第一篇：實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告

紫金縣檔案局2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管

理情況年度報(bào)告

縣政府：

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送2017年行政許可實(shí)施和和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我單位2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。本單位現(xiàn)有行政許可審批事項(xiàng)1項(xiàng)：攜帶、運(yùn)輸、郵寄屬于國(guó)家所有的檔案和非國(guó)家所有的但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的初審。上述事項(xiàng)已納入《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄》，并進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳。全年行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)數(shù)量為0。

（二）依法實(shí)施情況。由于全年行政許可事項(xiàng)無(wú)人申請(qǐng)，故不存在具體的實(shí)施情況；2017年，本單位對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理的有關(guān)程序、文書(shū)進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理和規(guī)范。

（三）公開(kāi)公示情況。本單位行政許可事項(xiàng)的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請(qǐng)材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴方式等有關(guān)信息已在廣東省網(wǎng)上辦事大廳公開(kāi)，相關(guān)公開(kāi)信息較

—１—

為明確，群眾可以方便地進(jìn)行有關(guān)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)。2017年全年行政許可事項(xiàng)無(wú)人申請(qǐng)，因此并無(wú)相關(guān)行政許可實(shí)施情況的公示。

（四）監(jiān)督管理情況。本局已制定《紫金縣檔案局行政許可審批責(zé)任追究制度》、《紫金縣檔案局行政執(zhí)法公示承諾制度》等制度，對(duì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）實(shí)施效果情況。本單位行使行政許可事項(xiàng)以來(lái)暫無(wú)人申請(qǐng)。

二、存在問(wèn)題和困難

相關(guān)檔案法律法規(guī)對(duì)檔案行政許可事項(xiàng)的實(shí)施條件、許可標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不夠清晰，可操作性不強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)行難度較大；未能進(jìn)入網(wǎng)上辦事大廳，一定程度造成公眾辦事不便。

三、下一步工作措施及有關(guān)建議

本單位2018年將按照《行政許可法》、《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)省檔案局對(duì)檔案行政許可工作的指導(dǎo)要求，繼續(xù)做好檔案行政管理，加強(qiáng)檔案法律法規(guī)宣傳。建議加快相關(guān)檔案法律法規(guī)修訂進(jìn)程，適時(shí)調(diào)整檔案行政許可事項(xiàng)，完善實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)違法處置。本單位將認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定，做好新時(shí)期的檔案行政監(jiān)管工作。

—２—

第二篇：廣州白云區(qū)農(nóng)林局2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

廣州市白云區(qū)農(nóng)林局2017年行政許可

實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

根據(jù)《廣州市白云區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于報(bào)送2017行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我局2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2017年，我局共有行政許可事項(xiàng)47項(xiàng)，全部納入廣州市白云區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄。已進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)45項(xiàng)，未進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)2項(xiàng)，未進(jìn)駐原因：“拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證核發(fā)”因沒(méi)有編碼未錄入；“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)審批”區(qū)編辦已給了編碼，但還未走審改聯(lián)席會(huì)議。全年申請(qǐng)人向我局提出行政許可申請(qǐng)量2015705件，其中受理量2015705件、不受理量7件；行政許可辦結(jié)量2015705件，其中審批同意量2015692件、審批不同意量13件、轉(zhuǎn)報(bào)辦結(jié)量0。

（一）依法實(shí)施情況。2017，我局嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、程序和條件等實(shí)施行政許可，嚴(yán)格按照審批條件進(jìn)行審批工作；堅(jiān)持方便群眾辦事、規(guī)范審批行為的原則，不斷優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序，行政許可行為、程序規(guī)范，符合法定要求，無(wú)變相設(shè)定和實(shí)施行政許可的情況。我局采取如下措施依法實(shí)施行政許可：一是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求和省、文件精神，積極配合區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)辦對(duì)本行政許可配套規(guī)范性文件清理、修改、和完善；二是積極推行網(wǎng)上審批辦理，完善窗口一站式服務(wù)，并按規(guī)定期限完成行政許可審批，相關(guān)事項(xiàng)的實(shí)際平均辦結(jié)時(shí)間也較法定辦結(jié)期限、承諾辦結(jié)期限要快，力爭(zhēng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

（二）公開(kāi)公示情況。我局依法公開(kāi)公示47項(xiàng)行政許可事項(xiàng)有關(guān)信息，積極通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、白云信息網(wǎng)等網(wǎng)站平臺(tái)、渠道，將行政審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、所需申請(qǐng)材料、材料格式范本、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴方式等信息全部進(jìn)行公開(kāi)公示。申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳了解所申辦事項(xiàng)的要求，查詢辦理情況、進(jìn)度，有效地保證了行政許可工作的公開(kāi)、公平、公正。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況。

（1）全面理清職權(quán)清單。在推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備工作時(shí)，我局深刻認(rèn)識(shí)到了理清行政職權(quán)的重要性。進(jìn)一步明確行政職權(quán)、理清責(zé)任清單是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)，而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)就是通過(guò)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，通過(guò)統(tǒng)一制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)高效親切服務(wù)的過(guò)程。（2）繪制審批流程圖。在全面理清我局責(zé)任清單之后，開(kāi)展了具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，對(duì)所涉及的行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化和精簡(jiǎn)編制了審批流程圖，科學(xué)地設(shè)置每個(gè)辦理環(huán)節(jié)。

（四）監(jiān)督管理情況。我局全面強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。一是切實(shí)加強(qiáng)辦理過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督管理，結(jié)合行政審批辦理流程及各個(gè)崗位的審核權(quán)限，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部廉政監(jiān)控，確保廉潔從政、依法辦事，我局全年沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)審批的情況；二是積極做好辦結(jié)后的事后監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，市民群眾可通過(guò)信函、電話、網(wǎng)絡(luò)、12345政府服務(wù)熱線等多種渠道對(duì)行政許可、非行政許可實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

（五）實(shí)施效果情況。目前，我局行政許可事項(xiàng)管理工作均嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行辦理，審批流程得到進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范，所有受理的申請(qǐng)均能在法定及承諾期限內(nèi)辦結(jié)，部分審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，在方便申請(qǐng)人辦事、提高審批效率方面取得了一定的成效，審批服務(wù)質(zhì)量得到市民群眾的普遍認(rèn)可，群眾滿意度較高。

二、存在問(wèn)題和困難

一年來(lái)，我局在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理工作中取得了一定的成效，但仍存在著一定的問(wèn)題和困難：

（一）規(guī)范管理方面

例如漁業(yè)船舶行政許可、林業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，在管理方面需要法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，我局在開(kāi)展相關(guān)工作中已根據(jù)法律法規(guī)要求，逐漸規(guī)范許可審批和監(jiān)督執(zhí)法，但仍需要完善行政許可相關(guān)文件，形成規(guī)范性文件。

（二）工作量大，人員配置不足

我局水生野生保護(hù)動(dòng)物利用審批（下放的行政許可事項(xiàng)，指“經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家二級(jí)及省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的審批”和“運(yùn)輸國(guó)家一、二級(jí)及省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的審批”）由市委托下發(fā)，該項(xiàng)工作量大，遠(yuǎn)超我局畜牧科人員編制、配置，造成行政審批工作有一定的滯后性；同時(shí)由于我局受理的大部分行政審批需要現(xiàn)場(chǎng)審批，部分項(xiàng)目需要區(qū)政府審批，所以審批時(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng)。

（三）部分申請(qǐng)人法律文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄 例如農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)行政許可，由于申請(qǐng)者普遍是年齡較大的農(nóng)民，存在文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)較差等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌照證照核發(fā)，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證核發(fā)等工作不重視，致使拖拉機(jī)、駕駛證的核發(fā)、年審工作開(kāi)展較難。

三、下一步工作措施及有關(guān)建議

在接下來(lái)的工作中，我局將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策條例，不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化、規(guī)范行政審批流程，完善行政審批管理工作：

（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化、規(guī)范行政審批流程。在行政審批工作的實(shí)施和監(jiān)管過(guò)程中，做好總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，加大基層調(diào)研力度，廣泛征集民眾意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率的原則，將清晰辦理?xiàng)l件、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、細(xì)化審批程序、規(guī)范文本樣式、精確辦理時(shí)限、暢通咨詢渠道作為優(yōu)化、規(guī)范審批流程的工作重點(diǎn)來(lái)抓，并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化行政許可管理工作，進(jìn)一步提高審批服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)完善工作。一是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)的有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的清理工作，堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能原則，做到該取消的一律取消、該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)、釋放服務(wù)資源。二是加強(qiáng)社會(huì)治理政府公共服務(wù)平臺(tái)及廣州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)建設(shè)，完善充實(shí)居民電子證照目錄，并將行政許可及執(zhí)法監(jiān)督的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)行政審批服務(wù)進(jìn)一步邁向高質(zhì)化、高效化、規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批監(jiān)督管理。加大行政審批監(jiān)管力度，一是繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理，對(duì)辦理的行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況積極開(kāi)展事中實(shí)地核查、事后監(jiān)督巡查，依法查處違法違規(guī)行為；二是積極接受社會(huì)監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴渠道，充分利用各種社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)、渠道，及時(shí)收集服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)行為等投訴信息，對(duì)多次接到投訴或多次受到差評(píng)的審批事項(xiàng)及其責(zé)任人員實(shí)行預(yù)警機(jī)制，對(duì)市民群眾投訴、反映的問(wèn)題一一查實(shí)、依法查處。

廣州市白云區(qū)農(nóng)林局 2018年3月30日

第三篇：梅州公安局2016年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告（本站推薦）

梅州市公安局2016年行政許可 實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我單位2016年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況

本單位現(xiàn)有行政許可審批事項(xiàng)共有42項(xiàng)，分別為：

交警支隊(duì)

1、工程建設(shè)占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施審批；

2、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證核發(fā)；

3、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛限制通行區(qū)域?qū)徟?/p>

4、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證核發(fā)；

5、校車(chē)駕駛資格許可；

6、機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記；

7、特種車(chē)輛警報(bào)器和標(biāo)志燈具使用證核發(fā)。

出入境支隊(duì)

1、外國(guó)人入境后申請(qǐng)延期、變更審批；

2、因私出國(guó)護(hù)照審批；

3、因私往來(lái)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)通行證審批；

4、臺(tái)灣居民來(lái)我省定居審核；

5、內(nèi)地居民赴港澳定居申請(qǐng)審批；

6、加入、恢復(fù)、退出中國(guó)國(guó)籍申請(qǐng)審核；

7、出入境通行證簽發(fā)；

8、外國(guó)人、港澳居民、臺(tái)灣居民遺失護(hù)照、通行證等旅行證件出境申請(qǐng)核準(zhǔn)。

治安支隊(duì)

1、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)設(shè)立許可審核；

2、非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可；

3、城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近爆破作業(yè)許可；

4、爆破作業(yè)人員資格許可；

5、狩獵場(chǎng)配置獵槍審核；

6、省內(nèi)運(yùn)輸槍支、彈藥許可；

7、槍支（彈藥）攜運(yùn)許可；

8、弩的制造、購(gòu)置、進(jìn)口、運(yùn)輸審批；

9、大型活動(dòng)（I、II級(jí)）煙花爆竹燃放許可；

10、劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證核發(fā)；

11、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)配置射擊運(yùn)動(dòng)槍支審核；

12、配置獵槍、麻醉注射槍的民用槍支持槍證核發(fā)；

13、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收；

14、安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證初審； 15、500萬(wàn)元以下或二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（含）以下安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案的審批及其工程竣工驗(yàn)收；

16、保安服務(wù)公司設(shè)立許可審核；

17、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審核；

18、保安員資格證核發(fā)；

19、典當(dāng)行特種行業(yè)許可證核發(fā)； 20、大型群眾活動(dòng)安全許可；

21、舉行集會(huì)游行示威許可。

網(wǎng)警支隊(duì)

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核

禁毒支隊(duì)

第一類易制毒化學(xué)品跨區(qū)域運(yùn)輸許可

戶政科

邊境特別管理區(qū)通行證核發(fā)

消防部門(mén)

1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及消防驗(yàn)收；

2、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查；

3、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全審核。

以上行政許可中有41項(xiàng)審批事項(xiàng)已納入《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄》，其中一項(xiàng)“外國(guó)人、港澳居民、臺(tái)灣居民遺失護(hù)照、通行證等旅行證 3

件出境申請(qǐng)核準(zhǔn)”事項(xiàng)未納入《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄》且未進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，主要原因是未被列入省通用目錄。還有一項(xiàng)事項(xiàng)“典當(dāng)行特種行業(yè)許可證核發(fā)”是暫未進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，主要原因是進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳須經(jīng)國(guó)家商務(wù)部門(mén)許可，且前置許可效果不顯著等因素造成暫未進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。我局2016年行政許可審批的申請(qǐng)、受理和辦結(jié)數(shù)量有259597項(xiàng)，其中審批同意259468項(xiàng)，審批不同意129項(xiàng)，沒(méi)有未受理、未按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)。

（二）依法實(shí)施情況

為更好地服務(wù)和保障民生，我局主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批程序，有效提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)效能。在堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高行政許可工作和服務(wù)群眾效率。2016年，我局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證核發(fā)開(kāi)通了網(wǎng)上預(yù)約考試，縮減了業(yè)務(wù)辦理的中間環(huán)節(jié)，方便行政相對(duì)人業(yè)務(wù)辦理，提高了審批效率。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范操作實(shí)施各項(xiàng)審批流程，依照相關(guān)政策，組織修訂了工作規(guī)程，明確和規(guī)范了審批程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)。市消防部門(mén)主動(dòng)縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和建設(shè)工程消防驗(yàn)收由法定20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查由法定13個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

（三）公開(kāi)公示情況

為方便群眾辦事，我局通過(guò)本局門(mén)戶網(wǎng)站梅州警視網(wǎng)、梅州市網(wǎng)上辦事大廳、平安梅州微信公眾號(hào)、辦證窗口、傳統(tǒng)新聞媒體（報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)）等立體化、全方位的渠道，向社會(huì)公開(kāi)公示審批事項(xiàng)的實(shí)施主體、辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請(qǐng)材料、咨詢投訴方式等信息，及時(shí)公布新的規(guī)定和政策。并積極推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)我局行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行公示。2016年，我局行政許可、處罰結(jié)果在門(mén)戶網(wǎng)站梅州警視網(wǎng)“信用信息雙公示”欄目進(jìn)行公示，共公開(kāi)行政許可、處罰數(shù)據(jù)計(jì)達(dá)64046條。市消防部門(mén)還將辦理結(jié)果通過(guò)廣東省消防網(wǎng)上辦事大廳向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。

（四）監(jiān)督管理情況

2016年，梅州市公安局進(jìn)一步明確有關(guān)工作人員、審批人員的職責(zé)和權(quán)限，并參考廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析制定實(shí)施有關(guān)監(jiān)管措施；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，并對(duì)外公布咨詢投訴舉報(bào)電話。我局的出入境部門(mén)對(duì)群眾的舉報(bào)投訴做到了100%的答復(fù)并解決問(wèn)題。交警部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)范，采取有效措施，完善配套制度，大力加強(qiáng)行政許可的監(jiān)督制約，明確審批權(quán)限邊界，積極調(diào)查核實(shí)群眾投訴意見(jiàn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，確保審批工作合法、規(guī)范。此外，通過(guò)采取定期抽查業(yè)務(wù)檔案，崗位人員定期交流等措施，將集權(quán)管理轉(zhuǎn)化為分權(quán)負(fù)責(zé)，從源頭杜絕違法違規(guī)情況發(fā)生。

我市消防部門(mén)還制定了《梅州市公安消防部門(mén)執(zhí)法崗位工作 5

職責(zé)》、《梅州市公安消防部門(mén)窗口警務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作制度》、《梅州市公安消防部門(mén)消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程規(guī)范》等規(guī)定，對(duì)業(yè)務(wù)從受理到審批的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每季度開(kāi)展一次執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依據(jù)《梅州市公安消防部門(mén)消防監(jiān)督執(zhí)法情況復(fù)查制度》和《梅州市公安消防部門(mén)消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行查處。開(kāi)通了多種渠道的舉報(bào)投訴，未收到消防業(yè)務(wù)辦理的有關(guān)舉報(bào)投訴。

（五）實(shí)施效果情況

2016年，為能夠達(dá)到設(shè)立行政許可時(shí)的預(yù)期效果，梅州市公安局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，并進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范了審批流程，為行政相對(duì)人提供了便利，在進(jìn)一步提高審批和服務(wù)效率，富有成效。

我局出入境部門(mén)近年來(lái)推出了一系列便民利民措施，如簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、24小時(shí)自助辦證一體機(jī)再次簽注符合條件立等可取等措施，得到了群眾的高度認(rèn)可和點(diǎn)贊。

交警部門(mén)在辦理行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范和優(yōu)化審批權(quán)限和審批流程，改進(jìn)工作方法，也做到了依法依規(guī)，及時(shí)受理，按時(shí)辦結(jié)，達(dá)到了設(shè)立預(yù)期效果。切實(shí)提高了審批效率，便于行政相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)，得到人民群眾充分認(rèn)可和肯定；通過(guò)建立健全行政裁量權(quán)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)了具體行政行為的透明度，保障了公眾權(quán)益，化解了社會(huì)矛盾，取得了良好的社會(huì)反響。

消防部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格消防審批，達(dá)到了通過(guò)消防審批杜絕先天 6

消防隱患的目的，同時(shí)制定了《梅州市消防監(jiān)督執(zhí)法便民利民措施》和“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，最大程度的優(yōu)化和規(guī)范了審批流程，極大地提高了審批效率，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

二、存在問(wèn)題和困難

2016年，全市公安機(jī)關(guān)按照市編辦和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理工作，取得了一定的成績(jī)。但在工作中仍然存在一些問(wèn)題和困難。

（一）影響行政效能提高的問(wèn)題突出。近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活質(zhì)量也逐漸提高，更多人向往外出走走，因此辦證需求也持續(xù)增長(zhǎng)。出入境部門(mén)在重大節(jié)假日前后以及暑假的高峰期期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因受理材料過(guò)多，部分群眾取號(hào)后需長(zhǎng)時(shí)間等待辦理，容易造成群眾不滿，出現(xiàn)焦躁情緒等情況，造成群眾投訴問(wèn)題。

再如我局交通管理部門(mén)在辦理行政許可時(shí)依據(jù)的相關(guān)上位法律來(lái)源復(fù)雜分散，具體規(guī)定相對(duì)滯后。行政管理信息化程度不高，系統(tǒng)建設(shè)不完善，導(dǎo)致行政效能降低。

（二）優(yōu)化審批流程方面。我局治安部門(mén)部分行政許可審批因須經(jīng)省廳審批，導(dǎo)致審批時(shí)間較長(zhǎng)，從而影響行政效能提高。消防部門(mén)在行政許可申請(qǐng)方面因消防安全關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和廣大群眾切身利益，所以需提交資料較多，且專業(yè)性較強(qiáng)，受理前工作人員核對(duì)資料所需時(shí)間比較長(zhǎng)，且一般都難以一次性直接受理，均要告知所缺資料后經(jīng)過(guò)補(bǔ)正才能受理；在具體消防審查或驗(yàn)收時(shí)，一般也或多或少存在不 7

符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況，需要更改設(shè)計(jì)或者完善施工，造成部分群眾有時(shí)覺(jué)得消防手續(xù)比較繁瑣。

三、下一步工作措施及有關(guān)建議

（一）以三個(gè)“強(qiáng)化”提高行政監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化申請(qǐng)材料的逐層審核把關(guān)。對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，按照要求進(jìn)行初審、復(fù)審、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批的原則，層層把關(guān)，確保材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法力度。組織民警定期不定期深入開(kāi)展對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)有安全隱患和不符合規(guī)定的，及時(shí)提出整改，并由專人跟蹤落實(shí)整改。三是不斷強(qiáng)化聯(lián)合治理的理念。與相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，就如何開(kāi)展審批和監(jiān)管工作，如何與市場(chǎng)主體登記、審批做好相銜接進(jìn)行溝通，完善聯(lián)合執(zhí)法及聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力。

（二）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，優(yōu)化辦理流程，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。一是出入境部門(mén)應(yīng)整合數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善人口管理、戶籍變動(dòng)、重點(diǎn)人口管制等信息運(yùn)用到出入境工作中，提高數(shù)據(jù)信息采集完整度與準(zhǔn)確度，促進(jìn)部門(mén)及平臺(tái)之間的信息共享。如可以將24小時(shí)自助辦證一體機(jī)延伸到基層派出所、大型社區(qū)。群眾可以提前填寫(xiě)申請(qǐng)表采集指紋，減少到窗口排隊(duì)等候時(shí)間，人民群眾可以在家門(mén)口辦理港澳通行證等再次簽注業(yè)務(wù)。二是交通管理部門(mén)結(jié)合新形勢(shì)社會(huì)公眾對(duì)公安工作的新期待和新要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，整合和優(yōu)化職權(quán)配置，優(yōu)化和規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，創(chuàng)新警務(wù)體制，深化警務(wù)公開(kāi)及便民利民措施，建立健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和制度，形 8

成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的職能體系。

（三）提升業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新審批流程，提高行政效能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)流程化管理，提高資料審查速度、提升業(yè)務(wù)受理效率。二是做到一次性告知，對(duì)申請(qǐng)資料、設(shè)計(jì)和施工中存在的問(wèn)題均要一次性告知，提高審批效率。三是繼續(xù)推行“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目。近兩年，市消防部門(mén)先后推出了“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)預(yù)審核”、“建設(shè)工程消防預(yù)驗(yàn)收”和“合并部分消防審批事項(xiàng)”改革項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程、重點(diǎn)企業(yè)、涉外企業(yè)及工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，開(kāi)通“服務(wù)直通車(chē)”，在審核和驗(yàn)收階段提前介入，實(shí)行預(yù)審核和預(yù)驗(yàn)收，將有關(guān)技術(shù)問(wèn)題解決在正式申報(bào)之前，確保一次性通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核或驗(yàn)收；對(duì)具備申報(bào)條件的公眾聚集場(chǎng)所，當(dāng)建設(shè)單位和使用單位一致時(shí)，根據(jù)單位申請(qǐng)，實(shí)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合并辦理，分別出具審批文書(shū)，審批時(shí)限由原來(lái)串聯(lián)審批的33個(gè)工作日縮短為并聯(lián)審批的13個(gè)工作日。

梅州市公安局

2017年3月30日

第四篇：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施工作意見(jiàn)

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施工作意

見(jiàn)

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施工作意見(jiàn)

為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，完善企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、本實(shí)施意見(jiàn)所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。按照分級(jí)履行出資人職責(zé)的原則，市本級(jí)國(guó)家出資形成的國(guó)有資

產(chǎn)，屬市本級(jí)政府管理。

二、本實(shí)施意見(jiàn)所稱市本級(jí)國(guó)家出資企業(yè)，是指市本級(jí)國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

市人民政府授權(quán)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，代表本級(jí)人民政府對(duì)市本級(jí)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

三、履行出資人職責(zé)的原則

權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。

政企分開(kāi)、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)。

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制重組。

四、國(guó)有資產(chǎn)出資人享有的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

國(guó)有資產(chǎn)出資人向市政府報(bào)告履

行出資人職責(zé)的情況。

國(guó)有資產(chǎn)出資人承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究。

五、建立和完善國(guó)家出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

公司制企業(yè)要按照權(quán)責(zé)明確、有效制衡的原則，依法設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員，履行報(bào)批程序后，由董事會(huì)聘任或解聘。董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。

六、規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部管理

國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)管理，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，依照相關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部審計(jì)，向國(guó)有資產(chǎn)出資人及相關(guān)部門(mén)提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。接受?chē)?guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管及政府相關(guān)部門(mén)行業(yè)管理

等。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

七、做好國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作

國(guó)有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)市本級(jí)國(guó)家出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核、清產(chǎn)核資、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

為核實(shí)市本級(jí)國(guó)有資本存量，界定、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)市本級(jí)國(guó)家出資企業(yè)全面進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和清產(chǎn)核資。

八、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人重大事項(xiàng)審批程序

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立、改制、上市、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增加或者減少注冊(cè)資本、發(fā)行債券、進(jìn)行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)、進(jìn)行大額捐贈(zèng)、分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限由國(guó)有資產(chǎn)出資人決定或由國(guó)有資產(chǎn)出資人研究后報(bào)市政府審批。

國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司上述事項(xiàng)，依照法律、行政法規(guī)以

及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)、或者董事會(huì)決定，由股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決定的事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)出資人委派的股東代表或派出的董事，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)出資人指示行使權(quán)利，并將履行職責(zé)情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)出資人。

九、推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制重組

企業(yè)改制依照法定程序，由國(guó)有資產(chǎn)出資人決定并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革工作的意見(jiàn)》組織實(shí)施。企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案和職工安置方案，依照政策妥善安置職工，并在改制中確保職工權(quán)益落到實(shí)處，按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)依照法律有關(guān)規(guī)定程序組織實(shí)施。

十、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理職能

對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)

行國(guó)有資產(chǎn)出資人委派監(jiān)事，組成監(jiān)事會(huì)制度；對(duì)國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司依照《公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)，國(guó)有資產(chǎn)出資人委派專職監(jiān)事參加監(jiān)事會(huì)。

監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)管為核心，監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。采取列席股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等有關(guān)會(huì)議，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)，向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)調(diào)查了解等方式，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。

國(guó)有資產(chǎn)出資人委派監(jiān)事常駐企業(yè)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督控制。事前監(jiān)督重點(diǎn)了解和掌握企業(yè)決策情況；事中監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)

注重大事項(xiàng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)季度財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，及時(shí)跟蹤企業(yè)日常財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)情況；事后監(jiān)督對(duì)企業(yè)做出真實(shí)、客觀、公正評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)和建議，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度。監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)監(jiān)管要延伸到企業(yè)子公司、孫公司實(shí)施全面監(jiān)管。

監(jiān)事會(huì)實(shí)行定期檢查報(bào)告和專項(xiàng)檢查報(bào)告制度，定期檢查分為半年檢查和全面檢查，根據(jù)需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并在檢查結(jié)束后，及時(shí)作出檢查報(bào)告。日常監(jiān)督遇到重大事項(xiàng)隨時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)出資人報(bào)告。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)，提供監(jiān)督檢查所需資料，定期、如實(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

十一、加強(qiáng)國(guó)家出資企業(yè)審計(jì)監(jiān)督

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司，由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)一次，并于第二季

度終了15個(gè)工作日內(nèi)將審計(jì)報(bào)告上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人。

每會(huì)計(jì)終了或任期屆滿，由國(guó)有資產(chǎn)出資人聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)和任期審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人或任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)。另外，國(guó)有資產(chǎn)出資人根據(jù)需要可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

市審計(jì)部門(mén)按照審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)。

十二、國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇和任免

按照黨管干部和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者，以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，推行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者方法。對(duì)國(guó)家出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，按干部管理權(quán)限實(shí)施報(bào)批程序，由國(guó)有資產(chǎn)出資人依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)

章程和管理者任職資格和條件的規(guī)定，任免或建議任免。

任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、廠長(zhǎng)，副經(jīng)理、副廠長(zhǎng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；

任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事；

向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選；

國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員，由國(guó)有資產(chǎn)出資人履行考察、審批程序后，由董事會(huì)聘任或解聘；

國(guó)有企業(yè)所出資的上市公司、擬上市公司以及涉及公用事業(yè)類主業(yè)的子公司等重要的子公司經(jīng)營(yíng)管理人員。

十三、建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲制度

國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)其任命的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行和任期考核。考核范圍：

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；

國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記。

國(guó)有資產(chǎn)出資人要科學(xué)合理核定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。以企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果為基礎(chǔ)，核定國(guó)有資產(chǎn)存量，確定國(guó)有資產(chǎn)保值和增值指標(biāo)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)照同行業(yè)先進(jìn)水平，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、成本費(fèi)用、盈利水平等指標(biāo)合理確定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。由國(guó)有資產(chǎn)出資人與企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，并對(duì)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控。那一世范文網(wǎng)

年終或任期屆滿，國(guó)有資產(chǎn)出資人組織專門(mén)人員進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，按照《市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

暫行辦法》、《市人民政府履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》規(guī)定，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)完成考核指標(biāo)的企業(yè)予以兌現(xiàn)薪酬；對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的或經(jīng)濟(jì)效益下降的，調(diào)整當(dāng)年及任期內(nèi)的薪酬。

十四、建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度

對(duì)市本級(jí)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)取得的國(guó)有資本收入及支出納入預(yù)算管理。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，國(guó)有資產(chǎn)出資人作為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位，負(fù)責(zé)提出國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。國(guó)有資本收入上繳財(cái)政，國(guó)有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本收入收繳。國(guó)有資本收入主要包括利潤(rùn)收入、股利股息收入、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出。國(guó)有資本收入收繳管理辦法和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制辦法，由市國(guó)資委和市財(cái)政局另行研究制定。

設(shè)立市本級(jí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，由國(guó)有資本出資人用于國(guó)有資本再投資和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體辦法另行制定。

十五、建立健全企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度

市本級(jí)國(guó)家出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和其他有關(guān)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，未履行或者未正確履行職責(zé)，造成企業(yè)直接或間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，將分別追究直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體辦法由國(guó)有資產(chǎn)出資人另行制定。國(guó)有資產(chǎn)出資人及行業(yè)管理部門(mén)決策失誤或監(jiān)督管理不利，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

接受委托對(duì)國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)行準(zhǔn)則，出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告的，依法追究法律責(zé)任。

十六、本實(shí)施意見(jiàn)由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。各縣級(jí)人民政府對(duì)企業(yè)出資形成的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：新課改和實(shí)施素質(zhì)教育報(bào)告

新課改和實(shí)施素質(zhì)教育報(bào)告

新課改實(shí)施幾年來(lái)，我們學(xué)校，在上級(jí)教育部門(mén)的親切關(guān)懷和全力指導(dǎo)下，積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展了實(shí)施新課程改革的活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的辛勤工作，大家對(duì)此次新課改有了更深的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。現(xiàn)把我們實(shí)施新課改的具體工作做一總結(jié)匯報(bào)。

此次新課改與以往任何一次的課程改革有著本質(zhì)的區(qū)別。所以，為了讓全體教師全面而深入地掌握新課改的精神實(shí)質(zhì)，正確地開(kāi)展新課程的工作，我們要求廣大教師不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)新課改的知識(shí)，理解新課改的具體內(nèi)容。我們結(jié)合校本培訓(xùn)的工作，要求廣大教師抓緊一切時(shí)間自學(xué)，正確把握新課改的意圖，為進(jìn)一步開(kāi)展課堂教學(xué)作好準(zhǔn)備。其次是組織教師開(kāi)展形式各異的活動(dòng)，相互討論交流經(jīng)驗(yàn)，或同校內(nèi)商討，或某一科的課任教師聚集在一起切磋。我們要求每一位教師，每一學(xué)期上好一堂能體現(xiàn)新課改精神的公開(kāi)課，寫(xiě)好一篇學(xué)習(xí)新課改的心得體會(huì)。對(duì)于有特色的經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，我們還在全校的教師會(huì)議上進(jìn)行演講推廣。此外學(xué)校每學(xué)期都結(jié)合新課改進(jìn)行一些教育論壇，每位任課教師和班主任都要交流自己在教育教學(xué)中得與失，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

開(kāi)展教學(xué)公開(kāi)課和研究課。大部分教師上了公開(kāi)課，主要是探求在課堂教學(xué)過(guò)程中如何貫徹課改理念，推進(jìn)課程改革，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)；教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，讓學(xué)生體驗(yàn)獲得知識(shí)的過(guò)程和對(duì)學(xué)生的情感、合作學(xué)習(xí)精神的培養(yǎng)。少數(shù)教師上了教學(xué)研究課，由各教研組承擔(dān)，集體籌劃、備課，課后評(píng)議。就課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，知識(shí)的傳授和學(xué)生能力的培養(yǎng)和提高等方面進(jìn)行探討，重點(diǎn)是指出課堂教學(xué)中存在的問(wèn)題。怎樣上好一堂課，廣大教師各抒己見(jiàn)，這對(duì)今后提高課堂教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)促進(jìn)。

開(kāi)展活動(dòng)課，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展。每周開(kāi)展一節(jié)活動(dòng)課，小學(xué)部全體學(xué)生參加，目的是提高學(xué)生素質(zhì)，使學(xué)生的專長(zhǎng)得到一定的發(fā)展，也使學(xué)校的教育資源得到開(kāi)掘和利用，充分挖掘課程外的教材。

經(jīng)過(guò)這幾年新課改的實(shí)踐，我們逐步認(rèn)識(shí)到我們的教學(xué)與新課改的要求還有一定距離，認(rèn)識(shí)到自身所存在的不足之處。我們由于學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)新課改的精神實(shí)質(zhì)了解不透，所以對(duì)許多新的觀點(diǎn)模糊不清，這樣一旦實(shí)施起來(lái)有時(shí)難免會(huì)走向岔道。另外，教師間的相互交流時(shí)間還是少了些，范圍還是窄了些。如果我們的腳步不能邁向山外，不能走進(jìn)優(yōu)秀教師的課堂，我們的新課改工作也就只能是原地打轉(zhuǎn)。還有，如何把新課改的工作持之以恒地貫穿于我們的每一天每一節(jié)課中去，而不是公開(kāi)課上的做秀，這也是迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)

難題。這不僅是第一線的教師要思考的問(wèn)題，也是考核教師的有關(guān)部門(mén)需要思考的問(wèn)題（如試題的走向、教師考核的標(biāo)準(zhǔn)等）。

以上是我們對(duì)開(kāi)展新課改工作幾年來(lái)的情況的總結(jié)和反思。今后我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)新課改的內(nèi)容，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，使我們學(xué)校新課改工作順利進(jìn)行，也使得我們的教育工作取得更大成績(jī)。

新課改和實(shí)施素質(zhì)教

育報(bào)告

康莊中心小學(xué)

2009-8