第一篇：農產品質量安全監督管理實施策略

農產品質量安全監督管理實施策略

摘 要 由于受市場競爭的影響，農產品生產者及銷售者為了贏得經濟利益，不顧農產品的質量安全，使用或者添加過多的化學藥劑、保鮮劑、防腐劑等，嚴重威脅了產品的質量安全，給農民朋友的經濟利益和消費者的身心健康帶來極大的損害。加強農產品質量安全監管工作，構建完善的監督體系，保障農產品的質量安全，并依靠現代化的生產模式和管理模式，實現農產品產業化、規模化、規范化生產，推動我國農業經濟的健康發展。

關鍵詞 農產品質量安全;監督管理;實施策略

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

農產品質量安全關系著全國人民的身體安康，只有堅持標準化生產，堅持嚴格的執法監督，保障農產品質量安全，才能真正維護廣大消費者的切身利益[1]。為此，各級部門，尤其是基層縣級農業生產主管部門，應加強農產品質量安全的監督管理工作，不斷完善農產品安全監管體系，建立長效的監管機制，提升基層農產品質量安全監督能力，促進農業產業的健康發展[2]。農產品質量安全監管分析

1.1 農產品質量安全現狀

農產品質量安全問題是關系到國計民生的大事，不僅關系到廣大人民群眾的身心健康，還牽涉到農業經濟的健康發展問題。由于受市場競爭壓力的影響，農產品在生產和銷售環節都收到質量安全問題的威脅[3]。首先，為提高農產品的產量，大量化學藥劑被廣泛頻繁使用，其中部分藥劑的毒性較大或殘留量較多，對人體的危害極大，部分農藥安全間隔期未到就采收上市，嚴重影響了農產品的質量安全。其次，為擴大銷售額，提前農產品的采收上市日期、延長農產品的保質期，大量的植物生產調節劑以及防腐劑和保鮮劑被無限制使用，使得農產品的商品性能得到有效保持，但其食用價值大打折扣，不同程度地影響了消費者的利益[4]。

農產品生產者犧牲產品質量，要效益的做法短時間內可取得良好的效果，但長期下去，將影響產品的信譽，從而徹底失去市場競爭力。質量是產品占據市場的核心力量，不嚴把農產品的質量關，無法真正實現農業經濟轉型發展，農產品生產者的利益無法得到徹底保障。

1.2 農產品質量安全監管體系的完善

1.2.1 健全農產品質量安全檢測體系

農產品質量安全監管的首要任務就是嚴把農產品市場準入、產地準出關，在農產品進入市場前，對其進行嚴格的質量檢測，保障進入流通市場農產品的質量安全。農產品質量檢測需要一定的資金投入，這就需要各級政府部門要加大對農產品質量安全檢測的支持力度，并將這一公益性和基礎性的工程作為今后財政扶持的重要項目之一。另外，在設備方面也應加大投資力度，利用先進、快捷的檢測儀器對農產品進行可靠的質量檢驗。最后，還應加強質量檢測人員的專業培訓，確保人員素質與先進設備儀器的匹配性，使各項檢測制度得到徹底的執行和落實，保障農產品市場源頭的質量控制。

1.2.2 健全農產品質量認證體系

產品質量認證體系始于美國，隨著社會的不斷進步，人們對產品質量問題的重視程度越來越高，質量認證體系在全球范圍內得到廣泛推廣。在國際大環境的影響下，我國開始走農產品質量認證思路，逐漸形成了以“無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品”為核心的農產品認證體系。這一體系的形成為提高我國農產品質量安全提供了可靠保障。在今后的質量安全監管工作中，應以“三品一標”為核心的認證標準，嚴格控制進入市場流通的農產品的質量安全問題。

1.2.3 做好農業投入品的監管工作

農產品質量安全保障的基本前提是做好農業投入品的質量監管工作。農業投入品的質量控制是農產品質量安全監管工作的源頭，基層部門應加強自身的監管力度，根據相關規定對各項農業投入品實施嚴格管控，禁止各種高毒、高殘留化學藥劑的買賣行為和使用行為;逐漸完善農業投入品生產供應商登記制度，定期對其進行監督和檢查，并采取不定時抽查的措施，以確保農業投入品生產市場的規范性;定期組織農業投入品經營者培訓，對經營范圍進行明確界定，為農產品質量安全管理工作創設良好的外部環境。

1.2.4 加強農產品質量安全重要性的宣傳工作

農產品質量安全工作是關系到廣大人民群眾的切身利益和農村經濟產業發展的一項基礎性工作，各級政府均高度重視農產品質量安全問題，我國頒布實施了《中華人民共和國農產品質量安全法》，該法對農產品的生產環節、管理環節、包裝等各個環節進行了明確說明，為各地開展農產品質量安全管理及監督工作提供了法律依據。各級部門應加大對農產品質量安全問題的宣傳力度，使農產品質量安全問題得到全社會的廣泛重視，創設“人人重視農產品安全”的社會氛圍，充分利用傳統媒體和新媒體技術的影響力，推動我國農產品質量安全監管工作的進步。

1.2.5 加快農產品生產管理的規模化進程

農產品生產管理規模化發展模式，在提高農產品質量安全問題方面具有一定優勢。現階段，可以利用龍頭企業和經濟合作組織在農村中的影響力，將分散的農戶集中起來，根據市場發展需求，有組織地實施農產品標準化生產活動，將農產品的生產管理模式向著規模化、科技化、先進化、安全化的方向推進，真正實現農產品的優質優價，從根本上解決農產品質量安全問題。利用標準化、規范化的生產方式，使農產品逐漸實現產業化、優質化和品牌化將是農產品未來必經的發展之路。結語

農產品的生產者和消費者是農產品市場中的主題，這兩大群體的利益均與農產品的質量安全有直接聯系。犧牲產品質量，提高產品產量和銷量的做法，短時間內可帶來一定的經濟效益，但長期發展下去，會徹底失去市場競爭力。走產業化、優質化、品牌化和規模化生產之路，依靠產品質量贏取市場才是農業經濟發展的正確路徑。農產品質量安全問題，不僅關系到消費者的利益，更直接影響了農民的利益，加強農產品質量監督管理工作，以法律為依據，以科學檢測技術為手段，以產品安全責任為指導，從各個環節做好農產品質量安全監督工作，切實保障廣大人民群眾的利益，推動我國農業經濟的健康發展。

參考文獻

[1] 張玉香.新時期“三品一標”工作重心及發展重點[J].農產品質量與安全，2012（3）：5-7.[2]卞玲莉，何煒，竺云.農產品質量安全問題的原因及對策[J].現代農業科技，2014（19）：305，307.[3]劉毅，袁月華.農產品質量安全檢驗檢測體系建設要點分析[J].糧食科技與經濟，2015（1）：41-44.[4]尹獻遠，黃巧玲，吳燕芳，等.農產品質量安全問題產生的原因及對策[J].現代農業科技，2015（9）：309-311.（責任編輯：劉昀）

第二篇：農產品質量安全實施情況

農產品質量安全實施情況

茌平縣農業局

我縣現有耕地60764公頃，主要種植糧食、油料、蔬菜、瓜果及食用菌等產品。其中糧食作物年播種面積為5.5萬公頃，總產量為56.3萬噸；蔬菜、瓜果及食用菌類播種面積3650公頃，總產量6.8萬噸。我縣農產品質量安全的重點，在于蔬菜、瓜果及食用菌類產品的監管。

一、健全農產品質量安全體系建設

1、監管隊伍建設

監管隊伍是農產品質量安全的主力軍，是我們農產品質量安全工作的有力保障。農業局積極申請編制和經費，調整人員，建立起一支頗具戰斗力的農產品質量安全監管隊伍。

2、檢驗機構建設

按照農業部《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》（2006—2010年）1200個縣級檢驗檢測站的建設目標，將在我縣建設縣級農產品質量安全檢驗檢測站一處，總投資為300萬元，中央財政撥款100萬元，地方財政配套200萬元，預計今年或明年即能批復實施。項目建成后，主要以開展現場快速檢測、指導地方農業生產為目的，直接面向廣大農業生產者和農產品消費者，重點承擔所轄區域范圍內農產品生產基地、批發市場、農貿市場等方面的農產品質量安全日常性檢測工作，將從根本上解決我縣農業、畜牧、水產等行業的產品檢測難題。

3、農產品標準化建設

農產品質量安全建設最重要的環節是對整個生產過程按照標準化的生產技術規程進行全程控制，協調統一所有生產者的管理，優化現行的家庭承包生產經營體制，對每家每戶的生產經營進行技術指導和有效監管，形成規模化生產、產業化經營和社會化服務。

二、存在的主要問題及原因分析

1、農產品生產和經營的門檻過低。農產品作為人們不可或缺的生活資料，歷史悠久并且生產工藝簡單，尤其是近些年來，黨和國家把農產品作為穩定人民生活的重要物資，一直把農產品生產作為優惠和扶持的對象。生產、經營者不必取得任務資格，不必申請營業執照，不必辦理企業代碼證、稅務登記證，不必有統一的產品標準，產品不必有包裝甚至有任務標識就可以上市銷售。這樣形成的結果是，生產者素質良莠不齊，產品沒有可追溯性，只要把產品銷售到下一級就萬事大吉，可以不為下一級負責。所以，生產者為了用最小的成本獲取最大的利益，不惜以犧牲消費者的生命和健康為代價。

2、農產品質量安全多部門監管責任不清。農產品質量監管存在多部門分管，各部門之間權限不清的問題。農業部門是農產品生產的主管部門，負責農產品生產環節的監管，工商等部門負責流通環節的監管。客觀地說，農產品從田間到餐桌的整個過程是一個不可分割的整體過程，哪個環節出了問題也是不行的。從

生產和流通的全過程看，末端監管也就是市場、餐廳（飯店）的監管才是最有效的。因為生產環節無論從地域還是時間來看，都是比較分散的，監管起來事倍功半。但食用農產品作為商品，總是要通過市場銷售才能實現其利潤，市場監管相對比較容易。市場監管隸屬工商部門，而工商部門管理市場監管的范圍較大，沒有精力實現真正的監管。

3、檢驗檢測機構的缺失。農產品質量是否合格、是否存在安全問題，不可能靠肉眼看、鼻子聞，也不能等到人們食用后發生中毒事故后再去處罰，唯一的方法就去用儀器去檢驗檢測。農業局雖有農藥速測儀、氣相色譜儀等一些檢測儀器，但是年久失修，配套性差，專業技術人員嚴重缺乏，無資金保障，遠遠不能承擔起檢測任務。

4、農產品質量安全監測沒有形成制度化。保證農產品質量安全是政府的重要職能。發達國家通常由政府出資，建立農產品質量安全例行監測制度，對農產品實施從“農田到餐桌”的全過程監控。而我縣對農產品質量安全監測的投入有限，市場準入性檢測費用大都由農產品生產者或經營者支付，既影響了政府監督職能的發揮，又增加了農產品的成本。

三、措施和建議

1、組建一支強有力的農產品質量安全監管隊伍

從農業、畜牧、水產等部門抽調精干人員，落實機構編制，組建一支強有力的監管隊伍，集中精力把農產品質量安全監管作

為中心工作來抓，完善工作機制，強化責任目標。

2、建立一套農產品質量安全追溯機制

強化農產品生產、經營主體資格認證工作，扶持農產品生產、經營公司、農民合作社等單位進行包裝、標識上市。生產者具有合法資質的，由生產者進行包裝或標識；生產者不具備合法資質的，由流通環節的經營者進行包裝或標識。禁止無包裝、無標識的“裸菜”、“裸果”在市場上銷售。鼓勵和扶持農產品質量認證，兌現農業“三品”獎勵政策，加快我縣農業“三品”的認證步伐。

3、配備必需的儀器設備

農業局現有氣相色譜儀、食品快速測定儀等一批儀器設備，還需要配備原子熒光光度計、氮吹儀等儀器藥品，以及實驗室的配套裝修，配備專業檢驗檢測人員5人，以及必要的檢測經費，完善相應的法規政策。

4、保障必要的工作經費

按照《中華人民共和國農產品質量安全法》的相關規定，“縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作”，我縣應安排適當數額的農產品質量安全工作經費，并納入財政預算，用于農產品質量安全監管的抽樣、交通和辦公等費用。

茌平縣農業局

二〇一一年六月一日

第三篇：農產品質量安全實施報告

淮南市XXXX農產品批發市場

質量安全實施報告

近年來，我市場農產品質量安全工作在相關職能部門的共同努力下，取得了一定的成效，市場農產品產品質量安全水平呈持續上升趨勢

1、推行“農產品質量可追溯性體系工程”，保證和提高農產品的質量。實施農產品質量安全的追溯，可以滿足消費者的知情權和選擇權，進而從生產源頭上保障消費者的合法權益，為人民群眾的飲食健康提供優質高效的服務。

2、氣調庫建設：氣調庫又稱氣調貯藏是當今最先進的果蔬保鮮貯藏方法。它是在冷藏的基礎上，增加氣體成分調節，通過對貯藏環境中溫度、濕度、二氧化碳、氧氣濃度和乙烯濃度等條件的控制，抑制果蔬呼吸作用，延緩其新陳代謝過程，更好地保持果蔬新鮮度和商品性，延長果蔬貯藏期和銷售貨架期。

3、信息中心建設：依據農產品市場的辦公需求和模式、業務需求和模式、管理機制和體制、投資與回報預算、廣域網供應商平臺能力等的不同，實施Web化管理。

電子商務系統：采用Web Computing設計思想，利用IIS4與Weblink的結合構成三層式Web結構的中間一層，將客戶機／服務器結構與Web密切結合，使得本系統可以呈現更多樣化，更具先進性、擴充性、移植性、實用性、安全性、維護性，因而系統具有良好的性

能價格比。

4、檢疫檢測中心建設：（1）改造裝修農產品質量安全檢驗檢測實驗室，總面積為590m2（2）檢測能力年檢樣品達10000份（3）配套建設水、電等輔助設施；（4）配置農產品質量安全檢驗檢測儀器。

通過實行農產品的安全檢驗與檢測，使城鄉消費者吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心果”，增強對農產品質量安全的保證力度，為農產品進入更廣闊的市場創造有利的條件。

據不完全統計，至2012年底，市場與3.8萬余農戶建立了利益聯結機制，在市場周邊形成的種植、養殖、加工專業村（戶）已有8600多個，帶動了農產品生產基地1.8萬多畝，促進農民戶均增收3800多元，較好地發揮了市場的帶動作用，促進了農業產業化的發展。

公司積極參加省、市組織的農展活動，吸取同行業發展的精華。通過參加農展，我們在展示自身的同時也發現企業發展的不足，為進步提升市場科技服務水平，加快市場發展，淮南市XXXX農產品批發市場加快了市場信息化及質量檢測體系的建設，目前XXXX農產品批發市場已建成質量檢測及信息中心，依據市場的辦公需求和模式、業務需求和模式、管理機制和體制、投資與回報預算、廣域網供應商平臺能力等的不同，實施Web化管理；購置質量檢測檢驗設備，嚴把產品質量關，保證城鄉居民吃上“放心菜”。

第四篇：農產品質量安全

五、防控污染提升農產品質量的供應鏈管理

所謂現代農產品供應鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農產品供應商、供應商的直屬農場和協作生產農戶為主要參與者的農產品供應鏈。

由于農產品供應鏈的鏈條長，由超市經營農產品，進而實現基地建設，不僅有助于節約交易成本，而且在目前有關部門對農業環境污染立法不完善和執行難的制度空間下，可以把源于消費者對優質安全農產品的需要轉化為利益動力，傳遞到整個供應鏈體系中，利用“優質優價”的機制，實現對優質安全農產品生產者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業運用“看得見的手”的制度因素，來治理農業環境污染問題的路子，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式防治模式，從根本上實現我國農業環境健康、食品安全和可持續發展目標，為發展現代農業與建設社會主義新農村服務。

在農產品供應鏈管理方面，今后應注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現代農產品供應鏈在提高食品質量安全和防治農業環境污染的積極作用，努力倡導超市零售業態的發展，特別是大型連鎖超市的大力發展。

2.鼓勵超市等供應鏈關鍵節點組織按照“一體化”經營模式進行聯結，發展“超市農業”，建立比較穩定的有數量品質標準的產品供求關系；鼓勵在農戶與公司之間采用合同生產等契約模式，使農產品加工企業和超市供應商能夠獲得安全優質農產品，在幫助合同農戶獲得穩定高收入的同時，又保護了農業生產環境。

3.鼓勵農戶提高組織化程度，推廣合作社、專業協會等組織模式，促進農戶與現代農產品供應鏈的聯結，逐漸改變農戶小規模、分散化的局面，提高農產品供應鏈效率，促進各種保證農產品質量和產地環境安全的現代技術在農業生產中的集成使用，緩解和防治農業污染。

六、相關政策措施建議

當前，農業污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農產品質量不應僅考慮技術層面的問題，還應考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經濟激勵機制；二是實施政策調控措施；三是構建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯動機制；五是制定法規保障體系。

第五篇：農產品質量安全

農產品質量安全

為抓好農產品質量安全監管工作，全面提升農產品質量安全水平，維護廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區在全市率先建立了農產品質量安全員制度，在各鄉鎮（街道）配備1名農產品質量安全員，負責對本轄區范圍內農資經營戶，農產品生產、加工、經銷單位和個人進行監管。

農產品質量安全員具體承擔四大職責：一是對本管轄區域內的農資、種子、獸藥等經銷戶進行日常的進貨或進場等相關的票證檢查，符合市場準入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關產品禁止其在管轄的區域內銷售，并把相關情況及時上報；三是對本區域內銷售的相關產品定期和不定期地配合區執法大隊人員進行抽檢；四是監督經銷戶進行進貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進行農產品質量安全追溯。同時，區農業局加強對農產品質量安全員的崗前培訓，培訓內容主要是《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律法規及農產品質量安全員必備的相關工作技能。目前，首批12名農產品質量安全員已正式上崗。