第一篇：甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施，控制施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指具備環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”）和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其它涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目；

（四）環(huán)評(píng)文件批復(fù)要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。第四條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理包括項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的符合性、施工期污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)等基本內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的符合性：項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝、環(huán)保措施等實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求是否相符。

（二）施工期污染物達(dá)標(biāo)排放情況：項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中各種污染因子是否達(dá)到環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求。

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施落實(shí)情況：建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施、與環(huán)保相關(guān)的隱蔽工程等是否按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求與主體工程同步建設(shè)，相應(yīng)的環(huán)保措施是否同步落實(shí)。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況：按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施的落實(shí)。

第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照審批權(quán)限，對(duì)其審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 對(duì)于應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中要有開展環(huán)境監(jiān)理工作的明確要求，環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)單項(xiàng)計(jì)入項(xiàng)目投資概算中。

第七條 環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理但未開展、不能提供施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理試生產(chǎn)核準(zhǔn)手續(xù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第八條 甘肅省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)的統(tǒng) 一管理，擬定行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位及人員進(jìn)行日常檢查、培訓(xùn)和考核。

第二章

資質(zhì)管理

第九條 凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的單位，應(yīng)向甘肅省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)審定取得環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)后，方可開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。

第十條 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元，其中企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；

（二）具備省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)理崗位證書的專業(yè)技術(shù)人員10名以上（其中與申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的高級(jí)工程師1名以上、注冊(cè)監(jiān)理工程師或注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師2名以上）；

（三）配備滿足環(huán)境監(jiān)理工作需要的儀器和設(shè)備；

（四）具備完善的環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)程、質(zhì)量保證體系和制度。第十一條 申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向甘肅省環(huán)境保護(hù)廳提交下列材料（一式三份）：

（一）環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)書面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)表；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）本單位各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、崗位證書、身份證復(fù)印件及環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明材料；

（五）環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)程、制度、質(zhì)量保證體系等；

（六）工作場(chǎng)所、場(chǎng)地證明、固定資產(chǎn)證明；

（七）其它需要提供的相關(guān)材料。

第十二條 申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，一經(jīng)核實(shí)，甘肅省環(huán)境保護(hù)廳不予受理和批準(zhǔn)，申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)類別、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)在基本情況發(fā)生變更后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳備案。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)有效期為三年。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期滿六十日前，向甘肅省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)辦理復(fù)核手續(xù)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良記錄，年度考核合格的予以延續(xù)。

第十五條 環(huán)境監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由甘肅省環(huán)境保護(hù)廳視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等處理：

（一）單位基本情況發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更備案登記的；

（二）環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)有效期滿，未申請(qǐng)辦理復(fù)核手續(xù)的；

（三）在環(huán)境監(jiān)理工作中不遵守環(huán)保法律、法規(guī)，弄虛作假，或未按期提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，影響環(huán)境監(jiān)理工作正常開展的；

（四）出借、轉(zhuǎn)讓環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)證書，或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料及年度考核不合格的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十六條 甘肅省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行年度考核，也可委托下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位從業(yè)行為進(jìn)行抽查。

第十七條 在甘肅省開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的省外環(huán)境監(jiān)理單位，應(yīng)持有當(dāng)?shù)厥〖?jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，并經(jīng)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳備案批準(zhǔn)后，方可開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理。

第十八條 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)通過(guò)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳組織的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員培訓(xùn)，取得環(huán)境監(jiān)理資格證后，方可從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。

第十九條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的編制工作。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)申請(qǐng)及考核具體辦法由甘肅省環(huán)境保護(hù)廳制定。

第三章

組織實(shí)施

第二十一條 按照規(guī)定需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)后30日內(nèi)以書面合同委托開展環(huán)境監(jiān)理，并于合同簽訂15日內(nèi)，由建設(shè)單位將環(huán)境監(jiān)理合同報(bào)審批該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取的原則，采取招投標(biāo)等方式確定環(huán)境監(jiān)理單位。第二十三條 建設(shè)單位不得將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理委托給有隸屬關(guān)系或者有其他利益關(guān)系的環(huán)境監(jiān)理單位，否則其監(jiān)理結(jié)果不予認(rèn)可。

第二十四條 建設(shè)單位未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，依法處理。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，提供與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的資料和辦公、生活條件，積極配合環(huán)境監(jiān)理單位開展工作。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展環(huán)境監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施達(dá)到環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十七條 環(huán)境監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，并報(bào)負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查；

（二）依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按單項(xiàng)措施編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（三）按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)理報(bào)告和專題報(bào)告；

（四）每季度向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送季度監(jiān)理報(bào)告；

（五）環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)束后，向項(xiàng)目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告，移交完整的環(huán)境監(jiān)理檔案資料。環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。第二十八條 環(huán)境監(jiān)理單位與項(xiàng)目施工單位應(yīng)同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)開展工作,并現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理方案的實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定，環(huán)境監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足各專業(yè)工作的需要。

第二十九條 環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并建議施工單位停工整改：

（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝、環(huán)保措施等實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求不相符；

（二）建設(shè)項(xiàng)目未按環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求建設(shè)污染防治設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施；

（三）建設(shè)項(xiàng)目污染物排放超出環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工階段造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，或因環(huán)境問(wèn)題擾民；

（五）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施等施工進(jìn)度不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求；

（六）建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中存在其他環(huán)境違法行為。第四章

附 則

第三十條 本辦法由甘肅省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件，環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。

環(huán)境監(jiān)理是一種第三方的咨詢服務(wù)活動(dòng)

特點(diǎn)： 服務(wù)性 科學(xué)性 公正性 獨(dú)立性 落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度 ：同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)

環(huán)境監(jiān)理功能;受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)設(shè)計(jì)文件與環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件的相符性任務(wù) 2 依據(jù)環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況 組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同 時(shí)”的有效執(zhí)行。以駐場(chǎng)，旁站，或巡查方式實(shí)施監(jiān)理。4 發(fā)揮監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，搭建環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立環(huán)保溝通，協(xié)調(diào)，會(huì)商制度 協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目類型： 涉及飲用水 自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目（石化 化工 火力發(fā)電 農(nóng)藥 生活垃圾集中處置）以及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目 施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目（水利水電 煤礦 礦山開發(fā) 石油天然氣開采 碼頭港口）4環(huán)保行政主管部門認(rèn)為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項(xiàng)目

工作對(duì)象：工程中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施生態(tài)恢復(fù)措施 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

三控制 二管理 一協(xié)調(diào)

質(zhì)量 進(jìn)度投資控制

合同管理和信息的收集分類處理反饋及儲(chǔ)存的管理

對(duì)建設(shè)單位和承包商之間 業(yè)主與設(shè)計(jì)單位之間及工程建設(shè)各部門之間的協(xié)調(diào)組織工作

名詞解釋：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)）：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度

試生產(chǎn)：（三個(gè)月左右）環(huán)境保護(hù)階段驗(yàn)收：指工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵時(shí)段的環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)驗(yàn)收。由建設(shè)單位申請(qǐng)，環(huán)保行政主管部門組織或者委托組織開展驗(yàn)收工作，各相關(guān)責(zé)任單位準(zhǔn)備相應(yīng)的驗(yàn)收材料。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收：是指建設(shè)項(xiàng)目竣工階段工況穩(wěn)定，負(fù)荷達(dá)75%以上（特殊項(xiàng)目除外。

“三同時(shí)”制度：是指對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目

收集材料 現(xiàn)場(chǎng)勘探編制監(jiān)理方案

簽訂環(huán)境監(jiān)理合同組建環(huán)境監(jiān)理部

——

環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù) 工程設(shè)計(jì)文件及批復(fù) 其他工程基礎(chǔ)資料

編制監(jiān)理細(xì)則

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工程建設(shè)內(nèi)容及變化情況 環(huán)保“三同時(shí)”措施落實(shí)情況 施工污染達(dá)標(biāo)控制 生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系環(huán)境管理制度

環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告

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主體工程試生產(chǎn)情況 環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行情況 生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況 環(huán)境管理制度執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系落實(shí)情況

環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告

有組織工藝廢氣：

含揮發(fā)性的有機(jī)物

濕法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分離法 生物法 催化焚燒 熱力焚燒

含粉塵類的工藝廢氣

機(jī)械除塵

濕式除塵 布袋除塵 靜電除塵 含鹵化物的工藝廢氣

干法吸附 濕法吸收 化學(xué)氧化脫鹵法 生物法

含惡臭污染物工藝廢氣

水洗 物理吸附 化學(xué)吸附 氧化吸收 酸堿吸收 燃燒 稀釋 掩蔽法

加熱爐 鍋爐 和焚燒爐煙氣：

加熱爐 鍋爐通常采用燃料脫硫措施以控制煙氣中的二氧化硫排放指標(biāo)，采用低氮燃燒措施控制煙氣中的氮氧化物排放指標(biāo)

焚燒爐煙氣根據(jù)其源強(qiáng)特點(diǎn)采取相應(yīng)的脫硫 脫硝和除塵措施 危險(xiǎn)廢物焚燒爐還應(yīng)采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工藝分為濕法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 煙氣循環(huán)流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃燒技術(shù)及選擇性催化還原和選擇性非催化還原

煉油 煤化工生產(chǎn)系統(tǒng)中需配套建設(shè)硫磺回收聯(lián)合裝置回收系統(tǒng)中的硫減少硫的排放。包括干氣脫硫 酸性水汽提 溶劑再生和硫磺回收等裝置

無(wú)組織廢氣：

生產(chǎn)裝置區(qū) 配套氣體收集管網(wǎng) 回收及處理設(shè)施如火炬及火炬氣回收設(shè)施 儲(chǔ)存區(qū) 首先應(yīng)選擇合適的儲(chǔ)罐類型和裝卸車方式控制無(wú)組織污染物排放量 如易揮發(fā)或有毒液體化學(xué)品采用內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐及密閉液下裝車方式等。其次采用管網(wǎng)收集及配套油氣回收設(shè)施以控制無(wú)組織污染物排放

污水處理區(qū)的惡臭氣體 采用加蓋密封 統(tǒng)一收集后處理措施

地面水環(huán)境：

污水處理總處理流程中生物處理單元是關(guān)鍵設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)多方案比選 選擇投資少運(yùn)行成本低 成熟可靠的工藝技術(shù)。如果廢水中含有油類或者大分子等難降解的有機(jī)物，還需在生化處理前增加除油 水解酸化 催化氧化等預(yù)處理措施

基于總量控制和節(jié)水的需要應(yīng)配套建設(shè)污水深度處理或中水回用處理裝置

達(dá)標(biāo)污水：進(jìn)一步采取過(guò)濾 曝氣生物濾池，生物活性炭吸附 高效反滲透等技術(shù)

聲環(huán)境：

施工場(chǎng)地設(shè)置隔聲墻 禁止夜間施工 降低車輛運(yùn)行速度 加強(qiáng)機(jī)械維修等措施

大型動(dòng)力設(shè)備：選擇低噪聲設(shè)備 大型設(shè)備選擇隔聲間 加裝消音器和減震器等設(shè)施 噪聲較高的設(shè)備和單元盡量遠(yuǎn)離廠界布置

還可以設(shè)置隔聲屏障

火炬的降噪措施主要為消音器 火炬放空和蒸汽放空應(yīng)在白天進(jìn)行

工業(yè)固體廢物：

可回收垃圾統(tǒng)一收集處理

不可回收垃圾統(tǒng)一收集后送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的垃圾廠處理 固體廢棄物應(yīng)首先按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》鑒別是否屬于危險(xiǎn)廢物。一般工業(yè)廢物分為一類和二類工業(yè)固體廢物

化工石化類 采用綜合利用 焚燒 填埋 等措施做到“資源化 無(wú)害化 減量化”

可綜合利用廢棄物主要包括含貴重金屬的廢催化劑 具有一定熱值的有機(jī)廢液 可回收提純化工原料和化工廢物

化工廢物中 有機(jī)廢渣 脫水污泥 活性炭 廢樹脂 廢堿液均可采用焚燒措施

危險(xiǎn)廢物焚燒處置系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)處理及進(jìn)料系統(tǒng)，焚燒爐，熱能利用系統(tǒng) 煙氣凈化系統(tǒng) 殘?jiān)幚硐到y(tǒng) 自動(dòng)控制和在線檢測(cè)系統(tǒng)及其他輔助裝置

對(duì)于焚燒化工廢物的危險(xiǎn)焚燒爐應(yīng)采取嚴(yán)格的二噁英控制措施包括嚴(yán)格控制燃燒室煙氣的溫度停留時(shí)間和流動(dòng)工況使危險(xiǎn)廢物完全焚燒焚燒廢物產(chǎn)生的高溫?zé)煔鈶?yīng)采取急冷處理式煙氣溫度一秒內(nèi)降到200度以下減少煙氣在200度到500度的滯留時(shí)間。

在中和反應(yīng)器和布袋除塵器之間可噴入活性炭或多孔性吸附劑。焚燒爐的設(shè)計(jì)指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求

地下水環(huán)境：

化工石化類建設(shè)項(xiàng)目地下水污染防治主要遵循“源頭控制，防止?jié)B漏 污染檢測(cè) 事故應(yīng)急處理”的主動(dòng)以及被動(dòng)防滲相結(jié)合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的設(shè)計(jì)原則

污染防治區(qū)應(yīng)采取防治污染物流出邊界的措施。

防滲層基層應(yīng)具有一定的承載能力防止因基層不均沉降等引起防滲層開裂 撕裂 必要時(shí)應(yīng)對(duì)基層進(jìn)行處理。

施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防滲層的縮縫 變形縫及與建筑構(gòu)筑物基礎(chǔ)間縫隙密封的質(zhì)量控制

試生產(chǎn)及正常過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)巡檢，及時(shí)處理污染物 跑 冒 滴 漏 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)防滲工程的檢查

根據(jù)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計(jì)通則》的要求，將裝置區(qū)分為污染區(qū)和非污染區(qū)

污染區(qū)進(jìn)一步分為重點(diǎn)污染防治區(qū) 特殊污染防治區(qū)和一般污染防治區(qū)

防滲結(jié)構(gòu)有四種：

天然防滲結(jié)構(gòu)

由粘土 粉質(zhì)粘土或者膨潤(rùn)土等天然材料或?qū)ι鲜霾牧线M(jìn)行改性處理后所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

剛性防滲結(jié)構(gòu)

是指抗?jié)B混凝土結(jié)構(gòu)

柔性防滲結(jié)構(gòu)

采用人工合成有機(jī)材料（土工膜）所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)

是指由天然防滲結(jié)構(gòu)剛性防滲結(jié)構(gòu)和柔性防滲結(jié)構(gòu)組合而成的防滲結(jié)構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置完善的泄漏監(jiān)控和滲漏檢測(cè)設(shè)施

滲透監(jiān)測(cè)設(shè)施有 滲漏液收集井 土工膜電氣室滲漏檢測(cè)設(shè)施 液體滲漏傳感電纜監(jiān)測(cè)設(shè)施等

工作程序 方式

工作程序

一般監(jiān)理工程

重點(diǎn)監(jiān)理工程 1設(shè)計(jì)監(jiān)理程序

符合“三同時(shí)”要求

2施工監(jiān)理及驗(yàn)收程序

一般工程審批 施工期監(jiān)督管理 驗(yàn)收流程 重點(diǎn)環(huán)境工程審批流程

重點(diǎn)環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理流程 重點(diǎn)環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理

流程 環(huán)境施工問(wèn)題整改流程

3生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理程序

a 編制環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，向所有參見(jiàn)單位發(fā)布

b要求所有參見(jiàn)單位建立HSE管理體系，指定一名生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人，與環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立起常態(tài)化溝通機(jī)制

c對(duì)可預(yù)見(jiàn)性或在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助施工單位制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編入HSE管理體系或環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

d定期巡查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取果斷措施及時(shí)處理并向建設(shè)單位通報(bào)

4環(huán)境保護(hù)措施核查程序

落實(shí)“三同時(shí)”動(dòng)態(tài)管理

定期核查并形成核查資料 審查流程：

A專業(yè)監(jiān)理工程師編制核查方案

B環(huán)境監(jiān)理總工程師主持對(duì)核查方案進(jìn)行評(píng)審

C核查方案合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師組織相關(guān)參建單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 D專業(yè)監(jiān)理工程師筆錄記載核查實(shí)際內(nèi)容填入《環(huán)境保護(hù)措施核查表》

E參建各相關(guān)方對(duì)《環(huán)境保護(hù)措施核查表》的實(shí)際錄入內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)并簽字確認(rèn) F環(huán)境監(jiān)理總工程師對(duì)核查內(nèi)容復(fù)核無(wú)誤后交問(wèn)控存檔

工作方式

1定期例會(huì) 2現(xiàn)場(chǎng)巡視督導(dǎo) 3聯(lián)合發(fā)布行政通知 4環(huán)境監(jiān)理書面函件 5例行檢查和考核

6組織開展綜合性聯(lián)合大檢查

環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及效果

1生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)監(jiān)理設(shè)計(jì)監(jiān)理 審查工作兩部分：一是依照項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其批復(fù)中對(duì)于環(huán)保措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求檢查總體設(shè)計(jì)和分項(xiàng)設(shè)計(jì)

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書面形式將審查或整改意見(jiàn)反饋給建設(shè)單位并由建設(shè)單位反饋給設(shè)計(jì)單位

二是在施工過(guò)程中因特殊情況而需要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改或變更的，應(yīng)報(bào)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行環(huán)保審核后方可變更設(shè)計(jì)文件

2施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理

A施工場(chǎng)地與運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制

B 施工機(jī)械運(yùn)輸車輛的尾氣噪聲震動(dòng)的控制措施、C 生活污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 廢棄包裝物 酸堿清洗廢液的存放與處置

E 工程廠址水土保持，植被恢復(fù) 農(nóng)作物復(fù)墾

F 防護(hù)綠化帶的建設(shè)

試生產(chǎn)階段環(huán)境工程運(yùn)行情況的監(jiān)督

試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的環(huán)境檢測(cè)，檢查主動(dòng)污染防治措施的落實(shí)情況以及被動(dòng)污染防止措施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況

編制本階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告

本項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)理對(duì)象： 1地下水污染防滲工程

2綜合污水處理廠 中水回用裝置 外排污水管線 排水口等廢水治理設(shè)施、、3硫磺回收聯(lián)合裝置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶劑再生裝置

4裝置圍堰 罐區(qū)圍堤 事故池等風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施 5火炬和火炬氣回收系統(tǒng)

6儲(chǔ)運(yùn)區(qū)的油氣收集和油氣回收設(shè)施

7各主體生產(chǎn)裝置的工藝廢氣治理設(shè)施 和廢水預(yù)處理設(shè)施 8熱電站鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)控制與治理措施 9危險(xiǎn)廢物焚燒爐 10在線監(jiān)測(cè)設(shè)施

對(duì)于廠外排污管線 在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題 1排污管線的路由及沿線的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)

2排污管線的管徑 管材 連接方式 焊接工藝 防腐等相關(guān)設(shè)計(jì)與指標(biāo) 3排污管線的敷設(shè)方式

4排污管線穿越河流的施工方式

5排污管線的河流穿越點(diǎn)位置 涉及水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施 6排污管線沿途所占農(nóng)田林地的生態(tài)保護(hù)措施

境保護(hù)驗(yàn)收

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，項(xiàng)目的性質(zhì)，規(guī)模 選址平面布置 工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動(dòng)

2主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池 4與環(huán)保相關(guān)的的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程

5項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過(guò)魚通道

6項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)措施。

7建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行過(guò)程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。8“以新帶老”，落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求

現(xiàn)場(chǎng)工作： 巡視：環(huán)境監(jiān)理單位在及時(shí)與建設(shè)單位溝通的前提下，按照一定的頻次對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開展巡視檢查。巡視檢查主要的工作內(nèi)容是掌握項(xiàng)目工程的實(shí)際建設(shè)情況和進(jìn)度，根據(jù)建設(shè)情況和和進(jìn)度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批建符合性，環(huán)保“三同時(shí)”，施工環(huán)保達(dá)標(biāo)生態(tài)保護(hù)措施等方面現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題，提出建議并做好現(xiàn)場(chǎng)巡視記錄。旁站：是指在某些施工工序涉及環(huán)境敏感區(qū)域，可能對(duì)周圍環(huán)境生態(tài)造成較大影響或隱蔽工程等關(guān)鍵工程進(jìn)行時(shí)，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)該施工工序和關(guān)鍵工程采取全程現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督活動(dòng)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

環(huán)境監(jiān)理是一個(gè)新興的具有一定發(fā)展前景的行業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展間接地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，國(guó)家政策的逐步落實(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善使工農(nóng)業(yè)管理體系丶設(shè)備體系以及結(jié)構(gòu)丶理念處于一個(gè)快速的更新?lián)Q代的階段。從追求產(chǎn)量到追求質(zhì)量再到追求含金量，與此同時(shí)對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)也逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共通目標(biāo)。

從《環(huán)保法》到《環(huán)評(píng)法》國(guó)家通過(guò)立法來(lái)規(guī)范其秩序以及標(biāo)準(zhǔn)，大量專項(xiàng)法的實(shí)施更加細(xì)化了行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，構(gòu)建了較為完整的環(huán)保相關(guān)法律體系，如《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》丶《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》丶《中華人民共和國(guó)大氣污染法》等

第三篇：廣東省建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理管理辦法

廣東省建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理管理辦法

（試行，征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有效性和完善性，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理，尤其突出事中監(jiān)管事后執(zhí)法，有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理是指工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指引、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件、工程環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督和指導(dǎo)防治污染設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的落實(shí)；協(xié)助建設(shè)單位配合環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理有關(guān)技術(shù)指引由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 我省境內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展工程環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設(shè)項(xiàng)目；

（四）環(huán)境保護(hù)主管部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件中要求開展工程環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項(xiàng)目。

環(huán)境保護(hù)主管部門鼓勵(lì)上述以外的建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)開展工程環(huán)境監(jiān)理。

第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)開展工程環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的必要文件之一。

第二章 組織實(shí)施

第五條 建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理納入工程建設(shè)管理體系，工程環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用納入工程項(xiàng)目預(yù)算。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取的原則確定工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，簽訂工程環(huán)境監(jiān)理合同。工程環(huán)境監(jiān)理合同應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將簽訂的工程環(huán)境監(jiān)理合同和工程環(huán)境監(jiān)理方案報(bào)送審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目未按要求開展工程環(huán)境監(jiān)理的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門督促建設(shè)單位限期整改。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門鼓勵(lì)具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)開展工程環(huán)境監(jiān)理行業(yè)自律管理，規(guī)范工程環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)，工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)須通過(guò)工程環(huán)境監(jiān)理資格行業(yè)評(píng)定，為建設(shè)項(xiàng)目提供專業(yè)的工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)服務(wù)。

第三章 工作內(nèi)容

第九條 建設(shè)項(xiàng)目施工前，受委托的工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集與項(xiàng)目有關(guān)的資料，審查設(shè)計(jì)、施工文件中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，編制工程環(huán)境監(jiān)理工作方案，并組建工程環(huán)境監(jiān)理小組。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)工程環(huán)境監(jiān)理工作方案，采取巡視、旁站、組織監(jiān)測(cè)等方式督促指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）期間，工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目主體工程與防治污染設(shè)施同時(shí)投入使用，并協(xié)助建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。第十二條 工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)要協(xié)助建設(shè)單位處理好項(xiàng)目周邊公眾投訴工作，對(duì)公眾投訴反映的敏感問(wèn)題或重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十三條 工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好與建設(shè)單位、施工單位及環(huán)境保護(hù)主管部門的溝通，完善工程環(huán)境監(jiān)理檔案管理。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 建設(shè)單位須將工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十五條 工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

第十六條 工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)須協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)境保護(hù)主管部門的日常監(jiān)督管理。

第十七條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本辦法第九條建立黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、綜合信用差的工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)列入黑名單，定期向社會(huì)公布。

第五章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：環(huán)境監(jiān)理管理辦法

遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹《遼寧省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督、配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的專業(yè)化中介服務(wù)活動(dòng)。

第三條 我省境內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件中要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項(xiàng)目。

第四條 凡在我省轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)理相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第五條 環(huán)境監(jiān)理包括建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查，施工期環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理。

（一）設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件要求情況的檢查。

（二）施工期環(huán)境監(jiān)理包括生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理:

生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、水土保持措施及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)地、地質(zhì)公園、森林公園等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；

環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中各種污染物排放達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；

環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求建設(shè)情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查。

（三）試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間環(huán)保“三同時(shí)”和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、生態(tài)保護(hù)情況、污染物達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)監(jiān)督。

第六條 環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)要求進(jìn)行成本核算，納入工程環(huán)境保護(hù)投資。

第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照審批權(quán)限,對(duì)其審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可委托下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部審批的我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 根據(jù)公平、公開、公正的原則，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，通過(guò)招投標(biāo)等方式委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設(shè)的，由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理合同副本應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并作為對(duì)項(xiàng)目環(huán)境管理、考核、驗(yàn)收等工作的重要條件。環(huán)境保護(hù)部審批的我省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理合同副本應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)理合同約定，賦予環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位的監(jiān)督職能，配合環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告并提交環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查報(bào)告；在建設(shè)

項(xiàng)目試生產(chǎn)前，提交環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告；在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，提交環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成，書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，并報(bào)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十四條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和環(huán)境監(jiān)理合同，公正、客觀地開展環(huán)境監(jiān)理工作，保守項(xiàng)目建設(shè)單位的技術(shù)和商業(yè)機(jī)密。履行配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查的義務(wù)，切實(shí)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到落實(shí)。

第三章 環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施

第十五條 在開展環(huán)境監(jiān)理工作前，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。

涉及生態(tài)、環(huán)境敏感目標(biāo)的重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、注冊(cè)環(huán)保工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任總環(huán)境監(jiān)理工程師。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所監(jiān)理內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任，環(huán)境監(jiān)理人員名單應(yīng)當(dāng)附在監(jiān)理項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告中。

第十七條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理：

（一）依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程特點(diǎn)編制階段性或單項(xiàng)措施環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（二）在項(xiàng)目開工建設(shè)前完成設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查并及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查報(bào)告；

（三）向建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部和監(jiān)理人員，采取巡視、檢查、旁站等進(jìn)行跟蹤管理。環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定；

（四）參加項(xiàng)目施工例會(huì)、項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)和組織項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理例會(huì)，對(duì)環(huán)保工程進(jìn)度、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行控制，提出工程暫停、復(fù)工和設(shè)計(jì)變更等要求或決定；

（五）按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，填寫日志，定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)表和專題報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門；

（六）在建設(shè)項(xiàng)目開工、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前分別向項(xiàng)目建設(shè)單位提交階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。在建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

第十八條 環(huán)境監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在如下問(wèn)題時(shí)，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)平面布置、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與所批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在較大變更的；

（二）項(xiàng)目施工過(guò)程中未對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)實(shí)施有效環(huán)境保護(hù)，造成破壞的；

（三）項(xiàng)目施工過(guò)程中存在超出國(guó)家或地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為的，存在污染擾民情況的，存在生態(tài)破壞或未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求實(shí)施生態(tài)恢復(fù)的；

（四）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的要求建設(shè)及施工進(jìn)度與主體工程施工進(jìn)度不符合的；

（五）項(xiàng)目試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施不能運(yùn)行和污染物排放不達(dá)標(biāo)等達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求的；

（六）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在其他環(huán)境違法行為的。

第四章環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核管理

第十九條 遼寧省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬開展環(huán)境監(jiān)理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向遼寧省環(huán)境保護(hù)廳提出申請(qǐng)，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳審查認(rèn)定并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案，取得業(yè)務(wù)范圍為環(huán)境監(jiān)理的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》。

第二十條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元，企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)元；

（二）具備10名以上專職技術(shù)人員，其中至少有2名環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師（或注冊(cè)環(huán)保工程師）和1名注冊(cè)監(jiān)理工程師。專職技術(shù)人員均應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）具有適當(dāng)數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員和一定環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的人員；

（四）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和檔案管理系統(tǒng)。

第二十一條 申請(qǐng)開展環(huán)境監(jiān)理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)機(jī)構(gòu)法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）工作場(chǎng)所、場(chǎng)地證明；

（五）本機(jī)構(gòu)具備的各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、身份證件復(fù)印件及環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明等；

（六）環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績(jī)證明；

（七）其他需要提供的有關(guān)材料。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定滿4年的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳備案。

第二十三條 遼寧省環(huán)境保護(hù)廳可組織對(duì)省內(nèi)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行定期考核，并向社會(huì)公布有關(guān)情況。

第二十四條 遼寧省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織或委托市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為進(jìn)行檢查。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理工作的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。

第二十五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)條件或者有本辦法第二十六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向遼寧省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告有關(guān)情況，并提出處理建議。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，不得再?gòu)氖颅h(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)：

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)理人員；

（二）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（三）環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不作為，其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目存在較大環(huán)境問(wèn)題不向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告或出具虛假環(huán)境監(jiān)理工作報(bào)告的；

（四）環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)認(rèn)定的；

（五）未按本辦法規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)理工作的其他行為。

第二十七條 環(huán)境監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中，嚴(yán)重失職、弄虛作假、致使所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)較大問(wèn)題，酌情給予警告、通報(bào)批評(píng)或者取消環(huán)境監(jiān)理從業(yè)資格等處理。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2011年3月10日遼寧省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作辦法》即行廢止。

第五篇：甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保防洪安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和水利部、國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域河道(包括河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、洪道)管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)。

各級(jí)河道的具體管理范圍按照《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》(甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)DB62／446—1995)確定。

一、審 查 權(quán) 限

第三條 我省河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。審查權(quán)限劃分為：

(一)黃河干流及湟水、大通河、渭河和涇河干流河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)水利部黃河水利委員會(huì)審查。除大中型建設(shè)項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目，由所在地、市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，并報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)核查。

(二)黃河一級(jí)支流，(除湟水、大通河、渭河、涇河外)白龍江、西漢水干流．主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由所在地(州、市)河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

主要河段是指城鎮(zhèn)河段，有保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建筑物和大片農(nóng)田的河段(下同)。具體范圍由各級(jí)河道主管部門負(fù)責(zé)劃定，并報(bào)省河道主管部門備案。

(三)石羊河、黑河、疏勒河三條內(nèi)陸河及討賴河干流主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由所在地、市河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)省水行政主管部門派出的流域管理機(jī)構(gòu)審查，并抄報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案；未設(shè)流域管理機(jī)構(gòu)的，由省河道主管機(jī)關(guān)審查。(四)地(州、市)邊界河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位與兩地協(xié)商提出意見(jiàn)，上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

(五)在大型水庫(kù)及下游有城市的中型水庫(kù)管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由水庫(kù)主管部門提出意見(jiàn)并經(jīng)所在地(州、市)河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)后，上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

(六)除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限外，其它河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由地、縣河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道管理權(quán)限實(shí)施分級(jí)管理。地、縣河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書時(shí)，須抄報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案。

二、項(xiàng) 目 審 查

第四條 建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須按照規(guī)定的審查權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下文件：(一)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書；(二)建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

(三)建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理范圍內(nèi)土地、工程設(shè)施情況；(四)建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與處理方案；

(五)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、防洪工程安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對(duì)防洪安全有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。

第五條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容為：

(一)是否符合流域綜合規(guī)劃和城市、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；

(二)是否符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；(三)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；(四)是否妨礙行洪、航運(yùn)、降低河道泄洪能力；(五)對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；(六)是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

(七)建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；(八)是否影響第三人合法的水事權(quán)益；(九)是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

第六條 各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察及技術(shù)論證。對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的審查，必須有2名以上從事水利管理工作，并具有高級(jí)職稱的專家參加。第七條 河道主管機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)書之白起，六十日內(nèi)將審查意見(jiàn)書面通知申請(qǐng)單位。同意興建的，填發(fā)《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意書》。并報(bào)送上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門備案。

建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書，否則計(jì)劃主管部門不予審批。

第八條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)在批復(fù)文件中說(shuō)明理由和依據(jù)。建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復(fù)之日起三十日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同原審查部門進(jìn)行復(fù)議后提出最終審查意見(jiàn)。

第九條 在建設(shè)項(xiàng)目審查過(guò)程中，需補(bǔ)做的勘察、試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)價(jià)等工作，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等作較大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

三、施工監(jiān)督

第十一條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)行許可證制度。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審查的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核單位同意后發(fā)給《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》，建設(shè)單位方可辦理開工手續(xù)。第十二條 因建設(shè)項(xiàng)目的修建，占用、損壞河道管理范圍內(nèi)灘地、工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予賠償；對(duì)降低工程效益及防洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或按照河道主管部門要求采取補(bǔ)救措施。

施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由建設(shè)單位承擔(dān)，必須確保防洪安全。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目是否符合審查同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問(wèn)題，應(yīng)報(bào)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，并抄送建設(shè)單位的主管部門。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，在施工中，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)征得發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等方面作較大變動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)到原河道審查機(jī)關(guān)重新履行審查手續(xù)。

四、啟用與檢查

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，為保證現(xiàn)場(chǎng)清理干凈和河道安全暢通，施工單位在開工前，應(yīng)按清理現(xiàn)場(chǎng)的工作量向發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機(jī)關(guān)預(yù)交現(xiàn)場(chǎng)清理保證金。建設(shè)項(xiàng)目竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格，保證金退還施工單位，否則從保證金中抵頂現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收三十日前，將有關(guān)竣工資料報(bào)送填發(fā)審查同意書的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門，須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可啟用。第十七條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的意見(jiàn)，有關(guān)單、位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十八條 對(duì)未按本辦法規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)責(zé)令其停建、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，并可予以處罰。

五、附 則

第十九條 各地(州、市)水行政主管部門可會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門按本辦法規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省水行政主管部門備案。

第二十條 甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書、審查同意書、施工許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十一條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋+ 第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。凡與本辦法有抵觸的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定均以本辦法為準(zhǔn)。