第一篇：建設項目環境監督管理情況報告（模版）

高臺縣環境保護局

關于2014年第二季度建設項目環境 保護“三同時”監督管理情況的報告

市環保局：

根據市環保局《關于認真做好建設項目“三同時”監督管理工作的通知》精神，我局對歷年來國家、省、市、縣環保部門審批的建設項目進行了認真清理，并對建設項目“三同時”執行情況進行了專項執法檢查，對存在問題的建設項目按照相關程序給予了處理。現將建設項目“三同時”執行專項執法檢查情況報告如下：

一、基本情況

歷年來，我縣共有國家、省、市環保部門審批的建設項目53項，其中：國家審批2項（報告書2項）、省廳審批17項（報告書9項、報告表8項）、市局34項（報告書8項、報告表20項、登記表6項）。

二、現場監察情況

經現場監察，建成項目共25項，在建項目25項，籌建項目2項，停建1項。

1、已驗收項目：對2012年建成未驗收的高臺縣順興石化有限公司投資建設的高臺縣新能源CNG汽車加氣站、高臺縣正遠加油站遷建項目和高臺縣暖泉加油站建設項目，張掖市晉昌源煤業有限公司100萬噸精洗煤項目組織進行了環保驗收。

2、建成項目：高臺縣宏源螢石有限公司螢石礦礦產資源開

油站建設項目、高臺縣正遠加油站遷建項目和高臺縣新能源CNG汽車加氣站、甘肅文新房地產開發有限責任公司高臺縣濕地新區天和家園住宅小區、高臺高大一號公館、甘肅金明生物科技股份有限公司新型食品加工項目（一期）、甘肅龍騰房地產開發有限公司如意園漢唐文化商業街工程、高臺縣宏成油脂有限責任公司2.5萬噸油料加工生產線搬遷項目等14項建設項目正在建設、并按照“環評”及審批意見要求同步在落實污染防治措施。

3、籌建項目：中國石油化工股份有限公司甘肅張掖石油分公司投資的高臺縣鹽池工業園區加油站建設項目、高臺縣七壩加油站建設項目和張掖市富匯商貿有限責任公司投資的高臺縣農場加油站建設項目等3項建設項目環評文件已通過市環保局審批但未開工建設，目前仍在籌建當中。

4、停建項目：中國西部牧業集團有限公司擬投資建設的高臺縣優質牧草種植及奶牛養殖建設項目環評已通過省環保廳審批，但由于種種原因該項目停止建設。

三、存在的問題及工作措施

根據省、市環保部門關于建設項目“三同時”監管的要求，我局安排專門人員，收集、整理項目環評審批、試生產、驗收等文件資料，制作了《建設項目環保三同時基本情況表》，對建設項目基本情況、三同時要求、總量指標、環境風險評價內容進行了簡要登記，建立了項目監管臺賬。根據檢查情況，還存在以下問題：

一是重審批輕管理的現象普遍存在。建設單位為了取得環境準入手續，前期都辦理了項目環評審批手續，但對試生產、環保

附件：建設項目環保“三同時”執行情況檢查匯總表

二〇一四年六月二十二日

主題詞：環保 建設項目 監督管理 報告 高臺縣環境保護局 2014年6月22日印發 抄送：市環境監察支隊。

第二篇：建設項目環境監督管理情況報告

高臺縣環境保護局

關于2014年第二季度建設項目環境 保護“三同時”監督管理情況的報告

市環保局：

根據市環保局《關于認真做好建設項目“三同時”監督管理工作的通知》精神，我局對歷年來國家、省、市、縣環保部門審批的建設項目進行了認真清理，并對建設項目“三同時”執行情況進行了專項執法檢查，對存在問題的建設項目按照相關程序給予了處理。現將建設項目“三同時”執行專項執法檢查情況報告如下：

一、基本情況

歷年來，我縣共有國家、省、市環保部門審批的建設項目53項，其中：國家審批2項（報告書2項）、省廳審批17項（報告書9項、報告表8項）、市局34項（報告書8項、報告表20項、登記表6項）。

二、現場監察情況

經現場監察，建成項目共25項，在建項目25項，籌建項目2項，停建1項。

1、已驗收項目：對2012年建成未驗收的高臺縣順興石化有限公司投資建設的高臺縣新能源CNG汽車加氣站、高臺縣正遠加油站遷建項目和高臺縣暖泉加油站建設項目，張掖市晉昌源煤業有限公司100萬噸精洗煤項目組織進行了環保驗收。

2、建成項目：高臺縣宏源螢石有限公司螢石礦礦產資源開-1-

發利用工程、高臺縣宏源氟石有限公司螢石礦礦產資源開發利用

工程和高臺縣巷道鄉張光螢石礦礦產資源開發利用工程屬于原礦

山企業的整合項目，原生產設施完好，3家建設單位按照“環評”

及審批意見要求，分別落實規范了礦產品、廢渣堆放場等環保措

施，企業近期將進行申請驗收；高臺縣禹禾高效農業節水灌溉設

備有限公司年產10000萬米滴管帶生產線建設項目、甘肅張掖神

舟光伏電力有限公司甘肅張掖高臺高崖子灘50兆瓦光伏并網發

電工程、高臺縣自來水公司高臺縣城區供水擴建工程、高臺縣人

民醫院門診綜合樓建設項目、甘肅三鑫農林科技有限公司黑番茄

綜合加工生產線建設項目（一期）等建設項目已建成、或投入試

運行，近期內將委托進行驗收監測或組織驗收；高臺縣金龍晟耀

礦業有限公司鉛選礦項目、高臺縣金龍晟耀礦業有限公司鐵選礦

項目、高臺縣祁源清真肉制品有限公司牛、羊屠宰廠等項目建成后因無生產原料停產，無法進行監測驗收。

2、在建項目：2012年開工建設項目25項。其中省廳審批

建設項目17項，在建的分別是甘肅匯能新能源技術發展有限責任

公司高崖子灘50兆瓦光伏發電項目、甘肅高山新能源有限公司高

崖子灘9兆瓦光伏發電、甘肅省高臺縣擺浪河一級水電站工程、甘肅省高臺縣擺浪河二級水電站工程、甘肅省高臺縣擺浪河三級

水電站工程、高臺縣天鴻生化科技開發有限責任公司4億毫升馬

血清項目等11項建設項目；市環保局審批建設項目34項，在建的分別是張掖市晉昌源煤業有限公司煤炭氣化項目、高臺縣山川

硅業科技有限公司年產10萬噸石英砂和10萬噸玻璃制品生產線

建設項目、高臺縣順興石化有限公司擬投資建設的高臺縣暖泉加

油站建設項目、高臺縣正遠加油站遷建項目和高臺縣新能源CNG

汽車加氣站、甘肅文新房地產開發有限責任公司高臺縣濕地新區

天和家園住宅小區、高臺高大一號公館、甘肅金明生物科技股份

有限公司新型食品加工項目（一期）、甘肅龍騰房地產開發有限公

司如意園漢唐文化商業街工程、高臺縣宏成油脂有限責任公司

2.5萬噸油料加工生產線搬遷項目等14項建設項目正在建設、并

按照“環評”及審批意見要求同步在落實污染防治措施。

3、籌建項目：中國石油化工股份有限公司甘肅張掖石油分

公司投資的高臺縣鹽池工業園區加油站建設項目、高臺縣七壩加

油站建設項目和張掖市富匯商貿有限責任公司投資的高臺縣農場

加油站建設項目等3項建設項目環評文件已通過市環保局審批但

未開工建設，目前仍在籌建當中。

4、停建項目：中國西部牧業集團有限公司擬投資建設的高

臺縣優質牧草種植及奶牛養殖建設項目環評已通過省環保廳審

批，但由于種種原因該項目停止建設。

三、存在的問題及工作措施

根據省、市環保部門關于建設項目“三同時”監管的要求，我局安排專門人員，收集、整理項目環評審批、試生產、驗收等

文件資料，制作了《建設項目環保三同時基本情況表》，對建設項

目基本情況、三同時要求、總量指標、環境風險評價內容進行了

簡要登記，建立了項目監管臺賬。根據檢查情況，還存在以下問

題：

一是重審批輕管理的現象普遍存在。建設單位為了取得環境

準入手續，前期都辦理了項目環評審批手續，但對試生產、環保

驗收消極應對。環保部門對項目跟蹤監管不到位，不嚴格，導致

大部分項目未依法進行試生產和環保驗收，環保設施建設不到位，沒有達到總量控制和環境影響評價的目的。

二是建設項目環境管理脫節。部分省級環保部門審批的項

目，不向基層環保部門抄送環評文件，不及時送達審批文件，導

致部分項目漏管，影響了項目環境管理的后續環節。

針對存在的問題，我局已分別下達了整改通知，要求限期整

改落實污染防治設施或補辦環保驗收手續。

四、下一步工作打算

一是繼續加強建設項目環保“三同時”監督管理工作，不斷

完善管理機制，加大監察頻次，嚴格執法程序。在現場監察和日

常監督管理工作中做好書面記錄，建立健全建設項目文書檔案和

電子檔案，做到一企一檔、一項一卷，資料完整，管理規范，確

保監督管理工作的正常、有序、有效開展。

二是嚴肅處理違法行為。對檢查中發現的問題，做到及時上

報，及時處理。對惡意違法、違法試生產、擅自變更、久拖不驗

等環境違法行為嚴厲打擊，切實改變“重審批、輕監督”的局面。

三是規范監管流程。采取提前介入、跟蹤管理、嚴格監管、狠抓落實的方法，多方掌握項目信息，提前給予法律服務。在建

設過程中，及時開展現場監察，確保環境管理各個環節有序進行。

對存在的問題及整改要求，要跟蹤督辦，在時限內整改到位。在環保部門內部建立順暢、有效的建設項目審批、監管、驗收等工

作機制，確保信息公開、管理有序、銜接緊密，促進建設項目環

境管理逐步規范、有序、高效，提高環境管理的水平。

附件：建設項目環保“三同時”執行情況檢查匯總表

二〇一四年六月二十二日

主題詞：環保建設項目監督管理報告高臺縣環境保護局2014年6月22日印發抄送：市環境監察支隊。

第三篇：淺析工程建設項目中安全監督管理

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淺析工程建設項目中安全監督管理

淺析工程建設項目中安全監督管理

摘要：本文論述了建筑施工安全生產形勢和管理中存在的主要問題，并就加強建筑工程安全生產監管提出了相應的措施。

關鍵詞：工程建設 監督管理

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：

1、安全生產形勢

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發展和社會穩定的大局。隨著我國建設工程投資規模的越來越大，建設工程的安全生產事故頻繁發生，造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，遏制安全事故的發生。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發展和社會穩定的大局。為確保建設工程安全生產，加強建設工程法規建設逝在必行。

2、建設工程安全生產中存在的主要問題

2.1、目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業安全生產信譽與市場準入清出脫節。此外，政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。

2.2、部分建設單位在建設過程中，為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。小數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，認為安全生產是施工企業的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價，不按規定支付安全生產措施經費，造成施工單位

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在安全防護投入方面經費保障上的困難，對安全生產影響很大。

2.3、小數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術支持上提供安全保障。

2.4、監理單位對安全生產的監督普遍不到位。部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強，未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。

3、建設工程安全生產管理監管重點

3.1、建設主管部門應積極推進的建筑行業“誠信制度”的建立，完善建筑企業誠信檔，建立健全國統一的行業管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監理、施工企業在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標和資質年審中進行量化扣分，從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道，建立聯動處罰機制，按現行建設工程管理法規及時實施對參建各方違規行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務管理機制，組織參建人員安全生產教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

3.2、施工現場執法監管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作。建設過程中加大監督抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

3.3、嚴把安全生產條件審查關。針對監督員在工程監督中監督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產實施宏觀監控的特點。監督人員應認真總結各類工程的安全生產的監督經驗,按不同工程的特點分析危險源，根據現行建設工程管理法規、技術標準、規范及各地區有關建設工程安全生產的管理規定，制訂有針對性的監管預案。在安全生產施工許可條件審查中,就建設、監理、施工各方項目部安全管

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理體系的建立，安全生產責任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批，日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項安全工作的順利展開。

3.4、在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規和技術標準、規范開展工作：首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任，將管理責任制層層落實，形成全員管理的格局；第二嚴查特種作業人員持證上崗，嚴禁無證上崗作業。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務；第三抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后驗收，保證施工設備始終處于良好狀態。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設備和機具的使用安全；第四抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網, 1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業層須滿鋪固定腳手板。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網防護。在個人防護方面，要求施工單位給現埸人員必須戴安全帽，高處作業人員配安全帶；第五人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項施工方案、作業安全操作規程、專項應急救援預案,并按規定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發生。當設計孔距不能滿足規范要求時應采用跳挖的方法施工，發現流砂應停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現場配備應急搶險器材。

4、總結語

在建設工程安全生產監管中通過定期、不定期聯對重要部位重點檢查、危險部位進行反復抽查，督促參建各方切實執行建設工程安全

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技術規范的強制性條文，整改消除安全隱患，預防事故的發生。

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第四篇：建設項目環境管理程序（范文模版）

1、項目建議書階段

凡從事建設項目的單位和個人，在建設項目立項階段，必須向環保局開發監督科申請審批。項目審批人員在收到申請后應根據項目對環境可能產生的影響的程度，明確環境影響評價深度。

審批時限：一般當日辦結，特殊情況三日內辦結。

2、可行性研究階段

（1）環境影響報告表

環境影響報告表適用于對環境基本無影響或對環境有一定影響，但有較成熟污染防治措施的小型和部分中型建設項目，一般由建設單位自己填報。有一定難度應委托持環評證書單位填寫。對環境影響報告的審批，不召 開審查會直接批復。

審批時限：

a、環境影響報告表，3個工作日內辦理，盡量做到當天辦結。b、環境影響報告表附影響分析，5個工作日內辦理。

辦文條件：

a、環境影響報告表或附環境影響分析 b、項目可行性研究報告

c、主管部門及當地環保部門審查意見 d、項目污染物產生明細及防治措施

（2）環境影響報告書

環境影響報告書適用于對環境有較大影響的中型項目和大型建設項目，必須由持有環評證書的單位編制，以環境影響報告書的審批按報告書審批程序辦理。A、環境影響評價大綱的批復

評價大綱批復可根據項目工作深度分為復函（不召開審查會）和審查批復，環評大綱審查會可請業務對口專家主持，但專家人數要限制。

審批時限：

a、復函在相關文件齊備后，5個工作日辦理。

b、審查批復在評審會后按要求備齊相關文件后，5個工作日辦理。

辦文條件：

a、報批的環評大綱 b、環評大綱的請批報告 c、項目建議書及批準文件 d、專家組評審意見 B、環境影響報告書的批復

環境影響報告書完成后報環保局審查，報告書必須經專家審查后才能批復。審批時限：接到報告書及相關文件齊備后，5個工作日內辦結。

辦文條件：

a、環境影響報告書（必須經專家審查并修改后）b、當地環保部門預審意見 c、報告書請批報告 d、專家組評審意見 e、項目可行性研究報告 f、污染物防治方案

3、設計、試運行和竣工驗收階段

（1）環保設計專項審查

污染物防治方案完成后必須經環保局審查備案，根據《環境工程設計證書管理辦法》規定污染物防治方案必須由持環境工程設計專項證書單位編制，否則不予受理。

審批時限：接到符合規定的方案后，3個工作日內辦結。

（2）試運行申請批復

項目在完成建設后，應向環保局申請試生產，項目管理人員應現場踏勘后，經予批復。

審批時限：現場踏勘后，3個工作日內辦結。

辦文條件：a、試運行申請報告

b、檢查污染物防治措施是否全部落實到位

（3）竣工驗收

大型建設項目或污染影響較大的中型建設項目應編報《建設項目環境保護工程（設施）竣工驗收報告》，其他項目可編報《建設項目環境保護工程（設施）竣工驗收報告表》。

建設單位需委托負責驗收的同級環境監測站編制《環境保護工程（設施）竣工驗收環境監測報告》，對環境有重大影響項目需進行回顧性評價。

審批時限：在材料備齊后，7個工作日內召開驗收會（特殊情況和建設單位協商），驗收會后3個工作日辦結。

辦文條件：a、建設單位申請驗收報告 b、建設項目的竣工驗收報告表（書）

c、環境監測站的竣工驗收監測報告或回顧性評價報告書 d、建設單位的有關管理資料 昆山市商業設置環境保護暫行規定

第一條 為進一步加強本市商業設置環境污染防治工作，改善環境質量，保障公眾健康，保護公民合法權益，根據《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《娛樂場所管理條例》和《江蘇省環境保護條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本暫行規定。第二條 本規定適用于本市城區范圍內餐飲娛樂服務業、車輛維修清洗業、建材經營加工等商業設置的環境污染防治及其相關的管理活動。

第三條 昆山市環境保護局負責本市范圍內商業設置環境污染防治的監督管理。

本市工商、衛生、城管、規劃、建設、交通、文廣、公安(消防)等有關行政管理部門根據各自的職責，互相配合，協同實施本規定。

第四條 新建餐飲娛樂服務經營場所應當符合下列要求：

(一)持有合法的商業房產證明及租賃協議。非商業用房一律不得改變用途作為商業設置經營場所，未經批準不得擅自破墻開店。新建餐飲娛樂服務經營場所應當相對獨立于居民住宅樓，商業與居民住宅樓混合用房不得新開辦產生油煙、噪聲污染的餐飲娛樂服務項目。

(二)具備完善的污染防治、消防、衛生設施，做到與餐飲娛樂服務設施同時設計、同時施工、同時投入使用。消煙、除塵、除油、隔聲、減振、廢水排放、熱輻射處理等均符合環保標準。油煙凈化裝置必須安裝在室內：。油煙排放口，設計應當符合環、境污染防治要求，一般不得低于所在多層建筑物最高位置。油煙排放口位置應當距離居民住宅或者醫院、學校等1 0米以上。(三)具備與經營規模相適應的停車場地：按建設部、交通部有關規定，飲食娛樂服務行業每100平方米營業面積停車位、指標為：機動車車位1.7個、非機動車車位3.6個。

第五條居民區不得經營制作鋁合金、木器加工、汽車摩托修配等業務。市中心區域從事汽車維修與清洗、鋁合金加工等易產生污染的行業要進行清理整頓，逐步遷移。新辦建筑材料批發零售企業鼓勵進入專業市場經營。

第六條 新建、改建、擴建有污染物排放的商業設置必須執行有關排放污染物申報登記的管理規定，定期、如實地向環境保護部門申報登記污染防治設施以及污染物排放的情況，辦理建設項目環境保護審批手續。

第七條 申辦審批商業設置實行告知、承諾、公示、．聽證制度。申請開辦商業設置凡易產生環境污染的，由市行政審批服務。中心環保窗口受理環保審批。環保部門應當將環境污染防治標準和要求書面告知申請經營者。經營者應當提交防治環境污染書面承諾，并履行相應的義務，在經營場所周圍醒目位置公示其承諾，公不時間不得少于7天，征得相鄰房屋產權人的書面面意。凡新開辦易產生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴重影響所在地居民生活環境質量的建設項目，環保部門應組織利害關系人進行聽證，根據聽證筆錄作出是否批準行政許可的決定。具體聽證辦法按照國家環保總局《環境保護行政許可聽證暫行辦法》執行。

第八條 新開辦餐飲娛樂服務項目，經營者未實行承諾公示，未經批準擅自動工裝修改造的，其造成的損失由經營者自行承擔；污染防治設施未建成的，不得進行營業或試營業，污染防治設施未申請竣工驗收，或者經驗收不合格的項目，不得營業；已批準營業后，油煙排放、噪聲治理、污水排放等不符合環境污染防治要求或者所安裝的設施與其經營規模不匹配的，應限期整改。

第九條 現有無油煙污染的餐飲娛樂服務項目變更為有油煙污染的，應當符合本規定的要求，并辦理相關手續。現有餐飲娛樂服務經營場所污染物排放情況有重大改變的，或進行重新裝潢、煙道灶臺等布局發生變化的，應當立即書面報環保部門重新審批。

第十條 建立相關行政執法部門內部會商制度。規劃部門要會同有關部門制定商業設置規劃和環境污染控制管理標準。環保部門要通過商業設置環境影響評價嚴格審批把關，并將審批情況及時抄告市城管執法局及相關部門，根據需要可召集相關部門會商。市城管執法局、衛生局、交通局、文廣局、公安局(消防)等要積極參與現場踏勘調查和會商，并及時將有關涉及環境污染管理方面的意見反饋環保部門。工商行政部門根據環保部門建設項目環保審批及驗收合格、消防驗收合格、衛生部門衛生許可證以及文廣部門文化經營許可證、交通部門機動車專項維修許可等，核發營業執照。

第十一條 市城管執法局等相關行政管理部門應當加強對 商業設置環境污染防治工作的監督檢查，建立快速反應機制，接受群眾舉報投訴，及時調查取證，對無證無照經營開設影響環境的商業設置要依法從嚴查處；對環境污染治理不達標、影響居民生活的商業設置，嚴格執行有關法律、法規和規章的規定，責令停止建設、限期恢復原狀，依法進行處罰，處理結果及時向社會公布。

第十二條 經營業主應當配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員檢查。對阻礙行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。在實施行政管理過程中，如有管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。．

第十三條 本規定所稱城區范圍暫定：東至黃浦江路，南至312國道改道線，西至虹祺路，北至339省道。各鎮鎮區商業設置環境保護管理可參照本規定執行。

第十四條 本規定自發文之日起施行。

第五篇：建設項目環境監理

`

建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托依據有關環境保護法律法規，建設項目影響評價及其批復文件，環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。

環境監理是一種第三方的咨詢服務活動

特點： 服務性 科學性 公正性 獨立性 落實建設項目“三同時”制度 ：同時設計 同時施工 同時投產

環境監理功能;受建設單位委托，承擔全面核實設計文件與環評及其批復文件的相符性任務 2 依據環評及其批復文件，督查項目施工過程中各項環保措施的落實情況 組織建設期環保宣傳和培訓，指導施工單位落實好施工期各項環保措施，確保環保“三同 時”的有效執行。以駐場，旁站，或巡查方式實施監理。4 發揮監理單位在環保技術及環境管理方面的業務優勢，搭建環保信息交流平臺，建立環保溝通，協調，會商制度 協助建設單位配合好環保部門的“三同時”監督檢查，建設項目環保試生產審查和竣工環保驗收工作。

開展環境監理的建設項目類型： 涉及飲用水 自然保護區 風景名勝區等環境敏感區的建設項目 環境風險高或污染較重的建設項目（石化 化工 火力發電 農藥 生活垃圾集中處置）以及重金屬污染物排放的建設項目 施工期環境影響較大的建設項目（水利水電 煤礦 礦山開發 石油天然氣開采 碼頭港口）4環保行政主管部門認為需要開展環境監理的其他建設項目

工作對象：工程中的環境保護設施生態恢復措施 環境風險防范措施以及受工程影響的外部環境

環境監理工作內容：

三控制 二管理 一協調

質量 進度投資控制

合同管理和信息的收集分類處理反饋及儲存的管理

對建設單位和承包商之間 業主與設計單位之間及工程建設各部門之間的協調組織工作

名詞解釋：

建設項目環境影響評價（環評）：是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度

試生產：（三個月左右）環境保護階段驗收：指工程建設達到一定關鍵時段的環境保護的專項驗收。由建設單位申請，環保行政主管部門組織或者委托組織開展驗收工作，各相關責任單位準備相應的驗收材料。建設項目環境保護竣工驗收：是指建設項目竣工階段工況穩定，負荷達75%以上（特殊項目除外。

“三同時”制度：是指對環境有影響的一切建設項目

收集材料 現場勘探編制監理方案

簽訂環境監理合同組建環境監理部

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環評及環評批復 工程設計文件及批復 其他工程基礎資料

編制監理細則

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工程建設內容及變化情況 環保“三同時”措施落實情況 施工污染達標控制 生態保護措施執行情況 事故應急體系環境管理制度

環境監理階段報告

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主體工程試生產情況 環保設施調試運行情況 生態保護措施落實情況 環境管理制度執行情況 事故應急體系落實情況

環境監理總結報告

有組織工藝廢氣：

含揮發性的有機物

濕法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分離法 生物法 催化焚燒 熱力焚燒

含粉塵類的工藝廢氣

機械除塵

濕式除塵 布袋除塵 靜電除塵 含鹵化物的工藝廢氣

干法吸附 濕法吸收 化學氧化脫鹵法 生物法

含惡臭污染物工藝廢氣

水洗 物理吸附 化學吸附 氧化吸收 酸堿吸收 燃燒 稀釋 掩蔽法

加熱爐 鍋爐 和焚燒爐煙氣：

加熱爐 鍋爐通常采用燃料脫硫措施以控制煙氣中的二氧化硫排放指標，采用低氮燃燒措施控制煙氣中的氮氧化物排放指標

焚燒爐煙氣根據其源強特點采取相應的脫硫 脫硝和除塵措施 危險廢物焚燒爐還應采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工藝分為濕法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 煙氣循環流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃燒技術及選擇性催化還原和選擇性非催化還原

煉油 煤化工生產系統中需配套建設硫磺回收聯合裝置回收系統中的硫減少硫的排放。包括干氣脫硫 酸性水汽提 溶劑再生和硫磺回收等裝置

無組織廢氣：

生產裝置區 配套氣體收集管網 回收及處理設施如火炬及火炬氣回收設施 儲存區 首先應選擇合適的儲罐類型和裝卸車方式控制無組織污染物排放量 如易揮發或有毒液體化學品采用內浮頂儲罐及密閉液下裝車方式等。其次采用管網收集及配套油氣回收設施以控制無組織污染物排放

污水處理區的惡臭氣體 采用加蓋密封 統一收集后處理措施

地面水環境：

污水處理總處理流程中生物處理單元是關鍵設計時應多方案比選 選擇投資少運行成本低 成熟可靠的工藝技術。如果廢水中含有油類或者大分子等難降解的有機物，還需在生化處理前增加除油 水解酸化 催化氧化等預處理措施

基于總量控制和節水的需要應配套建設污水深度處理或中水回用處理裝置

達標污水：進一步采取過濾 曝氣生物濾池，生物活性炭吸附 高效反滲透等技術

聲環境：

施工場地設置隔聲墻 禁止夜間施工 降低車輛運行速度 加強機械維修等措施

大型動力設備：選擇低噪聲設備 大型設備選擇隔聲間 加裝消音器和減震器等設施 噪聲較高的設備和單元盡量遠離廠界布置

還可以設置隔聲屏障

火炬的降噪措施主要為消音器 火炬放空和蒸汽放空應在白天進行

工業固體廢物：

可回收垃圾統一收集處理

不可回收垃圾統一收集后送當地環保部門指定的垃圾廠處理 固體廢棄物應首先按照《國家危險廢物鑒別名錄》和《危險廢物鑒別標準》鑒別是否屬于危險廢物。一般工業廢物分為一類和二類工業固體廢物

化工石化類 采用綜合利用 焚燒 填埋 等措施做到“資源化 無害化 減量化”

可綜合利用廢棄物主要包括含貴重金屬的廢催化劑 具有一定熱值的有機廢液 可回收提純化工原料和化工廢物

化工廢物中 有機廢渣 脫水污泥 活性炭 廢樹脂 廢堿液均可采用焚燒措施

危險廢物焚燒處置系統應包括預處理及進料系統，焚燒爐，熱能利用系統 煙氣凈化系統 殘渣處理系統 自動控制和在線檢測系統及其他輔助裝置

對于焚燒化工廢物的危險焚燒爐應采取嚴格的二噁英控制措施包括嚴格控制燃燒室煙氣的溫度停留時間和流動工況使危險廢物完全焚燒焚燒廢物產生的高溫煙氣應采取急冷處理式煙氣溫度一秒內降到200度以下減少煙氣在200度到500度的滯留時間。

在中和反應器和布袋除塵器之間可噴入活性炭或多孔性吸附劑。焚燒爐的設計指標和污染物排放指標應滿足《危險廢物儲存污染控制標準》和《危險廢物填埋污染控制標準》要求

地下水環境：

化工石化類建設項目地下水污染防治主要遵循“源頭控制，防止滲漏 污染檢測 事故應急處理”的主動以及被動防滲相結合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的設計原則

污染防治區應采取防治污染物流出邊界的措施。

防滲層基層應具有一定的承載能力防止因基層不均沉降等引起防滲層開裂 撕裂 必要時應對基層進行處理。

施工時應加強防滲層的縮縫 變形縫及與建筑構筑物基礎間縫隙密封的質量控制

試生產及正常過程中應加強巡檢，及時處理污染物 跑 冒 滴 漏 同時加強對防滲工程的檢查

根據《石油化工企業防滲設計通則》的要求，將裝置區分為污染區和非污染區

污染區進一步分為重點污染防治區 特殊污染防治區和一般污染防治區

防滲結構有四種：

天然防滲結構

由粘土 粉質粘土或者膨潤土等天然材料或對上述材料進行改性處理后所構成的防滲結構

剛性防滲結構

是指抗滲混凝土結構

柔性防滲結構

采用人工合成有機材料（土工膜）所構成的防滲結構

復合防滲結構

是指由天然防滲結構剛性防滲結構和柔性防滲結構組合而成的防滲結構

建設項目應設置完善的泄漏監控和滲漏檢測設施

滲透監測設施有 滲漏液收集井 土工膜電氣室滲漏檢測設施 液體滲漏傳感電纜監測設施等

工作程序 方式

工作程序

一般監理工程

重點監理工程 1設計監理程序

符合“三同時”要求

2施工監理及驗收程序

一般工程審批 施工期監督管理 驗收流程 重點環境工程審批流程

重點環境工程施工期監督管理流程 重點環境工程施工期監督管理

流程 環境施工問題整改流程

3生態環境保護管理程序

a 編制環境監理生態環境保護管理規定，向所有參見單位發布

b要求所有參見單位建立HSE管理體系，指定一名生態環境保護負責人，與環境監理機構建立起常態化溝通機制

c對可預見性或在監理過程中發現的環境風險，由環境監理單位協助施工單位制定環境風險防控措施，編入HSE管理體系或環境監理生態環境保護管理規定

d定期巡查現場，對發現的問題采取果斷措施及時處理并向建設單位通報

4環境保護措施核查程序

落實“三同時”動態管理

定期核查并形成核查資料 審查流程：

A專業監理工程師編制核查方案

B環境監理總工程師主持對核查方案進行評審

C核查方案合格后由專業監理工程師組織相關參建單位進行現場核查 D專業監理工程師筆錄記載核查實際內容填入《環境保護措施核查表》

E參建各相關方對《環境保護措施核查表》的實際錄入內容進行核對并簽字確認 F環境監理總工程師對核查內容復核無誤后交問控存檔

工作方式

1定期例會 2現場巡視督導 3聯合發布行政通知 4環境監理書面函件 5例行檢查和考核

6組織開展綜合性聯合大檢查

環境監理內容及效果

1生產裝置設計監理設計監理 審查工作兩部分：一是依照項目環評及其批復中對于環保措施和生態環境保護的要求檢查總體設計和分項設計

對發現的問題以書面形式將審查或整改意見反饋給建設單位并由建設單位反饋給設計單位

二是在施工過程中因特殊情況而需要對設計文件進行修改或變更的，應報環境監理進行環保審核后方可變更設計文件

2施工期生態環境監理

A施工場地與運輸車輛的揚塵控制

B 施工機械運輸車輛的尾氣噪聲震動的控制措施、C 生活污水處理廠的建設和運行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 廢棄包裝物 酸堿清洗廢液的存放與處置

E 工程廠址水土保持，植被恢復 農作物復墾

F 防護綠化帶的建設

試生產階段環境工程運行情況的監督

試生產階段環境監理負責組織協調項目的環境檢測，檢查主動污染防治措施的落實情況以及被動污染防止措施的運轉情況

編制本階段環境監理報告

本項目重點環境監理對象： 1地下水污染防滲工程

2綜合污水處理廠 中水回用裝置 外排污水管線 排水口等廢水治理設施、、3硫磺回收聯合裝置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶劑再生裝置

4裝置圍堰 罐區圍堤 事故池等風險防控設施 5火炬和火炬氣回收系統

6儲運區的油氣收集和油氣回收設施

7各主體生產裝置的工藝廢氣治理設施 和廢水預處理設施 8熱電站鍋爐煙氣達標控制與治理措施 9危險廢物焚燒爐 10在線監測設施

對于廠外排污管線 在監理過程中應重點關注以下問題 1排污管線的路由及沿線的環境敏感保護目標

2排污管線的管徑 管材 連接方式 焊接工藝 防腐等相關設計與指標 3排污管線的敷設方式

4排污管線穿越河流的施工方式

5排污管線的河流穿越點位置 涉及水源保護區的保護措施 6排污管線沿途所占農田林地的生態保護措施

境保護驗收

環境監理工作內容：

1建設項目設計和施工過程中，項目的性質，規模 選址平面布置 工藝及環保措施是否發生重大變動

2主要環保設施與主體工程建設的同步性

3環境風險防范與事故應急設施與措施的落實，如事故池 4與環保相關的的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程

5項目建成后難以或不可補救的環保措施和設施，如過魚通道

6項目建設和運行過程中可能產生不可逆轉的環境影響的防范措施和要求，如施工作業對野生動植物的保護措施。

7建設項目和運行過程中與公眾環境權益密切相關，社會關注度高的環保措施和要求，如防護距離內居民搬遷。8“以新帶老”，落后產能淘汰等環保措施和要求

現場工作： 巡視：環境監理單位在及時與建設單位溝通的前提下，按照一定的頻次對項目的建設現場開展巡視檢查。巡視檢查主要的工作內容是掌握項目工程的實際建設情況和進度，根據建設情況和和進度對建設項目的批建符合性，環保“三同時”，施工環保達標生態保護措施等方面現場查找問題，提出建議并做好現場巡視記錄。旁站：是指在某些施工工序涉及環境敏感區域，可能對周圍環境生態造成較大影響或隱蔽工程等關鍵工程進行時，環境監理單位應對該施工工序和關鍵工程采取全程現場跟班監督活動

對建設項目環境監理的認識

環境監理是一個新興的具有一定發展前景的行業，社會經濟的發展間接地促進了環境保護行業的發展。中國社會正處于一個飛速發展的時代，國家政策的逐步落實以及市場經濟體系的逐漸完善使工農業管理體系丶設備體系以及結構丶理念處于一個快速的更新換代的階段。從追求產量到追求質量再到追求含金量，與此同時對環境生態的保護也逐漸成為經濟發展的共通目標。

從《環保法》到《環評法》國家通過立法來規范其秩序以及標準，大量專項法的實施更加細化了行業環保法律法規，構建了較為完整的環保相關法律體系，如《中華人民共和國海洋環境保護法》丶《中華人民共和國水土保護法》丶《中華人民共和國大氣污染法》等