第一篇：工商部門商品質量檢測中應注意的問題 2

工商部門商品質量檢測中應注意的問題

工商部門擔負著流通領域商品質量的監管責任，判斷商品質量是否合格的常用方法是對商品質量進行抽樣檢測。在商品質量抽樣檢測過程中稍有不慎就會影響質量檢測結果的法律效力。為了保證檢測結果合法有效，在商品質量檢測中應當注意以下問題：

一、出具鑒定的機構及鑒定人員是否具有合法的資質:國家工商總局《流通領域商品質量監測辦法》第五條“工商行政管理機關委托承擔檢測任務的檢驗機構（以下簡稱承檢單位）必須依法設立，具備與檢測商品質量工作相適應的檢測條件和能力。”和《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第三十一條“為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，工商行政管理機關應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的委托鑒定書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定；沒有法定鑒定機構的，可以委托其他具備鑒定條件的機構進行鑒定。檢測結果應有鑒定人員簽名或者蓋章，加蓋鑒定機構公章。”

二、抽樣方式是否適當:常見的抽樣方式有簡單隨機抽樣、系統抽樣、分層抽樣也叫類型抽樣、多級抽樣、整群隨機抽樣等。在對商品進行抽樣時，要根據商品的不同特性而選擇不同的抽樣方式，以保證抽樣樣品能夠代表批量商品。

三、采樣方法是否正確:采樣方法正確與否，也是決定檢測結果是否具備法律效力的重要環節。執法人員在抽樣前，一定要根據不同商品的抽樣要求準備不同的抽樣工具，采取正確的抽樣方法進行抽樣，切忌憑直覺隨意抽樣。

四、抽檢程序是否符合規定:抽檢程序即抽取樣品的過程, 一般情況下,商品不同抽樣程序也盡不相同,有的特殊商品其抽樣程序也有特殊的規定。在此程序中，哪怕任何一個細小的環節沒有按照規定的程序進行抽檢，都有可能影響檢測結果的法律效力。

五、樣品數量是否足夠: 對商品質量進行檢測，針對不同的商品或針對商品檢測的不同項目，要求抽取的樣品數量有不同的規定，目的是保證抽樣產品能夠反映成批產品的整體質量狀況，防止以偏蓋全，保證監督抽查的科學性和公正性。

六、盛裝容器是否符合特殊要求:為保證抽樣樣品的質量，有的特殊商品對盛裝容器有特殊的要求，一旦容器選擇不適當，也會影響檢測結果的法律效力。對需要容器盛裝的商品進行抽檢時，一定要針對不同商品的特性選擇適當的容器。

七、抽樣取證記錄內容是否完整:應當將抽樣取證的全過程進行詳細記錄，用來證明抽樣取證的抽樣方式、抽樣程序、樣品封存情況等符合有關規定，進而為保證檢測結果合法有效奠定基礎。

八、是否在承檢部門的會同下對檢測所需樣品進行抽取:在對流通領域商品質量檢測時，為了減少麻煩或節約成本，有時并不委托承檢單位抽樣人員進行抽樣，而是由工商執法人員自己進行抽樣。這種抽樣方式是不可取的。承檢單位抽樣人員未參與抽樣的，其在出具的檢測報告中不填寫“抽樣基數”一欄，并且注明“僅對樣品負責”。以此種方式取得的檢測結果作為作出行政處罰決定的主要證據，該處罰決定書的效力會大打折扣。為做到嚴格依法行政，避免行政訴訟或行政復議的風險，工商部門對流通領域的產品質量進行抽樣，最好邀請檢測部門抽樣人員進行抽樣。

九、是否將檢測結果通知當事人: 根據《流通領域商品質量監測辦法》第二十條的規定，工商部門收到檢測機構出具的檢測結果后，應當在收到檢測結果后5個工作日內通知被監測人，并告知其若對檢測結果有異議，可自收到檢測結果之日起15內向工商部門提出書面復檢申請，逾期未提出申請的，則視為承認檢測結果。如果工商部門在收到檢測機構出具的檢測結果后，沒有將檢測結果告知當事人，或者雖將檢測結果告知當事人，卻沒有告知其若對檢測結果有異議享有申請復檢的權利，而做出行政處罰決定，這種處罰決定也是不能夠成立的。當事人對檢測結果若有異議，可自收到檢測結果之日起15日內，提出復檢申請。亦即在當事人收到檢測結果之日起的15日內檢測結果的效力是待定的。如果當事人在此期間未提出復檢申請，則視為承認檢測結果，檢測結果就具有法律效力；如果當事人在此期間提出復檢申請，工商部門經審查認為有必要復檢，則原檢測結果就不具有法律效力。

所以，工商部門在收到檢測機構出具的檢測結果后，應當按規定及時通知當事人，并告知其享有的權利和承擔的義務。即使當事人表示不提出復檢申請，工商部門也要等到“15日”屆滿后，再下達行政處罰決定書。

第二篇：流通領域商品質量抽檢應注意的問題

流通領域商品質量抽檢應注意的問題

根據按排下面由我和大家共同探討一下關于流通領域商品質量抽檢也就是監測商品檢驗抽樣的一些問題，商品質量抽檢是我們發現案源的一個重要途徑，同時抽檢作為工商機關加強流通領域商品質量監測的基本手段，已成為提升工商行政管理能力的有效載體。近幾年各單位也承辦了不少抽檢案子，積累了不少好的經驗和做法。下面我結合自己的工作實踐及相關法律法規，就流通領域商品質量抽檢應注意的一些問題談點粗淺的看法，主要是要把握好六個環節。

一、把握好檢驗抽樣前期的準備環節。流通領域商品質量監測主要依據是國家工商總局2005年2月1日實施的《流通領域商品質量監測辦法》（下簡稱辦法）。我們承辦的流通領域商品質量抽檢一般都是由省局或市局統一安排并組織實施，具體的抽檢任務都是由省局或市局下達，我們只是配合。對抽檢任務我們要提前做好被監測商品信息的采集工作，認真摸清轄區內的被監測商品的經銷商和商品的數量等，為監測抽樣工作節時做好鋪墊。同時，要對監測的商品、抽樣的時間做好保密工作。防止監測抽樣時，出現經銷商“異常”關門和在現場監測抽樣時無目的的到處尋樣的現象。

2、把握好檢驗抽樣時的現場筆錄環節。檢驗抽樣時，一是要認真填寫《商品質量監測工作單》，該工作單由檢測機構檢測人員負責填寫，執法人員在上面簽字確認；二是我們執法人員要做好現場檢查筆錄，現場檢查筆錄要客觀記載抽樣過程，載明抽取樣品的物品總量、存貨地點、庫存數量、銷貨量、進貨途徑、進銷貨價款等信息，記錄中還必須如實載明商品標簽內容，包括品種名稱、生產年月、凈重、批號、執行標準、成分含量等，同時還應記錄抽樣的方法和過程，并復制與抽樣商品相關的賬簿，票據、宣傳廣告資料等信息，以備不合格商品后續處理之需。

3、把握好檢驗抽樣樣品處理環節。《辦法》第16條規定：監測所需檢驗用樣品，按被監測人進貨價格購買。檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，經被監測人同意，可以由被監測人無償提供。監測所需備份樣品由被監測人無償提供。抽樣時應當有當事人在場，抽取的樣品應當場封樣，并由抽樣人員、執法人員、當事人簽字確認。備份樣品按《辦法》第17條“監測所需備份樣品可以由承檢單位帶回，也可以封存于被監測人處保管；被監測人不得私自拆封、調換、毀損樣品。”的規定，我們對抽樣的備份樣品既可以封存于當事人處，也可以拿回來。實際操作中我們一般都是將備份樣品進行拍照并封存于當事人處，由當事人進行保管。對抽取樣品基數即樣品庫存數量、檢測用樣品數量和備份用樣品數量都要在現場檢查筆錄中詳細記載，并注意與檢測人員填寫的《商品質量監測工作單》進行核對確認，數量要一致。

4、把握好檢驗抽樣商品的批次認定環節。批次是由生產經營單位按照同一品種、規格、等級或生產日期確定的，同一批次應當具備同等的品質。目前，國家對藥品、出口商品等在批次的標注方面有明確的強制性要求外，市場上流通的商品有許多是沒有標注批次的（預包裝食品標簽通則GB7718—2004，將批號標注規定為非強制性標注內容）。有批次標注的當然予以認定，在沒有標注批次的情況下，我們往往是把商品的生產日期或代號等記載為批次。對此，我認為在抽樣商品的生產日期或代號都一致且在被抽樣人確認的前提下，將生產商另行標注在商品包裝上的相關標示（生產日期、生產代碼等）一并予以記載為妥。

5、把握好抽樣商品檢驗報告的確認及送達環節。檢驗報告是由承檢單位依法出具的具備法律效力的文書。對檢驗報告，我們要審查其是否符合法定形式要件，要有檢驗人員簽名，蓋有承檢單位印章，報告中樣品特征是否與抽樣單上一致，抽樣基數是否與工作單一致，檢驗使用標準是否同委托檢驗要求相符等。《辦法》第十九條的規定，組織實施監測的工商機關應當自收到檢測結果后5個工作日內通知被監測人，并對不合格商品依法采取相應措施（通常做法是封存或扣留）。《辦法》第20條規定，可以提出復檢的有被監測人或者標稱生產企業，應當自收到檢測結果確認書之日起15日內，向組織實施監測的工商行政管理機關提出復檢申請。這就要求我們送達檢驗報告時，應讓被監測人在送達回證上簽名并簽署日期，并做好現場檢查筆錄。逾期未提出申請的，視為承認檢測結果。被監測人私自拆封、調換或者毀損備份樣品的，視為放棄復檢。復檢應當對原樣品或者備份樣品進行檢驗。復檢工作原則上由原承檢單位承擔。復檢結果與初次檢測結果不一致的，復檢費用由原承檢單位承擔。組織實施監測的工商行政管理機關根據需要，可以另行委托符合法定條件的檢驗機構進行復檢。同時，對經監測判定為不合格的商品我們在收到檢驗報告時要及時進行立案。對不合格庫存商品要進行封存或扣留。對已經銷售的，應當責任當事人采取有效措施告知消費者退換商品；對不符合強制性標準的，應當及時追回。

在把握好流通領域商品質量監測抽查上述五個關鍵環節的同時，還應注意防止出現下列問題：

一是防止出現跨監管區域進行監測抽樣。國家工商總局職能配置中明確了工商部門只對流通領域商品質量進行監測。在監測抽樣時，不屬于我們管轄的領域不要進行監測抽樣。

二是防止出現被監測抽樣主體不合法。對于無照經營者，其經營行為本身就違法，對無照經營戶經銷的商品最好不要進行監測抽樣。

三是防止出現對監測抽樣的商品庫存量數量清點不清。在監測抽樣時，我們執法人員千萬不要因為怕麻煩，為了省事對庫存商品的數量不進行盤點，而在現場抽樣筆錄上任由當事人報數或清點不清。一定要將數據弄清楚，否則，對我們后續的辦案會非常不利。

四是防止出現抽樣現場檢查筆錄與抽樣工作單上的數據不符。前面我已經講過對現場檢查筆錄上所記載的數據或相關信息一定要和抽樣工作單上所記載的數據及相關信息進行核對，要確保與抽樣工作單上的產品抽樣基數、庫存數量保持一致。千萬不能疏忽，不能未經核實就在抽樣工作單上簽字進行確認。

五是防止出現監測抽樣工作單無工商執法人員簽字等現象。

上述這些問題，如不切實加以防止，都將造成監測工作的被動，對監測抽樣判定的結果帶來不利影響。因此，在具體的監測抽樣過程中，對監測抽樣的區域、被監測抽樣經營者的確定要準確掌握。對抽樣工作單的確認、被監測庫存商品的數量清點、抽樣現場筆錄等等，一律要嚴格按相關規定謹慎履職，要以高度的責任心去認真并負責地完成，不能因工作的疏忽，導致監測工作失敗。

第三篇：淺議流通領域商品質量抽檢應注意的問題

淺議流通領域商品質量抽檢應注意的問題

2001年，國務院“三定”方案明確了工商機關擔負流通領域商品質量監管職責。通過近幾年的探索與努力，我們工商機關以商品質量抽檢為著力點已進入、站穩該領域，并取得了流通領域商品質量監管的顯著成效。僅2004年，全市工商系統共組織流通領域商品質量抽檢116次，抽檢商品1504批次，對不合格商品追根溯源，查處不合格商品案件451起，案值881.24萬元，罰沒款451.4萬元，抽檢作為工商機關加強流通領域商品質量監測的基本手段，已成為提升工商行政管理能力的有效載體。國家工商總局出臺并于今年2月1日實施《流通領域商品質量監測辦法》取代2001年10月印發的《商品質量監督抽查暫行辦法》，使流通領域商品質量抽檢更加規范愈加成熟。雖然抽檢手段被廣泛運用，但我們還是停留原先粗放式的抽檢之中，隨著與抽檢相關行政訴訟案件的漸多發生，現階段抽檢存在的違反抽樣程序、樣品代表性等問題也逐漸暴露。筆者結合工作實踐及所聞，就流通領域商品質量抽檢應注意的一些問題談點粗淺的看法。

1、抽檢前期的準備工作。根據流通領域商品質量動態監管所需，在開展市場抽查時應當制訂詳細的抽檢方案。抽檢方案應有以下內容：（1）抽樣方法。抽查方案中必須詳細說明抽樣依據的標準，抽樣數量和樣本基數，檢驗樣品和備用樣品數量等。這非常重要。（2）檢驗依據。檢驗依據應當符合前述的相關原則規定。（3）檢驗項目。檢驗項目應當突出重點，主要應選擇涉及人體健康和人身、財產安全的項目及主要的性能、理化指標等，標準中規定的項目不一定全檢。（4）判定規則。有關國家標準或者行業標準中有判定規則的，原則上按標準的規定進行判定。（5）提出擬抽查商品名單及抽查區域。確定抽查區域時，應當堅持突出重點并具有一定的代表性的原則。（6）抽查經費預算。抽查經費預算應當按照不盈利的原則核算提出，主要包括檢驗費、差旅費、樣品運輸費、公告費（檢驗機構的預、決算不包括此項），其他還包括通訊費、樣品費等。

2、商品檢驗抽樣。商品檢驗抽樣又稱取樣，是根據技術標準或操作規程所規定的抽樣方法和抽樣工具，在整批商品中隨機地抽取一小部分在質量特性上能代表整批商品的樣品，通過對該樣品的檢驗，據此對整批商品質量做出評定。在每一樣品質量判定依據的國家標準、行業標準、企業標準及檢驗規則中都明確有樣品的抽取方法，除特殊規定外，一般采用隨機抽取的方式，且樣品的份數、單位數量也不盡相同。隨機性即從貨批中抽出的用以評定整批商品的樣品，應是不加以任何選擇，按隨機原則抽取的。在實踐中，我們往往曲解“隨機”之法，在抽樣商品中隨便提取送檢所需的數量及相應的份數即告完成。其實，“隨機”是有要求的，如根據食品檢驗操作規范，食品隨機采樣一般應遵循以下方法：（1）采樣時必須注意樣品的生產日期、批號、代表性和均勻性，采樣數量應能反映該食品的衛生質量和滿足檢驗項目對試樣量的要求。（2）液體、半流體食品如植物油、鮮乳、酒等，如用大桶、大罐盛裝者應先行充分混勻后再采樣，樣品應分別盛放在兩個干凈容器中，盛放樣品的容器及采樣器具應不得含有檢測物質的干擾物質。（3）糧食及固體食品應自每批食品的上、中、下三層中的不同部分樣品混合后采取四分法對角取樣，再進行幾次混合，最后取代表性樣品。（4）裸裝食品采樣后，如涉及到微生物檢測，取樣時工具及盛放樣品的容器一定不能被污染。取樣后立即密封，盡快送到檢驗機構。因此，在樣品的抽取上，我們切不可隨意行事，定要遵章操作。同時，要按要求填制抽樣單，做好現場檢查筆錄，現場檢查筆錄要客觀記載抽樣過程，并復制與抽樣商品相關的賬簿，票據、宣傳廣告資料等信息，以備不合格商品后續處理之需。在自身操作抽檢把握性不高的情況下，在個案抽檢中我們可參照計劃抽檢給依法設立具備相應檢測能力的檢驗機構下達抽檢任務單，由其抽樣并判定。

3、樣品的代表性。抽取的樣品必須有足夠的代表性，否則檢驗時用最先進的檢驗技術和設備，也不可能得出準確的檢驗結果，直接影響對整批商品質量的判定。當前，當事人對工商機關抽檢提出異議的共性問題之一就是樣品的代表性。如倉庫糧食未按照四分法對角取樣，液化氣抽樣直接整鋼瓶抽取未用特制鋁罐提取液化氣，碳酸氫氨樣品只用塑料袋包裝未用有色磨口玻璃瓶盛裝等等。為確保樣品的代表性，抽樣中應當注意以下事項：（1）抽樣操作應當規范、注意安全，不影響所抽樣品和被拆包裝商品的質量。（2）取樣工具和盛樣器具應當潔凈、干燥，必要時作滅菌處理。盛樣容器在使用及貯存運輸過程中，應能防止受潮及異物混入。遇光易變質的商品應當避光取樣，置于有色玻璃瓶中，必要時加套黑紙。（4）液體樣品應先搖勻后再取樣。含有結晶者，應在不影響品質的情況下溶化后取樣。（5）對毒性、腐蝕性或者易燃易爆商品，抽樣時應當穿戴防護用具，小心搬運，樣品應當標注“危險品”的標志；易燃易爆藥品應遠離熱源，并不得震動；腐蝕性商品還應當避免接觸金屬制品。（6）樣品需經被抽樣單位確認有效。（7）樣品在送檢運輸中應防潮、防曬、防包裝破損。

4、抽樣單位的確定。根據商品的不同特性，檢驗規則對每一抽樣單位固定的商品數量進行了要求，并非抽樣現場看到的所有同批同種商品數量即可作為一個抽樣單位。如依據GB5491—85《糧食、油料檢驗、扦樣、分樣法》，中小粒糧食一個抽樣單位不超過200噸，特大粒糧食（花生果、大蠶豆、甘薯片等）不超過50噸，超過該數量的要按另一抽樣單位抽樣。GB5524—85規定，散裝油則以一個油池、一個油罐、一個車槽為一個檢驗單位。樣品的份數、單位數量依其抽樣單位庫存數量，確定抽樣件數，抽取樣品。

5、批次認定。批次是由生產經營單位按照同一品種、規格、等級或生產日期確定的，同一批次應當具備同等的品質。目前，國家對藥品、出口商品等在批次的標注方面有明確的強制性要求外，市場上流通的商品有許多是沒有標注批次的（如預包裝食品標簽通則GB7718—2004，批號標注為非強制性內容）。有批次標注的當然予以認定，在沒有標注批次的情況下，我們往往是把商品的生產日期或代號等記載為批次。對此，我認為在抽樣商品的生產日期或代號都一致且在被抽樣人確認的前提下，將生產商另行標注在商品包裝上的相關標示（生產日期、生產代碼等）一并予以記載為妥。

6、檢測標準。抽查的質量檢驗判定依據是被抽查產品的國家標準、行業標準、地方標準和國家有關規定，以及企業明示的企業標準或者質量承諾。這里主要分為3種情況：（1）當企業明示的企業標準或者質量承諾中的安全、衛生等指標低于強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定時，以強制性國家標準、行業標準、地方標準或者國家有關規定作為質量判定依據。（2）除強制性標準或者國家有關規定要求之外的指標，可以將企業明示采用的標準或者質量承諾作為質量判定依據。（3）沒有相應強制性標準、企業明示的企業標準和質量承諾的，以相應的推薦性國家標準、行業標準作為質量判定依據。需要明確的是，抽查檢驗判定依據的標準必須是現行、有效的標準，凡作廢或尚未實施的標準，均不得作為檢驗判定的依據。另外，對于同一產品，不同的部門制定有不同的行業標準時，也需要認真研究其異同，尤其要注意其是否有相互矛盾的條款，以免造成檢驗判定上的錯誤，給企業和監督抽查工作造成負面影響。

7、承檢機構的確定。依據《產品質量法》第十九條規定：“產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上人民政府產品質量監督部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作”。承檢機構，必須符合《產品質量法》的上述規定。凡是未經省級以上質量技術監督部門或者其授權的部門計量認證和審查認可，或者超出計量認證和審查認可有效期或范圍的質檢機構，均不得承擔國家監督抽查任務。在確定檢驗機構是要查驗檢驗機構提供的身份證明材料，尤其是認證的有效期限。

8、樣品確認。工商機關樣品的抽取在于流通領域，樣品雖經經營單位確認，但生產單位的確認直接關系到假冒行為的查處及不合格商品信息的發布等后續工作。由誰通知生產單位對樣品進行確認，《產品質量法》并未明確，對此我們可依據《監測辦法》第十八條“檢測結束后，承檢單位應當及時將檢測結果報組織實施監測的工商行政管理機關，同時通知樣品標稱的生產企業”，由承檢單位負責通知生產單位確認樣品并送達檢測結果。

9、檢驗報告的確認及運用。檢驗報告是由承檢單位依法出具的具備法律效力的文書。對檢驗報告，我們要審查其是否符合法定形式要件，有無質認證、量認證章，檢驗人員簽名，蓋有承檢單位印章，報告中樣品特征是否與抽樣單上一致，檢驗使用標準是否同委托檢驗要求相符。承檢單位在出具檢驗報告時，通常標示“此檢驗報告僅對送檢樣品負責”，如樣品是依法定程序抽取符合代表性要求的，毫無疑問該檢驗報告適用于已固定抽樣基數覆蓋的所有商品，在后續處理中可作為重要在案證據。如樣品不具備代表性的要件，則在類推檢驗結果是要慎重對待。

10、后續處理。按照《監測辦法》的規定，組織實施監測的工商機關應當自收到檢測結果后5個工作日內通知被監測人，并對不合格商品依法采取相應措施（通常做法是封存或扣留）。經監測判定為不合格的商品，被監測人應當立即停止銷售，對已經銷售的，應當采取有效措施告知消費者退換商品；對不符合強制性標準的，應當及時追回。各地工商機關可以根據公布或者通報的監測信息和監督檢查信息，對市場上的相關商品組織清查，對銷售的不合格商品依法進行處理。在處理不合格商品時要具體情況具體分析。如判定商品質量的主要檢測指標不符合人身、財產強制性標準的應適用《產品質量法》第49條處罰，如主要檢測指標符合人身、財產強制性標準但未達到商品明示承諾標準的，或其他輔助指標未達標的，以《產品質量法》第50條處罰為妥。量罰上，如果當事人是銷售者提供充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的產品并能如實說明其進貨來源的，可依據《產品質量法》第五十五條從輕或減輕處罰。另外，有特別法規范的應優先適用特別法處理，如對于集貿市場上不符合營養、衛生標準的食品，應適用《食品衛生法》。

11、抽樣場所的擴大。在抽查場所的選擇上，我們要突破原先的認識，擴展抽樣場所。流通領域是一個抽象的概念，過去，我們曾一度退出了各類服務消費場所的商品抽檢，根據《監測辦法》，工商機關要對各類商品交易場所、提供商品的各類服務消費場所和商品物流服務場所的商品進行監測。國家工商總局在《監測辦法》新聞發布會上明確指出，各類商品交易場所是指商場、超市、集貿市場、零售批發商店等商品經銷單位；提供商品的各類服務消費場所包括提供商品的旅游、度假、餐飲、住宿、美容美發、修理等地點；商品物流服務場所是指提供商品包裝、裝卸、運輸、儲存、保管、配送和流通中的場所。

12、抽檢信息發布。實施抽檢的工商機關應當及時匯總分析抽檢監測數據，不得隨意公布監測信息，應按照規定公布并對監測信息的科學性、公正性和準確性負責。因抽檢可分為計劃專項抽檢和不定向抽檢（個案抽檢），檢測信息的發布對此也有不同的要求。對于國家總局、省局組織以及經省局批準市、縣級工商機關組織的專項計劃抽檢信息的發布，按誰負責誰發布的原則辦理。國家總局對地方上報的抽檢信息和有關部門公布的商品質量監督檢查信息進行收集、分類和匯總，并在指定的網絡和媒體上通報。有關食品質量的抽檢信息按照《食品安全監管信息發布暫行管理辦法》和地方政府的有關規定發布。對個案抽檢，目前尚沒有明確規定，我認為送檢的工商機關本著客觀公正的原則，可以在相應的媒體上予以反映。另外，還要注意，抽檢信息未經組織實施監測的工商機關公布，任何單位和個人不得對外公布或者透露，抽檢結果及有關數據不得用作商業用途。

13、抽檢信息共享機制建設。雖然抽檢信息各地都按照規定對外進行發布，但是抽檢信息的應用僅局限于抽檢單位，全市系統協調共享的很少。市局在完善黑名單發布平臺的同時，要對各縣（市）局、分局的抽檢信息進行收集、分類和匯總，并對重要商品，尤其是食品類商品，及時發布清查指令和消費警示，發揮檢測結果的最大效用。

第四篇：抹灰中應注意問題

抹灰中應注意問題

1.所有線管處加網格布，每邊寬出5cm。

2.主體需剔鑿處應將抹灰接茬留方正。

3.鋼絲網卡應與鋼絲網尺寸相符，邊緣處加設網卡。

4.窗洞口邊緣留有不低于5cm邊緣，并加壓10cm網格布。

5.注意房間抹灰后尺寸一致，保證房間的開間、進深及陰陽角方正。

6.開關插座盒、電箱在每戶抹灰完工后及時清理干凈。

7.施工洞口抹灰槎留方正且加壓網格布，寬出抹灰邊緣10cm。

8.加強成品保護。

9.加強成品養護，每天澆水不低于兩次，上午一次、下午一次，且連續澆水養護不 7天。

10.落地砂漿及時清理利用，每戶完工后，地面必須清理干凈，包括鋼絲網及網格布。

11.個別陰角不方正不垂直。

12.MPC保溫砂漿墻面粗糙不合格，加強保溫砂漿墻面的觀感質量。

第五篇：工程造價司法鑒定中應注意問題

淺談工程造價司法鑒定中應注意的問題

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒定和判斷并提供鑒定意見的活動。工程造價司法鑒定是指依法取得有關工程造價司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受司法機關委托，依據國家的法律、法規以及中央和省、自治區及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準、施工圖紙、竣工資料或其他經當事人雙方共同質證過的有效資料，客觀獨立地對建設工程造價提供鑒定結論的活動。

在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價糾紛類案件由于專業性強，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人員對建筑工程造價進行鑒定。造價鑒定結果不僅僅是工程類的一個技術結論，更重要的是民事訴訟的證據之一，是司法審判證據的重要組成部分。因此，工程造價司法鑒定工程和結算審核，從技術角度上講基本一致。但工作性質上卻有著明顯的不同，司法的嚴肅性是兩者工作性質不同的根本原因。較之一般工程造價工作，司法鑒定更突顯了“合法”的特性。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應標準、鑒定材料的收集，鑒定結果的出具必需遵守國家有關法律法規，以確保鑒定結論的合法性。

鑒定機構受理鑒定委托后，指定具有該鑒定事項執業資格的司法鑒定人進行鑒定。

合格的鑒定人員應具有：較高的職業道德水準，較強的專業技術實力，一定的組織才能，相關的法律知識，一定的文字表達能力及與接受委托的鑒定項目無應回避的關系。其中主鑒定人的確定至關重要，因為其將負責：選擇其他鑒定人員，協調內、外關系，編制鑒定計劃；組織現場勘測，撰寫鑒定報告等工作。

最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第二章第七條規定：鑒定人權利：

（一）了解案情，要求委托人提供鑒定所需的資料；

（二）勘驗現場，進行有關的檢驗，詢問與鑒定有關的當事人。必要時，可申請人民法院依據職權采集鑒定材料，決定鑒定方法和處理檢材；

（三）自主闡述鑒定觀點，與其他鑒定意見不同時，可不在鑒定文件上署名；

（四）拒絕受理違反法律規定的委托。第八條規定：鑒定人義務：

（一）尊重科學，恪守職業道德；

（二）保守案件秘密；

（三）及時出具鑒定結論；

（四）依法出庭宣讀鑒定結論并回答與鑒定人相關的提問。

4、工程造價鑒定計劃

根據最高人民法院[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第五章第二十一條規定：一般額司法鑒定應當在30個工作日內完成，疑難的司法鑒定應當在60個工作日內完成。主鑒定人應根據委托人的鑒定期限，安排好鑒定的具體時間：

（1）閱卷、熟悉圖紙、設計變更、現場簽證、了解合同、協議等所需的時間；

（2）現場實地勘測所需的時間（較復雜的工程可能多次勘測）；

（3）計算工程量、套取定額及計取材料價差所需要的時間；

（4）鑒定過程中對遇到的問題進行進行集中研究所需的時間；

（5）做好現場勘測記錄及詢問筆錄（一般應對標的物攝影記錄）；

（6）當事人查閱記錄并簽字。

5、勘查記錄與詢問筆錄

（1）注明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄入；

（2）記清問答情況、當事人承認確認或爭議情況及關鍵語句，記準勘測數據。如需繪制勘測圖時應做到清晰準確；

（3）結束時當事人查閱筆錄后簽字（不識字的按規定宣讀按手印）；

（4）記錄必須存檔備查。

6、鑒定資料需要驗證和補充時應注意以下問題

搜集鑒定資料及現場調查等過程，都必須要求在委托人的組織下進行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強了取證過程的合法性、嚴肅性和權威性。

對無竣工圖或鑒定部位圖紙不符的，應根據建筑工程的特點，實地勘測并應以繪制勘測圖、現場拍照、現場錄像及有關的文字記錄為主。由于工程造價鑒定所需的資料很多，多數不能一次搜集全。在對當事人雙方詢問時，最好先將詢問內容列好，以免遺漏。

三、質證及詢問筆錄的內容

根據最高人民法律法釋[2001]33號＜關于民事訴訟證據的若干規定＞中第四十七條：證據應當在法庭上出示，由當事人質證。未經質證的證據，不能作為認定案件實施的依據。工程造價鑒定所采用的全部證據，均應該由當事人質證。詢問筆錄一般應包括下列內容：

是否有補充合同或協議？

施工中采用砼是商品砼還是現場攪拌砼？如采用商品砼，是否有商品砼供貨合同？

是否需要基礎回填土（從外運入），運距是多少？硬骨料采用礫石還是碎石？

基礎土方工程是否單獨外委？土方運輸距離是多少？

腳手架采用鋼管腳手架還是木桿腳手架？本工程是否有甲供材和設備？若有請提供材料清單。

模板采用鋼模板還是木模板？

挖土的方式？采用什么機械？

外圍的裝飾工程是否與土建主體工程同期施工？其合同額是多少（計取配合費）？

給排水、電氣工程與室外工程的分界線在什么地方？

施工用水、電是否單表計量？

其他工程造價鑒定有關的情況。

四、計算工程量、套取定額及計取材料價差要做到準確合理與正常工程結算相同。（略）

五、向原被告出示初步鑒定結論。并根據實際情況修改鑒定結論

由于建筑工程的復雜性與工程造價鑒定準確、公正、公開的原則，在初步鑒定結論形成之后應向原、被告出示。如有遺漏與誤差應根據實際情況修正鑒定結論。

六、確定鑒定結論形成正式的鑒定書（報告）

鑒定書的內容：最高人民法院法釋[2001]33號＜關于民事訴訟證據的若干規定＞中第二十九條鑒定人出具的鑒定書應具有下列內容：

1、委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內容；

2、委托鑒定的材料；

3、鑒定的依據及使用的科學技術手段；

4、對鑒定過程的說明；

5、明確的鑒定結論；

6、對鑒定人鑒定資料的證明；

7、鑒定人員及鑒定機構簽名蓋單。

需附錄資料的內容

1、鑒定委托書（應詳細注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡介及委托單位）；

2、涉案單位提供的工程預（結）算文件；

3、合同書、補充協議；

4、鑒定調查筆錄；

5、鑒定單位資質證書與鑒定人員的資格；

6、其他有關資料。

七、出庭

最高人民法院發出[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第二章第四款規定：依法出庭宣讀鑒定結論并回答與鑒定有關的提問。

代表中介機構出庭的鑒定人的注意：言語要得體，表述的要準確清晰，不與當事人爭吵。由于在法庭上很多當事人情緒比較激動，因而常常語言過激。而訴訟代理人由于其職業習慣，其說話的方式、方法也異于常人。出庭的鑒定人要清醒冷靜，控制自己的情緒。保持司法鑒定人的尊嚴與形象。

八、其它相關問題

1、鑒定人的回避。

最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第二章第九條指出：有下列情形之一鑒定人應當回避：

（一）鑒定人系案件的當事人，或者當事人的近親屬；

（二）鑒定人的近親屬與案件有利害的關系；

（三）鑒定人擔任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人；

（四）其他可能影響準確鑒定的情形。

4、如何確認當事人出具資料的真實性。

需要當事人提供證據時，必須提供復印件，同時出具原件，對自己提供證據的真實性負法律責任，并要求當事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負責證據真偽的鑒別。

5.鑒定過程中，需要當事人提供有關汪據，但當事人認為出證據對自己不利，遲遲不予提供，或在鑒定初步結論出來后才拿出征據的，如何處理？

對在規定時間內不予提供證據資料廠又無任何書面文件申請延長提供時間的，根據最高人民法院法釋[2001]33號《關于民事訴訟證據的若干規定》中第三十四條：“當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利”。責任自負。對在規定時間內沒提供，初步鑒定結論出來后才提供的，而且影響鑒定結論確定結果的，可以由委托方接收，并按新委托立案處理，并向鑒定單位下補充鑒定委托書。

6、工程造價鑒定的幾種情況。

（1）鑒定資料齊全條件較好的情況。這種情況為最理想，一切可按正常鑒定程序進行鑒定。

（2）鑒定資料不齊全條件較差的情況。鑒定人應該以書面形式通知原被告雙方在規定的時間內補齊鑒定所需的資料（根據《民事訴訟法》第三十三條的規定舉證期限不得少于三十日）。

（3）鑒定資料幾乎沒有，條件很差的情況。這種情況在工程造價鑒定的中時有發生，具體以兩種原因為主。

（一）由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結算資料。

（二）原建筑物已改變使用用途，為新裝修覆蓋或正在使用中很難進行現場勘測。

如是設計圖紙不全，當事人雙方又均無法提供的情況，可根據工程項目名稱去設計單位查底圖。如是無設計圖紙或無設計單位的情況，（1）可根據同類型同地點同時期的工程項

目比較（最好當事，人雙方同意）。（2）現場勘測：測建建筑的外部尺寸，鉆孔探測內部材料的厚度、標號等。（3）對無法探測內部材料的厚度、標號的建筑物，可采用無損檢測方法（此種方法費用較高應慎重）。對當事人雙方的舉證相互矛盾時應如何處理？理論上應當由人民法院來判定，但實際鑒定工作中，由于工程造價的專業性，基本上還是以鑒定人的判定為主。以鑒定人的判定原則應是：（1）工程設計圖有矛盾以設計規范標準（必要時可向專業設計人員咨詢）；（2）計取費用等級有爭議，可根據施工合同、施工單位取費證或建筑物類別等為標準；（3）建筑材料價格有爭議時，應以同期的市場價格信息為準；（4）施工措施有爭議時，以正常的施工組織設計為準。