第一篇：煤礦重大安全生產隱患認定辦法[小編推薦]

煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）

29、“超能力、超強度或者超定員組織生產”，是指有下列情形之一的：

①礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；

②礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

③一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或者5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

④未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

⑤煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。

30、“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

①國土資源部門認定為超層越界的；

②超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；

③超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

④擅自開采保安煤柱的。

31、“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”，是指有下列情形之一的：

①被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的； ②突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續使用架線式電機車的；

③礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗的；

④使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的； ⑤未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

⑥采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）的； ⑦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

32、“新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建成的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規?！?，是指有下列情形之一的：

①建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；

②對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；

③改擴建礦井在改主建區域生產的；

④改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；

⑤建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。

33、“年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統”，是指有下列情形之一的：

①單回路供電的；

②有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。

第二篇：煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)

國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局文件 安監總字（2005）133號二00五年九月二十六日

煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）

第一條為了準確認定、及時消除重大安全生產隱患和違法行為，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故和特別規定》等法律、法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類煤礦重大安全生產隱患的認定。

第三條“超能力、超強度或者超定員組織生產”，是指有下列情形之一的：

（一）礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；

（二）礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

（三）一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

（四）未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

（五）煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井下數超過規定人數的。

第四條“瓦斯超限作業”，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查員配備數量不足的；

（二）不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。

第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：

（一）未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；

（二）未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設置采區專用回風巷的；

（三）未進行區域突出危險性預測的；

（四）未采取防治突出措施的；

（五）未進行防治突出措施效果檢驗的；

（六）未采取安全防護措施的；

（七）未按規定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行”，是指有下列情形之一的：

（一）1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘出工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第（二）項規定未建立抽放瓦斯系統的；

（三）未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；

（四）傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。

第七條“通風系統不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風量不足的；

（二）主井、回風井同時出煤的；

（三）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的；

（四）違反規定串聯通風的；

（五）沒有按正規設計形成通風系統的；

（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

（七）采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；

（八）風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；

（九）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

第八條“有嚴重水患，未采取有效措施”，是指下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；

（二）礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

（三）在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；

（四）擅自開采各種防隔水煤柱的；

（五）有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。

第九條“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

（一）國土資源部門認定為超層越界的；

（二）超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；

（三）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

（四）擅自開采保安煤柱的。

第十條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

（一）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的；

（二）未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

第十一條“自然發火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產的；

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火的；

（三）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置并建立監測系統、未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

（四）有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；

（五）開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的。

第十二條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”，是指有下列情形之一的：

（一）被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的。

（二）突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續使用架線式電機車的；

（三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗的；

（四）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的；

（五）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

（六）采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定

開采者除外）的；

（七）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

第十三條“年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統”，是指下列情形之一的：

（一）單回路供電的；

（二）有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。

第十四條“新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規?！?，是指有下列情形之一的：

（一）建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；

（二）對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；

（三）改擴建礦井在改擴建區域生產的；

（四）改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；

（五）建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。

第十五條“煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”，是指下列情形之一的：

（一）生產經營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；

（二）煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權力內容的承包合同進行生產的；

（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產的；

（四）承包方（承托方）再次轉包的；

（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包的。

第十六條“煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照”，是指下列情形之一的：

（一）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人進行生產的；

（二）煤礦改制期間，未明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產的；

（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的。

第十七條“有其他重大安全生產隱患”，是指省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構，根據實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產隱患。

第十八條本辦法自印發之日起施行。

第三篇：重大隱患認定辦法

學習永煤公司重大安全生產隱患認定辦法

考試復習提綱

一、采煤、掘進方面重大隱患

1.新水平、新采區投產的采煤工作面未進行礦壓觀測的； 2.一個月內同一采面乳化液配比連續兩次檢查達不到要求的；

3.未進行采區設計而進行采掘面設計、施工的； 4.新采面未經子公司、礦驗收合格而生產的； 5.采面缺柱連續2棵或累計5棵以上的；

6.掘進工作面不使用超前支護造成空頂作業的；兩幫未按措施要求及時進行支護的；

7.斜巷架棚迎山角度超過設計±3度，棚腿蹬空，連續兩棚或累計五棚以上的；

8.交岔點、巷道開口及貫通處加固未按設計施工的； 9.施工上、下山巷道時安全設施不齊全或不起作用的； 10.錨桿角度超過設計規定15度、錨桿錨固力連續3根不符合規定的；

11.正常行人、運輸、通風巷道嚴重失修未及時修護的，獨頭巷道修護時有2處及以上同時進行施工的；

12、施工措施與現場嚴重不符或無措施組織施工的。

二、機電、運輸方面重大隱患

1.主副井及主要斜巷提升鋼絲繩有銹皮、點蝕麻坑形成溝紋，斷絲或直徑減小量超過10%，或磨損超過10%，仍繼續使用 的；

2.主通風機防爆蓋不能正常開啟的； 3.壓風系統不能滿足壓風自救要求的；

4.在用水泵不能滿足礦井最大涌水量時的排水要求的； 5.采用滾筒驅動帶式輸送機運輸時未裝設驅動滾筒防滑保護、堆煤保護和防跑偏裝置的；采用帶式輸送機運輸機電設備的；

6.斜巷運輸坡擋設施不齊全的；

7.在主要軌道大巷內的移動變電站沒有專用機電硐室的； 8.采煤機與運輸機不能實現電氣閉鎖而繼續生產的； 9.高壓絕緣用具損壞不能起到保護作用的；

10.主副井提升機預防性檢修時間每天少于2個小時的； 11.副井上、下口安全門與信號不閉鎖的；

12.沒有嚴格執行“兩票三制”的（“兩票”：倒閘操作票、工作票；“三制”： 崗位（現場）交接班制度；設備巡視檢查制度；設備定期試驗、輪換制度）。

三、“一通三防”方面重大隱患

1.局部通風機出現循環風的；隨意開、停局部通風機的；局部通風機無計劃停風的；

2.一臺局部通風機同時向2個及2個以上作業的掘進工作面供風的；局部通風未使用抗靜電、阻燃風筒的；

3.局部通風機沒有實現“雙風機、雙電源”、不能自動倒臺的；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區域掘進工作面，局部通風機沒有實現“三專兩閉鎖”的；低瓦斯礦井掘進工作面局部通風機沒有實現風電、瓦斯電閉鎖的；

4.采煤工作面回采結束后45天內未封閉的；

5.礦井通風阻力不符合《煤礦井工開采通風技術條件》規定的；

6.煤與瓦斯突出礦井采掘工作面共用回風段，相互切斷安全出口的；

7.礦井采區變電所無獨立通風系統的；

8.采掘工作面、瓦斯抽放泵站、主要機電硐室、火藥庫等主要用風地點，無風、微風或風量不足的；

9.礦井主要進、回風巷道和采掘工作面風速超限的； 10.煤與瓦斯突出礦井在回風系統中設置控制風流設施的； 11.采用不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風、采空區通風和回采工作面利用局部通風機通風的；

12.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井未設置專用回風井、采區專用回風巷的；

13.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井主要乘人設備處在回風流中的；

14.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井以及存在高瓦斯區域的低瓦斯礦井未建立抽放瓦斯系統或抽放系統不完善的；煤與瓦斯突出礦井未建立地面抽放系統的；

15.煤與瓦斯突出礦井的采煤工作面未經消突評價或評價不合格就進行回采的；

16.礦井瓦斯檢查人員配備不足的；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面未設置專職瓦斯檢查工的；礦井不按規定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的；

17.采掘工作面及其它作業場所風流中瓦斯濃度超限或瓦斯積聚不采取措施仍然進行生產的；采、掘工作面瓦斯濃度時常處于臨界狀態的；

18.盲巷未按規定封閉的；

19.礦井安全監控系統設備老化、監測參數不全、不能連續運行，安全監控系統傳感器數量不足、調校不及時、瓦斯超限后不能立即斷電并進行聲光報警的；

20.礦井安全監控系統未執行24小時值班制度的；礦井安全監控系統值班員未和礦調度值班執行聯合值守的；

21.未按規定設置防塵、消防管路系統的。

四、地測、防治水方面重大隱患

1.未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水、斷層水等水文資料而組織生產的；

2.水文地質條件復雜礦井防治水機構不健全、人員配備不夠、防治水技術裝備不足的；

3.在有突水威脅區域進行采掘作業，未按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水規定進行探放水的；探放水沒有執行“三?！?專用鉆機、專業隊伍、專業施工人員)的；

4.回采工作面底板注漿改造工程超前距離綜采面不足300m、炮采面不足120m的；

5.沒有嚴格執行“兩票三制”的（“兩票”：倒閘操作票、工作票；“三制”： 崗位（現場）交接班制度；設備巡視檢查制度；設備定期試驗、輪換制度）。

五、其它方面重大隱患

1.安全生產管理機構不健全、人員配備不能滿足安全生產需要的；未建立安全生產責任制的；

2．主要安全生產管理人員、特殊工種無證上崗或證件失效的；職工未經培訓或培訓不合格上崗的；

3．未按公司規定組織召開安全辦公會的； 4．未按公司規定進行隱患排查和安全檢查的； 5.新建、擴建、改建項目未按“三同時”要求進行的； 6.使用未按規定取得礦用產品安全標志設備設施的；

7、被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過期限未更換仍在使用的；

8.重大危險源無監控措施的；

9.未制訂事故應急救援預案或已制訂的預案無可操作性的； 10.未按國家及省局有關規定建立健全煤礦安全避險“六大系統”的；

11.酒后上崗、值班的；

12.帶電檢修、搬遷電氣設備的；

13.領導干部值班、帶班及變電所、絞車房、注漿站等重要崗位出現脫崗、空崗的。

六、責任追究

（一）追究方式

責任追究方式分組織處理、紀律處分和經濟處罰。組織處理的種類包括：取消榮譽待遇、調離崗位、責令辭職、職務禁入、免職。

紀律處分的種類包括：警告、記過、記大過、降級或降職、撤職、留用察看、解除勞動合同。

經濟處罰的種類包括：扣減薪酬（罰款、停止崗位職務待遇）。

（二）責任劃分、責任追究及處罰處理規定

1、重大安全生產隱患責任追究包括：領導責任、業務管理責任、技術責任、監督檢查責任、違章指揮責任、違章作業責任、業務保安責任、培訓教育責任等。

2、按照“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，煤業子公司、非煤單位和礦（廠）的行政正職，是隱患排查、治理的第一責任人，負行政管理責任；各級分管副職對分管業務范圍內的隱患排查治理工作負檢查監督責任，總工程師對隱患排查治理負責技術管理責任；黨委、紀委、工會等組織的主要負責人對本單位管理人員和職工的安全思想教育工作負責思想教育工作責任。

3、一次查出2條或一個月之內累計查出3條及以上未列入整改計劃重大隱患的，給予相關責任人經濟處罰，情節嚴重的對單位行政正職給予行政記過處分，對分管副職給予行政記大過處分；已列入整改計劃無故未按期整改的，對單行政正職給予行政降職處分，對分管副職給予行政撤職處分，給予其他有關責任人相應處分。

4、一次查出專業系統內有2條或一個月之內累計查出有3條及以上未列入整改計劃重大隱患的，給予子公司相關部室主要負責人比照礦(廠)同級別領導降低一個等級處分,并納入部室“雙基”考核。

5、凡被上級領導及單位領導查出的應該整改而未按時整改的重大隱患，在追究隱患單位領導責任的同時，同時追究專業系統部（科）室主要負責人及其分管負責人的責任。

6、凡礦、廠單位領導因隱患排查、治理受到處罰的，必須同時上掛一級，對子公司有責任的分管領導給予責任追究。

7、凡隱患單位無能力整改的隱患，且已經及時匯報到了系統業務部（科）室，而該業務部（科）室未及時安排處理的，該系統業務部(科)室領導應負有主要責任。

8、凡發現有重大隱患的，除給予必要的紀律和組織處分外，同時對相關責任人1000-20000元的經濟處罰；給予責任單位10000-100000元的處罰，同時，在安全生產“雙基”建設考核時給予1-3分的處罰。

9、永煤公司查出的重大隱患，對子公司、礦(廠)級層面人員以經濟處罰為主（性質嚴重的，同時給予行政處分），河南煤業化工集團及以上管理部門查出的重大隱患，嚴格按照規定對相關責任人進行責任追究。

10、永煤公司查出的嚴重“三違”，比照重大隱患進行責任追究。

安全培訓中心 2011年8月5日

第四篇：煤礦重大安全隱患認定辦法

目 錄

煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）………………………………… 2 煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法（試行）……………………………… 4 煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）………………………………………… 6 舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）……… 7 煤礦工人安全知識五十條 ………………………………………………………… 9

煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）

第一條 為了準確認定、及時消除重大安全生產隱患和違法行為，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類煤礦重大安全生產隱患的認定。

第三條 “超能力、超強度或者超定員組織生產”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；

(二)礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

(三)一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

(四)未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

(五)煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。

第四條 “瓦斯超限作業”，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯檢查員配備數量不足的；

(二)不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。

第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；

(二)未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設置采區專用回風巷的；

(三)未進行區域突出危險性預測的；

(四)未采取防治突出措施的；

(五)未進行防治突出措施效果檢驗的；

(六)未采取安全防護措施的；

(七)未按規定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行”，是指有下列情形之一的：

(一)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯系統的；

(三)未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；

(四)傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。

第七條 “通風系統不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井總風量不足的；

(二)主井、回風井同時出煤的；

(三)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;

(四)違反規定串聯通風的；

(五)沒有按正規設計形成通風系統的；

(六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

(七)采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；

(八)風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；

(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

第八條 “有嚴重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；

(二)礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

(三)在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；

(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。

第九條 “超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

(一)國土資源部門認定為超層越界的；

(二)超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；

(三)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

(四)擅自開采保安煤柱的。

第十條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的；

(二)未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

第十一條 “自然發火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產的；

(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火的；

(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置并建立監測系統、未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(四)有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；

(五)開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的。

第十二條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”，是指有下列情形之一的：

(一)被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的。

(二)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續使用架線式電機車的；

(三)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗的；

(四)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的；

(五)未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

(六)采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）的；

(七)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

第十三條 “年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統”，是指有下列情形之一的：

(一)單回路供電的；

(二)有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。

第十四條 “新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”，是指有下列情形之一的：

(一)建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；

(二)對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；

(三)改擴建礦井在改擴建區域生產的；

(四)改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；

(五)建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。

第十五條 “煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”，是指有下列情形之一的：

(一)生產經營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；

(二)煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權力內容的承包合同進行生產的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產的；

(四)承包方（承托方）再次轉包的；

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包的。

第十六條 “煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照”，是指有下列情形之一的：

(一)煤礦改制期間，未明確安全生產責任人進行生產的；

(二)煤礦改制期間，未明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產的；

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的。

第十七條 “有其他重大安全生產隱患”，是指省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構，根據實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產隱患。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。

煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了排查煤礦安全生產隱患，整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，根據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等相關法律、法規及國務院有關文件規定，制定本實施辦法。

第二條 煤礦企業是安全生產隱患排查、治理的責任主體，煤礦企業主要負責人（包括一些煤礦企業的實際控制人）對本企業安全生產隱患的排查和治理全面負責。

煤礦企業應當以礦（井）為單位進行安全生產隱患排查、治理，礦（井）主要負責人對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。

煤礦實際控制人是指一些煤礦企業生產、經營、安全、投資和人事任免等重大事項的實際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。

第三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對本行政區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有日常監督檢查和依法查處的職責；煤礦安全監察機構對所轄區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有重點監察、專項監察、定期監察和依法查處的職責。

負責頒發采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門應當對取得證照的煤礦加強日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。

第四條 煤礦停產整頓和關閉取締工作由省、自治區、直轄市人民政府統一負責，制定本地區煤礦停產整頓和關閉取締工作方案，并組織實施。

第二章 隱患排查

第五條 本辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患（具體分解細化內容，見《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》）。煤礦企業有重大隱患的，應當立即停止生產，排除隱患。

第六條 煤礦企業要建立安全生產隱患排查、治理制度，組織職工發現和排除隱患。煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。

第七條 煤礦安全生產隱患實行分級管理和監控。

一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改結束后要按照本辦法第十五條第一款的要求認真自檢。

第八條 煤礦企業應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構提交書面報告，報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。報告要包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。

第九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構接到煤礦 企業重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監控，督促企業認真整改。第三章 停產整頓

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構發現煤礦有下列情形之一的，責令停產整頓，并將情況在5日內報送有關地方人民政府：

（一）超通風能力生產的；

（二）高瓦斯礦井沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善、運轉不正常的；

（三）有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的；

（四）在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監察機構竣工驗收而擅自投產的，以及違反建設程序、未經核準（審批）或越權核準（審批）的；

（五）逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的；

（六）未建立健全安全生產隱患排查、治理制度，未定期排查和報告重大隱患，逾期未改正的；

（七）存在重大隱患，仍然進行生產的；

（八）未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗，逾期未改正的。

第十一條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構現場檢查發現應當責令停產整頓的礦井，按照下列規定處理：

（一）下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；

（二）依法實施經濟處罰；

（三）告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證；

（四）告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；

（五）3日內將停產整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，并在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。

第十二條 煤礦企業自接到有關部門下達的停產整頓指令之日起，必須立即停止生產。由煤礦主要負責人組織制定整改方案，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動組織，確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業范圍、從事整改的作業人員，落實整改責任人、資金，安全技術措施和應急預案。整改方案報縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門和煤礦安全監察機構備案。

停產整頓期間，煤礦要組織職工進行安全教育和培訓。

第十三條 有關地方人民政府應當向被責令停產整頓的煤礦派出監督人員盯守；縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應當組織巡回檢查或者實行分片包干，督促指導煤礦按整改方案進行整改，嚴禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產等非法生產行為。

第十四條 各省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應制定重大隱患整改驗收標準。驗收標準應當符合煤礦取得各種證照所規定的安全生產條件。

第十五條 煤礦整改項目完成后，煤礦企業應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人 組織自檢。

煤礦企業自檢合格后，可向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門提出書面恢復生產的申請。申請報告應包括整改方案中內容、項目和自檢結果，并由煤礦主要負責人簽署驗收意見。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門收到煤礦企業恢復生產申請報告后，應當組織國土資源部門、煤礦安全監察機構、煤炭行業管理部門、工商管理部門、公安機關、供電單位等進行聯合驗收，并在60日內組織驗收完畢。

驗收合格的，由組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理部門的主要負責人簽字，并經煤礦安全監察機構審核同意后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。

驗收不合格的，由負責組織驗收的部門提請縣級以上地方人民政府予以關閉。

第十七條 停產整頓的礦井驗收合格經批準的，由驗收組織部門通知頒發證照的部門發還證照，煤礦方可恢復生產。

煤礦恢復生產要制定恢復生產方案、職工培訓方案和安全措施，由煤礦主要負責人組織實施。

第十八條 縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應在驗收合格并發還證照之日起3日內，在公告停產整頓的同一媒體上進行公告。第四章 關閉煤礦

第十九條 煤礦有下列情形之一的，負責煤礦有關證照頒發的部門應當責令該煤礦立即停止生產，提請縣級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告:

（一）無證或者證照不全非法開采的；

（二）以往關閉之后又擅自恢復生產的；

（三）經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的；

（四）責令停產整頓后擅自進行生產的;無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的。

(五)3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的;

(六)停產整頓驗收不合格的;

(七)煤礦1個月內3次或者3次以上未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的。

第二十條 有關地方人民政府接到提請關閉礦井的報告后，應在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。

第二十一條 對決定關閉的煤礦，由有關地方人民政府立即組織實施：

（一）吊銷相關證照：有關頒發證照的部門應當立即依法吊銷已頒發的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照；有本辦法第十九條第（一）至第（六）項所列情形之一的，同時吊銷礦長資格證、礦長安全資格證；

（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應火工用品，收繳剩余火工用品。

（三）供電部門停止供電、拆除供電設備和線路；

（四）拆除礦井生產設備和通信設施；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；

（五）煤礦企業妥善遣散從業人員，按規定解除勞動關系，發還職工工資，發放遣散費用。

第二十二條 有關地方人民政府關閉封井前，要制定關井方案和處置預案，做好政策宣傳和引導工作，做好充分準備，保持社會的穩定。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構對被關閉煤礦,應當自煤礦關閉之日起3日內在當地主要媒體公告。

第二十四條 鄉鎮和縣級人民政府負責對關閉礦井的監督檢查，組織人員定期巡查，防止已經實施關閉的煤礦非法生產。

第二十五條 決定關閉的煤礦，仍有開采價值的，經省級人民政府依法批準進行拍賣的，應當按照新建礦井依法辦理有關手續。第五章 聯合執法

第二十六條 根據《緊急通知》的規定，煤礦整頓關閉工作在地方人民政府統一領導下，實行聯合執法。要落實聯合執法牽頭部門，建立聯合執法協調工作機制，明確各部門在煤礦停產整頓和關閉取締工作中的職責。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監管、煤炭行業管理、國土資源管理、煤礦安全監察、工商行政管理、公安、環保、電力等部門和單位，開展聯合執法。要依靠地方各級紀檢監察、司法等部門，做好煤礦整頓關閉工作。

第二十七條 建立協調會議制度。協調會議應確定聯合執法的具體事宜和階段性任務。協調會議每季度至少召開一次。

第二十八條 建立信息交流制度。各聯合執法組成部門應及時通報行政執法情況及有關信息。各級地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門要制定、季度、月度監管執法計劃，煤礦安全監察機構在地方煤礦安全生產監督管理部門執法計劃的基礎上制定重點、定期、專項監察執法計劃，并報上一級煤礦安全監察機構備案。要定期交流信息，防止出現多頭執法和執法空白。

第二十九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門和煤礦安全監察機構要及時掌握煤礦整頓關閉工作動態，發現煤礦整頓關閉工作中出現的新情況、新問題，要及時向縣級以上地方人民政府請示報告。第六章 附 則

第三十條 對煤礦企業、企業負責人、國家公務人員的違法、違規行為依據《特別規定》及相關法律法規進行處罰。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）

第一條 為了進一步落實煤礦安全生產教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產教育和培訓監督檢查制度，依據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體。煤礦企業主要負責人（包括董事長、總經理、礦長）對安全生產教育和培訓工作負主要責任。

第三條 煤礦企業必須按規定組織實施對全體從業人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員到具備相應資質的煤礦安全培訓機構參加培訓。

第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發的部門組織的培訓，經考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓，經煤礦安全監察機構對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。

第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業人員，必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全作業培訓，經省級煤礦安全監察機構考核合格，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第六條 煤礦企業應當對井下作業人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業人員具有必要的安全生產法律法規和安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全規程，掌握本崗位的安全操作規程；未經安全生產教育和培訓合格的井下作業人員不得上崗作業。

井下作業人員安全教育和培訓應當使從業人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產法律法規知識；

（二）礦井概況、工作環境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、義務與權利；

（四）應急救援預案和發生瓦斯爆炸、水害、火災、頂板等災害的自救、互救方法與避災路線；

（五）安全生產規章制度和勞動紀律；

（六）自救器等安全逃生裝備和設施的使用與維護；

（七）入井需知、通風安全系統、報警系統和安全指示標志；

（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質、危害及瓦斯積聚的預防；

（九）其它相關的安全生產知識和技能。

第七條 國家安全生產監督管理總局對全國的煤礦安全生產教育與培訓工作實施監督管理，負責一、二級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作。

第八條 國家煤礦安全監察局負責全國煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓、考核和發證工作的監督檢查。

負責制定煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓大綱、考核標準，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材，制發相關證件；負責組織實施中央管理的煤礦企業的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的安全資格培訓、考核與發證工作。

第九條 省級煤礦安全監察機構負責轄區內三、四級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作；負責轄區內煤礦企業（含轄區內中央管理的煤礦企業的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的培訓、考核與發證工作。未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、考核和發證工作由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門負責。

第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發證工作進行監督檢查。

第十一條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業操作資格證的部門，應當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質的煤礦安全培訓機構承訓范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規定時限內，對考核合格的人員頒發相關的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條 煤礦企業必須建立健全從業人員安全生產教育和培訓制度，制定并落實安全生產教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

對煤礦從業人員的安全生產教育和培訓由煤礦企業自行組織。不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業，應當與臨近具備資質的煤礦安全培訓機構或者大中型煤礦企業簽訂安全生產教育和培訓協議，組織從業人員進行安全生產教育和培訓。

第十三條 煤礦井下作業人員上崗前安全生產教育和培訓的時間不得少于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產教育和培訓的時間不得少于20學時。

第十四條 安全培訓機構從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得相應的資質證書，教師應當接受專門的培訓，經考核合格后方可上崗執教。煤礦安全培訓機構要嚴格按照統一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。

第十五條 煤礦企業應當建立健全從業人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結，表彰先進，改進提高。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，應當對井下作業人員的安全生產教育和培訓情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括安全生產教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發放等。

上述監督檢查應當作為對煤礦安全實施日常性監督檢查的重要內容之一。可采取抽查和定期檢查的方式。

第十七條 煤礦安全監察機構應當對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括證件的合法性（頒證機關、印章、項目內容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。

監督檢查應當作為對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察的重要內容之一。每年開展一次對重點地區煤礦特種作業人員持證上崗情況的專項監察。

第十八條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作證的部門，發現煤礦企業聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產或者安全管理工作、特種作業人員無證上崗的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第十九條 煤礦企業未依法組織從業人員進行安全生產教育和培訓的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第二十條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者在監督檢查中發現問題未按規定處理或者實施處罰的，依照有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）

第一條為了加強煤礦安全生產的社會監督，鼓勵和獎勵舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為，及時發現并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）等法律、行政法規和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個人（以下簡稱舉報人）有權對其發現的煤礦重大安全生產隱患和煤礦有關安全生產的違規違法行為向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、國家安全生產監督管理部門或者國家煤礦安全監察機構及其設在各省、自治區、直轄市和煤礦礦區的煤礦安全監察機構舉報。

第三條 受理的舉報經調查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予實名舉報的最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，依法免交個人所得稅。

第四條 舉報有下列情形之

一、經核查屬實的，給予舉報人獎勵：

（一）舉報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進行生產，或者未經批準擅自建設的；

（二）舉報煤礦非法生產的，即煤礦已被責令關閉、停產整頓、停止作業，而擅自進行生產的；

（三）舉報煤礦重大安全生產隱患的；

（四）舉報隱瞞煤礦傷亡事故的；

（五）舉報國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產有關的違規違法行為的；

（六）舉報煤礦其他安全生產違規違法行為的。

舉報人舉報的事項，應當是地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構沒 有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理的。

第五條 受理舉報的部門或者機構應當建立健全受理舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度，并向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領取獎金辦法。

第六條 舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報。

舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第七條 核查處理煤礦重大安全生產隱患和煤礦有關安全生產的違規違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規定辦理：

(一)縣級人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，負責受理本行政區域內煤礦（不含設區的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報事項；設區的市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，負責受理本行政區域內市屬煤礦的舉報事項；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，負責受理本省、自治區、直轄市所屬煤礦的舉報事項。

（二）國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構以及設在煤礦礦區的分支機構，負責所轄區域內各類煤礦的舉報事項。

（三）地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門與煤礦安全監察機構在核查受理的舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和重復獎勵。

（四）設區的市以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、省級煤礦安全監察機構以及國家煤礦安全監察機構、國家安全生產監督管理部門可以直接核查處理轄區內的舉報事項。

（五）舉報國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產有關的違規違法行為的，按照人事管理權限，由接到舉報的部門或者機構及時轉送相應的紀檢、監察機關核查處理，經核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構對舉報人給予獎勵。

（六）舉報事項涉及其他部門的，由接到舉報的部門或者機構及時轉送相關部門核查處理，經核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構對舉報人給予獎勵。

（七）受理舉報的部門或者機構應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構批準后可以延長核查處理時間。

第八條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的縣級以上負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取。

舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；對舉報人無法通知的，受理舉報的部門或者機構可在一定范圍內進行公告；逾期未領者，視為放棄權利。

第九條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的部門或者機構根據具體情況評定，并報省級 負責煤礦安全生產監督管理的部門或者省級煤礦安全監察機構備案。

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由同級財政列支。

煤礦安全監察機構負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由中央財政列支。

第十一條 受理舉報的部門或者機構應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。舉報人要求答復的，應當及時將核查處理結果用適當方式向舉報人反饋。舉報人受到打擊報復的，有關部門應當依法查處。

第十二條 本辦法自公布之日起施行

煤礦工人安全知識五十條 國家煤礦安全監察局

一、入井須知

1.煤礦是高危行業，入井前要吃好、睡好、休息好，千萬不能喝酒，以保持充沛精力。2.明火和靜電可導致瓦斯爆炸及火災，不能穿化纖衣服和攜帶香煙及點火物品下井。

3．入井前要隨身佩帶礦燈、佩戴安全帽、攜帶自救器，配備不齊或設備不完好不能入井工作。4．攜帶鋒利工具時,要套好護套,防止傷人。

5．通過班前會可了解工作地點的安全生產情況、明確安全注意事項、掌握防范措施，保證作業安全，因此要按時參加班前會。

6、自覺遵守《入井檢身制度》，聽從指揮,排隊入井,接受檢身。

二、安全乘車與行走

7、上下井乘罐、乘車、乘皮帶要聽從指揮，不能嬉戲打鬧、搶上搶下。

8、要按照定員乘罐、乘車，并關好罐籠門、車門，掛好防護鏈。不能在機車上或兩車廂之間搭乘。

9．人貨混裝十分危險，不要乘坐已裝物料的罐籠、礦車和皮帶。10．開車信號已發出和罐籠、人車沒有停穩時，嚴禁上下。

11．運送火工品時，要聽從管理人員安排，千萬不能與上、下班人員同時乘罐、乘車。12．乘罐、乘車、乘皮帶行駛途中，不能在罐內、車內躺臥和打瞌睡，不能將頭、手腳和攜帶的工具伸到罐籠和車輛外面；不能在皮帶上仰臥、打瞌睡和站立、行走，不能用手扶皮帶側幫。13．乘坐“猴車”（無級繩絞車）時，不觸摸繩輪，做到穩上、穩下。

14．在巷道中行走時，要走人行道，不在軌道中間行走，不隨意橫穿電機車軌道、絞車道，攜帶長件工具時，要注意避免碰傷他人和觸及架空線，當車輛接近時要立即進入躲避硐室暫避。

15、在橫穿大巷，通過彎道、交叉口時，要做到“一停、二看、三通過”；任何人都不能從立井和斜井的井底穿過；在兼作行人的斜巷內行走時，按照“行人不行車，行車不行人”的規定，不要與車輛同行。16．釘有柵欄和掛有危險警告牌的地點十分危險, 不能擅自進入；爆破作業經常傷人，不可強行通過爆破警戒線、進入爆破警戒區。

17．嚴禁扒車、跳車和乘坐礦車，嚴禁在刮板輸送機上行走；在帶式輸送機巷道中，不能鉆過或跨越輸送帶。

三、災害預防

18．瓦斯是開采煤炭過程中釋放出來的無色、無味、無臭氣體，有四大危害：一是可以燃燒，引起礦井火災；二是會爆炸，導致礦毀人亡；三是濃度過高時會導致人員缺氧窒息、甚至死亡；四是會發生煤（巖）與瓦斯突出，摧毀、堵塞巷道，甚至引起人員窒息死亡、瓦斯爆炸。

19．瓦斯事故是可以預防的，只要認真貫徹執行《煤礦安全規程》和有關規章制度，防止瓦斯積聚和出現火源就可以預防瓦斯事故的發生。

20．監測監控是有效預防瓦斯積聚的重要措施，要愛護監測監控設備；不能因為監測監控系統報警、斷電影響生產而擅自調高監測探頭的報警值、破壞瓦斯監測探頭或用泥巴、煤粉及其他物品將瓦斯監測探頭封堵上。

21．井下的風筒、風門、風橋、風障等通風設施是為礦工提供新鮮空氣和防止瓦斯積聚、預防瓦斯事故的最重要的基礎設施，這些通風設施一旦被破壞，風流就可能紊亂、導致瓦斯事故，造成重大人員傷亡；所以，一是要自覺愛護井下通風設施，二是通過風門時，要立即隨手關好，不能將兩道風門同時打開，以免造成風流短路。

發現通風設施破損、工作不正?；蝻L量不足時，要及時報告，修復處理。

22．掘進工作面是最易發生瓦斯積聚、發生瓦斯事故的地點之一，保證局部通風機的正常運轉可有效防范瓦斯事故的發生。局部通風機通常由專人負責管理，其他人不可隨意停開。

23．工作面在瓦斯超限的情況下仍然堅持生產作業，極易引起重特大人員傷亡事故。各種規章規定，嚴禁瓦斯超限作業：

當采區回風巷、采掘工作面回風巷風流中瓦斯濃度超過1%或二氧化碳超過1.5%時，必須停止作業，從超限區域撤出。

當采掘工作面及其他作業地點風流中、電動機或其開關安設地點附近20米以內風流中的瓦斯濃度達到1.5%時，也必須停止工作，從超限區域撤出。

24．由礦燈、機電設備產生的火花都能引起瓦斯爆炸和礦井火災，導致人員重大傷亡，所以在井下不能隨意拆開、敲打、撞擊礦燈，不準帶電檢修、搬遷電氣設備，更不能使用明刀閘開關。25．吸煙引發的瓦斯爆炸時有發生，為了確保井下全體礦工的人身安全，井下禁止吸煙和使用火柴、打火機等點火物品。

26．出現以下一種或多種征兆時，就可能發生煤與瓦斯突出，因此在觀察到以下征兆時要立即停止作業、從作業地點撤出，并報告有關部門。

無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出、片幫掉渣、頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質變軟、煤壁發亮，工作面風流中瓦斯忽大忽小，打鉆時有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等 現象。

有聲征兆：煤層發出劈裂聲、悶雷聲、機槍聲、響煤炮，聲音由遠到近、由小到大，有短暫的、有連續的、間隔時間長短不一，煤壁發生震動或沖擊，頂板來壓、支架發出折裂聲。

27．有些煤礦的煤塵具有爆炸性，一旦發生煤塵爆炸，會造成礦毀人亡，后果十分嚴重；但只要認真執行《煤礦安全規程》和有關規章制度，有效實施煤層注水、濕式打眼、使用水炮泥、噴霧灑水、沖洗巷幫等綜合防塵措施，煤塵爆炸是完全可以預防的。在井下工作時要愛護防塵設施、設備，不可隨意拆卸、損壞。

28．頂板事故是最常見、最容易發生的事故，要注意防范。當出現以下一種或幾種征兆時，要及時采取措施防范：頂板、支架發出響聲；頂板掉渣；煤壁片幫；頂板出現裂縫；頂板脫層；直接頂漏頂等。

29．頂板是否會發生冒落，可采用以下方法進行觀察：

一是敲幫問頂。即用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音清脆響亮的，表明頂板完好；發出“空空”或“嗡嗡”聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險，應采取措施把脫離的巖塊挑下來。

二是打木楔。即在頂板裂縫中打入一小木楔，過一段時間如果發現木楔松動或松脫，說明裂縫在擴大，頂板有冒落的危險，應采取措施進行處理。

三是震動觀察。即一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板震動，即使聽不到破裂聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險，應及時防范。

30．井下火災后果十分嚴重，會造成重大人員傷亡和財產損失，還會引發瓦斯、煤塵爆炸，導致災害進一步擴大，應十分注意礦井火災的防范：一是不能在井下用燈泡取暖和使用電爐、明火；二是在沒有得到批準的情況下，不得從事電、氣焊作業；三是不能將剩油、廢油隨意潑灑，也不能將用過的棉紗、布頭和紙張等易燃物品隨意丟棄。

31．火災發生初期是滅火的最好時機，因而應主動學會使用滅火器具，掌握滅火知識。在發生火災時，若火勢不大，可直接組織身邊人員滅火；若火災范圍大或火勢太猛，現場人員無力搶救、自身安全受到威脅時，應迅速戴好自救器撤離災區或根據領導指示行事。

32、礦井水災事故是煤礦五大自然災害之一，也會造成人員的重大傷亡，當觀察到以下一種或幾種征兆時，必須停止作業，判明情況，立即向領導或調度室報告，并從受水害威脅的區域撤出：工作面變得潮濕，頂板滴水、淋水，巖石膨脹，底鼓，礦壓增大，片幫冒頂，支架變形，有水叫聲，煤層掛汗、掛紅，工作面有害氣體增加、有時帶有臭雞蛋味等。

33．探水作業經常會發生意外，進行探水作業時，要預先開好躲避硐，加強支護，規定好聯絡信號和避災路線，并經常檢查瓦斯。當鉆進中遇到異常情況時，不要輕易移動或拔出鉆桿、擅自放水，要及時向領導或調度室匯報，情況危急時，要立即撤出。

34．炸藥在爆炸過程中會產生爆炸火焰，防范措施不當就會引起瓦斯爆炸，因爆破作業引發的瓦斯事故時有發生。為了防止因爆破作業引發的瓦斯事故，有關規章規定：爆破作業必須嚴格執行“一炮三檢”制度（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯濃度）,爆破地點附近20米以內風流中瓦斯濃度達 到1%時，嚴禁裝藥，爆破；井下爆破作業必須使用專用發爆器，嚴禁使用明火、明刀閘（開關）、明插座爆破；炮眼必須按規定封足炮泥、使用水炮泥，嚴禁使用煤粉或其他易燃物品封堵炮眼，無封泥或封泥不足時嚴禁爆破。

四、緊急避災

35．有效的自救和互救可減少事故傷亡，挽救自己和他人的生命，因而要主動學習和掌握礦井災害預防知識和自救、互救知識，熟悉井下避災路線。

36．發生事故后，及時報警可增加獲救的機會、贏得搶救的時間。在事故發生后要充分利用附近的電話或派出人員迅速將事故情況向領導或調度室匯報。

37．避災過程中，要保持鎮靜、沉著應對，不要驚慌、不要亂喊亂跑；要遵守紀律，聽從指揮，決不可單獨行動。

38．緊急避災撤離事故現場時，要迎著風流、向進風井口撤離，并在沿途留下標記。

39．無法安全撤離災區時，要迅速進入預先構筑的躲避硐室或其他安全地點暫避，在硐室外留下明顯標記，并不時敲打軌道或鐵管發出求救信號。撤離路線被封堵時，不要冒險闖過火區或泅過被水封堵的通道。

40、搶救窒息或心跳呼吸驟停的傷員時，要先復蘇，后搬運；搶救出血的傷員時，要先止血，后搬運；搶救骨折的傷員時，要先固定，后搬運。

41．正確避災，可避免或減少人員傷亡：遇到瓦斯、煤塵爆炸事故時，要迅速背向空氣震動的方向、臉向下臥倒，并用濕毛巾捂住口鼻，以防止吸入大量有毒氣體；與此同時要迅速戴好自救器，選擇頂板堅固、有水或離水較近的地方躲避。

遇到火災事故時，要首先判明災情和自己的實際處境，能滅（火）則滅，不能滅（火）則迅速撤離或躲避、開展自救或等待救援。

遇到水災事故時，要盡量避開突水水頭，難以避開時，要緊抓身邊的牢固物體并深吸一口氣，待水頭過去后開展自救和互救。

遇到煤與瓦斯突出事故時，要迅速戴好隔離式自救器或進入壓風自救裝置或進入避難硐室。

五、煤礦工人的權利、義務與權利維護

42．享有對企業安全生產情況的知情權、監督權和建議權，有權要求煤礦企業提供企業的安全生產情況和了解作業場所、工作崗位存在的事故隱患、防范措施及應急方法。

43．享有煤礦企業依法提供崗前安全教育培訓的權利，煤礦企業未能提供安全教育培訓時，有權拒絕上崗作業。

44．有權抵制違章指揮和拒絕冒險作業，有權制止違章作業行為。

45．遇到直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業、撤離作業場所，并采取緊急避險措施。46．有自覺遵守國家有關法律、法規和各項規章制度的義務。47．有愛護生產設備、設施和正確使用安全防護用品的義務。48．有及時報告險情、參加搶險救災的義務。49．因工受到傷害時，有依法要求企業進行賠償、并享受工傷和社會保險的權利。

50．發現違反國家安全生產法律、法規和規章制度的生產行為時，以及因監督、制止違規生產行為受到打擊報復和迫害時，可向地方煤礦安全監管部門、國家煤礦安全監察機構和工會組織投訴舉報。

第五篇：煤礦重大安全生產隱患排查治理報告和監管監察辦法

煤礦重大安全生產隱患排查治理報告和監管監察辦法

(山西省安監局、山西煤監局2005年12月制定，山西省人民政府辦公廳2005年12月28日晉政辦發[2005]100號轉發)

第一章 總則 第一條

為了準確認定、及時消除煤礦重大安全生產隱患和違法行為，整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，促進已領取安全生產許可證的煤礦持續符合頒證條件，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號，以下簡稱《特別規定》)、《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發明電〔2005〕21號)、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》(安監總煤礦字〔2005〕133號，以下簡稱《認定辦法》)、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》(安監總煤礦字〔2005〕134號)、省委常委會2005年12月7日會議精神、《山西省非法違法煤礦行政處罰規定》(省政府令第183號)、《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦遏制重特大事故的決定》(晉政發〔2005〕30號)等法律、法規、規章及文件規定制定本辦法。第二條

煤礦企業排查、治理、報告本企業重大安全生產隱患，各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對合法生產、建設礦井排查、治理、報告重大安全生產隱患實施監管監察適用本辦法。第三條

煤礦企業是安全生產隱患排查治理和報告的責任主體，煤礦企業主要負責人對本企業安全生產隱患排查治理和報告全面負責。煤礦企業應當以礦井為單位進行安全生產隱患排查、治理，礦井主要負責人對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。第四條

縣級以上安全生產監督管理部門(以下簡稱安監部門)對本行政區域內煤礦重大安全生產隱患排查治理報告負有日常監督檢查和依法查處的職責。煤礦安全監

察機構(以下簡稱煤監機構)根據本行政區域內煤礦重大安全生產隱患排查治理報告情況和重點監察、專項監察、定期監察(簡稱“三項監察”)執法計劃對煤礦重大安全生產隱患排查治理工作實施監察。第二章 重大安全生產隱患認定 第五條

煤礦重大安全生產隱患按《特別規定》第八條第二款、《認定辦法》的規定認定。第六條

根據山西省人民政府有關規定和我省煤礦實際，《認定辦法》第十七條規定“有其他重大安全生產隱患”是指：

(一)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風井的；

(二)未實行壁式開采的；

(三)生產能力30萬噸/年及以下礦井同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進工作面的；

(四)以掘代采的；

(五)下井作業人員超過規定、未在井口掛牌明示的；

(六)沒有按核定生產能力配備相應數量安全生產管理人員、特種作業人員并持證上崗的；

(七)一證多坑礦井超出煤炭生產許可證載明范圍開采的；

(八)主提升井兼作回風井無控制外部漏風措施，漏風量超過規定的；

(九)井下作業人員未在具有四級以上資質的安全培訓機構接受培訓教育并考核合格的；

(十)超出安全生產許可證載明許可范圍生產的。第七條

煤礦企業在安全生產隱患排查治理和報告時，必須按《認定辦法》和本辦法的規定對礦井存在的重大安全生產隱患進行辯識認定，并記錄在案。

安監、煤監人員現場監管監察執法時認定煤礦存在重大安全生產隱患的，必須按《認定辦法》和本辦法的規定在現場檢查筆錄文書中予以確定。第三章 重大安全生產隱患排查、治理和報告

第八條

煤礦企業要建立安全生產隱患排查、治理制度。安全生產隱患排查、治理制度應包括具體排查的時間、方法、人員、措施、重大隱患的種類；包括重大隱患排查、治理和報告工作的組織領導、完成人員、整改資金、治理效果的檢查；還應包括重大隱患分類管理的范圍、措施、要求和責任。

煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全生產管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為；發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。第九條

煤礦安全生產隱患實行分級管理和監控。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。備案材料的形式和要求由企業制定。

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍、責任人，并組織實施。整改結束后要按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。自檢符合標準后方可恢復生產。第十條

煤礦企業應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查治理整改情況向縣級以上安監部門、煤監機構提交書面報告，報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。報告要包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度等分析，整改方案、安全措施和整改結果等內容。煤礦存在煤與瓦斯突出、重大水患、自然發火、沖擊地壓等重大安全生產隱患，自身力量不能治理時應當隨時報告。

煤礦企業重大隱患及排查治理整改情況報告包括正式文件、附表、采掘工程平面圖。第十一條

煤礦必須制定重大安全生產隱患應急預案，并告知從業人員和相關人員在緊

急情況下采取的應急措施。

第四章 重大安全生產隱患監管監察 第十二條

安監部門、煤監機構應督促煤礦企業建立安全生產隱患排查治理制度、煤礦安全生產隱患分級管理和監控制度、重大隱患及排查整改情況書面報告制度，發現煤礦存在重大問題應及時向地方人民政府通報。

安監部門、煤監機構接到煤礦企業重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見；對煤礦重大安全生產隱患及整改情況登記建檔；指定專人負責跟蹤監控，督促企業認真整改；明確專人統計分析，發現重大問題及時向地方人民政府和有關部門通報。

煤監機構應按《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察管理體制的通知》(國辦發〔2004〕79號)要求，定期檢查指導安監部門對煤礦重大隱患整改的日常監管工作。第十三條

各級安監部門對煤礦重大安全生產隱患實行分級監管?？h級安監部門負責對本行政區域內鄉鎮煤礦重大安全生產隱患排查、治理和報告的監管，市級安監部門負責對本行政區域內國有煤礦(含國有控股煤礦有限公司)重大安全生產隱患排查、治理和報告的監管，省安監部門負責對本行政區域內國有重點煤礦(含國有重點控股煤礦有限公司)重大安全生產隱患排查、治理和報告的監管。

煤監機構對煤礦重大安全生產隱患實行屬地監察。屬地監察有不便的，由山西煤監局指定管轄。第十四條

安監部門、煤監機構發現煤礦有下列情形之一的，責令煤礦停產整頓，并按分級監管的隸屬關系將情況在5日內報送同級地方人民政府：

(一)未依法對安全生產隱患進行排查治理，并未在規定的期限內改正的；

(二)未在每季度將重大安全生產隱患及整改情況報告安監部門、煤監機構，或報告不真實的，逾期未改正的；

(三)存在重大隱患，仍然進行生產的；

(四)有以下情形之一的：

1.超通風能力生產的；

2.高瓦斯礦井沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控裝備設施不完善、運轉不正常的；

3.有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的；

4.新建、改建、擴建項目安全設施未經過煤監機構竣工驗收批準而擅自投產的，以及違反建設程序、未經核準(審批)或越權核準(審批)的；

5.未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗，逾期未改正的；

6.降低安全生產許可標準組織生產的。第十五條

安監部門、煤監機構現場檢查發現應當責令停產整頓的礦井，按照下列規定處理：

(一)下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；

(二)依法實施行政罰款；

(三)暫扣安全生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證，告知相關部門暫扣采礦許可證、煤炭生產許可證、營業執照；

(四)通知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；

(五)3日內將停產整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，告知向煤礦派出監督人員盯守，并在當地市級日報上公告停產整頓礦井名單。

因特殊原因煤監機構不能及時立案查處的，應當在5日內以書面形式通知同級地方人民政府，由地方人民政府安監部門按上述規定進行處理。

煤礦存在煤與瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水患威脅等重大安全生產隱患，該煤礦在現有技術條件下難以有效防治的，安監部門、煤監機構應當責令其立即停止生產，提請縣級以上地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。有關地方人民政府應當根據論證結論，作出是否關閉的決定，并組織實施。第十六條

安監部門、煤監機構收到地方人民政府或其他有關部門對煤礦停產整頓的書面通知時，應暫扣煤礦安全生產許可證和礦長安全資格證、礦長資格證。

第十七條

煤礦企業自接到有關部門下達的責令停產整頓指令之日起，必須立即停止生產，由煤礦主要負責人組織制定整改方案。

停產整改方案應確定整頓項目、整改目標、整改時限、整改作業范圍、從事整改的作業人員，落實整改責任人、資金，還應包括安全技術措施和應急預案，以及職工安全教育和培訓等內容。

停產整改方案按分級監管原則，由安監部門批準，報煤監機構備案。第十八條

安監部門、煤監機構應當對被責令停產整頓的煤礦是否按整改方案進行整改實施監管監察，對明停暗開、日停夜開、假整頓真生產等非法生產行為進行日常監管、“三項監察”。

第五章 責令停產整頓礦井恢復生產程序 第十九條

被責令停產整頓礦井整改完成后，煤礦企業要按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢，自檢符合標準后方可向分級監管的安監部門提出恢復生產的申請。

申請報告應包擴整改內容、項目、自檢結果、附表，并由煤礦主要負責人簽署企業驗收意見。第二十條

安監部門接到煤礦提出恢復生產的申請之日起，會同國土、煤監、煤炭、工商、公安、供電等部門在60日內進行現場聯合驗收。

驗收合格的，由組織驗收的安監部門主要負責人簽字，并經煤監機構審核同意后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。

驗收不合格的，由組織驗收的安監部門提請縣級以上地方人民政府予以關閉。第二十一條

煤監分局(局)接到縣級以上安監部門對停產整頓煤礦聯合驗收邀請后，應當根據“三項監察”計劃和其他工作安排派人參加。第二十二條

安監部門、煤監分局(局)對責令停產整頓礦井驗收審核按標準執行，驗收辦

法由安監部門制定，審核辦法由各煤監分局(局)制定。第二十三條

凡被責令停產整頓的礦井經安監部門驗收合格、煤監分局(局)審核同意、同級人民政府主要負責人簽字批準的，煤礦出具上述手續證明后，由組織驗收的安監部門通知頒發證照的部門發還證照，各煤監分局(局)按規定發還其安全生產許可證和礦長安全資格證，安監部門發還礦長資格證。發還證照后，煤礦方可按程序恢復生產。

煤礦恢復生產要制定恢復生產方案、職工培訓方案和安全措施，由煤礦主要負責人組織實施。第二十四條

由安監部門、煤監機構直接作出停產整頓決定的煤礦，經驗收審核合格并批準恢復生產的，應在批準并發還證照之日起3日內在市級日報上進行公告。第六章 現場處理和行政處罰 第二十五條

安監部門、煤監機構發現煤礦有下列情形之一的，應當責令該煤礦立即停止生產，在規定時限內以書面形式提請縣級以上地方人民政府予以關閉，并同時報告上一級地方人民政府和安監部門、煤監機構。地方人民政府應在7日內作出是否關閉的決定，并以書面形式作出回復：

(一)證照過期仍然非法開采的；

(二)經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的；

(三)責令停產整頓后擅自進行生產，無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的；

(四)3個月內發現存在2次或者2次以上重大安全生產隱患，仍然進行生產的；

(五)停產整頓驗收不合格的；

(六)1個月內發現3次或者3次以上未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的。第二十六條

安監部門、煤監機構發現煤礦企業未制定安全生產隱患每月排查、治理和每

季對重大安全生產隱患排查整改情況書面報告制度的、制度不完善的、有制度但不執行的，責令限期改正，逾期仍未改正的責令停產整頓，并按《特別規定》第九條第二款規定對煤礦主要負責人處3萬元-15萬元的罰款。第二十七條

安監部門、煤監機構發現煤礦“六證”不全或其中部分證照過期仍從事生產的非法煤礦，除應立即責令停止生產外，還要按《特別規定》第五條第二款規定實施沒收、罰款、移送追究刑事責任等處罰，并向上一級地方人民政府報告。第二十八條

安監部門、煤監機構發現煤礦存在重大安全生產隱患或對重大安全生產隱患排查整改過程中的重要情況未及時書面報告，仍然進行生產的，責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，并按《特別規定》第十條規定對煤礦、煤礦負責人分別給予罰款、提請關閉、吊銷礦長“兩證”、法人安全資格證的行政處罰，五年之內不得再對原持證人頒發安全資格證。第二十九條

煤礦存在一般安全生產隱患未整改或無整改驗收審核簽字備案材料的，責令限期改正，逾期仍未改正的，責令停產整頓。第三十條

安監部門、煤監機構發現煤礦存在重大安全生產隱患仍然生產，拒不執行監管、監察指令或者拒不提供證照原件的，提請縣級以上地方人民政府實施關閉。第三十一條

對因非法違法生產決定關閉的煤礦，山西煤監局應當依照《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》第二十一條的規定吊銷安全生產許可證和礦長安全資格證、法人安全資格證，省安監局按有關規定吊銷礦長資格證。

煤監分局(局)提請縣級以上人民政府關閉的煤礦，應當自地方人民政府實施關閉煤礦之日起3日內報告山西煤監局，由山西煤監局在《山西日報》上公告。第七章 附則 第三十二條

各煤監分局(局)應根據國辦發〔2004〕79號和晉政發〔2005〕30號等文件的規定，在地方人民政府統一領導下與縣級以上地方人民政府安監部門開展聯合

執法，定期召開聯席會議和交流監察監管信息。

聯合執法制度、聯席會議制度和交流監察監管信息制度由各煤監分局(局)商各市人民政府安監部門制定。第三十三條

各煤監分局(局)要在各市安監部門執法計劃和日常監管的基礎上制定重點、專項、定期監察執法計劃，并報山西煤監局備案。第三十四條

安監部門、煤監機構應當及時受理并組織調查處理任何單位和個人有關煤礦重大安全生產隱患和違法行為的舉報，調查處理和獎勵按山西省人民政府的有關規定執行。第三十五條

煤礦企業重大安全生產隱患排查治理和報告表、煤礦重大安全生產隱患監管監察執法情況表、存在重大安全生產隱患責令停產整頓礦井申請恢復生產聯合驗收表、責令停產整頓礦井申請恢復生產聯合驗收審核審批表式樣，存在重大安全生產隱患責令停產整頓礦井申請恢復生產聯合驗收和審核標準由山西煤監局制定。

第三十六條

2005年第四季度煤礦重大安全生產隱患排查、治理情況報告的截止日期為2006年1月6日。以后每季度煤礦重大安全生產隱患排查、治理情況報告的截止日期為季后第一個月第一個周末。第三十七條

本辦法自印發之日起執行，由省安監局、山西煤監局負責解釋。