第一篇：勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員

勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員 2009-10-05 15:45 勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合發出的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二〇〇七年七月十六日

附件：

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合下發的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現提出如下實施意見。

一、明確工作任務，落實工作責任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務有四項：一是落實再就業扶持政策；二是解決基本養老保險關系接續問題；三是解決基本醫療保險關系接續問題；四是繼續按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當地黨委、政府的統一領導下，立即行動起來，明確目標責任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關于落實部分退役軍人有關勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯復退組電[2007]2號）和《通知》精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發揮街道社區內居住的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部情況。各級社會保險經辦機構要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部信訪臺帳，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經辦機構在初步掌握部分退役人員和軍隊復員干部的就業情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部的勞動保障政策打好基礎。

三、認真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認真分析本地區形勢的基礎上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責任目標，認真組織實施。要及時調整和做好社會保險經辦服務工作，可通過開設專門窗口、采用“一站式聯合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業務。

（一）全力做好再就業扶持政策的落實工作

1、掌握工作底數，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據民政部門提供的以及勞動保障社區平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎數據，逐人核實，對失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定條件的，及時發放《再就業優惠證》。同時，將領取《再就業優惠證》人員名單印送當地就業局、社會保險經辦機構、勞動力市場等相關部門，幫助其盡快實現再就業并享受相應的再就業扶持政策。有關為部分軍隊退役人員審核發放《再就業優惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2、進一步加強就業服務和職業培訓工作。各地勞動保障部門要在公共就業服務機構開設對軍隊退役人員專門服務的窗口，提供免費的有針對性的職業指導和職業介紹服務，并優先推薦合適的就業崗位。對有職業培訓需求的，還要及時推薦參加職業培訓并落實職業培訓補貼政策。要開展上門政策咨詢服務，宣傳各項再就業扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業和職業培訓需求，掌握其就業、收入和生活狀況，并根據其具體情況，推薦職業介紹和職業培訓信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業援助的范圍，優先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養老保險關系接續工作

1、進一步明確適用范圍。接續養老保險關系政策的適用范圍：一是安置在企業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。二是安置在企業后又失業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。三是按照現行制度應該參保而未參保的城鎮部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。四是以個體工商戶或靈活就業人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。

2、做好軍齡登記工作。《通知》下發后，未參加基本養老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部要持民政部門介紹信和干部復員證明或退役轉業證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續。社會保險經辦機構要準確核實部分軍隊退役人員和軍隊復員干部視同繳費年限，認真做好參保登記工作。

3、做好養老保險關系接續工作。對已經辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行規定按月享受基本養老保險待遇；對已經辦理軍齡登記手續后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，達到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當地上年度在崗職工月平均工資為基數計發基本養老金。

對參保繳費后又處于失業狀態的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構要及時向其發放《社會保險關系接續通知書》，并保留其養老保險關系和個人賬戶，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據規定為其核定基本養老保險待遇。對實現再就業的繼續參保繳費的人員，社會保險經辦機構及時受理并做好養老保險關系接續工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經辦機構要督促部分軍隊退役人員和軍隊復員干部所在的企業及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業繳費確有困難，并向社會保險經辦機構提出緩繳和補繳申請的，社會保險經辦機構審核批準后，可以與企業簽訂緩繳和補繳協議，以確保這些人員能夠參保并接續基本養老保險關系。

對從事個體經濟和靈活就業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構按當地上年度在崗職工工資核定繳費基數，按照靈活就業人員參保政策，為其辦理參保繳費手續。

（三）全力做好基本醫療保險關系接續工作

1、全面制定落實軍齡視同醫療保險繳費年限規定的政策措施。各地制定城鎮職工基本醫療保險繳費年限政策時，應明確軍齡視同繳費年限。已經出臺繳費年限政策的地方，要將已經辦理軍齡登記并按規定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2、把軍隊退役人員作為擴大醫療保險覆蓋面的重點。要繼續通過降低費率、只建統籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業企業職工參保。要進一步完善靈活就業人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業的退役人員參加醫療保險。要積極配合民政部門推動醫療救助制度建設，確保符合條件的退役人員及時享受醫療救助。

（四）全力做好失業保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結合工作實際，認真研究提出具體措施，進一步細化實施方案，提高具體規定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規定，全力做好失業保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩辦。要按照屬地原則，加強工作指導和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發現和解決工作的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務對象身上。中央復員退伍問題工作小組將對一些地區部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》

為全面貫徹落實《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經辦機構做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關規定，掌握社會保險權利與義務對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險。現提供有關問題宣傳口徑如下：

一、關于再就業扶持政策

（一）再就業扶持政策的主要內容是什么？

目前，國家制定實施了一系列促進就業再就業的扶持政策，主要內容包括：對從事個體經營的，提供稅費減免和小額擔保貸款；對被商留、服務型等企業吸納的，給予企業稅收優惠和社會保險補貼；對就業困難對象提供就業援助，即政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業、申報就業并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務；對參加職業培訓的，還可享受一次性職業培訓補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領一次性職業技能鑒定補貼等。

（二）《再就業優惠證》的發放范圍是什么？

部分軍隊退役人員和軍隊復員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達到退休年齡后按月領取基本養老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續繳費的做法不符合法律規定。國務院1999年發布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條：單位和個人都應按時足額繳納社會保險費；個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部退休時的養老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續繳費，其退休后的養老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部如何參加基本養老保險和接續關系？

按照現行政策規定，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行計發辦法計發基本養老金，按月享受基本養老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續后未參保繳費的，在計發基本養老金時，以其退休時當地上年度在崗職工月平均工資為基數計發。對已辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，處于失業狀態的，由所在參保地的社會保險經辦機構保留養老保險關系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。在領取失業保險期間不繳納養老保險費。對實現再就業后繼續參保繳費的，社會保險經辦機構要及時受理并做好基本養老保險關系的接續工作。

（五）軍隊退役人員和復員干部為何應依法參保繳費？

按照權利和義務相對應的原則，軍隊退役人員和復員干部應依法參加基本養老保險，按規定履行繳費義務，并享受基本養老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領取養老金。

（六）軍隊退役人員和復員干部所在企業繳費確有困難的如何處理？

軍隊退役人員和復員干部所在企業應按規定繳納基本養老保險費，確有困難的可與當地社會保險經辦機構協商簽訂緩繳或補繳協議，使軍隊退役人員和復員干部能夠參保并接續基本養老保險關系。

（七）軍隊退役人員和復員干部從事個體經濟或靈活就業的如何參保繳費？

從事個體經濟或靈活就業的軍隊退役人員和復員干部，應按屬地原則參加當地企業職工基本養老保險，以當地上年度在崗職工平均工資為基數，按規定比例繳費。

（八）參保人員如何計發基本養老保險待遇？為什么多繳可以多得？

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養老金計發辦法。具體規定為：基礎養老金月標準以當上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金的計發辦法按各地規定執行。

從以上規定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎養老金的計發基數和比例就會越高，基礎養老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養老金也就越高，退休后每月享受基本養老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養老金就低。

三、關于醫療保險政策

（一）軍隊退役人員失業期間如何解決醫療保險問題？

按照《醫療保險條例》規定，參加失業保險的人員在領取失業保險金期間，可以按規定享受醫療補助。不符合失業保險金領取條件以及領取失業保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業人員參保的有關政策參加城鎮職工基本醫療保險，接續醫療保險關系，按規定享受相應的醫療保險待遇。地方有醫療保險繳費年限規定的，軍齡視同繳費年限。建立基本養老保險統籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫療補助。參加基本醫療保險的繳費率原則上按照當地的繳費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數可參照當地上年度在崗職工平均工資核定。

（二）在困難企業工作的軍隊退役人員醫療待遇如何解決？

軍隊退役人員所在企業未參加城鎮職工基本醫療保險的，地方政府要督促企業及個人按規定參保繳費。企業確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內的企業職工的基本醫療保險問題。

（三）確實無力參加醫療保險的軍隊退役人員醫療費用如何解決？

對無力參加城鎮職工基本醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的退役人員，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

第二篇：勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

【頒布日期】2007-07-16 【實施日期】2007-07-16 【有效性】有效 【全文】

勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意

見和宣傳提綱的通知

勞社部函[2007]第168號

2007年7月16日

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合發出的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合下發的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現提出如下實施意見。

一、明確工作任務，落實工作責任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務有四項：一是落實再就業扶持政策；二是解決基本養老保險關系接續問題；三是解決基本醫療保險關系接續問題；四是繼續按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當地黨委、政府的統一領導下，立即行動起來，明確目標責任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關于落實部分復員退役軍人有關勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯復退組電[2007]2號）和《通知》的精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發揮街道社區勞動保障平臺的作用，深入開展排查工作，了解掌握在本社區內居住的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部情況。各級社會保險經辦機構要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部信訪臺賬，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經辦機構在初步掌握部分退役人員和軍隊復員干部的就業情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部的勞動保障政策打好基礎。

三、認真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認真分析本地區形勢的基礎上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責任目標，認真組織實施。要及時調整和做好社會保險經辦服務工作，可通過開設專門窗口、采用“一站式聯合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業務。

（一）全力做好再就業扶持政策的落實工作

1.掌握工作底數，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據民政部門提供的以及勞動保障社區平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎數據，逐人核實，對失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定條件的，及時發放《再就業優惠證》。同時，將領取《再就業優惠證》人員名單印送當地就業局、社會保險經辦機構、勞動力市場等相關部門，幫助其盡快實現再就業并享受相應的再就業扶持政策。有關為部分軍隊退役人員審核發放《再就業優惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2.進一步加強就業服務和職業培訓工作。各地勞動保障部門要在公共就業服務機構開設對軍隊退役人員專門服務的窗口，提供免費的有針對性的職業指導和職業介紹服務，并優先推薦合適的就業崗位。對有職業培訓需求的，還要及時推薦參加職業培訓并落實職業培訓補貼政策。要開展上門政策咨詢服務，宣傳各項再就業扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業和職業培訓需求，掌握其就業、收入和生活狀況，并根據其具體情況，推薦職業介紹和職業培訓信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業援助的范圍，優先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養老保險關系接續工作

1.進一步明確適用范圍。接續養老保險關系政策的適用范圍：一是安置在企業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。二是安置在企業后又失業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。三是按照現行制度應該參保而未參保的城鎮部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。四是以個體工商戶或靈活就業人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。

2.做好軍齡登記工作。《通知》下發后，未參加基本養老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部要持民政部門介紹信和干部復員證明或退役轉業證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續。社會保險經辦機構要準確核實部分軍隊退役人員和軍隊復員干部視同繳費年限，認真做好參保登記工作。

3.做好養老保險關系接續工作。對已經辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行規定按月享受基本養老保險待遇；對已經辦理軍齡登記手續后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，達到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發基本養老金。

對參保繳費后又處于失業狀態的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構要及時向其發放《社會保險關系接續通知書》，并保留其養老保險關系和個人賬戶，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據規定為其核定基本養老保險待遇。對實現再就業的繼續參保繳費的人員，社會保險經辦機構及時受理并做好養老保險關系接續工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經辦機構要督促部分軍隊退役人員和軍隊復員干部所在的企業及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業繳費確有困難，并向社會保險經辦機構提出緩繳和補繳申請的，社會保險經辦機構審核批準后，可以與企業簽訂緩繳和補繳協議，以確保這些人員能夠參保并接續基本養老保險關系。

對從事個體經濟和靈活就業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構按當地上在崗職工工資核定繳費基數，按照靈活就業人員參保政策，為其辦理參保繳費手續。

（三）全力做好基本醫療保險關系接續工作

1.全面制定落實軍齡視同醫療保險繳費年限規定的政策措施。各地制定城鎮職工基本醫療保險繳費年限政策時，應明確軍齡視同繳費年限。已經出臺繳費年限政策的地方，要將已經辦理軍齡登記并按規定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2.把軍隊退役人員作為擴大醫療保險覆蓋面的重點。要繼續通過降低費率、只建統籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業職工參保。要進一步完善靈活就業人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業的退役人員參加醫療保險。要積極配合民政部門推動醫療救助制度建設，確保符合條件的退役人員及時享受醫療救助。

（四）全力做好失業保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結合工作實際，認真研究提出具體措施，進一步細化實施方案，提高具體規定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規定，全力做好失業保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩辦。要按照屬地原則，加強工作指導和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發現和解決工作中的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務對象身上。中央復員退伍問題工作小組將對一些地區部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

附件：

1.部分軍隊退役人員基本情況表（略）

2.部分軍隊退役人員就業再就業政策落實情況表（略）

3.部分軍隊退役人員社會保險政策落實情況表（略）

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱

為全面貫徹落實《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經辦機構做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關規定，掌握社會保險權利與義務對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險。現提供有關問題宣傳口徑如下：

一、關于再就業扶持政策

（一）再就業扶持政策的主要內容是什么?

目前，國家制定實施了一系列促進就業再就業的扶持政策，主要內容包括：對從事個體經營的，提供稅費減免和小額擔保貸款；對被商貿、服務型等企業吸納的，給予企業稅收優惠和社會保險補貼；對就業困難對象提供就業援助，即政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業、申報就業并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務；對參加職業培訓的，還可享受一次性職業培訓補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領一次性職業技能鑒定補貼等。

（二）《再就業優惠證》的發放范圍是什么?

享受各項再就業扶持政策的有效憑證是《再就業優惠證》。按照《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定，《再就業優惠證》的發放范圍是：有勞動能力和就業愿望的國有企業下崗失業人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，國有企業所辦集體企業下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。對于失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證到當地勞動保障部門辦理求職登記，符合上述規定條件的，可以申請《再就業優惠證》。當地勞動保障部門將及時按程序審核、發放《再就業優惠證》，并幫助落實各項再就業扶持政策。

二、關于養老保險政策

（一）軍齡是否可以作為視同繳費年限?

《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發[2006]17號）規定，軍隊退役人員退出現役，安置在企業工作的，應按照國家有關規定參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算，并作為今后計算養老保險待遇的一項重要指標。

（二）繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）已滿15年是否可以不再繳費?

部分軍隊退役人員和軍隊復員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達到退休年齡后按月領取基本養老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續繳費的做法不符合法律規定。國務院1999年發布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條規定：單位和個人都應按時足額繳納社會保險費；個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部退休時的養老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續繳費，其退休后的養老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部如何參加基本養老保險和接續關系?

按照現行政策規定，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行計發辦法計發基本養老金，按月享受基本養老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續后未參保繳費的，在計發基本養老金時，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發。對已辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復員干部安置在企業后又失業的養老保險關系如何處理?

對部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，處于失業狀態的，由所在參保地的社會保險經辦機構保留養老保險關系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。在領取失業保險金期間不繳納養老保險費。對實現再就業后繼續參保繳費的，社會保險經辦機構要及時受理并做好基本養老保險關系的接續工作。

（五）軍隊退役人員和復員干部為何應依法參保繳費?

按照權利和義務相對應的原則，軍隊退役人員和復員干部應依法參加基本養老保險，按規定履行繳費義務，并享受基本養老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領取養老金。

（六）軍隊退役人員和復員干部所在企業繳費確有困難的如何處理?

軍隊退役人員和復員干部所在企業應按規定繳納基本養老保險費，確有困難的可與當地社會保險經辦機構協商簽訂緩繳或補繳協議，使軍隊退役人員和復員干部能夠參保并接續基本養老保險關系。

（七）軍隊退役人員和復員干部從事個體經濟或靈活就業的如何參保繳費?

從事個體經濟或靈活就業的軍隊退役人員和復員干部，應按屬地原則參加當地企業職工基本養老保險，以當地上在崗職工平均工資為基數，按規定比例繳費。

（八）參保人員如何計發基本養老保險待遇?為什么多繳可以多得?

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養老金計發辦法。具體規定為：基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金的計發辦法按各地規定執行。

從以上規定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎養老金的計發基數和比例就會越高，基礎養老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養老金也就越高，退休后每月享受的基本養老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養老金就低。

三、關于醫療保險政策

（一）軍隊退役人員失業期間如何解決醫療保險問題?

按照《失業保險條例》規定，參加失業保險的人員在領取失業保險金期間，可以按規定享受醫療補助。不符合失業保險金領取條件以及領取失業保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業人員參保的有關政策參加城鎮職工基本醫療保險，接續醫療保險關系，按規定享受相應的醫療保險待遇。地方有醫療保險繳費年限規定的，軍齡視同繳費年限。建立基本醫療保險統籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫療補助。參加基本醫療保險的繳費率原則上按照當地的繳費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數可參照當地上在崗職工平均工資核定。

（二）在困難企業工作的軍隊退役人員醫療待遇如何解決?

軍隊退役人員所在企業未參加城鎮職工基本醫療保險的，地方政府要督促企業及個人按規定參保繳費。企業確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內的企業職工的基本醫療保障問題。

（三）確實無力參加醫療保險的軍隊退役人員醫療費用如何解決?

對無力參加城鎮職工基本醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的退役人員，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

第三篇：軍隊退役人員養老保險

軍隊退役人員相關養老保險政策

一、基本概念

1、轉業干部（分為計劃分配和自主擇業兩種）計劃分配：從部隊領取轉業費，地方政府負責安置在單

位工作的原軍隊干部。（有一筆資金、軍齡視同、困難企業提前5年退休）

自主擇業：從部隊領取轉業費，地方政府不負責安置

工作，每個月領取退役金的原軍隊干部。

2、復員干部

從部隊一次性領取復員費，地方政府不負責安置工作，每個月也無退役金的原軍隊干部。

[2000年與2001年的政策截然不同。按照84號文件參保必須是復員在新疆的，不能擴大范圍]

3、復員戰士和士官

如何識別檔案（軍區以上批準），辦理參加手續。

二、養老保險政策（摘要）

1、自主擇業干部政策

新勞社字[2004]61號《關于軍隊自主擇業轉業干部參加城鎮企業基本養老保險社會統籌有關問題的通知》主要精神：自主擇業的軍隊轉業干部允許在其戶口所在地或就業所在地參加城鎮企業職工基本養老保險社會統籌。自主擇業的軍隊轉業干部參加養老保險社會統籌后，繳費年限從其在當地繳納養老保險費之日算起，原軍齡不能視同繳費年限。

2、領取一次性復員干部政策

新政辦[2001]109號文件，主要是領取一次性復員費的軍轉干部只要參保，軍齡就可以視同繳費年限

勞動部、民政部、財政部《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號）：部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理登記軍齡手續，原有軍齡可視同繳費年限，對已辦理登記軍齡手續后按規定繳費的，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限。

新勞社字[2007]115號《關于進一步落實軍隊退役人員勞 動保障政策政策的通知》。主要是落實勞動部、民政部、財政部《關于進一步落實軍隊退役人員勞動保障政策的通知（勞社部發[2007]28號），解決養老保險接續問題。

新勞社養字[2002]84號《關于原國有單位職工脫離原單位后要求參保補費或接續養老保險關系有關問題的通知》主要精神：領取一次性復員費的原軍隊干部，從離開原單位當年的4月1日起補繳，但對距法定退休年齡不足10年者，其補費年限不得少于10年。補繳的養老保險費由本人按規定全額補繳。補費后，本人原在部隊的軍齡可視同繳費年限。《關于進一步完善新勞社養字[2002]84號文件規定的補充通知》（新勞社養字[2007]57號）以及再延遲一年政策

新政辦發[2008]190號《轉發自治區民政廳等四部門關于進一步做好部分軍隊復員干部社會保障、住房保障和生活困難救濟工作實施意見的通知》：軍隊復員干部軍齡滿15年及以上的,直接納入自治區基本養老保險社會統籌,建立養老保險關系;軍齡不滿15年的,按照自治區勞動保障廳《關于原國有單位職工脫離原單位后要求參保補費或接續養老保險關系有關問題的通知》(新勞社養字[2002]84號)規定補足15年后,納入自治區基本養老保險社會統籌。其補繳費率為20%補繳基數為各年上自治區在崗職工平均工資.補繳所需資金,由自治區財政負擔。復員干部參加自治區基本養老保險社會統籌后,可繼續按規定繳納養老保險費,費用由個人承擔;也可終止繳費，符合國家規定退休條件的辦理退休手續,享受基本養老保險待遇。

新人社發[2010]54號《關于1993—1999年軍隊復原干部接續基本養老、基本醫療保險關系有關事宜的通知》（新人社發[2010]54號）規定：其核定的基本養老金達不到自治區當年退休人員養老金平均水平的，可按自治區平均水平計發。對文件下發之前已經辦理退休手續的人員，其基本養老金達不到自治區退休人員養老金平均水平的，從文件下發之日起按平均水平計發。

《轉發自治區民政廳等四部門<關于進一步完善部分軍隊復員干部接續社會保險關系和實施特殊生活困難救助政策通知>的通知》（新政辦發[2012]109號）：1993—2000年軍隊復原干部，按照新人社發[2010]54號文件規定，納入自治區基本養老保險統籌后，可繼續按照各年上在崗職工平均工資20%的費率繳納基本養老保險費，其中個人承擔8%，其余12%由各級財政承擔。在此之前，以個人身份參保且按20%費率繳納了基本養老保險費的軍隊復員干部，可憑社保經辦機構出具的繳費憑證，到當地社保經辦機構核報應由政府承擔的12%基本養老保險費。

3、計劃分配干部

中辦發[2003]29號、新黨辦［2004］6號文件主要精神：在困難國有企業工作、距法定退休年齡5年以內的軍轉干部，可辦理提前退休手續。

《勞動部、財政部、人事部、總政治部、總后勤部對轉業到企業的干部給予養老保險一次性補貼。退出現役上本人工資×服役年限×0.3%×120個月》（【2002】后聯字第3號）。

4、士兵及士官待分配期間工齡政策

參保繳費的原士兵及士官，曾在部隊服役的軍齡可計算為視同繳費年限。

《關于對城鎮退役士兵待分配期間有關工齡認定問題的復函》（新勞社函字[2007]200號）給哈密勞動和社會保障局的函：待分配的時間從報到之日起原則上不超過一年。因組織原因導致待分配時間延長的，經當地安置部門出具證明，其延長時間也可計算為連續工齡；對因本人原因導致待分配期限延長的，其延長時間不能計算為連續工齡。

2011年下發新人社發[2010]62號，再次明確待分配的時間最多為3年。

第四篇：關于貫徹落實部分軍隊退役人員相關政策措施情況的報告

關于貫徹落實部分軍隊退役人員

相關政策措施情況的報告

為進一步做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，根據自治區聯席會議辦公室內信聯辦字【2011】76號《關于轉發《中央處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室<關于督導檢查“三個工作重點”及相關政策落實情況的實施方案>的通知》精神，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發人事部等部門（關于進一步貫徹落實人發?2002?82號文件精神，切實解決部分企業軍轉干部生活問題的意見的通知》（中辦發?2003?29號）等法規政策，對我旗軍轉干部工作情況作以下匯報，敬請各位領導批評指正。

近年來，我旗認真落實上級指示精神，千方百計做好企業軍轉干部待遇落實和穩定工作，切實解決他們在工作和生活中的困難和問題，取得了明顯成效。我旗未出現一例軍轉干部到省進京上訪案件。

一是旗委旗政府高度重視企業軍轉干部工作。旗委書記 同志對企業軍轉干部工作非常重視，對企業軍轉干部工作多次作出批示，旗長 同志全力支持做好企業軍轉干部穩定工作，在資金支持上實行特別的傾斜政策，直接靠上抓企業軍轉干部工作，對企業軍轉干部各項工作指揮得力，措施得當，保證了工作效果。

二是切實做好思想政治工作，我們總是帶著深厚的感情來做企業軍轉干部的工作，把他們作為一個特殊的弱勢群體來看待，而不是居高臨下地說教。他們把人事局比做軍轉干部的家，把人事局的人當朋友，充分取得了他們的信任和理解。

三是 履行好 “五包”責任。組成幫教小組，由局領導班子成員分工負責，協同相關部門對“重點工作對象”做好“五包”工作，掌握其生活狀況和思想動態，有針對性地化解其不穩定思想情緒。

四是落實責任，推動“解困”工作的落實。軍隊轉業干部是黨和國家的寶貴財富，是社會主義現代化建設的一支重要力量。從維護改革發展穩定的大局出發，充分認識解決好部分企業軍轉干部生活困難問題的重要意義，把解決他們的生活困難問題作為當前維護社會穩定的一項突出任務來完成。嚴格按照維護穩定工作責任制的要求，把解決企業軍轉干部工作生活困難的任務落實到地區、部門和單位。加強協調配合，主動做好工作，化解矛盾，切實把問題解決在當地、解決在萌芽狀態，努力維護大局的穩定。切實加強組織領導，主要領導要切實負起責任，分管領導要抓細抓實，把有困難的企業軍隊轉業干部的問題解決在基層。各級黨委、政府有關部門要分工負責，各司其職，通力合作，共同抓好工作落實。勞動和保障部門要加大對企事業單位的監督檢查力度，督促單位按時繳納各項社會保險費，確保企業軍轉干部的合法權益。進一步強化各項措施，加大工作力度，保持我旗企業軍轉干部的穩定，確保我旗企業軍轉干部工作不出現大的問題。

翁牛特旗人力資源和社會保障局 2011年9月22日

第五篇：請求落實部分軍隊退役人員工作的報告

關于請求落實部分軍隊退役人員工作的申請

中共**縣委、縣人民政府：

我們是2002年前后分期入伍的**籍退役軍人，入伍后我們都能夠遵守部隊的各項規章制度，積極向黨組織靠攏，刻苦訓練，吃苦耐勞。積極參加了部隊所在駐地的各項建設。我們中間有曾立功受獎的，也有參加過抗洪搶險、抗震救災、赴疆維穩執行國家重大軍事任務的。我們在部隊服役期間圓滿的完成了的祖國交給我們的各項任務。在退役后，我們積極響應黨的號召，發揚中國軍人的優良傳統，服從安排和調遣，遵紀守法，竭盡全力，任勞任怨、認真工作，為社會主義建設奮斗作出了自己應有的貢獻。由于社會的發展和現實的局限，我們這些退役軍人中目前有的下崗、失業、在農村、在牧業、有的甚至衣食無著落，處境極為艱難。在現在的社會中，我們這些人除了能多忍點，能多吃點苦，別的什么優勢都沒有，剛退伍回家時只有退伍證一張、軍服一套、被子一張。

所以為保證我們這些為共和國的旗幟曾經添過光輝的退伍軍人的基本權益，讓我們在為國防事業獻出青春后能夠享受國家和地方給予我們的優撫政策和待遇，保障我們的基本生活，為此,請求縣委、縣政府能夠盡快按照相關的法律、法規解決我們的工作問題。《中華人民共和國兵役法》、國務院發布的《復退軍人安置條例》、國務院、中央軍委批轉民政部、勞動部、總參謀部《關于退伍義務兵安置工作

隨用工單位改革實行勞動合同制意見的通知》中應給予我們的權益有如下：

一、原是城鎮戶口的退伍義務兵，服役前沒有參加工作的，由國家統一分配工作，實行按系統分配任務、包干安置辦法，各接收單位必須妥善安排。具體安置按下列規定辦理：每年退伍義務兵回到原征集地前，省、自治區、直轄市應當下達預分勞動指標，退伍義務兵回到原征集地后先安置，待國家計劃下達后統一結算；在部隊獲得大軍區（含大軍區）以上單位授予的榮譽稱號和立二等功以上的，安排工作時，應優先照顧本人志愿；在部隊榮立三等功和超期服役的，安排工作時，在條件允許的情況下，應當照顧本人特長和志愿；在部隊被培養成為有一定專業和特長的，安排工作時，應當盡量做到專業對口；

二、義務兵從兵役機關批準入伍之日起至部隊批準退出現役止，為服現役的軍齡，滿十個月的，按周年計算。退伍后新分配參加工作的，其軍齡和待分配的時間應計算為連續工齡。入伍前原是國家機關、企業、事業單位的職工，其入伍前的工齡和軍齡連同待分配的時間一并計算為連續工齡，享受與所在單位職工同等待遇。

三、在簽訂合同、培訓等方面給予優待。分配到實行全員勞動合同制企事業單位的退伍義務兵，與用工單位簽訂無固定期限合同。如退伍義務兵自愿簽訂有期限合同，則應當允許。在合同期內，用工單位不得隨意辭退。鑒于義務兵在部隊服役幾年，退伍后轉換職業需要有一個適應過程，因此應給予一年以上熟悉業務、技術的時間。在此期間內，接收單位不得以優化勞動組合為由使其離崗，應組織他們進

行技術培訓，提高他們的勞動技能；退伍義務兵的工資、福利和其他待遇不得低于他們入伍時參加工作的同工齡、同工種職工的平均水平；退伍義務兵自愿終止合同或合同期滿后需要再就業時，勞動部門在同等條件下，應優先介紹就業。

四、妥善解決養老、待業保險、住房等待遇。退伍義務兵的軍齡連同待分配時間應一并計算為所在單位的連續工齡和待業、養老保險投保年限，并在工資、住房和其他方面享受同工齡、同工種職工待遇。

五、機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有按照國家有關規定安置退伍軍人的義務。接收安置退役士兵是法律賦予全社會的共同責任和義務。任何單位拒收退役士兵都是錯誤的，是違犯《兵役法》的。對于拒收問題，當地政府應采取有效措施予以協調，并責令改正。還可以依據《兵役法》的規定，對拒收單位處以罰款，對拒收單位直接負責的主管人員和其他直接人員，依法予以處罰。

根據上述規定，我們有以下請求：

特此請求！此致

軍禮

部分**籍退伍士兵 2011年8月6日