

《天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定》解讀

文章來源：天津市政府法制辦

第一條 為了改善環(huán)境空氣質量，規(guī)范煤炭經(jīng)營、使用和管理活動，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

【解讀】本條是關于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。

大氣環(huán)境質量事關廣大群眾的健康和福祉,是重大民生問題。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染形勢日益嚴峻。2013年《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）及其實施細則提出，京津冀地區(qū)作為我國大氣污染最嚴重的區(qū)域，要經(jīng)過五年努力，空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少。美麗天津建設也對改善我市環(huán)境空氣質量提出了新的要求。為盡快落實國務院要求，促進美麗天津建設，有必要對造成大氣污染的三大成因之一燃煤污染做出嚴格控制和治理。

本次立法主要依據(jù)的是《中華人民共和國煤炭法》關于煤炭經(jīng)營的相關內(nèi)容，《中華人民共和國大氣污染防治法》和《天津市大氣污染防治條例》防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染的相關內(nèi)容。同時參考了國家發(fā)改委《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，以及其他省市煤炭經(jīng)營使用的相關立法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

【解讀】本條是關于適用范圍的規(guī)定。

防治燃煤污染是一個系統(tǒng)工程。本次立法遵循《中華人民共和國大氣污染防治法》和《天津市大氣污染防治條例》全面治理的思路，從經(jīng)營和使用兩個環(huán)節(jié)同時加強監(jiān)管。煤炭經(jīng)營，是煤炭經(jīng)營企業(yè)購買、運輸、裝卸、儲存、加工、出售煤炭的過程。煤炭使用，是用煤單位購買、運輸、裝卸、儲存、加工、燃燒煤炭，以及排放大氣污染物的過程。本《規(guī)定》的適用范圍不包含使用煤炭的自然人和個體工商戶。

第三條 煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理應當堅持總量控制、合理布局、嚴管煤質、排放達標、節(jié)約用煤、強化監(jiān)管的原則。

【解讀】本條是關于煤炭經(jīng)營使用監(jiān)管原則的規(guī)定。

總量控制、合理布局要求做好經(jīng)營性煤炭堆場和民用煤配送網(wǎng)點的規(guī)劃、布局工作，通過科學規(guī)劃和整合提升，減少隨意設置帶來的環(huán)境隱患。

嚴管煤質有兩個體現(xiàn)，一是根據(jù)我市大氣污染防治工作的需要修訂我市煤炭地方標準，提升標準適用范圍、可操作性和技術指標先進性；二是把好銷售和使用兩個環(huán)節(jié)的煤炭質量關，對不符合我市標準的煤炭，一律不得銷售和使用。

排放達標主要針對用煤單位，要求其通過購買并燃燒符合我市標準的煤炭，安裝并正常使用大氣污染防治設施等措施，確保向環(huán)境中排放的大氣污染物濃度不超過國家和本市規(guī)定的標準，排放量不超過國家和本市規(guī)定的標準。

節(jié)約用煤主要是要求用煤單位加大清潔生產(chǎn)力度，減少煤炭使用量，降低能源消耗，減少燃煤污染。

強化監(jiān)管要求相關監(jiān)管部門狠抓責任落實，加強日常監(jiān)管，加強執(zhí)法檢查，嚴肅處理違法行為。

第四條 各區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本市大氣污染防治的要求，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作，對大氣環(huán)境質量負責，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量達到規(guī)定的標準。

【解讀】本條是關于區(qū)縣政府責任的規(guī)定。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條規(guī)定各級地方政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質量負責，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量達到規(guī)定的標準。根據(jù)這一規(guī)定，各區(qū)縣政府應當履行好大氣環(huán)境治理的屬地管理責任，通過成立煤炭質量監(jiān)督檢查專項工作領導小組，建立完善例會、信息、執(zhí)法檢查等工作機制，統(tǒng)籌研究好監(jiān)管中的重大問題，組織、協(xié)調、督促、推動轄區(qū)內(nèi)各項工作落到實處。

第五條 市和區(qū)縣商務行政主管部門負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門負責用煤單位爐前煤的污染物含量、大氣污染防治設施的正常使用和儲煤場地揚塵的監(jiān)督管理工作。

市經(jīng)濟和信息化行政主管部門及區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門負責組織、協(xié)調、指導清潔生產(chǎn)促進工作，會同相關部門督促企業(yè)節(jié)約用煤。

市質量技術監(jiān)督行政主管部門負責組織制定本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準。市和區(qū)縣質量技術監(jiān)督行政主管部門依職能負責對煤炭檢驗機構進行監(jiān)督管理。

市和區(qū)縣工商行政管理部門負責對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準的煤炭及其制品的銷售實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、交通等有關部門依照各自職責共同做好煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作。

【解讀】本條是關于煤炭經(jīng)營使用監(jiān)管部門及其監(jiān)管職責的規(guī)定。

我市煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作經(jīng)歷了由原市計劃委員會負責到市商委再到市商務委負責的轉變過程。2013年新修訂的《中華人民共和國煤炭法》（國家發(fā)改委令第25號）取消了煤炭經(jīng)營資格許可，但是從市商務委的主要職責來看，其仍然是我市煤炭經(jīng)營的行業(yè)管理部門，必須對煤炭經(jīng)營承擔起監(jiān)管職責。實際工作中，商務部門應當從以下幾方面強化煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管：嚴格執(zhí)行我市煤炭地方標準；加大優(yōu)質煤和洗凈煤供應；嚴抓煤炭儲存場環(huán)境保護措施；建設完善潔凈煤能源供應網(wǎng)絡；嚴厲打擊銷售劣質煤行為。此外，市商務委還應督促行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律。

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染法》和《天津市大氣污染防治條例》對環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理大氣污染防治，以及《天津市大氣污染防治條例》第二十條第二款“環(huán)保部門負責對爐前在用煤的污染物含量實施監(jiān)督管理”的規(guī)定，結合我市管理實際，確定環(huán)保部門承擔三項監(jiān)管職責，即用煤單位進爐前的煤炭污染物含量是否符合我市煤炭地方標準，用煤單位脫硫、脫硝、除塵等大氣污染防治設施是否建設齊全并正常使用，煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位的儲煤場地是否依規(guī)定密閉或者采取防風抑塵措施。

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》，市經(jīng)濟和信息化部門和區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟主管部門的監(jiān)管職責主要是組織、協(xié)調、指導用煤單位開展清潔生產(chǎn)，督促其節(jié)約用煤。

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，市質監(jiān)局負責組織市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務委、市工商局、市環(huán)保局和市供熱辦等單位共同制定我市煤炭地方標準。根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》，質監(jiān)部門對煤炭檢驗機構的認證活動進行監(jiān)管，對其出具虛假檢驗報告的行為依法處理。

根據(jù)《天津市大氣污染防治條例》第二十條“工商部門對本市建成區(qū)內(nèi)低硫優(yōu)質煤的銷售實施監(jiān)督管理”，和第四十八條“銷售不符合國家和本市低硫優(yōu)質煤質量標準的煤炭及其制品的處罰”，確定工商部門的監(jiān)管職責主要是對不符合我市地方標準的煤炭及其制品的銷售進行檢查和處理。

發(fā)展改革部門、公安、交通等部門依職責有參與制定煤炭地方標準、消減煤炭消費總量、提高排污成本，制止暴力抗拒執(zhí)法，查處運輸不合格煤炭等義務。

第六條 本市相關行業(yè)協(xié)會應當加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理，協(xié)助煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門做好工作。

【解讀】本條是關于煤炭行業(yè)協(xié)會的規(guī)定。

我市煤炭行業(yè)協(xié)會在煤炭經(jīng)營信息統(tǒng)計、行業(yè)自律、組織會員簽署經(jīng)營優(yōu)質煤承諾書等方面發(fā)揮積極作用。本條目的在于進一步明確行業(yè)協(xié)會相關作用，以有效推進我市煤炭經(jīng)營行業(yè)的自律。

第七條 任何單位和個人有權對違反本規(guī)定的行為，按照商務、環(huán)保、工商等監(jiān)督管理部門的職責分工向其舉報。受理部門應當及時處理，為舉報人保密。

【解讀】本條是關于舉報權利的規(guī)定。

治理燃煤污染需要鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。公眾的舉報權與相關部門的受理義務相對應，受理舉報的部門必須履行保密義務，保護舉報人的合法權利。根據(jù)第五條規(guī)定的監(jiān)管職責，對煤炭經(jīng)營企業(yè)的違法行為向商務部門舉報，對用煤單位的違法行為以及儲煤場地揚塵問題向環(huán)保部門舉報，對銷售不符合我市標準的煤炭及其制品的行為向工商部門舉報。本條雖未明確列出質監(jiān)、工業(yè)經(jīng)濟等部門，但向其舉報監(jiān)管職責范圍內(nèi)的違法事項，如煤炭檢驗機構出具虛假檢驗報告、用煤單位違反節(jié)能和清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，質監(jiān)、工業(yè)經(jīng)濟部門也應當受理。

第二章 煤炭經(jīng)營

第八條 市商務行政主管部門應當根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，結合本市環(huán)境保護的要求，制定本市經(jīng)營性煤炭堆場（以下簡稱堆場）和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃。

【解讀】本條是關于經(jīng)營性煤炭堆場和民用煤配送網(wǎng)點的規(guī)劃和布局的規(guī)定。

為有效控制經(jīng)營性煤炭堆場總量，合理配置煤炭配送網(wǎng)點，市商務委有責任根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，結合本市環(huán)境保護的要求，對全市經(jīng)營性煤炭堆場和民用煤配送網(wǎng)點作出量化規(guī)定，科學建立一、二級經(jīng)營網(wǎng)絡。今后，我市將形成外環(huán)線內(nèi)無經(jīng)營性煤炭堆場，濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)和遠郊區(qū)縣共分布16個經(jīng)營性煤炭堆場，有民用煤需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建民用煤配送網(wǎng)點的總體布局。

第九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭應當集中存放在堆場。

禁止在本市外環(huán)線以內(nèi)設置堆場。

堆場和民用煤配送網(wǎng)點應當按照布局要求進行設置，并符合環(huán)境保護的要求。

【解讀】本條是關于煤炭集中存放的規(guī)定。

本條有三層意思。第一，要求所有煤炭經(jīng)營企業(yè)所存儲的煤炭集中存放在經(jīng)營性煤炭堆場，以減少揚塵污染。考慮到煤炭交易可以在任何場所甚至互聯(lián)網(wǎng)上進行，本條不對煤炭交易行為作出類似限定。第二，為加強中心城區(qū)環(huán)境保護，在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止設置經(jīng)營性煤炭堆場，但不限制民用煤配送網(wǎng)點和用煤單位儲煤場地的設置。這么規(guī)定首先是考慮到外環(huán)線以內(nèi)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民用煤需要；其次，外環(huán)線以內(nèi)仍存在大量燃煤供熱站，對其使用的儲煤場地不能脫離實際地要求設在外環(huán)線以外。第三，經(jīng)營性煤炭堆場和民用煤配送網(wǎng)點的設置應當符合我市規(guī)劃布局，不得隨意設置。

第十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應當保證煤炭質量，確保供應本市的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準。

采用直供方式的用煤單位，應當確保采購的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準。

購銷煤炭雙方訂立的合同，應當具有煤炭質量條款，并符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準。

【解讀】本條是關于煤炭質量的規(guī)定。

本條對煤炭購銷環(huán)節(jié)的煤質做了規(guī)定。我市沒有煤炭生產(chǎn)企業(yè)，煤炭購銷活動存在三種情形：第一，我市煤炭經(jīng)營企業(yè)與我市用煤單位簽訂煤炭購銷合同。第二，我市用煤單位不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，直接與外地煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂煤炭購銷合同，即采用直供方式購煤。第三，我市煤炭經(jīng)營企業(yè)與外省市、外國購買者簽訂煤炭購銷合同。前兩種情形下，我市是煤炭終端消費地，燃煤排放的大氣污染物直接影響我市大氣環(huán)境質量，必須對煤質作出限制。第三種情形下，不能強制要求煤質符合我市地方標準，因此本次立法不加以規(guī)范。

《天津市大氣污染防治條例》第二十條第一款規(guī)定，禁止向本市建成區(qū)內(nèi)的單位和個人銷售不符合低硫優(yōu)質煤質量標準的煤炭及其制品。禁止任何單位在本市建成區(qū)內(nèi)使用不符合低硫優(yōu)質煤質量標準的煤炭及其制品。本次立法遵循了《天津市大氣污染防治條例》的要求，但采用更靈活的引導方式，要求煤炭經(jīng)營企業(yè)、用煤單位采取明確合同質量條款等措施確保煤質符合我市地方標準。質量條款，應當包括質量標準、質量檢驗報告、質量爭議和質量問題處理等內(nèi)容。

第十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應當建立煤炭購銷臺賬，載明煤炭購銷數(shù)量、購銷渠道及煤炭檢驗報告，并保留兩年。

【解讀】本條是關于煤炭購銷臺帳的規(guī)定。

本條規(guī)定目的在于通過建立煤炭購銷臺賬，形成有效的監(jiān)管信息和煤炭質量追溯體系，強化對煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。要求保留臺帳，是為了便于事后確認交易信息。《中華人民共和國行政處罰法》有“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”的規(guī)定，因此臺帳的保留期限確定為兩年。為確保煤質檢驗的真實性，煤炭檢驗報告必須由取得計量認證的煤炭檢驗機構出具。

第十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位運輸、裝卸、儲存、加工煤炭，應當符合本市環(huán)境保護要求，采取防護措施，防止自燃和煤粉塵污染。

【解讀】本條是關于運輸、裝卸、儲存、加工煤炭的防護措施的要求。

運輸、裝卸、儲存和加工煤炭可能對周邊環(huán)境造成嚴重粉塵污染。為了防止污染，根據(jù)《天津市大氣污染防治條例》第三十四條的規(guī)定，應當要求煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位從事運輸、裝卸、儲存和加工煤炭的活動時，采取防護措施，如采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉措施等，有效防止揚塵和煤炭自燃、撒漏。

第十三條 堆場的經(jīng)營者應當對其儲煤場地采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋設施，有條件的應當采取密閉措施。民用煤配送網(wǎng)點的儲煤場地應當采取密閉措施。

【解讀】本條是關于煤炭經(jīng)營企業(yè)儲煤場地的環(huán)保要求。

我市經(jīng)營性煤炭堆場的儲煤場地大部分面積較大，最大的可達200多萬平米，技術上難以實現(xiàn)全密閉，因此對這類儲煤場地采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋設施即可。對一些可以實行全密閉的經(jīng)營性煤炭堆場儲煤場地，要求其采取更嚴格的環(huán)保措施，徹底杜絕煤粉塵污染。

我市民用煤配送網(wǎng)點的儲煤場地面積相對較小。按照環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、住建部、國家能源局《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（環(huán)發(fā)【2013】104號）第14條第三款“到2017年底，北京市、天津市和河北省基本建立以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心”的要求，民用煤配送網(wǎng)點的儲煤場應當采取全密閉措施，降低環(huán)境污染。

第三章 煤炭使用

第十四條 用煤單位應當使用符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準的煤炭。

用煤單位應當建立用煤臺賬，明確用煤量、用煤來源、煤質及煤炭檢驗報告，并保留兩年。

【解讀】本條是關于用煤單位使用煤炭的規(guī)定。

根據(jù)《天津市大氣污染防治條例》第二十條第一款“禁止任何單位在本市建成區(qū)內(nèi)使用不符合低硫優(yōu)質煤質量標準的煤炭及其制品”的規(guī)定，對用煤單位提出了煤質必須符合我市《工業(yè)和民用煤質量標準》的要求。為督促企業(yè)落實這一要求，建立了用煤臺帳制度。臺賬應包括用煤量、用煤來源、煤質及煤炭檢驗報告等內(nèi)容，并妥善保存兩年，以備執(zhí)法部門檢查。環(huán)保部門通過檢查各單位的用煤臺賬，強化對用煤企業(yè)煤質的監(jiān)管，督促企業(yè)主動采購、使用符合環(huán)保要求的煤炭。

第十五條 用煤單位排放大氣污染物，應當符合國家和本市環(huán)境保護標準，并不得超過大氣污染物排放量指標。

【解讀】本條是關于用煤單位排放大氣污染物的規(guī)定。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條規(guī)定，向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。第十五條第三款規(guī)定，有大氣污染物總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。根據(jù)以上規(guī)定，用煤單位的燃煤設施所排放的各類大氣污染物的濃度必須符合國家和本市的排放標準，排放總量必須符合本市各主要大氣污染物總量控制相關要求。對于超標排放的企業(yè)，環(huán)保部門將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定要求排污企業(yè)限期治理，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十六條 用煤單位必須安裝煙氣凈化裝置或者采取其他防護措施，并保證大氣污染防治設施的正常使用。

拆除、關閉或者閑置大氣污染防治設施的，應當事先報所在地環(huán)境保護行政主管部門批準。

【解讀】本條是關于用煤單位大氣污染防治設施的規(guī)定。

根據(jù)《大氣污染防治法》第十二條對排污單位大氣污染排放設施的規(guī)定，結合燃煤污染帶來的氮氧化物、二氧化硫、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等問題，明確排污單位有安裝煙氣凈化裝置或者采取其他防護措施，并保證大氣污染防治設施正常使用的義務。

根據(jù)《國家環(huán)境保護總局關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)【2003】177號），正常使用大氣污染防治設施不能存在以下情形：不使用；使用但不經(jīng)防治設施排放；短期或者長期停止使用；違反操作規(guī)程和運行條件使用；不及時或不按規(guī)程檢修致使防治設施不能正常發(fā)揮作用；非緊急情況開啟應急排放閥門等。

根據(jù)《天津市大氣污染防治條例》第十二條，拆除、關閉或者閑置大氣污染防治設施的，必須提前向所在地的區(qū)、縣環(huán)保部門申報，說明企業(yè)名稱、污染物處理設施及能力，拆除或者閑置理由。區(qū)、縣環(huán)保部門接到申報后，對污染物排放能夠達到規(guī)定要求的，在二十日內(nèi)予以批準。

第十七條 鋼鐵、電力、石化、供熱、建材等重點行業(yè)用煤單位的儲煤場地應當采取密閉措施。其他用煤單位的儲煤場地應當采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋及監(jiān)控設施。

【解讀】本條是關于用煤單位儲煤場地揚塵控制措施的規(guī)定。

鋼鐵、電力、石化、供熱、建材等重點行業(yè)用煤單位的用煤量占我市工業(yè)用煤量的90%以上。控制住重點行業(yè)用煤單位的儲煤場地揚塵，對治理我市煤粉塵污染具有重要意義。因此，要求重點行業(yè)用煤單位的儲煤場采取密閉措施。這一規(guī)定考慮到了用煤單位的儲煤場地面積不會過大的現(xiàn)狀，具備現(xiàn)實可操作性。對非重點行業(yè)用煤單位的儲煤場，不做密閉要求，只需采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋及監(jiān)控設施即可。

第十八條 對年綜合耗能5000噸標準煤以上的用煤單位，應當按照國家和本市規(guī)定，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的用煤單位，應當將審核結果在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

【解讀】本條是關于用煤單位清潔生產(chǎn)的規(guī)定。

按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號），清潔生產(chǎn)審核是按照一定程序，對生產(chǎn)和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。清潔生產(chǎn)審核實行以企業(yè)為主體，企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合的原則。

《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》第十三條明確，年綜合耗能在5000噸標準煤以上的企業(yè)應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核。實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當自工業(yè)經(jīng)濟部門、環(huán)保部門公布實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單起兩個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作，在一年內(nèi)完成，并將清潔生產(chǎn)審核報告分別報送工業(yè)經(jīng)濟部門和環(huán)保部門。工業(yè)經(jīng)濟部門會同環(huán)保部門組織專家對清潔生產(chǎn)審核報告進行評估，并對清潔生產(chǎn)審核情況進行驗收。不按照要求實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的，由工業(yè)經(jīng)濟部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 市質量技術監(jiān)督行政主管部門會同市發(fā)展改革、商務、環(huán)境保護等監(jiān)督管理部門確定煤炭經(jīng)營使用地方質量標準，并向社會公布。

【解讀】本條是關于煤炭質量地方標準的規(guī)定。

我市1999年發(fā)布過《低硫優(yōu)質煤》和《固硫型煤》兩個地方標準。隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用煤結構呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，這兩個標準已不能完全滿足我市對煤炭質量控制的需求，急需制定新的地方標準。

《中華人民共和國標準化法實施條例》（國務院令第53號）第八條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門負責組織制定地方標準。第九條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市有關行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作，包括承擔省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達的草擬地方標準的任務。結合以上規(guī)定，確定由市質監(jiān)局會同市發(fā)改委、市商務委、市環(huán)保局共同確定我市煤炭地方標準。

第二十條 商務行政主管部門應當加強對堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點的動態(tài)管理，加強日常監(jiān)管。

環(huán)境保護行政主管部門定期對用煤單位爐前煤的污染物含量，污染物的處理設施、污染物排放情況開展檢查，對儲煤場地的揚塵進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時依法予以處理。

工商行政管理部門對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準的煤炭及其制品的銷售進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法銷售的及時依法予以處理。

【解讀】本條是關于主要監(jiān)管部門日常監(jiān)管的規(guī)定。

本條結合本規(guī)定第五條確定的部門職責，進一步明確商務、環(huán)保、工商三個主要監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作。

《中華人民共和國煤炭法》取消煤炭經(jīng)營資格許可后，商務部門應當積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中、事后監(jiān)管。通過整合提升經(jīng)營性煤炭堆場、集中治理煤炭經(jīng)營企業(yè)不入場存放煤炭、安排專人檢查場內(nèi)煤炭、建立煤炭經(jīng)營管理檔案、由市煤炭行業(yè)協(xié)會出具經(jīng)營狀況評價意見、定期開展與相關部門的聯(lián)合執(zhí)法等手段和措施，嚴控流通中的煤炭質量和煤粉塵污染。

環(huán)保部門應當加大對儲煤場地和用煤單位的執(zhí)法檢查力度。發(fā)現(xiàn)儲煤場地沒有按規(guī)定采取防風抑塵或密閉措施，對周邊環(huán)境造成揚塵污染，用煤單位沒有按我市標準選用煤炭，沒有安裝并正常使用大氣污染物防治設施，違反國家和我市規(guī)定排放大氣污染物的，應當立即依法處理。

工商部門的日常監(jiān)管工作主要是加強銷售領域煤炭質量的執(zhí)法和處罰，堅決杜絕摻雜摻假、以次充好、銷售不符合我市標準的煤炭的行為。

第二十一條 商務、環(huán)境保護、工商等監(jiān)督管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，有權檢查堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱臺賬等有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查。堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位應當予以配合。

【解讀】本條是關于執(zhí)法檢查的規(guī)定。

為保證煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督檢查工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》第五十七條對監(jiān)督檢查權的規(guī)定，明確監(jiān)管部門工作人員現(xiàn)場檢查、查閱臺帳等檢查權力。被監(jiān)督檢查單位應當提供真實的資料和情況，允許執(zhí)法人員進入工作現(xiàn)場檢查，積極配合監(jiān)督檢查工作。對拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法履行監(jiān)管職責的，按照《中華人民共和國煤炭法》的規(guī)定，將由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 對煤炭經(jīng)營使用的監(jiān)督、檢查所需經(jīng)費列入本級財政預算。

【解讀】本條是關于監(jiān)督檢查經(jīng)費的規(guī)定。

為確保煤炭經(jīng)營使用日常監(jiān)管落實到位，參考《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)改委令第25號）第二十二條的規(guī)定，明確煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督檢查所需經(jīng)費列入本級財政預算，由本級財政予以保障。

第二十三條 煤炭監(jiān)督管理相關部門應當共享共用管理信息，及時通報堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位的有關情況。

【解讀】本條是關于監(jiān)管信息共享共用的規(guī)定。

為確保監(jiān)管工作無遺漏、無死角，要求監(jiān)管部門之間建立管理信息共享共用制度，通過定期召開煤炭質量監(jiān)督檢查專項工作領導小組會議、信息通報、信息聯(lián)網(wǎng)等措施，及時掌握經(jīng)營性煤炭堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位的有關情況。

第五章 法律責任

第二十四條 不符合本市堆場和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自設置堆場和民用煤配送網(wǎng)點的，由商務行政主管部門會同工商行政管理部門予以取締。

【解讀】本條是關于擅自設置經(jīng)營性煤炭堆場和民用煤配送網(wǎng)點的處罰規(guī)定。

本條是對違反本規(guī)定第九條第三款的處罰。為嚴格制止不按有關布局和總量控制計劃隨意設置的行為，本條做出相應處罰規(guī)定，由商務行政主管部門會同工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）予以取締。

《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款明確列出了各種無照經(jīng)營行為，第二項即為無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。第十四條第一款規(guī)定，對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十五條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭不集中存放在堆場的，由商務行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可處3萬元以下罰款。

【解讀】本條是關于煤炭經(jīng)營企業(yè)不集中存放煤炭的處罰規(guī)定。

本條是對違反本規(guī)定第九條第一款的處罰。為確保全市煤炭經(jīng)營企業(yè)集中儲存煤炭的規(guī)定執(zhí)行到位，規(guī)定煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭不集中存放在堆場的，由商務行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可處3萬元以下罰款。

第二十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)未依照本規(guī)定建立煤炭購銷臺賬，并保留兩年的，由商務行政主管部門責令改正，可處1萬元以下罰款。

【解讀】本條是關于煤炭經(jīng)營企業(yè)不按規(guī)定建立煤炭購銷臺帳的規(guī)定。

本條是對違反本規(guī)定第十一條的處罰。未依照本規(guī)定建立煤炭購銷臺帳包括四種情形：第一，沒有建立煤炭購銷臺帳；第二，有煤炭購銷臺帳但是記載內(nèi)容不全面，未同時載明購銷數(shù)量、購銷渠道和煤炭檢驗報告；第三，有煤炭購銷臺帳但是記載內(nèi)容與經(jīng)營事實不符；第四，有煤炭購銷臺帳但是未保留兩年。

第二十七條 堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位違反國家和本市環(huán)境保護相關法律、法規(guī)的，由環(huán)境保護行政主管部門依法予以處罰。

用煤單位未依照本規(guī)定建立用煤臺賬，并保留兩年的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可處1萬元以下罰款。

【解讀】本條是關于煤炭經(jīng)營企業(yè)、用煤單位違法環(huán)保法律、法規(guī)要求的處罰規(guī)定。

對《中華人民共和國大氣污染防治法》、《天津市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)已經(jīng)明確的不正常使用大氣污染物處理設施，未采取防燃防塵措施存放煤炭，未采取有效污染防治措施向大氣排放粉塵，超標排放，排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)不建設配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施等違法行為處罰，本條不一一列舉，環(huán)保部門直接依據(jù)法律、法規(guī)執(zhí)法即可。

對法律、法規(guī)沒有規(guī)定的用煤單位未建立用煤臺賬并保留兩年的違法行為，本條明確處罰內(nèi)容。

第二十八條 銷售不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質量標準的煤炭及其制品的，由工商行政管理部門責令停止銷售，限期改正，可處3萬元以下罰款。

【解讀】本條是關于銷售不符合我市標準的煤炭的處罰。

本條是對違反本規(guī)定第十條第一款的處罰。為管住煤炭銷售質量，對銷售不符合我市標準的煤炭的行為做出責令停止銷售，限期改正，可處3萬元以下罰款的處罰規(guī)定。

第二十九條 煤炭監(jiān)督管理相關部門及其工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的，對其主要負責人和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務從事或者參與煤炭經(jīng)營的；

（二）在煤炭監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的。

【解讀】本條是關于監(jiān)管機關及其工作人員行政責任的規(guī)定。

為督促監(jiān)管機關及其工作人員履行好監(jiān)管職責，防止以權謀私、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等不正當履行職務的行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》第六十八條對監(jiān)管部門及其工作人員違法行為行政責任的規(guī)定，明確我市相關監(jiān)管部門及其工作人員存在以上違法行為時，應當承擔的處分和刑事責任。

第六章 附則

第三十條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。

第三篇：河北省國家稅務局煤炭鐵精粉經(jīng)營行業(yè)稅收管理辦法

河北省國家稅務局煤炭鐵精粉經(jīng)營行業(yè)稅收管理辦法

一、本辦法適用于河北省境內(nèi)從事煤炭、鐵精粉經(jīng)營業(yè)務的增值稅一般納稅人（以下簡稱“煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)”）。煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)稅收管理實行縣（市、區(qū)）局長負責制。

二、從事煤炭經(jīng)營業(yè)務的納稅人申請增值稅一般納稅人資格認定，除提供《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》規(guī)定的資料外，還應一并提供由省發(fā)展和改革委員會核發(fā)的《煤炭經(jīng)營資格證》，其復印件由稅務機關留存。

三、縣（市、區(qū)）國家稅務局稅源管理部門（以下簡稱稅源管理部門）負責對納稅人進行稅務約談和實地查驗。通過與法定代表人、實際經(jīng)營人等相關人員約談和實地查驗，了解其資金狀況、財務核算、購銷渠道和經(jīng)營場地等情況，確認法定代表人和實際經(jīng)營人的真實性，形成書面報告，并由企業(yè)相關人員簽字確認。約談和查驗工作應由兩名或兩名以上稅務人員同時參加。

縣（市、區(qū)）國家稅務局貨物勞務稅管理部門對申請資料、實地查驗和稅務約談情況進行復審，并經(jīng)縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批認定為增值稅一般納稅人。

四、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)購銷貨物、支付運輸費用，發(fā)票流向和資金流向應當一致。企業(yè)購銷貨物款項、運輸費用、租賃費用等應通過在縣（市、區(qū)）國家稅務局備案的銀行賬

戶進行結算。拆借資金流入、流出也應通過在縣（市、區(qū)）國家稅務局備案的銀行賬戶。企業(yè)每月應將加蓋開戶銀行印章的銀行對賬單留存?zhèn)洳椤?/p>

五、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)購進成品油用于經(jīng)營的，應將自備（租賃）運輸車輛及其他用油設備情況，向稅源管理部門備案。

備案內(nèi)容包括《中華人民共和國機動車行駛證》、購車發(fā)票、機動車交通事故責任強制保險單、租賃合同（協(xié)議）等。自有運輸車輛和用油設備應列入固定資產(chǎn)管理。

六、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)購進成品油，有自備（租賃）儲油設施的，應將儲油設施情況向稅源管理部門備案。備案內(nèi)容包括財產(chǎn)證明、租賃合同、存放地點、設施容量等。煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)有自備（租賃）儲油設施的，應設臵成品油出入庫臺賬。逐筆順序登記成品油購進、領用情況，如實記載車輛牌照號、駕駛人姓名、載重噸數(shù)、油品數(shù)量、運輸目的地等信息。日常購進成品油，入庫后5日內(nèi)應將上述信息向稅源管理部門備案。

七、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)使用自備（租賃）車輛運輸貨物的，應設臵過橋過路費臺賬，逐筆順序登記過橋過路費發(fā)生情況。煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)取得的增值稅扣稅憑證，除符合相關抵扣規(guī)定外，還應符合以下條件，方可抵扣進項稅額。

八、縣（市、區(qū)）國家稅務局要根據(jù)煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)的購銷合同，嚴格核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和發(fā)售數(shù)量，經(jīng)縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批后，發(fā)售增值稅專用發(fā)票。

九、稅源管理部門要加強對煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)的日常管理，每季度至少巡查巡管一次，并制作核查報告。

十、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)應納入《增值稅進銷數(shù)據(jù)監(jiān)控軟件》管理。

十一、稅源管理部門每月按以下預警指標進行篩選，指標異常的，及時開展納稅評估。

（一）噸公里油耗及成品油抵扣占全部進項稅額的比例；

（一）噸公里運費及運費抵扣占全部進項稅額的比例。

十二、各級國家稅務局要強化數(shù)據(jù)應用，定期對本地區(qū)煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)戶數(shù)、銷售額、成品油抵扣、運輸費用抵扣等數(shù)據(jù)進行分析。省國家稅務局每半年開展一次，市國家稅務局、縣（市、區(qū)）國家稅務局每季度開展一次。縣（市、區(qū)）國家稅務局對按季篩選出的疑點企業(yè)要直接進行納稅評估。

十三、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)申請注銷稅務登記，對存在疑點需要稅務檢查的，由稽查部門檢查并出具結論，經(jīng)縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批后，按《稅務登記管理辦法》等有關規(guī)定辦理注銷稅務登記。

十四、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)未按本辦法第十三條規(guī)定設臵成品油出入庫臺賬，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，停止其使用增值稅專用發(fā)票。

十五、煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理：

（一）未按照本辦法第十條規(guī)定通過銀行結算，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的；

（二）未按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定進行相關信息備案，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的；

（三）提供虛假儲油設施和車輛資料等情況，逃避繳納稅款的；

（四）未按照本辦法第十五條規(guī)定抵扣進項稅額的。

第四篇：煤炭經(jīng)營資格證

關于做好2011 煤炭經(jīng)營資格證檢查工作的意見

各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門: 為加強煤炭經(jīng)營資格審查和監(jiān)管，優(yōu)化調整煤炭經(jīng)營企業(yè)布局，整頓規(guī)范煤炭經(jīng)營市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《山東省實施煤炭法辦法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)改委令第25號）、《關于認真貫徹煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，嚴格規(guī)范煤炭經(jīng)營資格審查監(jiān)管有關問題的通知》（發(fā)改運行［2005］1006號）等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就做好2011煤炭經(jīng)營資格證檢查工作通知如下：

一、嚴格檢查范圍

全省范圍內(nèi)持有煤炭經(jīng)營資格證的各類煤炭經(jīng)營企業(yè)。

二、嚴格檢查內(nèi)容

1、嚴格按照省整頓煤炭經(jīng)營秩序領導小組《關于做好煤炭經(jīng)營資格證到期延續(xù)審查與準入工作的通知》（魯經(jīng)營字[2010]3號）的規(guī)定，檢查煤炭經(jīng)營企業(yè)是否達到煤炭經(jīng)營資格證取證條件；

2、檢查煤炭經(jīng)營資格證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證是否齊全、合法、有效；

3、檢查煤炭經(jīng)營資格證登記事項是否發(fā)生變化，是否依法辦理了相關變更手續(xù)

4、檢查委托具備煤炭計量和質量檢測資質的機構予以計量和質量檢測的，是否簽訂了2012委托協(xié)議。

5、檢查煤炭經(jīng)營企業(yè)是否正常經(jīng)營，是否達到了規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模；其中：省屬煤炭經(jīng)營批發(fā)企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模不少于10萬噸；其他煤炭經(jīng)營批發(fā)企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模不少于6萬噸，煤炭經(jīng)營零售企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模不少于2萬噸；

6、檢查煤炭經(jīng)營批發(fā)企業(yè)是否按規(guī)定報送季度統(tǒng)計信息；

7、檢查經(jīng)營煤炭的種類、質量是否按規(guī)定進行檢驗；

8、檢查有無偽造、買賣、出租、轉借或者以其他形式轉讓煤炭經(jīng)營資格證的行為；

9、檢查有無《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》第三十四條禁止的非法經(jīng)營行為；

10、檢查其他有關法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。

三、嚴格煤炭經(jīng)營企業(yè)提交的有關材料

煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格檢查時，需提交以下材料：

1、企業(yè)自檢報告書；

2、企業(yè)指定的代表或者委托代理人的證明；

3、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件（A4）；

4、企業(yè)稅務登記證書及復印件（A4），稅務部門認證相符的購煤增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)原件或購煤普通發(fā)票原 2 件及復印件（經(jīng)審查無誤后，原件返還經(jīng)營企業(yè)，復印件加蓋“與原件核對一致”印章留存）；

5、企業(yè)上級管理部門對本企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營及經(jīng)營情況的證明材料；

6、企業(yè)自有儲煤場地證明書或有效的租賃、聯(lián)營場地合同證明書；

7、環(huán)保行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明書；

8、質檢部門出具的計量設施、煤質檢驗設施合格證明書；、屬于委托質檢、計量的，提供委托質檢、計量單位的合格證明書。

四、嚴格檢查標準及檔次

煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格年檢結果分為合格、基本合格和不合格。檢查合格的，在煤炭經(jīng)營資格證副本上加蓋年檢合格專用章；檢查基本合格的，責成限期整改，整改合格的在煤炭經(jīng)營資格證副本上加蓋年檢合格專用章，整改不合格的，在煤炭經(jīng)營資格證副本上加蓋年檢基本合格專用章或予以注銷；檢查不合格的，予以注銷。其中：

（一）經(jīng)檢查符合《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等有關規(guī)定和本通知第二條10項內(nèi)容規(guī)定要求的為合格；

（二）經(jīng)檢查有下列行為的，為基本合格，要限期整改：

1、煤炭經(jīng)營資格證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等不齊全的，須于2012年3月31日前整改完畢；

2、煤炭經(jīng)營資格登記事項發(fā)生變化未依法辦理相關變更手續(xù)的；須于2012年3月31日前整改完畢；

3、與具備煤炭計量和質量檢測資質的機構未簽訂2012委托協(xié)議的，須于2012年3月31日前整改完畢；

4、煤炭經(jīng)營企業(yè)當未達到規(guī)定經(jīng)營規(guī)模的，整改期為一年；

5、企業(yè)自有儲煤場地證明書或有效的租賃、聯(lián)營場地合同證明書不全，或租賃、聯(lián)營場地合同已到期而未續(xù)簽租賃、聯(lián)營合同的，須于2012年3月31日前整改完畢；

6、煤炭經(jīng)營批發(fā)企業(yè)連續(xù)兩個季度未按規(guī)定報送統(tǒng)計信息的，須于2012年3月31日前整改完畢；

7、經(jīng)營煤炭的種類、質量未按規(guī)定進行檢驗的，須于2012年3月31日前整改完畢。

（三）經(jīng)檢查有下列行為的，為不合格，應予以注銷：

1、達不到省整頓煤炭經(jīng)營秩序領導小組《關于做好煤炭經(jīng)營資格證到期延續(xù)審查與準入工作的通知》（魯經(jīng)營字[2010]3號）規(guī)定的煤炭經(jīng)營資格證取證條件的；

2、無合法、有效的煤炭經(jīng)營資格證、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的；

3、儲煤場地發(fā)生變更而無環(huán)保行政部門出具的環(huán)保合格證明的；

4、沒有開展煤炭經(jīng)營業(yè)務或不能正常經(jīng)營的；

5、連續(xù)兩年未達到規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模的；

6、嚴重違反省局《關于建立全省煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭情況報表制度的通知》，本內(nèi)連續(xù)三次及以上未報，或經(jīng)縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門檢查，連續(xù)兩次以上虛報、瞞報煤炭經(jīng)營情況的；

7、有偽造、買賣、出租、轉借或者以其他形式轉讓煤炭經(jīng)營許可證行為的；

8、有《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》第三十四條禁止的非法經(jīng)營行為的；

9、拒絕接受檢查、現(xiàn)場抽查或者弄虛作假的；

（四）凡不按期參加檢查的，一律按不通過年檢予以注銷。

對檢查不合格的及不參加年檢予以注銷的煤炭經(jīng)營企業(yè)，收回《煤炭經(jīng)營資格證》，通知省工商局取消其煤炭經(jīng)營項目。

五、嚴格執(zhí)行總量宏觀控制標準

1、各市要將國家發(fā)改委批復的“十一五”規(guī)劃目標，層層分解到縣（市、區(qū)），并報省煤炭局備案。凡未將“十一五”規(guī)劃目標分解落實到縣（市、區(qū)）的，一律不予檢查。

2、完成煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量“十一五”控制規(guī)劃目標的市，按減10增8安排2012新增指標，但煤炭經(jīng)營企業(yè)總量不得超過“十一五”規(guī)劃目標，其中，目前煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量已控制在規(guī)劃目標95%的市，在現(xiàn)有基礎上按減1增1安排2012新增指標；

3、不能完成煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量“十一五”控制規(guī)劃目標的市，要加大壓減力度，按減10增3安排2012新增指標，但煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不得超過 “十一五”規(guī)劃目標15%。對煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量超過 “十一五”規(guī)劃目標15%的市，一律不予年檢。凡沒有淘汰和退出煤炭經(jīng)營企業(yè)的市，一律不安排增量指標。

4、加大煤炭經(jīng)營企業(yè)整合重組力度，2012年全部淘汰達不到最低經(jīng)營規(guī)模的煤炭經(jīng)營企業(yè)。目前嚴重超國家“十一五”規(guī)劃目標的日照市、萊蕪市、濱州市、濟寧市、泰安市、聊城市，對2011達不到最低經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，按三合一的比例整合重組，予以年檢。

六、嚴格檢查程序和時間

（一）檢查采用自檢、全面檢查及抽檢的程序。煤炭經(jīng)營資格證檢查實行企業(yè)自檢、市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門初檢、省煤炭工業(yè)局審查核準。各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門完成初檢后，要以正式文件向省煤炭工業(yè)局報告年檢工作情況，提出對所屬煤炭經(jīng)營企業(yè)的檢查意見。

1、自檢：煤炭經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)，按照年檢內(nèi)容、標準進行全面自檢，寫出自檢報告，填寫《煤炭經(jīng)營企業(yè)年檢表》，上報負責組織檢查的上一級煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門審查。

2、全面檢查：各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門在規(guī)定時間內(nèi)組織初檢，組織有關人員，認真聽取煤炭經(jīng)營企業(yè)自檢情況的匯報；按照年檢內(nèi)容和標準逐條逐項進行實地檢查，逐企業(yè)提出年檢問題、處理意見及年檢結論，填寫《煤炭經(jīng)營企業(yè)年檢匯總表》，報省煤炭工業(yè)局審查核準；

3、抽檢：省煤炭工業(yè)局對全省煤炭經(jīng)營企業(yè)檢查情況進行抽查，其中，對日照市、萊蕪市、濱州市、濟寧市、泰安市、聊城市和煤炭經(jīng)營企業(yè)過百家的縣（市、區(qū)），按不低于10%的比例進行抽檢。抽檢確定等次與上報等次不符超過20%的，有關市應重新進行全面初檢；

4、處置：凡經(jīng)各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門初檢為基本合格的企業(yè)，由各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門下達整改意見通知書，并組織整改驗收；經(jīng)各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門初檢為不合格、整改不合格或不參加年檢的企業(yè)，省煤炭工業(yè)局不再組織審查，核準為不合格予以淘汰。

煤炭經(jīng)營批發(fā)企業(yè)由各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門初審，報省煤炭局統(tǒng)一組織終審；煤炭經(jīng)營零售和型煤加工經(jīng)銷企業(yè)，原則上由各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門審查，報省煤炭局備案。

（二）檢查時間。煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格檢查每年1月1日開始，4月底結束。其中，1月份為煤炭經(jīng)營企業(yè)自檢時間；2月1日至3月15日，為各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門初檢時間；3月16日至4月底，為省煤炭工業(yè)局審查核準時間。根據(jù)各市檢查進展情況，省煤炭工業(yè)局將于2月1日起組織抽檢。省煤炭工業(yè)局于1月16日至2月16日，組織省屬煤炭經(jīng)營企業(yè)年檢工作。

七、加強對煤炭經(jīng)營資格證檢查工作的領導 煤炭經(jīng)營資格證檢查工作，是規(guī)范和加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管的重要內(nèi)容，政策性強，各級煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門要高度重視，加強領導，明確責任，嚴格標準，認真組織，確保檢查質量，確保按時完成檢查任務。

為加強政務公開，接受社會監(jiān)督，檢查結束后，省煤炭工業(yè)局將在《山東煤炭網(wǎng)》上公布年檢合格、基本合格和不合格予以注銷的煤炭經(jīng)營企業(yè)名單。

山東省煤炭工業(yè)局 二〇一一年十一月二十日

第五篇：煤炭經(jīng)營情況報告

煤炭經(jīng)營情況報告

***有限公司是******企業(yè)，我公司2007--2010年共計購進原煤600多萬噸，現(xiàn)將煤炭經(jīng)營情況匯報如下：

一、煤炭經(jīng)營（買賣）合同簽訂和執(zhí)行情況：

1、我公司與兗州煤業(yè)股份有限公司煤礦簽訂煤炭經(jīng)營合同，2007—2009年，共購買2#動力洗精煤2060000噸實際到貨2060000噸，合同執(zhí)行率100%。

2、我公司與山東天威煤業(yè)有限公司煤礦簽訂煤炭經(jīng)營合同，2007—2009年，共購買主焦洗精煤1359000噸實際到貨1359000噸，合同執(zhí)行率100%。

3、我公司與臨沂雙慧燃料有限公司煤礦簽訂煤炭經(jīng)營合同，2007—2009年，共購買1/3洗精煤1850000噸實際到貨1850000噸，合同執(zhí)行率100%。

4、我公司與山東龍泉煤業(yè)有限公司煤礦簽訂煤炭經(jīng)營合同，2007—2009年，共購買肥精煤526000噸實際到貨526000噸，合同執(zhí)行率100%。

5、我公司與山東天威煤業(yè)有限公司煤礦簽訂煤炭經(jīng)營合同，2007—2009年，共購買瘦精煤660000噸實際到貨660000噸，合同執(zhí)行率100%。

6、我公司與山東天威煤業(yè)有限公司煤礦簽訂煤炭經(jīng)營合同，2007—2009年，共購買貧瘦煤420000噸實際到貨420000噸，合同

執(zhí)行率100%。

二、我公司經(jīng)營的煤炭銷售用戶主要是：****、******、******、****、****等。運輸方式購進以鐵路為主，銷售以汽運為主。

三、公司辦公場地位置在********，儲煤場地在***********，擁有******平方米的儲煤場地。

四、3年來我公司共銷售原煤600多萬噸

五、截至到2010年11月初，煤庫存量為主焦煤5436噸、1/3焦煤11548噸、2#動力煤12884噸、肥精煤5761噸、瘦精煤5415噸、貧瘦煤4478噸。

六、納稅情況：2009年實現(xiàn)銷售收入***億元，同比增長**%，上繳綜合稅金**億元。

七、我公司守法經(jīng)營照章納稅，并及時做好各項基礎工作。經(jīng)工商、稅務、環(huán)保等部門檢查，沒有出現(xiàn)處罰情況。

***集團有限公司

2010年11月20日