第一篇：揚州市區國有土地上房屋征收評估辦法

揚州市住房保障和房產管理局

揚住房發﹝2011﹞32號

關于印發《揚州市區國有土地上房屋

征收評估辦法》的通知

各區房管（建設）局，各房地產價格評估機構：

現將《揚州市區國有土地上房屋征收評估辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年七月二十五日

抄送：市政府辦公室，各區人民政府（管委會）、市各有關部門。揚州市區國有土地上房屋征收評估辦法

第一條 為規范國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估結果客觀公平，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、國家住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房[2011]77號）文件精神，結合市區實際，制定本辦法。

第二條 評估市區國有土地上被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產的市場價格，以及對相關評估結果進行復核評估和鑒定，適用本辦法。

第三條 房地產價格評估機構、房地產估價師、房地產價格評估專家委員會（以下稱評估專家委員會）成員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。

第四條 對從事房屋征收的房地產價格評估機構實行信用管理制度。市住房保障和房產管理局根據在我市備案的房地產價格評估機構的資質等級、從業經歷、評估技術水平、社會信譽等情況，每年公布具備資格條件的房地產價格評估機構名錄。

第五條 房地產價格評估機構的選定：

（一）由房屋征收部門向社會發布征收評估信息。

（二）具備資格條件的房地產價格評估機構報名。

（三）房屋征收部門按報名先后順序在房屋征收現場公布報名的評估機構名單，由被征收人協商選定。

（四）在房屋征收現場登記被征收人的書面選擇意見，房地產價格評估機構名單公布后5個工作日內，半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇成功，由該房地產價格評估機構進行評估作業。

（五）如房地產價格評估機構名單公布后5個工作日內協商選定不成的，則由房屋征收部門在報名的房地產價格評估機構中推薦3個以上房地產價格評估機構，公開抽簽確定。房屋征收部門在抽簽前5日內在征收范圍內公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結果由公證機關現場公證。

房地產價格評估機構不得采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業務。

第六條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔。

兩家以上房地產價格評估機構承擔的，應當共同協商確定一家房地產價格評估機構為牽頭單位；牽頭單位應當組織相關房地產價格評估機構就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取、評估結果確定方式等進行溝通，統一標準。第七條 房地產價格評估機構選定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

房屋征收評估委托書應當載明委托人的名稱、委托的房地產價格評估機構的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內容。

第八條 房地產價格評估機構應當指派與房屋征收評估項目工作量相適應的足夠數量的注冊房地產估價師開展評估工作。

房地產價格評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。

第九條 房屋征收評估前，房屋征收部門應當組織有關單位對被征收房屋情況進行調查，明確評估對象。評估對象應當全面、客觀，不得遺漏、虛構。

房屋征收部門應當向受托的房地產價格評估機構提供征收范圍內房屋情況，包括已經登記的房屋情況和未經登記建筑的認定、處理結果情況。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第十一條 被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范 圍內的土地使用權在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條 房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應當協助注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師均需在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況需在評估報告中說明。

第十三條 注冊房地產估價師應當根據評估對象和當地房地產市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設開發法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。

被征收房屋的類似房地產有交易的，應當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產有經濟收益的，應當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應當選用假設開發法評估?？梢酝瑫r選用兩種以上評估方法評估的，應當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結果進行校核和比較分析后，合理確定評估結果。

第十四條 被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

第十五條 在房屋征收評估過程中，房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關資料的，房地產價格評估機構應當在評估報告中說明有關情況。

第十六條 被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

第十七條 房地產價格評估機構評估后，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果，分戶的初步評估結果包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示5日。

公示期間，房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。

第十八條 分戶初步評估結果公示期滿后，房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

整體評估報告和分戶評估報告必須由兩名以上負責房屋 征收評估項目的注冊房地產估價師簽字，并加蓋房地產價格評估機構公章。

第十九條 房屋征收評估業務完成后，房地產價格評估機構應當將評估報告及相關資料立卷、歸檔保管。

第二十條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當向其作出解釋。

第二十一條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估。

申請復核評估的，應當向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第二十二條 原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，可以自收到復核結果之日起10日內，向市評估專家委員會申請鑒定。經鑒定后被征收人對補償仍有異議的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、縣（市、區）人民政府，按照項目的征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

第二十四條 市住房保障和房產管理局組織成立市房地 產價格評估專家委員會，對房地產價格評估機構做出的復核結果進行鑒定。市評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規劃、法律等方面的專家組成。

第二十五條 市評估專家委員會選派成員組成專家組，對復核結果進行鑒定。專家組成員為3人以上單數，其中房地產估價師不得少于二分之一。

第二十六條 市評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據、評估假設、評估技術路線、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題進行審核，出具書面鑒定意見。

經市評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術問題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術問題的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

第二十七條 房屋征收評估鑒定過程中，房地產價格評估機構應當按照市評估專家委員會要求，就鑒定涉及的評估相關事宜進行說明。需要對被征收房屋進行實地查勘和調查的，有關單位和個人應當協助。

第二十八條 除物價部門審核確定價格的產權調換房屋以外，其它用于產權調換房屋的價格應當以評估方式確定。

第二十九條 被征收房屋的類似房地產是指與被征收房屋的區位、用途、面積、建筑結構、新舊程度、土地使用權和房屋權屬情況等相同或者相似的房地產。

被征收房屋類似房地產的市場價格是指被征收房屋的類 似房地產在評估時點的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產的市場價格，應當剔除偶然的和不正常的因素。

第三十條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但經鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。復核評估費用由原房地產價格評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照市物價部門規定的收費標準執行。

第三十一條 各縣（市）房管部門可參照本辦法另行制定實施辦法。

第三十二條 本實施辦法自公布之日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定。

第二篇：鎮江市市區國有土地上房屋征收評估辦法[范文模版]

關于印發《鎮江市市區國有土地上房屋征收評估辦法》和《鎮江市市區國有土地上房屋征收評估技術規范》的通知

發布時間：2012-02-14 稿件來源：

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鎮政征規發〔2012〕3號

關于印發《鎮江市市區國有土地上房屋征收評估辦法》和《鎮江市市區國有土地上房屋征收

評估技術規范》的通知

各房屋征收部門、房屋征收實施單位、評估機構，各有關單位：

根據《鎮江市國有土地上房屋征收與補償辦法》第五十二條的規定，市住建、房屋征收部門研究制定了《鎮江市市區國有土地上房屋征收評估辦法》和《鎮江市市區國有土地上房屋征收評估技術規范》，現予印發，請遵照執行。

二○一二年二月二日

主題詞：征收 評估 規范 通知

鎮江市住房和城鄉建設局辦公室

2012年2月2日印發

鎮江市市區國有土地上房屋征收評估辦法

第一條 為規范國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估結果客觀公平，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、省政府關于印發《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題的規定》的通知、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》和《鎮江市國有土地上房屋征收與補償辦法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 評估市區國有土地上被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產的市場價格，以及對相關評估結果進行復核評估和鑒定，適用本辦法。

第三條 房地產價格評估機構（以下稱評估機構）、房地產估價師、房地產價格評估專家委員會（以下稱評估專家委員會）成員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。

第四條 房屋征收評估應由具有房地產價格評估三級以上資質的評估機構承擔。評估機構應按資質管理規定從事業務，評估人員應符合相關從業規定。

第五條 房屋征收項目補償資金概算評估，作為征收項目補償資金總額的依據之一；房屋征收分戶評估，作為被征收房屋及其附屬物等（含其占用范圍內的國有土地使用權）的補償依據。

第六條 評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

評估機構協商選定具體程序是：

（一）由房屋征收部門發布征收評估信息；

（二）具有相應資質的評估機構報名；

（三）房屋征收部門按報名先后順序向被征收人公布備選評估機構名單；

（四）發放房屋征收選擇評估機構通知書和意見表，發放率超過90%；

（五）被征收人協商選擇評估機構，在規定期限內填寫意見表，以投票方式告知所選擇的評估機構。協商選擇評估機構的期限不得少于5個工作日，意見表未按要求填寫、被征收人未簽字（蓋章）或自制、復制的無效。

全部被征收人一致選擇某一評估機構的，為協商選定；50%以上選擇某一評估機構的，為多數決定。被征收人選擇的單一評估機構戶數不超過50%時，采用抽簽搖號方式隨機選定。通過多數決定、隨機選定等方式確定評估機構的過程和結果，應當經過公證機關依法公證。

評估機構不得采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業務。

第七條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機構承擔。房屋征收范圍較大的，房屋征收部門可以劃分評估區域，按第六條規定產生各評估區域的評估機構。

同一征收項目由兩家以上評估機構承擔的，應當共同協商或由房屋征收部門指定一家評估機構為牽頭單位；牽頭單位應當組織其它評估機構就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取、評估結果確定方式等進行溝通，統一標準。

第八條 評估機構選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人，向評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

房屋征收評估委托書應當載明委托人的名稱、委托的評估機構的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內容。

房屋征收評估委托合同應當載明下列事項：

（一）委托人和評估機構的基本情況；

（二）負責本評估項目的注冊房地產估價師和評估工作人員；

（三）評估目的、評估對象、評估時點等評估基本事項；

（四）委托人應提供的評估所需資料；

（五）評估過程中雙方的權利和義務；

（六）評估費用及收取方式；

（七）評估報告交付時間、方式；

（八）違約責任；

（九）解決爭議的方法；

（十）其他需要載明的事項。

第九條 評估機構應當指派與房屋征收評估項目工作量相適應的足夠數量的注冊房地產估價師開展評估工作。

評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。

第十條 房屋征收評估前，房屋征收部門應當組織征收實施等有關單位對被征收房屋情況進行調查，明確評估對象。評估對象應當全面、客觀，不得遺漏、虛構。

房屋征收部門應當向征收項目的評估機構提供征收范圍內房屋情況，包括已經登記的房屋情況和未經登記建筑的認定、處理結果情況。

對于已經登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經登記的建筑，應當按照認定、處理結果進行評估。

第十一條 評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應當協助注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。因被征收人的原因不能對被征收房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字、蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，評估機構可以依據被征收房屋的相關權屬資料，參照同類房屋進行評估，評估結果有效，有關情況應當在評估報告中說明。

第十二條 注冊房地產估價師應當根據評估對象和當地房地產市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設開發法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。

被征收房屋的類似房地產有交易的，應當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產有經濟收益的，應當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應當選用假設開發法評估。

可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結果進行校核和比較分析后，合理確定評估結果。

第十三條 被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備等遷移安裝、補償費用，以及停產停業損失等補償，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托已經選定或者確定的評估機構通過評估確定。

第十四條 停產停業損失是指因征收房屋造成停產停業的直接效益損失。停產停業損失補償根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。對停產停業期間確實需要發生在冊職工工資和養老、醫療保險費用的，給予適當補償，職工工資一般按照本市當年最低工資標準計算，養老、醫療保險費用按照單位應支付部分計算。

第十五條 房屋被征收前的效益原則上按照房屋征收決定作出前三年的平均效益計算；不滿三年的，按照實際年限計算。計算平均效益應當結合納稅情況，以會計核算及其他有關資料為依據，對不能提供會計核算等資料的，按照納稅情況評估，評估中使用的有關指標、參數等應參照稅收相關規定執行。對銷售額未到稅收起征點而無需納稅的，其效益可按照起征點的銷售額標準進行評估。

實行貨幣補償的，停產停業期限為6個月；實行非住宅房產權調換的，停產停業期限按過渡期限計算，過渡期限從被征收人簽訂征收補償協議并搬遷交房之日起，到產權調換房屋通知交付之日止；被征收人使用征收部門提供類似房屋周轉的，使用周轉房屋的時間應予扣減。

第十六條 給予停產停業損失補償的被征收房屋應當同時符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權屬證明，或者經依法認定給予補償安置的建筑。

（二）被征收房屋作為生產經營場所的，經營者應當持有合法、有效的工商營業執照、稅務登記證以及其它有關許可、登記證件。

（三）因房屋被征收造成了停產停業損失。

法律、法規和省、市人民政府另有規定的，從其規定。

第十七條 擅自將住宅房屋改變為經營性用房的，征收時不給予停產停業損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產停業損失。

被征收房屋于2010年7月1日前已經取得工商營業執照，將非經營性用房用于經營，在征收時持續營業一年以上的，可以結合實際營業年限按照下列比例給予停產停業損失補償。

1、持續營業一年以上、兩年以下的，比例為70%；

2、持續營業兩年以上、三年以下的，比例為75%；

3、持續營業三年以上、四年以下的，比例為80%；

4、持續營業四年以上、五年以下的，比例為85%；

5、持續營業五年以上的，比例為90%。

第十八條 偽造、變造土地、房屋權屬證明、工商營業執照等證明文件騙取停產停業損失補償的，應當依法予以追繳，并追究相應的法律責任。

第十九條 房屋征收評估價值應當以人民幣為計價貨幣單位，精確到元。

第二十條 評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收項目公示欄公示3個工作日。

公示期間，評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，評估機構應當修正。

第二十一條 分戶初步評估結果公示期滿后，評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，并加蓋評估機構公章。不得以印章代替簽字。

第二十二條 房屋征收評估業務完成后，評估機構應當將評估報告及相關資料立卷、歸檔保管。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的評估機構應當向其作出解釋和說明。

第二十四條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向評估機構申請復核評估。

申請復核評估的，應當向原評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第二十五條 原評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對原評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《鎮江市國有土地上房屋征收與補償辦法》第35條規定處理。

被征收人對評估結果有異議，在評估書面報告送達之日起的10日內，未向評估機構申請復核評估，或者經評估機構復核后仍持異議，但又未在收到復核結果之日起10日內，向評估專家委員會申請鑒定的，被征收房屋價值可以按評估結果或復核結果確定。

第二十七條 評估專家委員會應當選派成員組成專家組，對復核結果進行鑒定。專家組成員為3人以上單數，其中房地產估價師不得少于二分之一。

第二十八條 評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據、評估假設、評估技術路線、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題進行審核，出具書面鑒定意見。

經評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術問題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術問題的，出具評估報告的評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

第二十九條 房屋征收評估鑒定過程中，評估機構應當按照評估專家委員會要求，就鑒定涉及的評估相關事宜進行說明。需要對被征收房屋進行實地查勘和調查的，有關單位和個人應當協助。

第三十條 評估機構應當按照《房地產估價規范》、《鎮江市國有土地上房屋征收評估技術規范》及有關規定，進行房屋征收評估及提交規范的評估報告。

第三十一條 在房屋征收評估過程中，被征收人不配合、不提供相關資料的，評估機構應當在評估報告中說明有關情況。

第三十二條 除屬于政府定價的房屋之外，應當以評估方式確定用于產權調換房屋的市場價值。

第三十三條 被征收房屋的類似房地產是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質、檔次、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產。

被征收房屋類似房地產的市場價格是指被征收房屋的類似房地產在評估時點的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產的市場價格，應當剔除偶然的和不正常的因素。

第三十四條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。復核評估費用由原評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府價格主管部門規定的收費標準執行。

第三十五條 從事房屋征收評估的注冊房地產估價師和評估工作人員應當熟練掌握房屋征收相關法律、法規、政策以及房地產評估的專業知識。評估機構不得聘用未經培訓或培訓考核不合格人員從事房屋征收評估工作。

市房屋征收部門應當定期開展評估人員培訓和繼續教育活動。

第三十六條 在房屋征收評估活動中，評估機構和房地產估價師的違法違規行為，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產估價機構管理辦法》、《注冊房地產估價師管理辦法》等規定處罰。違反規定收費的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》規定處罰。

第三十七條 本辦法自2012年2月15日起施行。2004年3月9日發布的《鎮江市城市房屋拆遷評估管理辦法》同時廢止。在此之前，已領取房屋拆遷許可證實施拆遷的項目，評估仍按原規定執行。

鎮江市市區國有土地上房屋征收評估技術規范

第一章 總 則

第一條 為規范國有土地上房屋征收評估技術行為，保證房屋征收評估結果客觀公平，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》、《鎮江市國有土地上房屋征收與補償辦法》、《鎮江市市區國有土地上房屋征收評估辦法》、《房地產估價規范》以及《城鎮土地估價規程》等有關規定，結合本市實際，制定本規范。

第二條 在本市市區國有土地上，從事房屋征收評估應當符合本規范的要求。

第三條 被征收房屋價值評估目的應當表述為“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據，評估被征收房屋的價值”。

用于產權調換房屋價值評估目的應當表述為“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價提供依據，評估用于產權調換房屋的價值”。

第四條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第五條 被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內的土地使用權在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

前款所述不考慮租賃因素的影響，是指評估被征收房屋無租約限制的價值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評估價值中不扣除被征收房屋已抵押擔保的債權數額、拖欠的建設工程價款和其他法定優先受償款。

第六條 房地產價格指數板塊和片區劃分圖作為房屋征收評估的技術基礎。

第七條 房地產價格評估機構（以下稱評估機構）應在房屋征收評估報告中說明本評估結果應用的有效期。有效期自提交正式評估報告之日起，至該征收項目征收補償結束時止。

第二章 房屋征收評估方法與技術路線

第八條 房屋征收評估采用市場法、收益法、成本法、假設開發法等方法進行，其中住宅房屋采用市場法，非住宅房屋采用市場法、收益法、成本法，在建工程采用假設開發法評估。如選用兩種以上評估方法評估的，對各種評估方法的測算結果進行校核和比較分析后，采用簡單平均或加權平均的方式合理確定評估結果。

第九條 應用市場法評估時，采用基準價格修正方式評估的，相關可比實例的選取及系數的確定均應按附件一、二、三、四的相關要求進行；采用可比實例修正方式評估的，可比實例的選取應按照附件五的要求進行，系數的確定與修正按照《房地產估價規范》并結合附件五的相關要求進行。

第十條 采用市場法時，住宅房屋適用基準價格修正測算方式，無法采用基準價格修正測算方式的可采用可比實例修正測算方式；非住宅房屋適用可比實例修正測算方式。

第十一條 適用基準價格修正測算方式的住宅房屋，征收評估測算的技術路線為：

1．確立評估基準。在征收項目范圍內或征收項目所在的板塊和片區范圍內選擇“標準樣本房屋”作為評估基準?！皹藴蕵颖痉课荨钡倪x取要求見附件一。

2．測算基準價格。按《房地產估價規范》規定的方式，采用市場法評估出“標準樣本房屋”的基準價格，基準價格按比準價格的算術平均值確定。測算基準價格的可比實例的選取條件見附件二。計算公式為：

比準價格V=可比實例價格Vs××××

P1——交易情況修正系數，可比實例為正常交易時，該修正系數為100。P2——交易日期修正系數。該系數由評估機構根據房地產市場情形和評估中的具體情況自行確定；

P31——可比實例修正為“標準樣本房屋”區位因素修正系數。系數確定參見附件三； P32——可比實例修正為“標準樣本房屋”實體因素修正系數。系數確定參見附件四。3．確定評估價格。將被征收房屋與“標準樣本房屋”進行房地產實體狀況因素比較，按比較法原理修正基準價格得出各被征收房屋的評估價格。其計算公式為： 被征收房屋評估價格Vi=“標準樣本房屋”基準價格V0××

Pi32——“標準樣本房屋”修正為被征收房屋實體因素修正系數，系數確定參見附件四。

P4——項目所在區域的標準化修正系數。當“標準樣本房屋”位于征收項目范圍內時，該系數取100；當標準樣本房屋位于征收項目范圍外時，應進行區位因素的標準化修正，將“標準樣本房屋”的區位因素情況修正到征收項目所在的區位因素情況。標準化修正辦法參見附件三。

第十二條 非住宅房屋征收評估測算的技術路線為：

1．確定房屋類別。根據非住宅房屋的性質、用途確定其所屬類別。其中非營業性用房包括工業性建筑（廠房、倉儲用房等）、辦公性建筑（辦公樓）、公共性建筑（圖書館、博物館等）；營業性用房包括商場類建筑（大型百貨商場、超市等）、商鋪類建筑（門面房、商鋪等）、商務類建筑（金融、證券、出租型商業寫字樓等）、旅館類建筑、餐飲類建筑、娛樂類建筑。

2．選擇評估方法。非住宅房屋適用市場法評估，其中非營業性用房還適用成本法評估，營業性用房還適用收益法評估。

3．測算評估價格。

第十三條 采用收益法評估的，房屋收益應按照同一區域營業性房屋社會平均租金收益水平修正確定。

第十四條 采用成本法進行評估的，應當采取房地分別評估的方式，評估出房地產市場價格；建筑物重置結合成新價參照附件七標準并結合估價時點建筑工程造價等因素評估確定，同時考慮勘察設計、前期工程費、基礎設施建設費、開發過程中行政事業性收費等費用。土地使用權價格應采用基準地價修正法求取，基準地價修正時應考慮交通便捷度、基礎設施完善度、環境質量優劣度、產業集聚規模、規劃限制、宗地條件等因素。

第十五條 被征收房屋建筑面積小于合法土地使用權面積的，對大于房屋建筑面積的土地使用權面積的評估補償應按照《鎮江市國有土地上房屋征收與補償辦法》第二十二條有關規定和下列方法執行：

1．土地使用性質為住宅用地的，按標準樣本房屋基準單價扣減房屋重置結合成新單價和評估單價所含裝飾裝修及附屬物補償單價后的90%計算土地單價。（標準樣本房屋在征收范圍外時，其基準單價需按本規范第十一條的規定進行區域標準化修正）

2．土地使用性質為非住宅用地的，按土地使用性質的基準地價修正的方法計算土地單價。

第十六條 房屋裝飾裝修及附屬物的補償價格應結合裝飾工程、建筑工程定額及市場價格進行評估，并根據其使用、保養實際狀況確定折舊率，分項折舊。

第十七條 在建工程應采用假設開發法進行評估，其建設進度以政府管理部門通知停止施工或房屋征收決定公告時的狀態為準，評估時以政府管理部門批準的用途、參數或規劃設計方案等為依據。評估機構按《房地產估價規范》的規定進行評估。

第十八條 征收項目補償資金總額概算的評估按市場法原理進行，即按照征收項目范圍內各使用性質房屋的當時二手房市場均價乘相應擬被征收房屋的建筑面積，分別得出各類型房屋總價，將其相加，再加上裝飾裝修、附屬物、土地使用面積大于房屋建筑面積的補償、停產停業損失、搬遷、臨時安置補償及獎勵等費用和一定的不可預見金額，即為征收項目補償資金概算總額。

第三章 房屋征收評估報告

第十九條 評估機構應按《房地產估價規范》規定的格式出具評估報告。第二十條 房屋征收評估報告應包含下列內容：

1.封面；2.目錄；3.致委托方函；4.估價師聲明；5.估價的假設和限制條件；6.估價結果報告；7.估價技術報告；8.附件。

第二十一條 估價結果報告中應包含下列內容：

1.估價項目名稱；2.委托方名稱和住所；3.估價方（評估機構）名稱和住所；4.估價對象；5.估價目的；6.估價時點；7.價值定義；8.估價依據；9.估價原則；10.估價方法及其技術路線；11.標準樣本房屋基準價格的測算說明及測算結果；12.估價結果及其確定的理由；13.估價作業時間；14.估價報告應用的有效期；15.估價人員；16.注冊房地產估價師的聲明和簽名、蓋章；17.估價的假設和限制條件；18.附件。附件應包含估價對象位置、周圍環境、形狀、外觀和內部狀況的相應資料，估價對象的產權證明，估價中引用的其他文件資料，估價人員和評估機構的資格證明。

第二十二條 估價技術報告應包含下列內容： 1．評估項目總概況

2．估價對象實體和區位因素分析 3．房地產市場背景分析 4．估價方法選用

5．標準樣本房屋選取及其說明 6．估價測算過程 7．估價結果確定

第二十三條 房屋征收評估報告應當由兩名以上注冊房地產估價師簽名蓋章，并加蓋評估機構公章。在評估報告上簽名、蓋章的注冊房地產估價師和加蓋公章的評估機構，對評估報告的內容和結論負責任。

第二十四條 評估報告應做到圖文并茂，其用紙為A4，裝幀應有較好的質量。

第四章 房屋征收評估工作資料存檔

第二十五條 評估機構應當將下列資料（原件或復印件）與評估報告一并整理存檔； 1.征收評估委托協議； 2.房屋征收決定；

3.估價對象的權證材料及有關基本情況的證明材料； 4.估價對象的實地查勘記錄（文字、圖片）等資料； 5.標準樣本房屋的實地查勘記錄（文字、圖片）等資料； 6.可比實例的實地查勘記錄（文字、圖片）等資料； 7.確定評估結果的有關系數、參數等證明資料；

8.其他涉及評估項目的必要資料。

第二十六條 評估機構完成并出具評估報告后，應對有關該項目的資料進行整理、歸檔和妥善保管。評估報告及有關資料至少應保留15年。

第五章 附 則

第二十七條 房屋征收評估中涉及工程造價、會計核算、機電設備等專業技術工作的，評估機構可以邀請有資格從事該類業務的專業人員協助評估。

第二十八條 本技術規范所需各附件由相關部門組織評估專家委員會或由房地產估價行業自律性組織制定。其中附件七房屋重置價格參考表，由房地產估價行業自律性組織制定并適時調整。

第二十九條 本技術規范自2012年2月15日起施行。2004年3月9日發布的《鎮江市城市房屋拆遷評估技術規范》同時廢止。在此之前，已領取房屋拆遷許可證實施拆遷的項目，評估仍按原規定執行。

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第三篇：菏澤市國有土地上房屋征收評估試行辦法

菏澤市國有土地上房屋征收評估試行辦法

發布時間：2011年5月18日 點擊：5192 來源：菏澤房管局 字號：[小 中 大]

菏澤市國有土地上房屋征收評估試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范我市國有土地上房屋征收評估行為，保證房屋征收評估客觀、公平，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產估價規范》和《菏澤市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等有關法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 評估被征收房屋和產權調換房屋的價值，以及對評估價值進行復核評估和鑒定，適用本辦法。

第三條 房地產估價機構、注冊房地產估價師、評估專家委員會成員應當獨立、客觀、公正地開展評估、鑒定業務；與被征收人有利害關系或者是被征收人的，應當回避；應當回避而未回避的，評估結果或者鑒定意見無效。

任何單位或者個人不得干預評估、鑒定行為和結果。

第四條 承擔房屋征收評估業務的房地產估價機構由征收項目所在辦事處（鄉鎮人民政府）、社區（居委會）組織被征收人在征收部門規定的期限內協商選定，協商不成的，在征收部門的主持下，由公證機構以公開抽簽或者搖號的方式選定評估機構，并對抽簽或搖號的過程和結果進行現場公證。

市征收部門定期推薦社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的房地產估價機構，供當事人選擇。

第五條 房地產估價機構選定后，房屋征收部門應當向房地產估價機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。房地產估價機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。

第六條 同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產估價機構承擔。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產估價機構共同承擔。

兩家或者兩家以上房地產估價機構承擔同一房屋征收評估項目的，各房地產估價機構應當就評估對象、時點、依據、原則、技術路線、方法、價值內涵、重要參數選取等進行溝通協商，執行統一標準。

第七條 對于承接的房屋征收評估項目，房地產估價機構應當指派與房屋征收評估項目工作量相適應的注冊房地產估價師開展評估業務。

第八條 房屋征收評估費用和專家鑒定費用由委托人承擔。房屋征收評估費用按照國家規定收費標準執行，專家鑒定費用參照評估費用收取。征收部門委托評估機構實施房屋征收評估的，從征收補償費用中列支。

第九條 在房屋征收評估活動中，房地產估價機構和注冊房地產估價師違反本辦法的，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產估價機構管理辦法》、《注冊房地產估價師管理辦法》等規定進行處罰，記入其信用檔案。

第二章 被征收房屋價值評估

第十條 被征收房屋價值是指被征收的建筑物及其占用范圍內的建設用地使用權和其他不動產的價值。因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失以及市、縣級人民政府規定的其他補助和獎勵費用等在征收補償方案中明確。

前款所述的其他不動產是指不可移動的圍墻、水井、煙囪、水塔、苗木等。

第十一條 被征收房屋價值評估目的應當表述為“為確定被征收房屋的補償金額提供依據，評估被征收房屋的價值”。

第十二條 被征收房屋價值評估應當明確評估對象，其中評估對象范圍包括合法的被征收建筑物及其占用范圍內的建設用地使用權和其他不動產，不包括違法建筑和超過批準期限的臨時建筑。

第十三條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

第十四條 被征收房屋的建筑面積，以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

對未經登記的房屋，經有關部門認定后，其建筑面積以實際丈量為準。

對被征收房屋面積有異議的，提出異議者可以委托具有房產測繪資質的房產測繪單位測算，被征收房屋面積以測繪成果為準。第十五條 房地產估價機構必須入戶對被征收房屋進行實地查勘，必要時，通過錄音、錄像、拍照等方式取得相關資料。

實地查勘記錄應當由被征收人、實地查勘的估價人員、征收部門（或征收實施單位）有關人員、監督部門人員等共同簽字認可。

被征收人應當積極配合評估機構開展評估工作。被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由征收部門（或征收實施單位）有關人員、監督部門人員、估價人員以及無利害關系的第三人見證，作為評估的依據。因被征收人原因不能對被征收房屋進行入戶實地查勘、拍攝影像資料，評估機構可依據被征收房屋的權屬資料、可確權書證等進行評估，并在評估報告中作出相應說明。

第十六條 被征收房屋價值的補償應當以合法建筑面積為依據，按照被征收房屋所在區位的新建普通商品房市場價格，結合被征收房屋的建筑結構、用途、使用年限、新舊程度、容積率、配套設施、土地等因素進行評估。

（一）被征收房屋的容積率為基準容積率的，按房屋的評估價值給予貨幣補償或房屋產權調換；

（二）被征收房屋的容積率低于基準容積率的，扣除不足部分的建安造價等相關費用（500元/平方米）后，按基準容積率的相應建筑面積給予貨幣補償或房屋產權調換；

空閑的合法國有土地，對選擇貨幣補償的，按照國家有關規定經評估后給予補償；對選擇房屋產權調換的，扣除基準容積率相應建筑面積的建安造價等相關費用（500元/平方米）后，按基準容積率的相應建筑面積給予房屋產權調換。

（三）被征收房屋的容積率高于基準容積率的，以被征收房屋的權屬證書、可確權書證或2004年房屋普查資料為依據，依法給予貨幣補償或房屋產權調換。對沒有合法有效證件的高出部分房屋，被征收房屋所有權人在規定期限內主動配合拆除的，按照380元/平方米給予補助。

第十七條 被征收房屋室內外裝飾裝修的價值按照被征收房屋的合法建筑面積每平方米300元的標準給予包干補償。

被征收房屋有承租人的，裝飾裝修包干補償費用應按照租賃合同約定給付；沒有約定的，由出租方和承租方在規定期限內協商確定；在規定期限內協商不成的，征收部門可向公證機關辦理證據保全手續后先予征收，待糾紛解決后，按本辦法進行補償。

對確屬高檔裝修的，由當事人提出申請，經有關部門鑒定后，結合成新以質論價給予補償。

第十八條 房屋征收評估價值應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

第十九條 房地產估價機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果向被征收人公示7日，公示期間應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估的部分，注冊房地產估價師應當現場予以記錄，并報請房地產估價機構進行修改、完善。

公示期滿后，征收部門應當向被征收人提供分戶評估報告。分戶評估報告應當在公示期滿后10日內送達被征收人。

征收的房屋有產權、債務糾紛的，由當事人在規定期限內協商解決。在規定期限內未解決的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣區人民政府依照有關規定，按照征收補償方案作出補償決定并公告，房屋征收部門就有關事項向公證機構辦理證據保全手續后可先予征收。待糾紛解決后，按本辦法進行補償。

第三章 產權調換房屋價值評估

第二十條 以征收范圍內所有被征收房屋價值的評估均價為基礎，結合征收項目實際情況，評估確定產權調換房屋的平均價格，樓層差價依據市場行情確定。

產權調換房屋為保障性安居工程，價格已經確定的，可以不評估產權調換房屋價值。

第二十一條 產權調換房屋價值包含用于產權調換的建筑物及其占用范圍內的建設用地使用權和其他不動產的價值。

第二十二條 產權調換房屋價值評估目的應當表述為“為確定產權調換房屋的結算價格提供依據，評估產權調換房屋的價值”。

第二十三條 產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第四章 復核評估和鑒定

第二十四條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產估價機構應當向其作出解釋說明。第二十五條 被征收人或者房屋征收部門對評估價值有異議的，自收到評估報告之日起5日內，可以向房地產估價機構申請復核評估。

申請復核評估的，應當向房地產估價機構提出書面復核評估申請，并指出評估結果或者評估報告存在的問題。

房地產估價機構應當自收到書面復核評估申請之日起5日內給予答復。評估價值改變的，應當重新出具評估報告，并按照原程序送交相關單位；評估價值沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對房地產估價機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起5日內，可以向市房地產價格評估專家委員會申請終局鑒定。

第二十七條 市征收部門成立由房地產估價師以及城市規劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，對房屋征收評估進行技術指導，受理房屋征收評估鑒定。

第二十八條 受理房屋征收評估鑒定后，評估專家委員會應當指派3人以上（含3人，其中半數以上應當為房地產估價師）單數成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜。

原房地產估價機構有義務對評估專家委員會鑒定涉及的有關事宜進行說明。

第二十九條 評估專家委員會應當自收到申請之日起15日內，對申請鑒定的評估報告的評估依據、技術路線、方法選用、參數選取、價值確定方式等評估技術問題出具書面鑒定意見。

評估報告不存在技術問題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術問題的，出具該評估報告的房地產估價機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

第五章 附 則

第三十條 各縣征收主管部門可依據本辦法，結合當地實際研究制定具體實施辦法。

第三十一條 本辦法自2011年5月13日起施行。此前已頒發房屋拆遷許可證的房屋拆遷項目，仍按2007年4月23日菏澤市房產管理局發布的《菏澤市城市房屋拆遷估價指導意見》執行。

第四篇：《嘉興市區國有土地上房屋征收與補償辦法》全文

嘉興市區國有土地上房屋征收與補償辦法?

第一章 總 則

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第 590 號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第 14 號）等有關規定，結合市區實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區（南湖區、秀洲區行政區域內）國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應當遵循“決策民主、程序正當、補償公平、結果公開”的原則。

第四條 市規劃建設行政主管部門是嘉興市國有土地上房屋征收與補償部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責對嘉興市國有土地上房屋征收與補償工作的指導，下設市房屋征收與補償管理機構，承擔房屋征收與補償管理的具體工作。南湖區、秀洲區人民政府負責行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。南湖區、秀洲區人民政府確 定的房屋征收部門（以下簡稱區房屋征收部門），負責組織實施行政區域內的房屋征收與補償工作；涉及嘉興經濟技術開發區（國際商務區）管轄范圍內國有土地上 房屋征收與補償的具體工作由嘉興經濟技術開發區（國際商務區）負責。

第五條 市房屋征收部門的主要職責是：

（一）擬定市區房屋征收與補償的有關政策;

（二）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（三）負責對房屋征收補償標準的執行、征收補償信息公開等房屋征收與補償實施工作的指導;

（四）負責對區房屋征收部門擬定的征收補償方案備案;

（五）負責對區房屋征收、補償決定的備案;

（六）負責對房屋征收與補償工作人員進行業務培訓考核;

（七）負責對房屋征收與補償情況的統計分析和匯總;

（八）承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

第六條 區房屋征收部門的主要職責是：

（一）組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并

在房屋征收范圍內公布調查結果;

（二）提請同級人民政府組織相關部門依法對未經產權登記和所有權人不明確的房屋進行調查、認定和處理;

（三）擬定房屋征收補償方案;

（四）具體組織對房屋征收進行社會穩定風險評估;

（五）擬定房屋征收、補償決定;

（六）按規定提請同級人民政府常務會議討論房屋征收決定;

（七）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續;

（八）與被征收人簽訂征收補償協議;

（九）協助管理行政區域內房屋征收補償資金的使用；

（十）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布；

（十一）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（十二）負責統計行政區域內房屋征收與補償工作數據；

（十三）承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

第七條 區房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，實施房屋征收與補償工作所需經費由財政予以保障。區房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第八條 發展改革、公安、財政、國土資源、環保、規劃建設、文物保護、監察、審計、市場監管、綜合執法、法制等有關部門應當依照本辦法規定和各自的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第九條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。市規劃建設行政主管部門應當會同市財政、國土資源、發展 改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府、有關部門或者單位及其工作人員的監察。審計機關應當及時對征收補償費用管理和使用情況予以審計，并公布審計結果。任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報內容應當及時核實、處理。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，區人民政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要;

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第十一條 依照本辦法第十條規定，確需征收房屋的，由建設活動組織實施單位向區房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形。發展改革、國土資源、規劃建設部門應當向區房屋征收部門提供建設活動符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的證明文件。因保障性安居工程建設、舊城區改建需要征收房屋的，發展改革部門還應當提供建設活動符合國民經濟和社會發展計劃的證明文件。區房屋征收部門經審查認為房屋征收符合法律、法規規定的，報同級人民政府。人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當根據規劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第十二條 確需征收房屋的，建設活動組織實施單位應當向區房屋征收部門提交下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益具體情形的說明；

（三）征收補償初步方案；

（四）征收補償資金證明；

（五）法律、法規和規章規定需要提交的其他材料。區房屋征收部門應當對上述材料進行審查。

第十三條 因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，區房屋征收部門應當組織征詢被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區改建。

第十四條 房屋征收范圍確定后，區房屋征收部門應當書面通知規劃建設等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等相關手續。暫停期限最長不超過1年。暫停辦理有關手續的書面通知發布后，在房屋征收范圍內實施新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，不予補償。

第十五條 區房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合；對未經產權登記和所有權人不明確的房屋，應當提請區人民政府組織規劃建設、國土資源、房屋登記、綜合執法、市場監管、房屋征收等有關部門依法進行調查、認定和處理。調查、認定結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

對認定為違法建筑的，不予補償。未經產權登記和所有權人不明確房屋的調查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規定。房屋征收范圍內有國家直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區人民政府應當組織公房管理部門和單位自管住宅公房的所有權人對承租人是否符合房改政策予以調查、認定。公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購買被征收房屋的權利。承租人按照房改政策購房后，區人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

第十六條 區房屋征收部門擬定征收補償方案，并報區人民政府。征收補償方案應當包括下列內容：

（一）房屋征收事由和目的;

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況;

（三）被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值）補償標準;

（四）用于產權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間;

（五）搬遷費和臨時安置費標準;

（六）停產停業損失補償標準;

（七）補助和獎勵標準；

（八）簽約期限；

（九）其他事項。前款規定的用于產權調換房屋，有條件的區人民政府應當安排為現房。

第十七條 區人民政府應當組織發展改革、財政、國土資源、審計、規劃建設、住房保障、法制等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于 30 日。區房屋征收部門應當將論證后、公布前的征收補償方案報市房屋征收部門備案。

第十八條 因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人提出征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第14號）和本辦法規定的，區人民政府應當組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由區人民政府確定的部門或者機構具體負責。報名參加聽證會的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報名參加聽證會的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協委員、專家以及其他公民擔任。負責聽證的部門或機構應當提前7日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應當公開舉行。區人民政府應當將征求意見情況、聽證情況和根據公眾、被征收人意見修改的情況及時公布。

第十九條 區人民政府作出房屋征收決定前，應當按照重大決策社會穩定風險評估的有關規定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現的風險進行社會穩定風險評估，并根據評估結論制訂相應的風險化解措施和應急處置預案。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。

第二十條 房屋征收涉及100個以上被征收人或者符合人民政府規定的其他情形的，房屋征收決定應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第二十一條 區人民政府作出房屋征收決定后，應當在 7 日內予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。區人民政府及區房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳和解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十二條 區房屋征收部門應當在區人民政府作出房屋征收決定之日起7個工作日內將房屋征收決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

第三章 補 償

第二十三條 作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市區因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失等補償標準和相關補助及獎勵標準，由市人民政府根據有關規定另行制

訂。

第二十四條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的類似房地產，是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質、品質、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產。

第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府應當提供符合建筑工程質量安全標準的房 屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條 被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。市規劃建設行政主管部門應加強對評估機構的管理。被征收人選擇房屋產權調換的，被征收房 屋價值和用于產權調換房屋的價值，由同一家房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

第二十七條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定；房屋征收決定公告后10日內仍不能協商選定的，由區房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。參加投票確定或者隨機確定的候選房地產價格評估機構不得少于3家。投票確定房地產價格評估機構的，應當有過半數的被征收人參加，投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人的過半數選票。投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。公證費用列入房屋征收成本。房地產價格評估機構被選定或者確定后，由區房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十八條 被征收人或者區房屋征收部門對估價結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向出具評估報告的房地產價格評估機構書面申請復核評估。復核評估不收取費用。被征收人或者區房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產管理部門應當組織成立評估專家委員會。評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房產、土地、規劃建設、法律、會計等方面的專家組成。具體辦法由市房地產管理部門根據有關規定另行制訂。

第二十九條 房屋征收評估費用由區房屋征收部門承擔。房屋征收鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原估價結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定

費用標準按照省價格主管部門的規定執行。

第三十條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府提供的用于產權調換房屋的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。用于產權調換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數量、登記戶口等因素。

第三十一條 征收個人住宅，被征收房屋建筑面積不足45平方米，且符合住房保障條件的，經住房保障部門核準,對被征收人依照下列規定優先予以住房保障：

（一）被征收人選擇貨幣補償的，被征收房屋建筑面積不足45平方米的，可按45平方米予以補償，補償面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

（二）被征收人選擇房屋產權調換的，用于產權調換房屋的建筑面積不小于45平方米；被征收人對45平方米以內或者被征收房屋價值以內部分不支付房款，對超過45平方米且超過被征收房屋價值的部分按市場評估價支付差價。用于產權調換房屋的建筑面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

第三十二條 因征收房屋造成搬遷的，區房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，區房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第三十三條 被征收人選擇房屋產權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個月；用于產權調換房屋為房屋征收范圍內新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起36個月。過渡期限屆滿前，區房屋征收部門應當交付用于產權調換房屋。過渡期限內的周轉用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由區房屋征收部門提供。前款規定的高層建筑，是指總層數10層以上的住宅建筑或者建筑高度超過24米的非住宅建筑。

第三十四條 征收住宅，被征收人自行解決周轉用房的，區房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產權調換房屋交付后6個月的臨時安置費。臨時安置費按照租賃與被征收房屋面積、地段相當的住宅所需費用的平均價格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂，每兩年公布一次。區房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，應當自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標準的二倍支付臨時安置費。

第三十五條 區房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安置費；但是，超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照市人民政

府公布的最新標準支付臨時安置費。區房屋征收部門交付用于產權調換房屋的，被征收人應當自交付后6個月內騰退周轉用房。

第三十六條 區房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權另行選擇貨幣補償方式。過渡期限屆滿后超過24個月仍未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權要求提供其他用于產權調換房屋。被征收人要求提供其他用于產權調換房屋的，區房屋征收部門應當在6個月內交付與原用于產權調換房屋面積、地段相當的現房，并依照本辦法第二十五條、第二十六條的規定計算、結清差價。

第三十七條 征收住宅的，區房屋征收部門應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家和固定電話、網線、有線電視、空調、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產權 調換的，從周轉用房遷往用于產權調換房屋時，區房屋征收部門應當另行支付搬遷費。搬遷費的具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂，每兩年公布一次。

第三十八條 征收非住宅房屋的，區房屋征收部門應當一次性支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用。搬遷費、臨時安置費的具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂。

第三十九條 征收非住宅房屋造成停產停業損失的，應當根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素給予補償。補償的標準不低于被征收房屋價值的5%，具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂。生產經營者認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向區房屋征收部門提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。區房屋征收部門應當與生產經營者共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支 付補償費。生產經營者或者區房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。

第四十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經規劃建設部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規劃建設部門批準的用途確定。1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續使用的，按照改變后的用途確定。2010 年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》實施后依法臨時改變用途的房屋在批準期限內被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。按照改變后的用途補償被征收人的，對被征收人給予的補償中應當扣除被征

收人依法應當補交的土地收益金。

第四十一條 區房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、過渡 期限、停產停業損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協議。補償協議簽訂后一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。因舊城區改建需要征收房屋的，區房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協議。在征收補償方案確定的簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協議生效；未達到規定簽約比例的，補償協議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的區人民政府應當予以公告，并書面告知被征收人。前款規定的簽約比例應達到本項目被征收人總戶數的95%（含）以上，被征收人總戶數為100戶（含）以上的項目，具體簽約比例由作出房屋征收決定的區人民政府確定。

第四十二條 除依照本辦法第四十一條規定房屋征收決定效力終止以外，區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區房屋征收部門向作出房屋征收決定的區人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產權調換兩種補償方式及相應的補償標準。作出房屋征收決定的區人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人，并書面告知被征收人應當在補償決定方案送達之日起15日內，提出意見并選擇補償方式，逾期不選擇的，補償方式由補償決定確定。

第四十三條 作出房屋征收決定的區人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定包括本辦法第四十一條規定的補償協 議的內容。被征收人在本辦法第四十二條第二款規定的期限內未選擇補償方式的，補償決定應當確定補償方式。因被征收人原因無法調查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執行時，區房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構辦 理證據保全，由房地產價格評估機構另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。作出房屋征收決定的區人民政府應當按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予補償。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬

遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。被征收人搬遷后，區房屋征收部門應當將房屋征收決定、補償協議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產登記機構，并告知被征收人申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產登記機構應當依據房屋征收決定、補償協議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

第四十五條 單位自管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協議的，作出房屋征收決定的區人民政府應當對被征收人實行房屋產權調換的補償 方式，用于產權調換房屋由原房屋承租人承租。國家直管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與公房管理部門達成解除租賃關系協議的，作出房屋征收決定的區人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。作出房屋征收決定的區人民政府依照前兩款規定對承租人提供承租房屋的，承租人應當騰退原承租房屋；拒不騰退的，作出房屋征收決定的區人民政府可以作出騰退 決定，責令承租人限期—騰退。

第四十六條 被征收人、公房承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定、騰退決定規定的期限內又不搬遷、騰退的，由作出房屋征收決定的區人民政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十七條 區房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。區房屋征收部門應當建立完善內部審計制度。

第四十八條 本辦法規定的被征收人數量和簽約比例按戶計算(房屋所有權人不明確的除外)。被征收人以合法有效的房屋產權證或者經調查、認定出具的產權認定書計戶。本辦法第二十一條、第四十一條和第四十三條規定的公告應當在房屋征收范圍內的住宅小區主要出入口、公告欄等醒目位置張貼，通過政府門戶網站、報紙等媒體發布。

第四章 附 則

第四十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有規定的，從其規定。

第五十條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規定的從其規定。

第五十一條 各縣（市）可參照執行。

第五十二條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》（國務院令第 590 號）施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦

理，但政府不得責成有關部門實施強制拆遷。原印發的《嘉興市人民政府關于印發嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（嘉政發〔2012〕58號）同時廢止。

第五篇：溫州市區征收國有土地上未登記房屋認定辦法

溫州市人民政府辦公室文件

溫政辦〔2012〕74號

溫州市人民政府辦公室

關于印發溫州市區征收國有土地上

未登記房屋認定辦法的通知

鹿城、龍灣、甌海區人民政府，市各有關單位：

《溫州市區征收國有土地上未登記房屋認定辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真執行。

二○一二年四月十九日

溫州市區征收國有土地上

未登記房屋認定辦法

第一條為了規范國有土地上未登記房屋征收活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，遏制與懲處違法建設行為，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規，依照《溫州市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》有關規定，結合溫州實際，制定本辦法。

第二條溫州市區征收國有土地上未登記房屋的認定，適用本辦法。

第三條征收范圍內的未登記房屋，由房屋所在地的區人民政府（或功能區）組織城鄉規劃、國土資源、城管與執法、房屋征收等部門及所在地街道辦事處（鄉鎮政府）進行認定。

各區人民政府（或功能區）應當設立未登記房屋認定機構具體負責前款工作。規劃、國土資源、城管與執法、監察及房屋征收等部門應當指派專人參與未登記房屋認定機構的工作。

第四條未登記房屋的認定，應當遵循依法合理，違章不計，尊重歷史，實事求是的原則，堅持公平、公正、公開。

第五條在土地及城鄉規劃相關法律及我市相關管理制度施行前建成的未登記房屋，可視為合法建筑：

（一）位于舊城區內，《城市規劃條例》實施前已建成的； —2 —

（二）位于舊城區外，《中華人民共和國土地管理法》或《中華人民共和國城市規劃法》實施前已建成的。

第六條有下列情形之一，因歷史原因審批手續不完整而未登記的房屋，經依法認定、處理后，可視為合法建筑物：

（一）已取得規劃部門建設工程規劃許可證件的房屋。

（二）已取得建設用地規劃許可、土地使用權，且已經按照規定繳納城市基礎設施配套費的房屋。

（三）已經以出讓方式取得國有土地使用權，并已領取國有土地使用權證，且在該土地出讓合同項下的房屋。

（四）已領取土地使用權證，且已經規劃部門罰款處罰并按照規定繳納城市基礎設施配套費的房屋。

（五）位于舊城區內曾經取得臨時建設工程規劃許可手續的住宅房屋。

（六）1990年3月31日前取得鄉（鎮）以上人民政府或縣級以上人民政府土地、規劃、建設部門批準文件的農村村民住宅房屋。

（七）各區人民政府（或功能區）確定的，本行政區域內因歷史原因遺留的，可視為合法建筑物的其他類型未登記房屋。

第七條征收未登記房屋前，應當按照下列程序進行認定：

（一）房屋所在地街道辦事處（鄉鎮政府）或建設項目牽頭單位根據有關歷史測繪資料、檔案資料以及當事人提供的證據，對被征收未登記房屋是否符合本辦法第五條、第六條規定進行初 — 3 —

步認定。

（二）當事人或他人對未登記房屋初步認定結論有異議的，由所在地街道辦事處（鄉鎮政府）或建設項目牽頭單位報請區人民政府（或功能區）未登記房屋認定機構組織城鄉規劃、國土資源、城管與執法、房屋征收及行政監察等部門聯合復查。

（三）確有新的證據證明原認定結論可能有誤的，區人民政府（或功能區）未登記房屋認定機構可提請區人民政府（或功能區）組織有關部門、專家進行復核。復核結論為最終結論。

對未登記房屋的初步認定結論、復查結論及復核結論均應公示。各環節認定結論生效后，均應出具由區人民政府（或功能區）未登記房屋認定機構統一制作的未登記房屋認定書，并由所在地街道辦事處（鄉鎮政府）或建設項目牽頭單位送達當事人。

第八條認定未登記房屋是否符合本辦法第五條所規定的時限，原則上以該時限之后該地段最接近該時點的基礎地形圖或其航攝底片為依據。

當事人提供或有關部門收集的未登記房屋相關的證照、資料，其真實性和有效性由制作、出具該證據的規劃、國土資源、城管與執法、房管等部門各自負責認定。

第九條未登記房屋認定后，由所在地的區人民政府（或功能區）房屋征收部門、城管與行政執法部門依照法律規定處理。

第十條本辦法所稱的舊城區是指1988年版《溫州市舊城控制性詳細規劃》所規定的舊城區范圍。

—4 —

第十一條本辦法于印發之日起施行。溫州市區舊村改造、農房集聚等建設活動需要搬遷房屋的，參照本辦法執行。

各區人民政府（或功能區）可以根據本辦法結合當地實際制定未登記房屋認定規程及補償、處理辦法。

主題詞：城鄉建設房屋辦法通知

抄送：市委、市人大常委會、市政協辦公室。溫州市人民政府辦公室2012年4月20日印發—6 —