第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)

泰興市農(nóng)技推廣中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)辦公室

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的基礎(chǔ)地位。自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，信息、生物等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平和人民生活水平的不斷提高，食品安全存在著一些前進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從土地到餐桌的整體鏈條中，不同程度地存在著質(zhì)量安全和衛(wèi)生隱患。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境受到工業(yè)“三廢”和城市的廢棄物污染，生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑等使用不當(dāng)，加工技術(shù)和工藝不合理、陳舊落后，導(dǎo)致部分食品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，影響了人民的身體健康。而有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品以其無(wú)公害、無(wú)污染、富有營(yíng)養(yǎng)而獨(dú)具魅力，成為當(dāng)今世界食品消費(fèi)的新潮流。發(fā)展以有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品為代表的綠色事業(yè)，能較好地協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、食物、健康之間的關(guān)系，減少和防止農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)用化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染，保障人民身體健康，滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需求，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)生產(chǎn)方式的一場(chǎng)革命。

一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品

（一）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的概念 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格，獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。這個(gè)概念包含有三層含義。

——無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并且有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)；

——必須經(jīng)過(guò)有關(guān)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定； ——指未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

（二）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)是良好的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)組合。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)程序一般包括以下幾個(gè)方面：

1、基地環(huán)境選擇技術(shù) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周邊3公里內(nèi)無(wú)污染源（包括工礦和醫(yī)院等污染源）。蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上，并集中連片。產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，具有一定規(guī)模。糧油作物達(dá)2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設(shè)施栽培200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬(wàn)平方米以上；蛋用家禽欄存2萬(wàn)羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500頭以上；水產(chǎn)品基地2000畝以上。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，并有相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷組織形式，要配備專門的技術(shù)和管理人員或依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作。

2、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)核心是無(wú)公害健康生產(chǎn)技術(shù)。主要包括，一是選用適宜于當(dāng)?shù)氐母弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種；二是農(nóng)作物合理間套復(fù)種，培育壯苗，合理密植，提高農(nóng)作物素質(zhì)、科學(xué)養(yǎng)殖，提高畜禽魚(yú)抗病能力；三是科學(xué)制定農(nóng)作物肥水調(diào)理、農(nóng)藥使用和畜禽、水產(chǎn)飼料添加劑使用技術(shù)，最大程度地降低農(nóng)業(yè)投入品的使用。

3、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施 按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。建立嚴(yán)格的農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度，建立生產(chǎn)過(guò)程臺(tái)帳，規(guī)范使用和限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。建立環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和上市前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽檢。

4、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、包裝、貯藏運(yùn)輸技術(shù) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地周圍50米內(nèi)應(yīng)無(wú)污染源，并執(zhí)行加工操作全程無(wú)污染。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏運(yùn)輸要求符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，防止無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成品污染，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品最終質(zhì)量。

（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是加施于獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標(biāo)記。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。凡獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的單位和個(gè)人，均可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，并在證書(shū)規(guī)定的產(chǎn)品或者其包裝上加施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，用以證明產(chǎn)品符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的印制工作由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委考核合格的印制單位承擔(dān)，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。偽造、變?cè)?、盜用、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二、綠色食品

（一）綠色食品概念

綠色食品從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品分為A級(jí)綠色食品和AA級(jí)綠色食品。

A級(jí)綠色食品是指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)要求》，生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用A級(jí)綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

AA級(jí)綠色食品是指生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)要求》，生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和身體健康的物質(zhì)，按有機(jī)生產(chǎn)方式生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用AA級(jí)綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

（二）綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程

綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程是綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則在一個(gè)物種上的細(xì)化和落實(shí)。

1、種植業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程

種植業(yè)的生產(chǎn)操作規(guī)程是指農(nóng)作物的整地播種、施肥、澆水、噴藥及收獲等五個(gè)環(huán)節(jié)中必須遵守的規(guī)定。其主要內(nèi)容是：

——植保方面，農(nóng)藥的使用在種類、劑量、時(shí)間和殘留量方面都必須符合NY/T 393-2000《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》；

——作物栽培方面，肥料的使用必須符合NY/T 394-2000《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》，有機(jī)肥的施用量必須達(dá)到保持或增加土壤有機(jī)質(zhì)含量的程度；

——品種選育方面，選育盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件，并對(duì)病蟲(chóng)草害有較強(qiáng)的抵抗力的高品質(zhì)優(yōu)良品種；

——在耕作制度方面，盡可能采用生態(tài)學(xué)遠(yuǎn)離，保持物種的多陽(yáng)性，減少化學(xué)物質(zhì)的投入。

2、食品加工業(yè)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程 其主要內(nèi)容是：

——加工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生必須達(dá)到綠色食品生產(chǎn)要求； ——加工用水必須符合綠色食品加工用水標(biāo)準(zhǔn)； ——加工原料主要來(lái)源于綠色食品產(chǎn)地； ——加工所用設(shè)備及產(chǎn)品包裝材料的選用必須具備安全無(wú)污染；

——在食品加工過(guò)程中，食品添加劑的使用必須符合NY/T 392-2000《綠色食品 食品添加劑使用準(zhǔn)則》。

（三）綠色食品包裝

1、食品包裝的概念及基本要求

食品包裝是指為了在食品流通過(guò)程中保護(hù)產(chǎn)品、方便儲(chǔ)運(yùn)、促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)而采用的容器、材料及輔助物的總稱。是為了在達(dá)到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過(guò)程中施加一定的技術(shù)方法的操作活動(dòng)。

食品包裝的基本要求是：

——較長(zhǎng)的保質(zhì)期（貨架壽命）——不帶來(lái)二次污染

——少損失原有營(yíng)養(yǎng)及風(fēng)味 ——包裝成本要低

——儲(chǔ)藏運(yùn)輸方便、安全 ——增加美感，引起食欲

2、綠色食品的包裝標(biāo)準(zhǔn)

綠色食品包裝標(biāo)準(zhǔn)正在制定。我國(guó)的包裝工業(yè)起步較晚，在發(fā)展與環(huán)保問(wèn)題上，現(xiàn)有傳統(tǒng)的某些包裝不利于環(huán)保。包裝產(chǎn)品從原料、產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個(gè)過(guò)程都應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，它包括節(jié)省資源、能量，減少、避免廢棄物產(chǎn)生，易回收利用，再循環(huán)利用，可降解等具體要求和內(nèi)容。也就是世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家要求包裝做到“3R”、“1D”（Reduce減量化、Reuse重復(fù)使用、Recycle再循環(huán)和Degradable再降解）原則。

（四）綠色食品的標(biāo)志使用

綠色食品防偽標(biāo)簽對(duì)綠色食品具有保護(hù)和監(jiān)控作用。防偽標(biāo)簽具有技術(shù)上的先進(jìn)性、使用的專用性、價(jià)格的合理性，標(biāo)簽類型多樣，可以滿足不同的產(chǎn)品的包裝。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

1、許可使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品必須加貼綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽；

2、綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽只能使用在同一編號(hào)的綠色食品產(chǎn)品上。非綠色食品或與綠色食品防偽標(biāo)簽編號(hào)不一致的綠色食品產(chǎn)品不得使用該標(biāo)簽；

3、綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽應(yīng)貼于食品標(biāo)簽或其包裝正面的顯著位臵，不得掩蓋原有綠標(biāo)、編號(hào)等綠色食品的整體形象；

4、企業(yè)同一種產(chǎn)品貼用防偽標(biāo)簽的位臵及外包裝箱封箱用的大型標(biāo)簽的位臵應(yīng)固定，不得隨意變化。

三、有機(jī)食品

（一）有機(jī)食品的概念

有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過(guò)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，供人們食用的一切食品。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是指一種完全不用人工合成的農(nóng)（獸）藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽、水產(chǎn)飼料添加劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有機(jī)食品的生產(chǎn)

有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)（獸）藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系。其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，作物秸桿、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥和經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)廢棄物是土壤肥力的主要來(lái)源；作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施是控制雜草和病蟲(chóng)害的主要手段。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個(gè)有機(jī)轉(zhuǎn)換過(guò)程。

1、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本要求： ——生產(chǎn)基地在最近三年內(nèi)未使用過(guò)農(nóng)藥、化肥等違禁物質(zhì)； ——種子或種苗來(lái)自于自然界，未經(jīng)基因工程技術(shù)改造過(guò)；

——生產(chǎn)基地應(yīng)建立長(zhǎng)期的土地培肥、植物保護(hù)、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計(jì)劃； ——生產(chǎn)基地?zé)o水土流失、風(fēng)蝕及其他環(huán)境問(wèn)題；

——作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)避免污染；

——從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要兩年以上的時(shí)間，新開(kāi)荒地、撂荒地需至少經(jīng)12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得頒證；

——在生產(chǎn)和流通過(guò)程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

2、有機(jī)產(chǎn)品加工（貿(mào)易）的基本要求：

——必需是來(lái)自已獲得有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品和野生（天然）產(chǎn)品；

——已獲得有機(jī)認(rèn)證的原料在終產(chǎn)品中所占的比例不得少于95%；

——允許使用天然的調(diào)料、色素和香料等輔助原料和《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的物質(zhì)》，不允許使用人工合成的添加劑；

——有機(jī)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中應(yīng)避免污染； ——加工（貿(mào)易）全過(guò)程必需有完整的檔案記錄，包括相應(yīng)的票據(jù)。

（三）有機(jī)食品的標(biāo)志使用

獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心（OFDC）有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品擁有一個(gè)專門的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，該標(biāo)志已經(jīng)在國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局注冊(cè)。標(biāo)志由兩個(gè)同心圓、圖案以及中英文文字組成。內(nèi)圓表示太陽(yáng)，其中的既象青菜又象綿羊頭的圖案泛指自然界的動(dòng)植物；外圓表示地球。整個(gè)圖案采用綠色，象征著有機(jī)產(chǎn)品是真正無(wú)污染、符合健康要求的產(chǎn)品以及有機(jī)農(nóng)業(yè)給人類帶來(lái)了優(yōu)美、清潔的生態(tài)環(huán)境。

凡符合《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品均可申請(qǐng)認(rèn)證，經(jīng)OFDC頒證委員會(huì)審核同意頒證后，授予該標(biāo)志使用權(quán)。標(biāo)志在使用時(shí)只能等比例放大或縮小，不能變形和變色。

四、有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品異同

（一）有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的共同特點(diǎn)

有機(jī)食品是一種純天然、無(wú)污染、高品位的食品，是一種受到國(guó)際承認(rèn)且流行的環(huán)保食品。

綠色食品是從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國(guó)特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。綠色食品包容著有機(jī)食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征。我國(guó)綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩個(gè)級(jí)別，A級(jí)綠色食品為AA級(jí)綠色食品的過(guò)渡產(chǎn)品，不論是A級(jí)還是AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)，均禁止使用基因工程技術(shù)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也包容著有機(jī)食品、綠色食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品的過(guò)渡產(chǎn)品，是根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有生態(tài)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平而提出的對(duì)面上的要求。

因此，有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品三者最顯著的共同特點(diǎn)就是：它們都是以環(huán)保、安全、健康為目標(biāo)的可持續(xù)食品，它代表著中國(guó)未來(lái)食品發(fā)展的方向。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——都使用標(biāo)志標(biāo)識(shí)；

——在生產(chǎn)過(guò)程中都必須執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范； ——產(chǎn)地、產(chǎn)品都必須經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)； ——生產(chǎn)的產(chǎn)品都必須經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

（二）有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別

1、產(chǎn)生的背景不同

有機(jī)食品的生產(chǎn)是國(guó)際環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境惡化矛盾嚴(yán)重。因此，國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸自然的追求目標(biāo)。我國(guó)有機(jī)食品、綠色食品的產(chǎn)生是20世紀(jì)80年代初期，基本解決了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，政府開(kāi)始重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境問(wèn)題的結(jié)果，目的是生產(chǎn)出環(huán)境良好、食用安全的產(chǎn)品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是在近幾年，我國(guó)已解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供需矛盾后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題條件下提出的，它所追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同

有機(jī)食品、綠色食品與無(wú)公害食品的顯著區(qū)別是：有機(jī)食品在其生產(chǎn)和加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等人工合成物質(zhì)。而綠色食品、無(wú)公害食品則允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)。從這個(gè)意義上講，有機(jī)食品比綠色、無(wú)公害食品的標(biāo)準(zhǔn)要求高、生產(chǎn)難度大。因此，有機(jī)食品被人們稱為“純而又純”的食品。

3、土壤肥力來(lái)源不同

在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤肥力的主要來(lái)源包括沒(méi)有污染的綠肥和作物殘?bào)w、泥炭、蒿稈、海草和其他類似物質(zhì)，以及經(jīng)過(guò)處理的食物和林業(yè)副產(chǎn)品等。經(jīng)過(guò)高溫堆肥等方法處理后，沒(méi)有蟲(chóng)害、寄生蟲(chóng)和傳染病的人糞尿和畜禽糞便可作為有機(jī)肥料使用。

AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來(lái)源包括堆肥、漚肥、廄肥、沼氣肥、綠肥、作物秸桿肥、泥肥、餅肥等農(nóng)家肥，AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用商品有機(jī)肥料、腐殖酸類肥料、微生物肥料、有機(jī)復(fù)合肥、無(wú)機(jī)（礦質(zhì)）肥料、葉面肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)肥（半有機(jī)肥）等商品肥料。

A級(jí)綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來(lái)源包括AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)允許使用的肥料種類，A級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足A級(jí)綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用摻合肥（有機(jī)氮與無(wú)機(jī)氮之比不超過(guò)1：1）。這里的摻合肥是指在有機(jī)肥、微生物肥、無(wú)機(jī)（礦質(zhì)）肥、腐殖酸肥中按一定比例摻入化肥（硝態(tài)氮肥除外），并通過(guò)機(jī)械混合而成的肥料。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤肥力的主要來(lái)源包括上述有機(jī)食品、綠色食品（包括AA級(jí)、A級(jí)）生產(chǎn)允許使用的肥料種類，以及允許使用的其他肥料。禁止使用未經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)部門登記的化學(xué)或生物肥料。必須按照平衡施肥技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥為主。肥料施用結(jié)構(gòu)中，有機(jī)肥所占比例不得低于1：1（純養(yǎng)分比較）。

4、病蟲(chóng)草害防治手段不同

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，病蟲(chóng)草害的主要防治手段包括作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施，如自然天敵平衡、生物防治、促進(jìn)生物多樣性等。

綠色食品生產(chǎn)中病蟲(chóng)草害的主要防治手段是在生產(chǎn)過(guò)程中不使用或限量使用限定的化學(xué)合成農(nóng)藥，積極采用物理方法、生物防治技術(shù)及產(chǎn)品（如BT及植物源類農(nóng)藥）與栽培技術(shù)措施等。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中病蟲(chóng)害的主要防治手段是除有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)中病蟲(chóng)草害的防治措施外，提倡生物防治和使用生化農(nóng)藥防治，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，每種有機(jī)合成農(nóng)藥在一種作物的生長(zhǎng)期內(nèi)避免重復(fù)使用。

二00五年三月

第二篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)

泰興市農(nóng)技推廣中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)辦公室

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的基礎(chǔ)地位。自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，信息、生物等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平和人民生活水平的不斷提高，食品安全存在著一些前進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從土地到餐桌的整體鏈條中，不同程度地存在著質(zhì)量安全和衛(wèi)生隱患。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境受到工業(yè)“三廢”和城市的廢棄物污染，生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑等使用不當(dāng)，加工技術(shù)和工藝不合理、陳舊落后，導(dǎo)致部分食品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，影響了人民的身體健康。而有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以其無(wú)公害、無(wú)污染、富有營(yíng)養(yǎng)而獨(dú)具魅力，成為當(dāng)今世界食品消費(fèi)的新潮流。發(fā)展以有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色事業(yè)，能較好地協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、食物、健康之間的關(guān)系，減少和防止農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)用化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染，保障人民身體健康，滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需求，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)生產(chǎn)方式的一場(chǎng)革命。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）標(biāo)準(zhǔn)的概念

標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。我們平時(shí)所說(shuō)的“國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)”，這里的國(guó)法和家規(guī)實(shí)際上就是標(biāo)準(zhǔn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的種類

——按標(biāo)準(zhǔn)的層次或級(jí)別，可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

——按標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；

——按標(biāo)準(zhǔn)的用途，可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等； ——按標(biāo)準(zhǔn)的約束性，可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)； ——按標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，可分為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

如強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB”，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB/T”，強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“NY”，推薦性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“NY/T”，江蘇省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“DB32/”，江蘇省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“DB32/T”，泰州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“DB3212/”，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“Q/”。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的準(zhǔn)則和規(guī)定。到目前為止，我國(guó)已累計(jì)發(fā)布農(nóng)業(yè)方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1900多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3400多項(xiàng)，各省市制定的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)5400多項(xiàng)。市農(nóng)技推廣中心至目前制定發(fā)布的各類標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立和健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)。它包括以下幾個(gè)方面的含義：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品；

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有規(guī)范化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。傳統(tǒng)種田、養(yǎng)殖一般是憑經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)、合理使用已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急，這就要求通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一手段來(lái)規(guī)范，制定科學(xué)、合理、具有可操作性的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)；

——衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞要有標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)加入世貿(mào)組織后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求。目前，我市實(shí)施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有兩個(gè)，一是“沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥寧麥9號(hào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，二是“泰興市無(wú)公害鮮食玉米國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。

二、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品

（一）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的概念

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格，獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。這個(gè)概念包含有三層含義。

——無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并且有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)；

——必須經(jīng)過(guò)有關(guān)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）的認(rèn)定； ——指未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

（二）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)是良好的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)組合。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)程序一般包括以下幾個(gè)方面：

1、基地環(huán)境選擇技術(shù) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周邊3公里內(nèi)無(wú)污染源（包括工礦和醫(yī)院等污染源）。蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上，并集中連片。產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，具有一定規(guī)模。糧油作物達(dá)2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設(shè)施栽培200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬(wàn)平方米以上；蛋用家禽欄存2萬(wàn)羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500頭以上；水產(chǎn)品基地2000畝以上。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，并有相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷組織形式，要配備專門的技術(shù)和管理人員或依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作。

2、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)核心是無(wú)公害健康生產(chǎn)技術(shù)。主要包括，一是選用適宜于當(dāng)?shù)氐母弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種；二是農(nóng)作物合理間套復(fù)種，培育壯苗，合理密植，提高農(nóng)作物素質(zhì)、科學(xué)養(yǎng)殖，提高畜禽魚(yú)抗病能力；三是科學(xué)制定農(nóng)作物肥水調(diào)理、農(nóng)藥使用和畜禽、水產(chǎn)飼料添加劑使用技術(shù)，最大程度地降低農(nóng)業(yè)投入品的使用。

3、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施 按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。建立嚴(yán)格的農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度，建立生產(chǎn)過(guò)程臺(tái)帳，規(guī)范使用和限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。建立環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和上市前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽檢。

4、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、包裝、貯藏運(yùn)輸技術(shù) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地周圍50米內(nèi)應(yīng)無(wú)污染源，并執(zhí)行加工操作全程無(wú)污染。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏運(yùn)輸要求符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，防止無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成品污染，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品最終質(zhì)量。

（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是加施于獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標(biāo)記。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。凡獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的單位和個(gè)人，均可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，并在證書(shū)規(guī)定的產(chǎn)品或者其包裝上加施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，用以證明產(chǎn)品符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的印制工作由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委考核合格的印制單位承擔(dān)，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。偽造、變?cè)?、盜用、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

三、綠色食品

（一）綠色食品概念

綠色食品從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)（中國(guó)綠色食品發(fā)展中心）認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品分為A級(jí)綠色食品和AA級(jí)綠色食品。

A級(jí)綠色食品是指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)要求》，生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用A級(jí)綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

AA級(jí)綠色食品是指生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)要求》，生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和身體健康的物質(zhì)，按有機(jī)生產(chǎn)方式生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用AA級(jí)綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

（二）綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程

綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程是綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則在一個(gè)物種上的細(xì)化和落實(shí)。

1、種植業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程

種植業(yè)的生產(chǎn)操作規(guī)程是指農(nóng)作物的整地播種、施肥、澆水、噴藥及收獲等五個(gè)環(huán)節(jié)中必須遵守的規(guī)定。其主要內(nèi)容是： ——植保方面，農(nóng)藥的使用在種類、劑量、時(shí)間和殘留量方面都必須符合NY/T 393-2000《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》；

——作物栽培方面，肥料的使用必須符合NY/T 394-2000《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》，有機(jī)肥的施用量必須達(dá)到保持或增加土壤有機(jī)質(zhì)含量的程度；

——品種選育方面，選育盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件，并對(duì)病蟲(chóng)草害有較強(qiáng)的抵抗力的高品質(zhì)優(yōu)良品種；

——在耕作制度方面，盡可能采用生態(tài)學(xué)遠(yuǎn)離，保持物種的多樣性，減少化學(xué)物質(zhì)的投入。

2、食品加工業(yè)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程 其主要內(nèi)容是：

——加工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生必須達(dá)到綠色食品生產(chǎn)要求； ——加工用水必須符合綠色食品加工用水標(biāo)準(zhǔn)； ——加工原料主要來(lái)源于綠色食品產(chǎn)地；

——加工所用設(shè)備及產(chǎn)品包裝材料的選用必須具備安全無(wú)污染；

——在食品加工過(guò)程中，食品添加劑的使用必須符合NY/T 392-2000《綠色食品 食品添加劑使用準(zhǔn)則》。

（三）綠色食品包裝

1、食品包裝的概念及基本要求

食品包裝是指為了在食品流通過(guò)程中保護(hù)產(chǎn)品、方便儲(chǔ)運(yùn)、促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)而采用的容器、材料及輔助物的總稱。是為了在達(dá)到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過(guò)程中施加一定的技術(shù)方法的操作活動(dòng)。

食品包裝的基本要求是： ——較長(zhǎng)的保質(zhì)期（貨架壽命）——不帶來(lái)二次污染 ——少損失原有營(yíng)養(yǎng)及風(fēng)味 ——包裝成本要低 ——儲(chǔ)藏運(yùn)輸方便、安全 ——增加美感，引起食欲

2、綠色食品的包裝標(biāo)準(zhǔn)

綠色食品包裝標(biāo)準(zhǔn)正在制定。我國(guó)的包裝工業(yè)起步較晚，在發(fā)展與環(huán)保問(wèn)題上，現(xiàn)有傳統(tǒng)的某些包裝不利于環(huán)保。包裝產(chǎn)品從原料、產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個(gè)過(guò)程都應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，它包括節(jié)省資源、能量，減少、避免廢棄物產(chǎn)生，易回收利用，再循環(huán)利用，可降解等具體要求和內(nèi)容。也就是世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家要求包裝做到“3R”、“1D”（Reduce減量化、Reuse重復(fù)使用、Recycle再循環(huán)和Degradable再降解）原則。

（四）綠色食品的標(biāo)志使用

綠色食品防偽標(biāo)簽對(duì)綠色食品具有保護(hù)和監(jiān)控作用。防偽標(biāo)簽具有技術(shù)上的先進(jìn)性、使用的專用性、價(jià)格的合理性，標(biāo)簽類型多樣，可以滿足不同的產(chǎn)品的包裝。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

1、許可使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品必須加貼綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽；

2、綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽只能使用在同一編號(hào)的綠色食品產(chǎn)品上。非綠色食品或與綠色食品防偽標(biāo)簽編號(hào)不一致的綠色食品產(chǎn)品不得使用該標(biāo)簽；

3、綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽應(yīng)貼于食品標(biāo)簽或其包裝正面的顯著位臵，不得掩蓋原有綠標(biāo)、編號(hào)等綠色食品的整體形象；

4、企業(yè)同一種產(chǎn)品貼用防偽標(biāo)簽的位臵及外包裝箱封箱用的大型標(biāo)簽的位臵應(yīng)固定，不得隨意變化。

四、有機(jī)食品

（一）有機(jī)食品的概念

有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過(guò)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（國(guó)際有機(jī)食品協(xié)會(huì)委托我國(guó)環(huán)保總局有機(jī)食品發(fā)展中心）認(rèn)證，供人們食用的一切食品。

（二）有機(jī)食品的生產(chǎn)

有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)（獸）藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系。其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，作物秸桿、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥和經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)廢棄物是土壤肥力的主要來(lái)源；作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施是控制雜草和病蟲(chóng)害的主要手段。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個(gè)有機(jī)轉(zhuǎn)換過(guò)程。

1、有機(jī)食品生產(chǎn)的基本要求：

——生產(chǎn)基地在最近三年內(nèi)未使用過(guò)農(nóng)藥、化肥等違禁物質(zhì)； ——種子或種苗來(lái)自于自然界，未經(jīng)基因工程技術(shù)改造過(guò)；

——生產(chǎn)基地應(yīng)建立長(zhǎng)期的土地培肥、植物保護(hù)、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計(jì)劃； ——生產(chǎn)基地?zé)o水土流失、風(fēng)蝕及其他環(huán)境問(wèn)題；

——作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)避免污染；

——從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要兩年以上的時(shí)間，新開(kāi)荒地、撂荒地需至少經(jīng)12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得頒證；

——在生產(chǎn)和流通過(guò)程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

2、有機(jī)食品加工（貿(mào)易）的基本要求：

——必需是來(lái)自已獲得有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品和野生（天然）產(chǎn)品； ——已獲得有機(jī)認(rèn)證的原料在終產(chǎn)品中所占的比例不得少于95%；

——允許使用天然的調(diào)料、色素和香料等輔助原料和《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的物質(zhì)》，不允許使用人工合成的添加劑；

——有機(jī)食品在生產(chǎn)、加工、貯存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中應(yīng)避免污染； ——加工（貿(mào)易）全過(guò)程必需有完整的檔案記錄，包括相應(yīng)的票據(jù)。

（三）有機(jī)食品的標(biāo)志使用 獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心（OFDC）有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品擁有一個(gè)專門的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，該標(biāo)志已經(jīng)在國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局注冊(cè)。標(biāo)志由兩個(gè)同心圓、圖案以及中英文文字組成。內(nèi)圓表示太陽(yáng)，其中的既象青菜又象綿羊頭的圖案泛指自然界的動(dòng)植物；外圓表示地球。整個(gè)圖案采用綠色，象征著有機(jī)食品是真正無(wú)污染、符合健康要求的產(chǎn)品以及有機(jī)農(nóng)業(yè)給人類帶來(lái)了優(yōu)美、清潔的生態(tài)環(huán)境。

凡符合《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品均可申請(qǐng)認(rèn)證，經(jīng)OFDC頒證委員會(huì)審核同意頒證后，授予該標(biāo)志使用權(quán)。標(biāo)志在使用時(shí)只能等比例放大或縮小，不能變形和變色。

五、有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品異同

（一）有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的共同特點(diǎn)

有機(jī)食品是一種純天然、無(wú)污染、高品位的食品，是一種受到國(guó)際承認(rèn)且流行的環(huán)保食品。

綠色食品是從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國(guó)特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。綠色食品包容著有機(jī)食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征。我國(guó)綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩個(gè)級(jí)別，A級(jí)綠色食品為AA級(jí)綠色食品的過(guò)渡產(chǎn)品，不論是A級(jí)還是AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)，均禁止使用基因工程技術(shù)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也包容著有機(jī)食品、綠色食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品的過(guò)渡產(chǎn)品，是根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有生態(tài)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平而提出的對(duì)面上的要求。

因此，有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品三者最顯著的共同特點(diǎn)就是：它們都是以環(huán)保、安全、健康為目標(biāo)的可持續(xù)食品，它代表著中國(guó)未來(lái)食品發(fā)展的方向。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——都使用標(biāo)志標(biāo)識(shí)；

——在生產(chǎn)過(guò)程中都必須執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范； ——產(chǎn)地、產(chǎn)品都必須經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)； ——生產(chǎn)的產(chǎn)品都必須經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

（二）有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別

1、產(chǎn)生的背景不同

有機(jī)食品的生產(chǎn)是國(guó)際環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境惡化矛盾嚴(yán)重。因此，國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸自然的追求目標(biāo)。我國(guó)有機(jī)食品、綠色食品的產(chǎn)生是20世紀(jì)80年代初期，基本解決了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，政府開(kāi)始重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境問(wèn)題的結(jié)果，目的是生產(chǎn)出環(huán)境良好、食用安全的產(chǎn)品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是在近幾年，我國(guó)已解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供需矛盾后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題條件下提出的，它所追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同

有機(jī)食品、綠色食品與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的顯著區(qū)別是：有機(jī)食品在其生產(chǎn)和加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等人工合成物質(zhì)。而綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品則允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)。從這個(gè)意義上講，有機(jī)食品比綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求高、生產(chǎn)難度大。因此，有機(jī)食品被人們稱為“純而又純”的食品。

3、土壤肥力來(lái)源不同

在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，有機(jī)食品生產(chǎn)的土壤肥力的主要來(lái)源包括沒(méi)有污染的綠肥和作物殘?bào)w、泥炭、蒿稈、海草和其他類似物質(zhì)，以及經(jīng)過(guò)處理的食物和林業(yè)副產(chǎn)品等。經(jīng)過(guò)高溫堆肥等方法處理后，沒(méi)有蟲(chóng)害、寄生蟲(chóng)和傳染病的人糞尿和畜禽糞便可作為有機(jī)肥料使用。

AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來(lái)源包括堆肥、漚肥、廄肥、沼氣肥、綠肥、作物秸桿肥、泥肥、餅肥等農(nóng)家肥，AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用商品有機(jī)肥料、腐殖酸類肥料、微生物肥料、有機(jī)復(fù)合肥、無(wú)機(jī)（礦質(zhì)）肥料、葉面肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)肥（半有機(jī)肥）等商品肥料。

A級(jí)綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來(lái)源包括AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)允許使用的肥料種類，A級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足A級(jí)綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用摻合肥（有機(jī)氮與無(wú)機(jī)氮之比不超過(guò)1：1）。這里的摻合肥是指在有機(jī)肥、微生物肥、無(wú)機(jī)（礦質(zhì)）肥、腐殖酸肥中按一定比例摻入化肥（硝態(tài)氮肥除外），并通過(guò)機(jī)械混合而成的肥料。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤肥力的主要來(lái)源包括上述有機(jī)食品、綠色食品（包括AA級(jí)、A級(jí)）生產(chǎn)允許使用的肥料種類，以及允許使用的其他肥料。禁止使用未經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)部門登記的化學(xué)或生物肥料。必須按照平衡施肥技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥為主。肥料施用結(jié)構(gòu)中，有機(jī)肥所占比例不得低于1：1（純養(yǎng)分比較）。

4、病蟲(chóng)草害防治手段不同

有機(jī)食品生產(chǎn)中，病蟲(chóng)草害的主要防治手段包括作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施，如自然天敵平衡、生物防治、促進(jìn)生物多樣性等。

綠色食品生產(chǎn)中病蟲(chóng)草害的主要防治手段是在生產(chǎn)過(guò)程中不使用或限量使用限定的化學(xué)合成農(nóng)藥，積極采用物理方法、生物防治技術(shù)及產(chǎn)品（如BT及植物源類農(nóng)藥）與栽培技術(shù)措施等。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中病蟲(chóng)害的主要防治手段是除有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)中病蟲(chóng)草害的防治措施外，提倡生物防治和使用生化農(nóng)藥防治，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，每種有機(jī)合成農(nóng)藥在一種作物的生長(zhǎng)期內(nèi)避免重復(fù)使用。

二00五年七月

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場(chǎng)和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長(zhǎng)，由超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動(dòng)力，傳遞到整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵(lì)。同時(shí)還可以排除價(jià)格信號(hào)“失真變形”等問(wèn)題，探索一條借助超市等企業(yè)運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”的制度因素，來(lái)治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面，今后應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導(dǎo)超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵(lì)超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織按照“一體化”經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供求關(guān)系；鼓勵(lì)在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時(shí)，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵(lì)農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，促進(jìn)各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關(guān)政策措施建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)污染防治實(shí)踐普遍顯示，許多好的技術(shù)模式被束之高閣，無(wú)法實(shí)施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)僅考慮技術(shù)層面的問(wèn)題，還應(yīng)考慮政策層面的問(wèn)題，要進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面做好工作：一是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；二是實(shí)施政策調(diào)控措施；三是構(gòu)建高效管理制度；四是建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；五是制定法規(guī)保障體系。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康，以實(shí)際行動(dòng)迎接奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔(dān)四大職責(zé)：一是對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進(jìn)行日常的進(jìn)貨或進(jìn)場(chǎng)等相關(guān)的票證檢查，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的方可銷售；二是對(duì)不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售，并把相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)；三是對(duì)本區(qū)域內(nèi)銷售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進(jìn)行進(jìn)貨和銷售記錄，建立購(gòu)銷登記臺(tái)帳等，以便進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

章力建：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及展望

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員 章力建

中國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)。中國(guó)政府歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)。新中國(guó)成立60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國(guó)依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問(wèn)題，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了有力支撐，也為維護(hù)世界糧食安全、促進(jìn)全球反貧困事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的，呈現(xiàn)不斷向好的趨勢(shì)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，責(zé)任重、意義大。

（一）我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加產(chǎn)量是第一位的，這是國(guó)情決定的，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求進(jìn)入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，國(guó)家把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會(huì)公眾期待越來(lái)越強(qiáng)。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然反映。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，這個(gè)階段人民群眾的消費(fèi)觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與數(shù)量安全擺在同等重要的位置，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此，必須全力以赴，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。

二、科學(xué)分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)

近年來(lái)，中國(guó)政府在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動(dòng)保障等方面取得了重要進(jìn)展，一些質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率總體達(dá)到96%以上，比2001年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在一定程度上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，比解決數(shù)量安全問(wèn)題更復(fù)雜、更艱巨。

從思想認(rèn)識(shí)看，一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等行為屢禁不止。另一方面，部分消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對(duì)于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識(shí)，缺乏常識(shí)和判斷，有時(shí)一則不實(shí)信息，很容易引起過(guò)度反應(yīng)。還有一方面，一些地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全對(duì)全局的深刻影響，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還存在。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作之所以難，難就難在與世界上任何國(guó)家比，我們面對(duì)的經(jīng)營(yíng)主體面廣量大、小而分散，這是我國(guó)的基本國(guó)情。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，目前全國(guó)共有

2.4億農(nóng)戶，戶均承包耕地7.5畝，農(nóng)民專業(yè)合作社37.91萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶2900萬(wàn)左右，僅占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的12%。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題就很難從根本上解決。

從工作基礎(chǔ)看，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和保障體系基本上是圍繞增產(chǎn)而建立的，質(zhì)量安全工作相對(duì)滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作不加強(qiáng)，就難以改變目前被動(dòng)的局面。

三、進(jìn)一步明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本思路和工作重點(diǎn)

（一）“十二五”時(shí)期的總體思路和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標(biāo)，把提升監(jiān)管能力、加強(qiáng)質(zhì)量安全建設(shè)作為主要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓人們消費(fèi)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

主要任務(wù)是：消除隱患保安全，深化專項(xiàng)整治，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?？刂圃搭^上水平，從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全體系強(qiáng)能力，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)條件保障，全面提升監(jiān)管能力和水平。完善制度建機(jī)制，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是健全五大體系：標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立起以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、省級(jí)質(zhì)檢中心為主體、地市級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。認(rèn)證體系，在保障質(zhì)量的前提下大幅提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，滿足市場(chǎng)對(duì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急條件保障，健全快速反應(yīng)機(jī)制和信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。

（二）當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1．抓專項(xiàng)整治。針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，要集中力量開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在整治工作中，要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性。

一是更加突出源頭監(jiān)管。投入品是質(zhì)量安全的源頭。要從投入品生產(chǎn)、流通、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手。

二是更加突出基地監(jiān)管。重點(diǎn)是主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)好生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等管理措施。

三是更加突出制度機(jī)制建設(shè)。就是把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建立起來(lái)，把好出口、守住入口。健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，科學(xué)評(píng)估危害，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提出防范措施，指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)。

2．抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前在于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。緊緊圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快制定符合各地生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，突出實(shí)用性，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規(guī)模開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，由點(diǎn)及面，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積和總量規(guī)模。

三是規(guī)范龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)行為。加大宣傳工作力度，普及質(zhì)量安全科學(xué)知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，形成良好的社會(huì)氛圍。

四是大力推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)效益直接掛鉤，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3．抓保障能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，體系能力建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加快完善法律法規(guī)。健全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化管理措施，加大處罰力度，為深化質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律保障。

二是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。重在提升、補(bǔ)充和完善。提升主要是部省兩級(jí)質(zhì)檢中心的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警水平；補(bǔ)充主要是將地市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入規(guī)劃；完善主要是縣一級(jí)基本上做到全覆蓋。三是全面加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。在充實(shí)強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、人員和條件的基礎(chǔ)上，抓緊向地縣兩級(jí)延伸，努力實(shí)現(xiàn)“省級(jí)完善、地市健全、縣級(jí)建立”的目標(biāo)。

4．抓應(yīng)急處置機(jī)制建立?？旖莞咝У膽?yīng)急處置能力是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一是要快速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間做出反應(yīng)、第一時(shí)間通報(bào)情況、第一時(shí)間采取措施，努力將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要依法科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序要求，組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、發(fā)布結(jié)果。三是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。產(chǎn)地與銷地之間要加強(qiáng)情況溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要中國(guó)的參與。中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與交流，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，不斷吸收和引進(jìn)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和資金，在力所能及的范圍內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助和人才培訓(xùn)，積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際事務(wù)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。