第一篇：山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法(晉政辦

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕100號 【發(fā)布日期】2005-12-28 【生效日期】2005-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法

(晉政辦發(fā)〔2005〕100號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局制定的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》暨《關于煤礦安全生產(chǎn)許可工作有關規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十八日

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法

(省安監(jiān)局山西煤監(jiān)局2005年12月)

第一章總則

第一條為了準確認定、及時消除煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為,整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,促進已領取安全生產(chǎn)許可證的煤礦持續(xù)符合頒證條件,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號,以下簡稱《特別規(guī)定》)、《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號,以下簡稱《認定辦法》)、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號)、省委常委會2005年12月7日會議精神、《山西省非法違法煤礦行政處罰規(guī)定》(省政府令第183號)、《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦遏制重特大事故的決定》(晉政發(fā)〔2005〕30號)等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定制定本辦法。

第二條煤礦企業(yè)排查、治理、報告本企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對合法生產(chǎn)、建設礦井排查、治理、報告重大安全生產(chǎn)隱患實施監(jiān)管監(jiān)察適用本辦法。

第三條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告的責任主體,煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告全面負責。

煤礦企業(yè)應當以礦井為單位進行安全生產(chǎn)隱患排查、治理,礦井主要負責人對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。

第四條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告負有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu))根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告情況和重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察(簡稱“三項監(jiān)察”)執(zhí)法計劃對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施監(jiān)察。

第二章重大安全生產(chǎn)隱患認定

第五條煤礦重大安全生產(chǎn)隱患按《特別規(guī)定》第八條第二款、《認定辦法》的規(guī)定認定。

第六條根據(jù)山西省人民政府有關規(guī)定和我省煤礦實際,《認定辦法》第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是指:

(一)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風井的;

(二)未實行壁式開采的;

(三)生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進工作面的;

(四)以掘代采的;

(五)下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的;

(六)沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的;

(七)一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的;

(八)主提升井兼作回風井無控制外部漏風措施,漏風量超過規(guī)定的;

(九)井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)接受培訓教育并考核合格的;

(十)超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的。

第七條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告時,必須按《認定辦法》和本辦法的規(guī)定對礦井存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行辯識認定,并記錄在案。

安監(jiān)、煤監(jiān)人員現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法時認定煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患的,必須按《認定辦法》和本辦法的規(guī)定在現(xiàn)場檢查筆錄文書中予以確定。

第三章重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告

第八條煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度。安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度應包括具體排查的時間、方法、人員、措施、重大隱患的種類;包括重大隱患排查、治理和報告工作的組織領導、完成人員、整改資金、治理效果的檢查;還應包括重大隱患分類管理的范圍、措施、要求和責任。

煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業(yè)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為;發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負責人報告。

第九條煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。備案材料的形式和要求由企業(yè)制定。

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍、責任人,并組織實施。整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗收標準,由煤礦主要負責人組織自檢。自檢符合標準后方可恢復生產(chǎn)。

第十條煤礦企業(yè)應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查治理整改情況向縣級以上安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)提交書面報告,報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責人簽字。報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度等分析,整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。煤礦存在煤與瓦斯突出、重大水患、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大安全生產(chǎn)隱患,自身力量不能治理時應當隨時報告。

煤礦企業(yè)重大隱患及排查治理整改情況報告包括正式文件、附表、采掘工程平面圖。

第十一條煤礦必須制定重大安全生產(chǎn)隱患應急預案,并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下采取的應急措施。

第四章重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管監(jiān)察

第十二條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應督促煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、煤礦安全生產(chǎn)隱患分級管理和監(jiān)控制度、重大隱患及排查整改情況書面報告制度,發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大問題應及時向地方人民政府通報。

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后,對不符合要求和措施不完善的提出修改意見;對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況登記建檔;指定專人負責跟蹤監(jiān)控,督促企業(yè)認真整改;明確專人統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)重大問題及時向地方人民政府和有關部門通報。

煤監(jiān)機構(gòu)應按《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察管理體制的通知》(國辦發(fā)〔2004〕79號)要求,定期檢查指導安監(jiān)部門對煤礦重大隱患整改的日常監(jiān)管工作。

第十三條各級安監(jiān)部門對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實行分級監(jiān)管。縣級安監(jiān)部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管,市級安監(jiān)部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)國有煤礦(含國有控股煤礦有限公司)重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管,省安監(jiān)部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)國有重點煤礦(含國有重點控股煤礦有限公司)重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管。

煤監(jiān)機構(gòu)對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實行屬地監(jiān)察。屬地監(jiān)察有不便的,由山西煤監(jiān)局指定管轄。

第十四條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,責令煤礦停產(chǎn)整頓,并按分級監(jiān)管的隸屬關系將情況在5日內(nèi)報送同級地方人民政府:

(一)未依法對安全生產(chǎn)隱患進行排查治理,并未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的;

(二)未在每季度將重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況報告安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu),或報告不真實的,逾期未改正的;

(三)存在重大隱患,仍然進行生產(chǎn)的;

(四)有以下情形之一的:

1.超通風能力生產(chǎn)的;

2.高瓦斯礦井沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),監(jiān)測監(jiān)控裝備設施不完善、運轉(zhuǎn)不正常的;

3.有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的;

4.新建、改建、擴建項目安全設施未經(jīng)過煤監(jiān)機構(gòu)竣工驗收批準而擅自投產(chǎn)的,以及違反建設程序、未經(jīng)核準(審批)或越權核準(審批)的;

5.未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗,逾期未改正的;

6.降低安全生產(chǎn)許可標準組織生產(chǎn)的。

第十五條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)應當責令停產(chǎn)整頓的礦井,按照下列規(guī)定處理:

(一)下達停產(chǎn)整頓指令,明確整改內(nèi)容和期限;

(二)依法實施行政罰款;

(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證,告知相關部門暫扣采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照;

(四)通知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電;

(五)3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府,告知向煤礦派出監(jiān)督人員盯守,并在當?shù)厥屑壢請笊瞎嫱．a(chǎn)整頓礦井名單。

因特殊原因煤監(jiān)機構(gòu)不能及時立案查處的,應當在5日內(nèi)以書面形式通知同級地方人民政府,由地方人民政府安監(jiān)部門按上述規(guī)定進行處理。

煤礦存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水患威脅等重大安全生產(chǎn)隱患,該煤礦在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的,安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應當責令其立即停止生產(chǎn),提請縣級以上地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。有關地方人民政府應當根據(jù)論證結(jié)論,作出是否關閉的決定,并組織實施。

第十六條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)收到地方人民政府或其他有關部門對煤礦停產(chǎn)整頓的書面通知時,應暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證、礦長資格證。

第十七條煤礦企業(yè)自接到有關部門下達的責令停產(chǎn)整頓指令之日起,必須立即停止生產(chǎn),由煤礦主要負責人組織制定整改方案。

停產(chǎn)整改方案應確定整頓項目、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實整改責任人、資金,還應包括安全技術措施和應急預案,以及職工安全教育和培訓等內(nèi)容。

停產(chǎn)整改方案按分級監(jiān)管原則,由安監(jiān)部門批準,報煤監(jiān)機構(gòu)備案。

第十八條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應當對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦是否按整改方案進行整改實施監(jiān)管監(jiān)察,對明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為進行日常監(jiān)管、“三項監(jiān)察”。

第五章責令停產(chǎn)整頓礦井恢復生產(chǎn)程序

第十九條被責令停產(chǎn)整頓礦井整改完成后,煤礦企業(yè)要按照重大隱患整改驗收標準,由煤礦主要負責人組織自檢,自檢符合標準后方可向分級監(jiān)管的安監(jiān)部門提出恢復生產(chǎn)的申請。

申請報告應包擴整改內(nèi)容、項目、自檢結(jié)果、附表,并由煤礦主要負責人簽署企業(yè)驗收意見。

第二十條安監(jiān)部門接到煤礦提出恢復生產(chǎn)的申請之日起,會同國土、煤監(jiān)、煤炭、工商、公安、供電等部門在60日內(nèi)進行現(xiàn)場聯(lián)合驗收。

驗收合格的,由組織驗收的安監(jiān)部門主要負責人簽字,并經(jīng)煤監(jiān)機構(gòu)審核同意后,報請同級人民政府主要負責人簽字批準。

驗收不合格的,由組織驗收的安監(jiān)部門提請縣級以上地方人民政府予以關閉。

第二十一條煤監(jiān)分局(局)接到縣級以上安監(jiān)部門對停產(chǎn)整頓煤礦聯(lián)合驗收邀請后,應當根據(jù)“三項監(jiān)察”計劃和其他工作安排派人參加。

第二十二條安監(jiān)部門、煤監(jiān)分局(局)對責令停產(chǎn)整頓礦井驗收審核按標準執(zhí)行,驗收辦法由安監(jiān)部門制定,審核辦法由各煤監(jiān)分局(局)制定。

第二十三條凡被責令停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)安監(jiān)部門驗收合格、煤監(jiān)分局(局)審核同意、同級人民政府主要負責人簽字批準的,煤礦出具上述手續(xù)證明后,由組織驗收的安監(jiān)部門通知頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照,各煤監(jiān)分局(局)按規(guī)定發(fā)還其安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證,安監(jiān)部門發(fā)還礦長資格證。發(fā)還證照后,煤礦方可按程序恢復生產(chǎn)。

煤礦恢復生產(chǎn)要制定恢復生產(chǎn)方案、職工培訓方案和安全措施,由煤礦主要負責人組織實施。

第二十四條由安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)直接作出停產(chǎn)整頓決定的煤礦,經(jīng)驗收審核合格并批準恢復生產(chǎn)的,應在批準并發(fā)還證照之日起3日內(nèi)在市級日報上進行公告。

第六章現(xiàn)場處理和行政處罰

第二十五條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn),在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式提請縣級以上地方人民政府予以關閉,并同時報告上一級地方人民政府和安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)。地方人民政府應在7日內(nèi)作出是否關閉的決定,并以書面形式作出回復:

(一)證照過期仍然非法開采的;

(二)經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的;

(三)責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn),無視政府安全監(jiān)管,拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的;

(四)3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在2次或者2次以上重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的;

(五)停產(chǎn)整頓驗收不合格的;

(六)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次或者3次以上未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的。

第二十六條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未制定安全生產(chǎn)隱患每月排查、治理和每季對重大安全生產(chǎn)隱患排查整改情況書面報告制度的、制度不完善的、有制度但不執(zhí)行的,責令限期改正,逾期仍未改正的責令停產(chǎn)整頓,并按《特別規(guī)定》第九條第二款規(guī)定對煤礦主要負責人處3萬元-15萬元的罰款。

第二十七條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦“六證”不全或其中部分證照過期仍從事生產(chǎn)的非法煤礦,除應立即責令停止生產(chǎn)外,還要按《特別規(guī)定》第五條第二款規(guī)定實施沒收、罰款、移送追究刑事責任等處罰,并向上一級地方人民政府報告。

第二十八條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患或?qū)χ卮蟀踩a(chǎn)隱患排查整改過程中的重要情況未及時書面報告,仍然進行生產(chǎn)的,責令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求,并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對煤礦、煤礦負責人分別給予罰款、提請關閉、吊銷礦長“兩證”、法人安全資格證的行政處罰,五年之內(nèi)不得再對原持證人頒發(fā)安全資格證。

第二十九條煤礦存在一般安全生產(chǎn)隱患未整改或無整改驗收審核簽字備案材料的,責令限期改正,逾期仍未改正的,責令停產(chǎn)整頓。

第三十條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患仍然生產(chǎn),拒不執(zhí)行監(jiān)管、監(jiān)察指令或者拒不提供證照原件的,提請縣級以上地方人民政府實施關閉。

第三十一條對因非法違法生產(chǎn)決定關閉的煤礦,山西煤監(jiān)局應當依照《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》第二十一條的規(guī)定吊銷安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證、法人安全資格證,省安監(jiān)局按有關規(guī)定吊銷礦長資格證。

煤監(jiān)分局(局)提請縣級以上人民政府關閉的煤礦,應當自地方人民政府實施關閉煤礦之日起3日內(nèi)報告山西煤監(jiān)局,由山西煤監(jiān)局在《山西日報》上公告。

第七章附則

第三十二條各煤監(jiān)分局(局)應根據(jù)國辦發(fā)〔2004〕79號和晉政發(fā)〔2005〕30號等文件的規(guī)定,在地方人民政府統(tǒng)一領導下與縣級以上地方人民政府安監(jiān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,定期召開聯(lián)席會議和交流監(jiān)察監(jiān)管信息。

聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)席會議制度和交流監(jiān)察監(jiān)管信息制度由各煤監(jiān)分局(局)商各市人民政府安監(jiān)部門制定。

第三十三條各煤監(jiān)分局(局)要在各市安監(jiān)部門執(zhí)法計劃和日常監(jiān)管的基礎上制定重點、專項、定期監(jiān)察執(zhí)法計劃,并報山西煤監(jiān)局備案。

第三十四條安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應當及時受理并組織調(diào)查處理任何單位和個人有關煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報,調(diào)查處理和獎勵按山西省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告表、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況表、存在重大安全生產(chǎn)隱患責令停產(chǎn)整頓礦井申請恢復生產(chǎn)聯(lián)合驗收表、責令停產(chǎn)整頓礦井申請恢復生產(chǎn)聯(lián)合驗收審核審批表式樣,存在重大安全生產(chǎn)隱患責令停產(chǎn)整頓礦井申請恢復生產(chǎn)聯(lián)合驗收和審核標準由山西煤監(jiān)局制定。

第三十六條2005年第四季度煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理情況報告的截止日期為2006年1月6日。以后每季度煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理情況報告的截止日期為季后第一個月第一個周末。

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,由省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局負責解釋。

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第二篇：煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法

(山西省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局2005年12月制定，山西省人民政府辦公廳2005年12月28日晉政辦發(fā)[2005]100號轉(zhuǎn)發(fā))

第一章 總則 第一條

為了準確認定、及時消除煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，促進已領取安全生產(chǎn)許可證的煤礦持續(xù)符合頒證條件，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》)、《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號，以下簡稱《認定辦法》)、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號)、省委常委會2005年12月7日會議精神、《山西省非法違法煤礦行政處罰規(guī)定》(省政府令第183號)、《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦遏制重特大事故的決定》(晉政發(fā)〔2005〕30號)等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定制定本辦法。第二條

煤礦企業(yè)排查、治理、報告本企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對合法生產(chǎn)、建設礦井排查、治理、報告重大安全生產(chǎn)隱患實施監(jiān)管監(jiān)察適用本辦法。第三條

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告全面負責。煤礦企業(yè)應當以礦井為單位進行安全生產(chǎn)隱患排查、治理，礦井主要負責人對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。第四條

縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告負有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責。煤礦安全監(jiān)

察機構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu))根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告情況和重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察(簡稱“三項監(jiān)察”)執(zhí)法計劃對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施監(jiān)察。第二章 重大安全生產(chǎn)隱患認定 第五條

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患按《特別規(guī)定》第八條第二款、《認定辦法》的規(guī)定認定。第六條

根據(jù)山西省人民政府有關規(guī)定和我省煤礦實際，《認定辦法》第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是指：

(一)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風井的；

(二)未實行壁式開采的；

(三)生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進工作面的；

(四)以掘代采的；

(五)下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的；

(六)沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的；

(七)一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的；

(八)主提升井兼作回風井無控制外部漏風措施，漏風量超過規(guī)定的；

(九)井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)接受培訓教育并考核合格的；

(十)超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的。第七條

煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告時，必須按《認定辦法》和本辦法的規(guī)定對礦井存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行辯識認定，并記錄在案。

安監(jiān)、煤監(jiān)人員現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法時認定煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患的，必須按《認定辦法》和本辦法的規(guī)定在現(xiàn)場檢查筆錄文書中予以確定。第三章 重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告

第八條

煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度。安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度應包括具體排查的時間、方法、人員、措施、重大隱患的種類；包括重大隱患排查、治理和報告工作的組織領導、完成人員、整改資金、治理效果的檢查；還應包括重大隱患分類管理的范圍、措施、要求和責任。

煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業(yè)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為；發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負責人報告。第九條

煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。備案材料的形式和要求由企業(yè)制定。

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍、責任人，并組織實施。整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。自檢符合標準后方可恢復生產(chǎn)。第十條

煤礦企業(yè)應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查治理整改情況向縣級以上安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)提交書面報告，報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責人簽字。報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度等分析，整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。煤礦存在煤與瓦斯突出、重大水患、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大安全生產(chǎn)隱患，自身力量不能治理時應當隨時報告。

煤礦企業(yè)重大隱患及排查治理整改情況報告包括正式文件、附表、采掘工程平面圖。第十一條

煤礦必須制定重大安全生產(chǎn)隱患應急預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊

急情況下采取的應急措施。

第四章 重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管監(jiān)察 第十二條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應督促煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、煤礦安全生產(chǎn)隱患分級管理和監(jiān)控制度、重大隱患及排查整改情況書面報告制度，發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大問題應及時向地方人民政府通報。

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見；對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況登記建檔；指定專人負責跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認真整改；明確專人統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向地方人民政府和有關部門通報。

煤監(jiān)機構(gòu)應按《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察管理體制的通知》(國辦發(fā)〔2004〕79號)要求，定期檢查指導安監(jiān)部門對煤礦重大隱患整改的日常監(jiān)管工作。第十三條

各級安監(jiān)部門對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實行分級監(jiān)管。縣級安監(jiān)部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管，市級安監(jiān)部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)國有煤礦(含國有控股煤礦有限公司)重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管，省安監(jiān)部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)國有重點煤礦(含國有重點控股煤礦有限公司)重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管。

煤監(jiān)機構(gòu)對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實行屬地監(jiān)察。屬地監(jiān)察有不便的，由山西煤監(jiān)局指定管轄。第十四條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，責令煤礦停產(chǎn)整頓，并按分級監(jiān)管的隸屬關系將情況在5日內(nèi)報送同級地方人民政府：

(一)未依法對安全生產(chǎn)隱患進行排查治理，并未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的；

(二)未在每季度將重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況報告安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)，或報告不真實的，逾期未改正的；

(三)存在重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的；

(四)有以下情形之一的：

1.超通風能力生產(chǎn)的；

2.高瓦斯礦井沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控裝備設施不完善、運轉(zhuǎn)不正常的；

3.有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的；

4.新建、改建、擴建項目安全設施未經(jīng)過煤監(jiān)機構(gòu)竣工驗收批準而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設程序、未經(jīng)核準(審批)或越權核準(審批)的；

5.未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的；

6.降低安全生產(chǎn)許可標準組織生產(chǎn)的。第十五條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)應當責令停產(chǎn)整頓的礦井，按照下列規(guī)定處理：

(一)下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；

(二)依法實施行政罰款；

(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證，告知相關部門暫扣采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；

(四)通知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；

(五)3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，告知向煤礦派出監(jiān)督人員盯守，并在當?shù)厥屑壢請笊瞎嫱．a(chǎn)整頓礦井名單。

因特殊原因煤監(jiān)機構(gòu)不能及時立案查處的，應當在5日內(nèi)以書面形式通知同級地方人民政府，由地方人民政府安監(jiān)部門按上述規(guī)定進行處理。

煤礦存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水患威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的，安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應當責令其立即停止生產(chǎn)，提請縣級以上地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。有關地方人民政府應當根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關閉的決定，并組織實施。第十六條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)收到地方人民政府或其他有關部門對煤礦停產(chǎn)整頓的書面通知時，應暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證、礦長資格證。

第十七條

煤礦企業(yè)自接到有關部門下達的責令停產(chǎn)整頓指令之日起，必須立即停止生產(chǎn)，由煤礦主要負責人組織制定整改方案。

停產(chǎn)整改方案應確定整頓項目、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責任人、資金，還應包括安全技術措施和應急預案，以及職工安全教育和培訓等內(nèi)容。

停產(chǎn)整改方案按分級監(jiān)管原則，由安監(jiān)部門批準，報煤監(jiān)機構(gòu)備案。第十八條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應當對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦是否按整改方案進行整改實施監(jiān)管監(jiān)察，對明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為進行日常監(jiān)管、“三項監(jiān)察”。

第五章 責令停產(chǎn)整頓礦井恢復生產(chǎn)程序 第十九條

被責令停產(chǎn)整頓礦井整改完成后，煤礦企業(yè)要按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢，自檢符合標準后方可向分級監(jiān)管的安監(jiān)部門提出恢復生產(chǎn)的申請。

申請報告應包擴整改內(nèi)容、項目、自檢結(jié)果、附表，并由煤礦主要負責人簽署企業(yè)驗收意見。第二十條

安監(jiān)部門接到煤礦提出恢復生產(chǎn)的申請之日起，會同國土、煤監(jiān)、煤炭、工商、公安、供電等部門在60日內(nèi)進行現(xiàn)場聯(lián)合驗收。

驗收合格的，由組織驗收的安監(jiān)部門主要負責人簽字，并經(jīng)煤監(jiān)機構(gòu)審核同意后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。

驗收不合格的，由組織驗收的安監(jiān)部門提請縣級以上地方人民政府予以關閉。第二十一條

煤監(jiān)分局(局)接到縣級以上安監(jiān)部門對停產(chǎn)整頓煤礦聯(lián)合驗收邀請后，應當根據(jù)“三項監(jiān)察”計劃和其他工作安排派人參加。第二十二條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)分局(局)對責令停產(chǎn)整頓礦井驗收審核按標準執(zhí)行，驗收辦

法由安監(jiān)部門制定，審核辦法由各煤監(jiān)分局(局)制定。第二十三條

凡被責令停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)安監(jiān)部門驗收合格、煤監(jiān)分局(局)審核同意、同級人民政府主要負責人簽字批準的，煤礦出具上述手續(xù)證明后，由組織驗收的安監(jiān)部門通知頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，各煤監(jiān)分局(局)按規(guī)定發(fā)還其安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證，安監(jiān)部門發(fā)還礦長資格證。發(fā)還證照后，煤礦方可按程序恢復生產(chǎn)。

煤礦恢復生產(chǎn)要制定恢復生產(chǎn)方案、職工培訓方案和安全措施，由煤礦主要負責人組織實施。第二十四條

由安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)直接作出停產(chǎn)整頓決定的煤礦，經(jīng)驗收審核合格并批準恢復生產(chǎn)的，應在批準并發(fā)還證照之日起3日內(nèi)在市級日報上進行公告。第六章 現(xiàn)場處理和行政處罰 第二十五條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式提請縣級以上地方人民政府予以關閉，并同時報告上一級地方人民政府和安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)。地方人民政府應在7日內(nèi)作出是否關閉的決定，并以書面形式作出回復：

(一)證照過期仍然非法開采的；

(二)經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的；

(三)責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)，無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的；

(四)3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在2次或者2次以上重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的；

(五)停產(chǎn)整頓驗收不合格的；

(六)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次或者3次以上未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的。第二十六條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未制定安全生產(chǎn)隱患每月排查、治理和每

季對重大安全生產(chǎn)隱患排查整改情況書面報告制度的、制度不完善的、有制度但不執(zhí)行的，責令限期改正，逾期仍未改正的責令停產(chǎn)整頓，并按《特別規(guī)定》第九條第二款規(guī)定對煤礦主要負責人處3萬元-15萬元的罰款。第二十七條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦“六證”不全或其中部分證照過期仍從事生產(chǎn)的非法煤礦，除應立即責令停止生產(chǎn)外，還要按《特別規(guī)定》第五條第二款規(guī)定實施沒收、罰款、移送追究刑事責任等處罰，并向上一級地方人民政府報告。第二十八條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患或?qū)χ卮蟀踩a(chǎn)隱患排查整改過程中的重要情況未及時書面報告，仍然進行生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對煤礦、煤礦負責人分別給予罰款、提請關閉、吊銷礦長“兩證”、法人安全資格證的行政處罰，五年之內(nèi)不得再對原持證人頒發(fā)安全資格證。第二十九條

煤礦存在一般安全生產(chǎn)隱患未整改或無整改驗收審核簽字備案材料的，責令限期改正，逾期仍未改正的，責令停產(chǎn)整頓。第三十條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患仍然生產(chǎn)，拒不執(zhí)行監(jiān)管、監(jiān)察指令或者拒不提供證照原件的，提請縣級以上地方人民政府實施關閉。第三十一條

對因非法違法生產(chǎn)決定關閉的煤礦，山西煤監(jiān)局應當依照《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》第二十一條的規(guī)定吊銷安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證、法人安全資格證，省安監(jiān)局按有關規(guī)定吊銷礦長資格證。

煤監(jiān)分局(局)提請縣級以上人民政府關閉的煤礦，應當自地方人民政府實施關閉煤礦之日起3日內(nèi)報告山西煤監(jiān)局，由山西煤監(jiān)局在《山西日報》上公告。第七章 附則 第三十二條

各煤監(jiān)分局(局)應根據(jù)國辦發(fā)〔2004〕79號和晉政發(fā)〔2005〕30號等文件的規(guī)定，在地方人民政府統(tǒng)一領導下與縣級以上地方人民政府安監(jiān)部門開展聯(lián)合

執(zhí)法，定期召開聯(lián)席會議和交流監(jiān)察監(jiān)管信息。

聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)席會議制度和交流監(jiān)察監(jiān)管信息制度由各煤監(jiān)分局(局)商各市人民政府安監(jiān)部門制定。第三十三條

各煤監(jiān)分局(局)要在各市安監(jiān)部門執(zhí)法計劃和日常監(jiān)管的基礎上制定重點、專項、定期監(jiān)察執(zhí)法計劃，并報山西煤監(jiān)局備案。第三十四條

安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)應當及時受理并組織調(diào)查處理任何單位和個人有關煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報，調(diào)查處理和獎勵按山西省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十五條

煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告表、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況表、存在重大安全生產(chǎn)隱患責令停產(chǎn)整頓礦井申請恢復生產(chǎn)聯(lián)合驗收表、責令停產(chǎn)整頓礦井申請恢復生產(chǎn)聯(lián)合驗收審核審批表式樣，存在重大安全生產(chǎn)隱患責令停產(chǎn)整頓礦井申請恢復生產(chǎn)聯(lián)合驗收和審核標準由山西煤監(jiān)局制定。

第三十六條

2005年第四季度煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理情況報告的截止日期為2006年1月6日。以后每季度煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理情況報告的截止日期為季后第一個月第一個周末。第三十七條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局負責解釋。

第三篇：煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、登記、治理和報告制度

重大安全生產(chǎn)隱患排查、登記、治理與報告制度

為全面貫徹“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全管理方針，動員全公司職工參與隱患的排查治理，變事后處理為事前預防，及時消除事故隱患，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，經(jīng)公司研究，在公司及所服務礦井實施以下隱患排查治理制度，特制定如下管理規(guī)定。

1.建立隱患排查治理體系

公司是安全隱患排查、治理和防控的責任主體，總經(jīng)理是本公司事故隱患排查、報告、治理和防控工作的第一責任人；總工程師負責本公司事故隱患排查工作；各分管副總經(jīng)理對總經(jīng)理負責，對分管范圍內(nèi)排查的隱患進行治理、驗收；安全處負責對公司事故隱患的排查治理進行監(jiān)督檢查、考核和報告工作。

1.1建立以總工程師為首的日常隱患排查體系和專家隱患排查體系。即：總工程師－分管副總工程師－業(yè)務處室－科室部門負責人－技術員。總工程師是隱患排查及措施制定的總負責人，分管副總、業(yè)務處室負責人、科室技術員負責各級隱患排查、措施制定及驗收工作。

1.2建立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為首的隱患排查治理體系。即：生產(chǎn)副總經(jīng)理－處室負責人－科室負責人－科員。生產(chǎn)副總經(jīng)理是隱患治理的總負責人，各處室領

導、科室負責人、科員負責督促各礦隱患的治理。

1.3建立以安全處長為首的隱患排查治理驗收體系。即：安全處長—安全處管理人員－安監(jiān)員。安全處長負責隱患排查治理的總監(jiān)察，負責各級隱患排查治理的監(jiān)督驗收。

1.4建立“專家查隱患、專業(yè)抓落實、安全抓監(jiān)管”三位一體隱患排查治理體系。公司建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤峁┌踩夹g支持。各分管副總經(jīng)理、副總工程師、生產(chǎn)技術處、機電裝備處等負責人及技術骨干（有專業(yè)特長的工程技術人員、注冊安全工程師、安全評估師、安全評價師）為成員。在領導小組的組織下，專家?guī)斐蓡T為礦井進行安全會診、排查隱患，提供技術幫助，研究制定可靠措施，解決安全生產(chǎn)重大問題。公司每月開展一次專家會診、排查隱患工作，并形成專家報告。公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師每月組織召開會議，落實治理隱患所需的人員、資金、財物，落實治理措施，明確責任人、治理單位、治理時間。各礦按照要求進行治理、整改，分管負責人具體負責整改、落實治理情況。公司安全處督促整改、驗收。重大隱患實行分級管理，掛牌督辦，確保隱患及時整改。

2.隱患分級排查治理原則

安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)礦井違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

2.1 嚴格執(zhí)行“專家查隱患、專業(yè)抓治理、安全搞監(jiān)察”三位一體的隱患排查治理制度，嚴格執(zhí)行上級部門有關隱患排查管理規(guī)定。

2.2.礦井事故隱患按其嚴重程度、解決難易分為A、B、C三級。A級：危害嚴重，有可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失；治理難度及工程量大，礦解決不了，須由集團公司協(xié)助解決的重大事故隱患。危害嚴重或者治理難度大的隱患。B級：危害比較嚴重，有可能導致人身傷亡或者較大經(jīng)濟損失，或治理難度及工程量較大，區(qū)隊解決不了，須由煤礦限期解決的隱患。C級：危害較輕，治理難度和工程量較小，由區(qū)隊、業(yè)務部門必須解決的隱患。

2.3 事故隱患的種類分為：頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水害和其它。

3.隱患排查治理及報告程序 3.1崗位區(qū)域界定

公司根據(jù)各崗位安全生產(chǎn)責任制按照管理分工將分管范圍全部界定到具體的責任人，責任人對所服務礦井的隱患排查、治理負責，要做到不留空隙，責任不得出現(xiàn)重疊。

3.2 隱患排查與處理

3.2.1規(guī)范隱患排查記錄本的格式、保存和使用與管理。

3.2.1.1各處室規(guī)范現(xiàn)場隱患記錄本的格式、存放、使用與保存，界定隱患

排查記錄本設立的范圍、地點、排查人、處理人、驗收人員的考核，形成制度存檔并考核。

3.2.1.2公司下礦人員到達工作地點1小時內(nèi)必須填寫隱患排查記錄本，隱患排查記錄本填寫必須規(guī)范。隱患內(nèi)容、整改日期、整改負責人等項目必須填全。

3.3隱患排查治理及報告程序

3.3．1每月26日前由公司總工程師組織各副總經(jīng)理、副總工程師、生產(chǎn)處室負責人對本月的隱患排查治理驗收情況進行總結(jié)，對各礦的排查治理情況進行追究，對下月公司的事故隱患進行排查，進行類別與等級的確認，安全處負責形成專門會議紀要。每月月初安全處要對各礦上報的“煤礦事故隱患排查治理登記表”認真檢查，對各礦上月事故隱患治理完成情況和下月事故隱患排查情況認真審查，每季的第一個月的上旬報長治縣煤炭局備案。安全處將每月排查的隱患項目按要求給責任單位整改負責人下D卡，各責任單位完成項目后3天內(nèi)必須及時返卡。

3.3.2副總工程師每月組織召開一次安全辦公會，聽取各礦的隱患排查治理驗收情況匯報（內(nèi)容包括本月的隱患完成情況、下月的隱患排查情況），會后2日內(nèi)通過辦公網(wǎng)報礦公司領導及安全處，由公司領導報安全辦公會審查。

3.3.3公司領導每月1號組織召開一次安全辦公會，聽取各處、各專業(yè)領導的隱患排查治理情況，安全處長匯報隱患治理驗收情況（內(nèi)容包括本月的隱患完

成情況、驗收及考核情況）和總工程師對公司下月隱患排查情況及本月隱患排查治理完成情況匯報，會后由安全處匯總報辦公室形成紀要。

3.3.4 排查到的事故隱患項目，必須做到項目、措施、資金、時間、人員、責任、督察“七落實”。A級事故隱患由各單位礦長負責落實，集團公司專業(yè)處室協(xié)助解決；B級事故隱患由各單位專業(yè)分管副礦長負責落實；C級事故隱患由各區(qū)隊及業(yè)務部門負責人負責落實；礦安全處負責監(jiān)督和考核。

3.3.5 認真執(zhí)行隱患治理檔案化管理驗收消號制度。對未完成的隱患項目，各礦要根據(jù)每條隱患的實際情況寫出分析報告，分析報告在隱患規(guī)定完成日期前經(jīng)專業(yè)領導簽字并經(jīng)生產(chǎn)副礦長簽字批準后報公司安全處。

3.3.6各礦月度隱患完成情況驗收申請表必須于25日前報公司安全處，由安全處長根據(jù)各礦提供的隱患驗收申請復查表，安排有關人員進行復驗。

3.4公司（礦）發(fā)生各類事故報告制度

3.4.1.公司內(nèi)發(fā)生各類安全事故，必須按事故報告和分析處理制度立即上報。發(fā)生重傷以上人身事故和重大幸免事故，必須立即按程序上報上級煤礦安全監(jiān)察部門，不準隱瞞不報、謊報或者拖延報告，否則視情節(jié)分別對主要負責人、盯班及值班負責人給予警告、記過或免職處分，并按有關文件規(guī)定給予相應的經(jīng)濟處罰。

3.4.2.建立健全安全事故（重大隱患）責任分析處理制度。公司管轄范圍內(nèi)

發(fā)生的各類事故或重大隱患，除接受和配合上級有關部門的調(diào)查分析和處理外，公司要進行內(nèi)部分析和處理。重傷及以上人身事故、重大幸免事故及重大隱患，要根據(jù)事故及重大隱患發(fā)生的原因和過程，分清直接責任、主要責任、重要責任和其他責任，同時要分析管理責任、技術責任和監(jiān)督檢查責任，落實責任者，做到事事有分析、有處理，分清責任，對號追究，行政責任追究具體到每一個人。

3.4.3.全公司范圍內(nèi)任何個人及基層組織均有權向公司報告事故、重大事故隱患和各級領導、專業(yè)部門安全失職行為，公司接報后要進行查證，經(jīng)查證屬實對有關責任者按規(guī)定作出行政追究處理。

4.考核

4.1隱患漏排追究處罰執(zhí)行隱患市場化規(guī)定。

4.2各級管理人員下井實行走動式檢查，排查的隱患要及時填寫在隱患排查記錄本上，否則，取消下井出勤。建立逐級隱患排查追究制，下級排查不出上級排查出來的，一項罰款10元，并聯(lián)責追究管理人員責任。前面人員排查不出的隱患，后面人員排查出的，對前面人員罰款10元。

4.3實行管理人員對安監(jiān)員的隱患排查、整改責任追究制度，安監(jiān)處管理人員及副總以上管理人員發(fā)現(xiàn)安監(jiān)員排查隱患不全或有隱患不督促整改的、隱患驗收閉合不實的，每項對安監(jiān)員罰款10元。

4.4嚴禁各級管理人員走馬觀花、弄虛作假，違反一次罰款50元。

4.5隱患記錄本嚴禁撕毀，要保留序號完整，保持規(guī)整，否則對單位負責人和技術負責人各罰款50元。隱患記錄本用完后，采掘工作面的隱患記錄本由安監(jiān)員交安監(jiān)處信息站存檔，其它單位的隱患記錄本由技術負責人交安監(jiān)處信息站存檔，保管期不少于1個月，不及時上交造成丟失的，對責任人罰款20元。

4.6專業(yè)、區(qū)隊、管理人員的下井個數(shù)與隱患記錄本要相對應，對下井不填寫隱患排查的，按下井無效處理。

4.7公司管理人員排查整改周期24小時以內(nèi)的安全隱患，由井下安監(jiān)處信息站人員2小時以內(nèi)電話通知工區(qū)值班人員，并在管理人員信息單上注明通知人員及通知時間。一次不按規(guī)定通知，對責任人罰款10元。公司管理人員排查的安全隱患第二天必須上網(wǎng)，否則對安監(jiān)處責任人罰款50元。

4.8 機運安監(jiān)員流程本排查的安全隱患，由安監(jiān)員當班通知工區(qū)值班人員，并在流程本上注明通知人員及通知時間。一次不按規(guī)定通知，對責任人罰款10元。

4.9本規(guī)定由安監(jiān)處具體負責考核。

第四篇：煤礦隱患排查治理和重大危險源情況報告

煤礦隱患排查治理和重大危險源情況

報

告

煤 礦 企 業(yè)（公章）

****年**月**日

駐礦監(jiān)管員（簽字）

****年**月**日

業(yè)務負責（聯(lián)系）人

****年**月**日

業(yè)務負責（聯(lián)系）人電話：

序

言

（一）礦井概況：

玉龍煤業(yè)有限公司位于右玉元堡子鎮(zhèn)幸屯村西南1公里處，距岱岳煤站30公里，距山河公路、元元公路1公里，交通運輸較為便利。

玉龍煤業(yè)有限公司屬地方骨干企業(yè)，經(jīng)濟類型為有限責任公司，井田面積5.5593KM2。

玉龍煤業(yè)有限公司是資源整合的重組礦井，2010年11月22日批準正式開工建設，經(jīng)過了改擴建項目改造，完成了建設項目的各項工作任務，順利地通過了竣工驗收，山西省煤炭工業(yè)廳2012年7月14日以晉煤辦基發(fā)[2012]836號文件對我公司竣工驗收批復，2013年1月份正式轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井，礦上建立健全了領導組織機構(gòu)，配齊了“六長”。礦級領導和安全生產(chǎn)管理人員正在按上級的要求和安排不斷接受培訓。礦長已經(jīng)取得了礦長資格證，安全資格證：總工程師、生產(chǎn)付礦長，機電副礦長、安全副礦長已經(jīng)取得了安全資格證，特種作業(yè)人員均按上級要求經(jīng)過考核，全部持證上崗。我公司通風、運輸、機電、排水、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。

（二）本季度安全生產(chǎn)（建設）狀況

本季度全礦總產(chǎn)量為 萬噸，掘進總進尺

米，回采工作面編號為1902綜采工作面，掘進工作面編號為1903運輸順槽，回采面本季度推進 米，剩余

米。

第三季度計劃情況：掘進計劃工作面為1101泄水巷和1904兩條順槽巷，共計劃進尺475米，回采面1902工作面繼續(xù)回采，本季度計劃產(chǎn)量為44.73萬噸。

（三）手續(xù)辦理情況：

目前各種證照。（安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證安全資格證以全部在有效期內(nèi)）。證號、有效期詳見下表

證件名稱 證件號碼 有效期限

煤炭生產(chǎn)許可者 201406232033 1012.10.29----2027.10.22 采礦許可證

C***0041775 2012.11.1-----2033.11.1 安全生產(chǎn)許可證

（晉）MK安許證字[2012]X087Y1 2012.12.13----2015.12.13 營業(yè)執(zhí)照

*** 2013.1.4-----2015.12.13 礦長資格證（周立舉）MK140900268 2013.12.27--2016.12.27 煤礦主要負責人（周立舉）14014010900001 2013.12.27--2016.12.27

一、隱患排查治理情況

（一）隱患排查時間、人員、方法、內(nèi)容和結(jié)果：

1、隱患排查的時間：我公司每月1日、11日、21日由礦長組織進行隱患排查工作：每班都有礦級領導跟班負責檢查。

2、方法：除了礦上每月三次排查外，隊級班組長實行五級隱患排查日排查，并做記錄，對當班能處理的立即處理，對當班處理不了的問題要移交下一班帶班領導繼續(xù)處理。對無法處理的隱患向分管領導匯報，由礦長組織制定出切實可行的整改方案，定人、定時間、定措施進行整改。有重大隱患要掛牌督辦，停產(chǎn)整改，整改結(jié)束后由礦長組織安排專人檢查驗收。統(tǒng)一編制隱患排查治理臺賬和閉合整改臺賬。重大隱患整改驗收后要及時銷號。

3、人員：井下每班都有礦級領導跟班，隊組長跟班，并與職工同下同上，各系統(tǒng)均實行分管負責對各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進行認真排查，并進行現(xiàn)場整改，礦級領導排查組：

組

長：***

副組長：***

成員：*** ***

隊組領導排查組：

組

長：***

副組長：***

成員： ***

4、排查的內(nèi)容：

六月份我礦旬檢自查一般隱患查出六條問題整改情況 序號 排查 時間 隱患地點 隱患內(nèi)容 排查 負責人 整改完 成時間 整改 責任人

5、結(jié)果： 隱患種類 隱患數(shù)量 程

度 處理情況 備

注

二、重大危險源及監(jiān)控情況

（一）重大危險源情況

1、瓦斯爆炸、燃燒危險性。根據(jù)2013年本礦瓦斯等級鑒定絕對瓦斯涌出量1.77m3/min，相對瓦斯涌出量為0.72 m3/t，屬低瓦斯礦井，在全年的日常瓦斯監(jiān)測中，其變化范圍在0.02-0.06之間，變化范圍不大，但是它的危害性較大，在通風不良的巷道中可能會積聚，故按重大危險源監(jiān)控。

2、煤塵爆炸危險性。根據(jù)近年來我礦對煤塵的測試報告結(jié)果、9#煤層煤塵最大爆炸壓力為0.48MPa，最大壓力上升速度為24.41MPa/s，最大爆炸系數(shù)為6.59MPa/s，煤層具有爆炸性，且在采掘運輸過程中易產(chǎn)生煤塵，故按重大危險源監(jiān)控。

3、礦井水災的危險性。根據(jù)本礦地質(zhì)報告資料，9#煤層的直接充水含水層為山西組基地砂巖，其含水性較小，水文地質(zhì)類型為中等，礦井的開采水平高于石灰?guī)r奧灰水，不受地下水的影響，屬一般危險性，但是礦井的老空積水、遇地質(zhì)構(gòu)造的裂隙水，均對礦井有一定的危險性，故也按重大危險源進行監(jiān)控。

4、礦井火災的危險性。本礦開采歷史較短，采空區(qū)范圍有限，9#煤層自然傾向性為Ⅱ級，自燃發(fā)火期為6個月，為自然煤層，另外在外因火災方面也必須嚴加防范，如電纜線路著火，電氣設備摩擦著火，井下爆破引起著火，井下使用的坑木、油脂等易燃物，一旦管理不善，均會引起火災，危險性較大，故按重大危險源進行監(jiān)控。

5、冒頂危險性。本礦采用走向長壁式開采，在采掘過程中，煤層頂板巖性的力學性能、揭露煤巖層頂板懸露面積的大小、設計的長短、采掘速度的快慢、以及支護材料和形式方法的選擇，都對頂板管理有著重要的作用，采動必然破壞頂板的完整性，使煤巖應力重新分布，進而造成圍巖變形裂隙，管理不好就可能造成冒頂事故，故應按重大危險源監(jiān)控。

（二）、重大危險源監(jiān)控措施

我礦根據(jù)上述五種重大危險源情況，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高認識，牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，立足治大隱患、防大事故，把隱患排查治理工作當作重中之重來抓、來對待。每一項都制定了具體的防范監(jiān)控措施，具體措施如下：

1、礦井瓦斯的監(jiān)控措施

（1）建立完善、合理、可靠的通風系統(tǒng)，以風定產(chǎn)，杜絕微風、無風作業(yè)，保證每個工作面形成獨立的通風系統(tǒng)。

（2）加強通風，防止瓦斯積聚。一旦發(fā)生瓦斯積聚，一定用科學的方法進行處理。

（3）嚴格瓦斯檢查制度，以及“一炮三檢”制度，發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定，立即停產(chǎn)撤人，切斷電源，向調(diào)度室匯報，組織人員處理。

（4）加強對機電設備的檢查，杜絕明火、失爆、雞爪子、羊尾巴的出現(xiàn)，嚴禁任何人攜帶引火物下井，防止煤層自燃，減少漏風。

（5）加強放炮管理，嚴禁放明炮、糊炮。

2、煤層爆炸監(jiān)控措施

（1）完善灑水滅塵系統(tǒng)，控制煤塵飛揚。

（2）有選擇的進行煤層注水，減少在開采過程中煤塵的產(chǎn)生，降低空氣中懸浮煤塵的飛揚。

（3）機組內(nèi)外噴霧灑水滅塵，采用濕式打眼，沖洗煤幫巷道。

（4）防塵隊每天進行灑水滅塵，沖洗巷道，不留死角，煤塵沉積量不超過規(guī)定要求。

（5）井下嚴禁明火作業(yè)，設置隔爆水棚，落實防范措施。

3、礦井火災的監(jiān)控措施

（1）控制內(nèi)因火災，選擇可行的開采方法，推廣無煤柱開采技術，提高回采率和開采速度，減少浮煤堆積，縮短回采時間，及時封閉采空區(qū)。

（2）控制外因火災，防止高溫火源，杜絕明火、失爆與機電設備摩擦著火。

（3）合理選擇通風系統(tǒng)，通風設施要合理，可靠、防止漏風。

（4）進行預防性灌漿和注漿，防止浮煤自燃。

（5）各轉(zhuǎn)載點、變電硐室配備一定數(shù)量的防滅火器材，沙箱等。

4、礦井水災監(jiān)控措施

（1）加強地面水害防治，井口與工業(yè)廣場的建筑物高于當?shù)氐臍v年最高洪水位標高。疏通工業(yè)廣場的排水渠道，加固河床的防洪堤壩充填地面的裂縫塌陷區(qū)，井口放置一定數(shù)量的砂袋，以備急用。

（2）復工后堅持“預測預報，有掘必探、先探后掘，先治后采”的原則，全面掌握收集水位地質(zhì)資料和周邊老空區(qū)積水情況，完善相關水文圖紙資料，加強預測預報，配齊配足探放水設備和隊伍，認真制定和落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，切實提高水害防治能力。

（3）按要求配置排水設備，定期處理主水倉的淤泥，定期對排水設備進行檢修，確保安全、可靠。

5、預防冒頂事故的監(jiān)控措施

（1）加強礦井地質(zhì)工作，掌握采掘工作面頂?shù)装鍘r性的變化規(guī)律，針對性地采取預防措施。

（2）摸清和掌握初次來壓，周期來壓的步距和時間，正確確定初次來壓和周期來壓的特殊支護措施和相關安全措施，預防大面積冒頂事故的發(fā)生。掘進工作面實行光面爆破，保持圍巖穩(wěn)定，堅持一次成巷，縮短頂板暴露時間和面積。堅持及時支護和超前支護，杜絕空皮帶頂作業(yè)。

（3）搞好礦壓觀測，及時預報頂板壓力變化情況，為頂板管理提供可靠依據(jù)。

（4）堅持執(zhí)行敲幫問頂制，崗位責任制、質(zhì)量驗收制、交接班制、頂板分析制等切實有效的制度，杜絕大面積冒頂事故的發(fā)生。

（5）加強安全教育，增強職工的安全意識，掌握冒頂發(fā)生的預兆，一旦出現(xiàn)預兆，及時采取應急措施，不斷提高安全操作技能，嚴禁違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律。

三、上級部門監(jiān)督檢查情況

*月*日，右玉縣煤炭局五人小組領導來我礦進行了安全檢查，共查出問題***條這些問題是： 序號 排查時間 隱患地點 隱患內(nèi)容 排查 負責人 整改完 成時間 整改 責任人

以上6條問題全部整改 原因分析

根據(jù)上級檢查和本公司隱患排查的種類、內(nèi)容分析、存在問題的主要原因是：

1、安全現(xiàn)場管理落實不到位，不細致、不認真。對一些工作在認識上還存在一定的差距。

2、安全意識淡薄，職工隊伍的業(yè)務素質(zhì)差，安全管理、安全操作不能有序的結(jié)合，也是造成問題發(fā)生的一個原因。

3、管理制度落實的不到位，存在著得過且過的思想，需加大力度進一步狠抓各項規(guī)章制度的落實。

五、防范措施

1、認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針、政策，堅持“安全第一，預防為主”，堅持狠抓安全不動搖，安全生產(chǎn)隱患排查、治理不放松，堅持管理人員和職工隊伍的安全教育不放松，加強安全現(xiàn)場管理，領導干部帶班制度不放松，真正把安全管理工作放在各項工作的首位，當做頭等大事來抓，全員、全過程、全方位的抓安全，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2、加大隱患排查力度，無論大小問題都要做到事事有著落、件件有回音，責任到人。

3、加強對職工安全思想的教育和業(yè)務培訓，提高職工隊伍素質(zhì)，形成一種對安全工作人人操心、個個重視的良好氛圍。

4、加強各項制度的執(zhí)行和落實，堅決做到不遷就、不讓步，真正體現(xiàn)出制度的嚴肅性。

5、狠抓質(zhì)量標準化工作，從細微入手，從小處著眼，干標準活兒，干放心活兒，讓質(zhì)量保安全，讓質(zhì)量促安全。

六、建議

上級主管部門經(jīng)常來我礦進行檢查，對我們的工作及安全管理經(jīng)常給予指導，提出寶貴意見，幫助我們做好安全工作，今后我們將繼續(xù)努力，狠抓安全工作，進一步夯實安全管理，狠抓質(zhì)量標準化工作，向新目標邁進，為我把我礦建設成標準化礦井努力奮斗。

礦

長：

駐礦安監(jiān)員：

五人小組：

山西右玉玉龍煤業(yè)有限公司

二〇一四年六月三十日

第五篇：重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度

重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度

為了貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”方針，準確認定，及時消除煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，落實安全生產(chǎn)責任制，確保我礦安全生產(chǎn)許可條件能夠持續(xù)穩(wěn)定地保持下去，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，確保我礦安全生產(chǎn)。特制定如下重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度：

一、明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任

（一）、煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人要對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告全面負責。

（二）、煤礦主要負責人對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任，是隱患排查、治理和報告的第一責任人。

（三）、各分管生產(chǎn)、機電、通風、安全的副職負責組織分管范圍內(nèi)事故隱患排查、治理，對分管范圍內(nèi)的隱患排查、治理負責。

（四）、礦技術負責人負責組織分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)技術管理方面的隱患排查和治理。

（五）、各業(yè)務部門負責實施本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患的排查、治理。

（六）、按照“企業(yè)負責、國家監(jiān)督”的原則，礦組織

安全生產(chǎn)隱患的排查、治理和報告。上級煤炭安全監(jiān)督管理部門對煤礦安全生產(chǎn)隱患的排查、治理和報告進行監(jiān)督檢查。

二、重大安全生產(chǎn)隱患的準確認定

（一）、隱患的確定捕捉：主要依靠煤礦各分管系統(tǒng)在其日常安全檢查的基礎上，依據(jù)點、線、面全面檢查，對現(xiàn)場不能及時處理的安全生產(chǎn)隱患認定為排查隱患。

（二）、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定按《特別規(guī)定》第八條第二款《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》的規(guī)定認定。

（三）、煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告時，必須按《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》和本辦法的規(guī)定對礦井存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行辯識認定，并記錄在案，建檔登記。

（四）、有下列情況的均認定為重大安全生產(chǎn)隱患

1、超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)：

（1）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；（2）礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃的10%的；（3）一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布臵3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；

（4）未按規(guī)定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

（5）煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的；

2、瓦斯超限作業(yè)：

（1）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

（2）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；（3）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；

3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施：

（1）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應專業(yè)人員的；（2）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設臵采區(qū)專用回風巷的；

（3）未進行區(qū)域突出危險性預測的；（4）未采取防治突出措施的；

（5）未進行防治突出措施效果檢驗的；（6）未采取安全防護措施的；

（7）未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的；

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行：

（1）1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米/3分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米/3分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（2）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第二項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（3）未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；

（4）傳感器設臵數(shù)量不足、安設位臵不當、設校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的；

5、通風系統(tǒng)不完善、不可靠：

（1）礦井總風量不足的；（2）主井、回風井同時出煤的；

（3）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的；

（4）違反規(guī)定串通風的；

（5）沒有按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)的；（6）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（7）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；

（8）風門、風橋、密閉等通風設施質(zhì)量不符合標準，設臵不能滿足通風安全需要的；

（9）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝臵或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝臵的；

6、有嚴重水患，未采取有效措施：

（1）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)，相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；

（2）礦井水文地質(zhì)條件復雜沒配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設臵防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

（3）在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行控放水的；

（4）擅自開采各種防隔水煤柱的；

（5）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；

7、超層越界開采：

（1）國土資源部門認定為超層越界的；

（2）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；（3）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；（4）擅自開采保安煤柱的；

8、有沖出地壓危險，未采取有效措施：

（1）有沖出地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；

（2）未進行沖出地壓預測預報、未采取有效防治措施的；

9、自燃發(fā)火嚴重，未采取有效措施：

（1）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自燃發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的；

（2）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

（3）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)

火觀測站或者觀測點位臵并建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填，注隋性氣體等措施的；

（4）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；

（5）開采容易自燃煤層未設臵采區(qū)專用回風巷的；

10、使用命令禁止使用或者淘汰的設、工藝：

（1）被列入國家應予以淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；

（2）突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；

（3）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；

（4）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設備未取得煤礦用產(chǎn)品安全標志的；

（5）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的；

（6）采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）礦井采用前進式采煤方法的；

（7）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的；

11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)：

（1）單回路供電的；

（2）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；

12、新建煤礦邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模：

（1）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；

（2）對批準的安全設施設計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

（3）改擴建礦井并在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；

（4）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

（5）建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的；

13、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不

具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；

（2）煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責任與權力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；

（3）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；

（4）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

（5）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的；

14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照：

（1）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；

（2）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；

（3）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的；

15、有其他重大安全生產(chǎn)隱患:（1）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風井的；（2）未實行壁式開采的；

（3）生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井，同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進工作面的；

（4）以掘代采的；

（5）下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的；（6）沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的；

（7）一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的；

（8）主提升井兼作回風井無控制外部漏風措施、漏風超過規(guī)定的；

（9）井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)接受配訓教育并考核合格的；

（10）超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍的；

三、重大安全生產(chǎn)隱患的排查與治理

（一）、成立重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領導組 組 長：馮宏偉（礦長）

副 組 長：樊鵬、劉洧源、劉西伍、趙愛敏

成 員：劉志軍、景孟佳、董俊鵬、李云飛、趙西川、李建松、宗志強

（二）安全生產(chǎn)隱患分級管理和排查整改措施

1、每月初由礦長親自組織相關煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和職工代表參加的安全生產(chǎn)隱患排查認定。

2、排查以“一通三防”為重點，從采、掘、機、通、運各環(huán)節(jié)入手，認真辯識認定，并做好記錄，查出的隱患建檔備案。

3、本礦井排查的安全生產(chǎn)隱患主要是煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，生產(chǎn)技術管理，裝備設施上所存在的可以導致事故發(fā)生的頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、提升、火災、水災和其它方面的隱患。

4、列為排查的隱患必須由各分管負責人及時上報到礦生產(chǎn)調(diào)度室（兼安全生產(chǎn)隱患排查辦公室）。

5、生產(chǎn)調(diào)度室將捕捉到的排查隱患按照權限、責任、資金、難度四個原則進行篩選和分類。

6、通過分類，一些需求資金較多，處理解決難度大的重大隱患必須報礦長負責解決；一些投資小，難度小的隱患由生產(chǎn)調(diào)度室負責解決。

7、煤礦主要負責人必須每月至少組織三次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

8、排查出的一般隱患由主要負責人指定隱患整改責任人進行限期整改，駐礦“三委派”人員組織驗收合格后報礦長簽字備案。

9、重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施，整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢，自檢符合標準方可恢復生產(chǎn)。

10、堅持每班排查和定期排查相結(jié)合，對煤礦安全隱患進行全面排查，每班排查工作由下井帶班的礦級領導負責，組織當班安全管理人員進行，對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，當班能整改的由帶班礦長負責立即整改；當班不能整改的由帶班礦長向礦長匯報后，礦長指定隱患整改責任人進行限期整改，駐礦“三委派”人員組織驗收合格后報礦長簽字備案。

11、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程行為，對查出的隱患制定治理防范措施，立即停止生產(chǎn)，排查隱患。

12、安全生產(chǎn)隱患的整改堅持“分級負責、責任落實”的原則，礦長全面負責，分管副職，技術負責人組織各業(yè)務部門進行安全生產(chǎn)隱患排查與整改。

13、堅持不安全不生產(chǎn)的原則，對于存在安全生產(chǎn)隱患的作業(yè)場所，要制定確實可行的防范措施進行隱患處理，對于裝備設施上的安全生產(chǎn)隱患絕對不準帶病運行，堅決地限期整改合格。

14、安全生產(chǎn)隱患在未整改完成前，必須先停止其它工作，進行隱患處理，直到安全生產(chǎn)隱患整改完成為止。

15、煤礦必須制定重大安全生產(chǎn)隱患應急預案，并告知

從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下采取的應急措施。

四、建立完善的安全隱患排查、治理制度，落實隱患整改責任

1、實行煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的排查治理報告是一項落實企業(yè)主體責任，強化現(xiàn)場管理的重要措施，各科室、各部門必須堅持經(jīng)常排查與定期排查相結(jié)合，監(jiān)督檢查和定期“會診”相結(jié)合的辦法，將排查治理制度落到實處。

2、礦安全科負責安全生產(chǎn)隱患的綜合管理，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)隱患的整改和統(tǒng)計報告。

3、明確實行重大安全生產(chǎn)隱患排查制度的目的，認真落實安全生產(chǎn)責任制和業(yè)務保安責任制，落實隱患整改責任制，避免推委扯皮，拖拖拉拉，責任不到位的不良傾向，促進解決問題的主動性，保證人員落實、資金落實、設備落實、措施落實，處理隱患及時，達到“預防為主，超前控制”的目的。

4、凡是因安全生產(chǎn)隱患整改不落實、不徹底、導致事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)隱患排查責任內(nèi)，確認事故的責任者。

五、執(zhí)行每月、每季重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理報告制度

1、煤礦要將重大安全生產(chǎn)隱患認定標準張貼到井口、檢身房等場所，提高職工辯別、認定安全生產(chǎn)隱患的能力。

2、煤礦企業(yè)重大隱患及排查治理整改情況書面報告，以遞交正式文件、附表、采掘工程平面圖等材料形式，上報上級煤礦安全監(jiān)督部門。

3、每季度第一周要將上季度重大安全生產(chǎn)隱患的排查整改情況（產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度等分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容）書面報告縣安監(jiān)局。

4、煤礦存在煤與瓦斯突出、重大水患、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大安全生產(chǎn)隱患，自身力量不能治理時應當及時報告上級煤炭安全監(jiān)督部門。

重大安全生產(chǎn)隱患排查治理 報 告 制 度

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