第一篇：XX鄉以黨建促進軍隊退役人員調研報告

XX鄉以黨建促進軍隊退役人員穩定工作的調研報告

一、軍隊退役人員黨員基本情況

近年來，XX鄉積極順應全面從嚴治黨向縱深發展的新要求，著力加強軍隊退役人員黨建工作，充分發揮軍隊退役人員黨員先鋒模范作用，有力助推了我鄉經濟社會各項事業發展。據統計我鄉軍隊退役人員黨員共有XX人，其中有XX人在我鄉人民政府任職，XX人在我鄉林站任職，另有XX人任職于我鄉村委會，XX人在家務農發展生產。從就業類型分析，我鄉大部分軍隊退役人員都在家從事農業農村生產工作，在這當中，有百分之九十以上人員在我鄉各項事業中起模范帶頭作用。在我鄉人民政府任職的XX人及村委會任職的XX人，因在軍隊中得到了充分的鍛煉且長期從事基層工作，在機關工作以及駐村工作中，擔任站所的主要負責人及村主任、村書記等重要職務。

二、抓黨建促穩定的主要做法和成效

（一）組織關系接轉

一是提供優質服務。明確專人負責組織關系轉接工作，防止出現“口袋黨員”現象，確保黨員組織關系“不漏一人”“不錯一件”。同時提醒黨員要按時到所在單位黨組織報到，流動黨員要按時參加黨組織生活并及時繳納黨費，單位變化要及時轉移組織關系等。二是規范接轉流程。嚴格按照規定程序進行組織關系接轉，仔細審查黨員檔案、黨員組織關系介紹信等材料，確保黨組織關系做到無縫對接、高效率、零差錯。同時，仔細詢問和記錄黨員的性別、年齡、入黨時間、聯系方式等基本情況，并及時更新黨員管理信息系統。三是強化黨性教育。針對少數黨員黨的知識缺乏的實際，以黨組織關系轉接為契機，對每名前來接轉組織關系的黨員做好黨性教育工作，包括組織關系接轉程序、按時交納黨費、積極參加黨組織活動、預備黨員按時向黨支部提出轉正申請等，切實提高他們的黨性修養。

（二）組織生活開展

一是創新教育載體。以“三會一課”為基本載體，每季度至少召開一次黨員大會，每月至少召開一次支部委員會，每月至少召開一次黨小組會，每季度上一次黨課；創新“支部主題黨日”等活動載體，每月15日定期開展學習交流、業務培訓、談心談話等活動。二是豐富教育方式。采取黨員輪流講、互相點評、觀看電教片、現場觀摩等形式，學習黨章黨規、系列講話、法規政策，宣講政治形勢，開展批評與自我批評。同時，針對軍隊退役人員黨員實際，依托遠教平臺，近年來共組織各類培訓XX多場次，參訓對象達XX多人次。三是確保教育實效。建立考核督導機制，定期對軍隊退役人員黨員參與組織生活情況進行分類指導和督促檢查。對組織生活散漫、效果不好的責令限期整改，有效提高了組織生活質量。

（三）黨員作用發揮

一是開展“我是共產黨員”主題實踐活動。以“我是共產黨員—我自豪、我學習、我承諾”為載體，創新拓展“戴黨徽、亮身份、強黨性”、討論交流、公開承諾、積分考評等活動，積極引導黨員充分發揮先鋒模范作用。二是開展抓黨建促脫貧攻堅活動。找準基層黨建與脫貧攻堅的結合點，以脫貧攻堅問題為導向，組織軍隊退役人員黨員主動與貧困對象“結窮親”，制訂脫貧規劃、落實脫貧政策、整合幫扶資源。三是開展評選表彰活動。每年“七一”前夕，精心組織“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”等評選活動，有效激發了軍隊退役人員黨員創先爭優、干事創業的熱情。

（四）人文關懷落實

一是交心談心交朋友。黨組織負責人采取集體面談、個別約談、上門訪談等形式，經常與軍隊退役人員黨員交心談話，幫助他們轉變角色、調整心態。二是走訪慰問知動態。黨支部負責人定期與軍隊退役人員黨員進行溝通交流，了解他們的生產、生活和家庭現狀，主動幫助他們解決思想上的疑惑，解決生活、生產中的實際困難，扶持發展生產，讓他們安心生活。同時，根據無業黨員的特點，積極牽線搭橋，提供就業信息，為他們干事創業、穩妥就業獻計出力。三是幫扶結對送溫暖。建立軍隊退役人員生活困難黨員臺賬，實行支部黨員與困難黨員結對幫扶，每月走訪1次以上，幫助解決實際困難。同時，每年“七一”和春節前后，安排專項資金和物資，由各級黨組織主要負責人帶隊，走訪幫扶困難黨員，切實保障他們的基本生活。

三、存在的問題及原因

（一）部分黨員年齡老化，村、組干部隊伍難配強 綜合分析我鄉軍隊退役黨員隊伍中年齡老化問題表現得比較突出。黨員年齡老化帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足。同時，農村35歲以下的農村青壯年多數在校學習，完成學業后在外就業或選擇外出務工，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續保障。

（二）流動黨員管理困難

隨著經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯系。在管理中表現為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發揮”。

四、深化軍隊退役人員黨建工作的若干建議

（一）強化保障激勵作為努力方向

要穩定村干部隊伍，調動他們的積極性，必須強化保障激勵措施。一要著力加強待遇保障。建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，以適當待遇留人。加大財政轉移支付力度，保證村干部補貼按時足額發放。

（二）加強流動黨員管理

流動黨員大多年富力強，經常出門在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。管理和利用好這一群體，通過發揮流動黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學先趕優，提高整體素質，帶領群眾發家致富。一是建全流動黨員申請登記制度。黨支部在流動黨員外出前后要負責對其基本情況、流動原因、去向、聯系方式、流動時間、作用發揮等進行登記造冊，以便黨組織隨時掌握其動態。二是建立專人聯系制度，凡外出流動黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯絡員負責對其進行日常聯絡。三是對個別在外出期間思想退化，表現惡劣，經黨組織多次教育仍不悔改的流動黨員，要嚴格按照《黨章》規定予以組織處理，嚴重者要做出勸退或除名處理。

中共XX鄉委員會 XX年XX月XX日

第二篇：東風街道黨建促進軍隊退役人員穩定工作調研報告

東風街道黨建促進軍隊退役人員穩定工作

調研報告

東風街道綜治辦副主任 匡建平

（2017年11月16日）

近期，針對退役軍人黨員動態難掌握、活動難開展、作用難發揮的問題，東風街道從完善軍隊退役黨員管理服務入手，通過發揮黨組織作用，加強常態教育，促進我街軍隊退役黨員的政治意識和黨性覺悟，加強對軍隊退役黨員的教育管理，不斷加強軍隊退役黨員黨建工作，通過黨建促進軍隊退役人員穩定工作進行思考。

一、當前黨建促進軍隊退役人員穩定現狀

截止2017年11月份底，通過街道黨委、各社區黨支部對退役軍人進行全面摸排，我街道現共有退役軍人62人，其中黨員28人，能積極參與黨建工作的有24人，全街道基本穩定。

從摸排的數據上看，現我街軍隊退役人員存在主要的不穩定因素主要表現在：一是政府關心不夠。我街道現共有退役軍人62人，他們中大部分人沒有得到安臵，基本上是自謀職業生存。雖然街道、社區每次黨支部學習、民主生活會、組織黨員活動都有叫他們參加，能夠充分聽取他們的意見和建議，但他們覺得政府對他們的意見和建議根本就沒有采納，對他們的關心和照顧還有一定的差距。二是補助標準過低。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，軍隊退役人員的生活水平有了普遍提高，但由于種種原因，還有部分軍隊退役人員在生活、住房、醫療、就業、社會保障等方面還存在嚴重不足。我街王中技、李立新等4人反映自己是“反越自衛戰”老兵，區政府已幫助解決360元/月的生活費，中央再按100元/人.月提高補助，但待遇仍太低，而且省民政廳答應辦理參戰軍人優待證和參戰光榮榜一直未落實。三是心理落差較大。軍隊退役人員當初是響應黨的號召，去保家衛國，沖鋒陷陣，流了淚更流了血，為國家的國防建設、經濟建設做出了貢獻，而現在退役后連一份體面的工作都沒有，有的甚至要靠騎電動車接客和吃低保為生。如我街道蘇洲灣社區陳玉福還一直奔波在希望政府為其繳納社保金和發放失業金的路上。

二、存在的問題及原因分析

（一）問題。一是生活困難。我街大部退役人員基本上沒有工作，或是已下崗失去生活來源，他們的生活沒有保障，特別是在老復員軍人，因退伍時年齡較大，結婚較晚，致使家庭人口素質較低、缺乏勞動力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。另外，由于政府執行的一些優撫政策，有的難以落實。如傷殘軍人乘車減免問題，在國營客運單位還可執行，而私營的卻難以落實。二是待遇差異。少數服役期間參加過對越、處突等工作的退役人員，由于他們退役后所享受的待遇相比“參戰”的軍人待遇相對較低，攀比心理之下，要求享受相同生活補助政策。如我街道張小平、劉曉勇落實了民政優撫和社保政策全日制補貼，但目前優撫待遇未落實，和別的退役人員存在待遇差異。三是訴求較高。如下崗轉業志愿兵，雖然中央出臺了解決再就業、社會保障、特困救助等方面的政策，但他們不滿意。再如部分老兵認為中央和省里出臺的生活補助標準低，目前物價上漲快，要求提高補助標準。每次街道和社區黨建工作學習或是開會時，部分退役軍人都會在這方面提要求。

（二）原因。一是國家層面。國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規政策依據，而一些政策法規相對滯后或不配套，根本不能解決。如：機關事業單位編制偏緊和轉業士官安臵有矛盾，政府鼓勵他們自謀職業，而自謀職業補償金又難以足額籌集且補助標準不高。國家對各省出臺的地方性政策缺乏嚴格控制，全國各類別退役軍人本就是一個整體，一個省出臺政策就會波及到其他省，引發攀比和上訪。二是工作層面。近年來，區委、區政府及相關部門想了很多辦法，采取了系列措施，但由于地方財力困難，社會統籌資金少，部分優撫對象生活難、住房難、治病難的問題還沒完全得到解決，而且由于部分工作人員責任心不強，對退役軍人安臵這項特殊的社會保障認識不到位，政策不熟悉，致使少數退役軍人不滿意，信訪時有發生。三是個人層面。部分退役軍人因為傷殘、疾病、失業等原因，生活、住房、醫療等方面的困難比較多，整體生活水平沒有達到當地平均生活水平，心理嚴重失衡。大多數上訪者都認為現在社會經濟發展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。

三、黨建促穩定的幾點建議

1.充分發揮組織作用。按照屬地管理，分級負責的原則，在街道黨委的安排調度下，各黨支部開展了退役士兵黨員黨組織關系大排查活動，根據摸排情況，建立了退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握了轄區內退役士兵黨員的組織關系、分布領域、工作情況、家庭信息、思想動態及參加組織生活情況，將28名軍隊退役黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態管理。

2.促進加強常態教育。按照“兩學一做”學習教育常態化、制度化要求，以黨支部為單位，定期組織退役士兵開展集中學習，通過學習黨章黨紀、總書記系列重要講話以及黨的十九大會議精神，提高退役士兵黨員思想認識，增強其黨性意識。嚴格落實“三會一課”制度，按時召開支部生活日，積極開展“主題黨日”活動，通過一系列的制度與活動，增強退役士兵黨員的組織觀念、紀律意識，通過微信群、微信公眾號等新媒體，建立健全“微課堂”，每日推送黨的方針政策、退役士兵安臵政策等，做到動態、常態教育全覆蓋。

3.扎實做好幫帶關愛。結合“七一”建黨節、“八一”建軍節等重要節日，用真情解難幫困、化解矛盾，傳遞黨組織的關懷。開展常態性談心談話，對于重點人員，所在黨支部書記每周與其進行一次談話談心，黨委相關負責人每月與其進行一次談話談心，及時掌握其近況及思想動態變化，有針對性的開展工作。

第三篇：軍隊退役人員養老保險

軍隊退役人員相關養老保險政策

一、基本概念

1、轉業干部（分為計劃分配和自主擇業兩種）計劃分配：從部隊領取轉業費，地方政府負責安置在單

位工作的原軍隊干部。（有一筆資金、軍齡視同、困難企業提前5年退休）

自主擇業：從部隊領取轉業費，地方政府不負責安置

工作，每個月領取退役金的原軍隊干部。

2、復員干部

從部隊一次性領取復員費，地方政府不負責安置工作，每個月也無退役金的原軍隊干部。

[2000年與2001年的政策截然不同。按照84號文件參保必須是復員在新疆的，不能擴大范圍]

3、復員戰士和士官

如何識別檔案（軍區以上批準），辦理參加手續。

二、養老保險政策（摘要）

1、自主擇業干部政策

新勞社字[2004]61號《關于軍隊自主擇業轉業干部參加城鎮企業基本養老保險社會統籌有關問題的通知》主要精神：自主擇業的軍隊轉業干部允許在其戶口所在地或就業所在地參加城鎮企業職工基本養老保險社會統籌。自主擇業的軍隊轉業干部參加養老保險社會統籌后，繳費年限從其在當地繳納養老保險費之日算起，原軍齡不能視同繳費年限。

2、領取一次性復員干部政策

新政辦[2001]109號文件，主要是領取一次性復員費的軍轉干部只要參保，軍齡就可以視同繳費年限

勞動部、民政部、財政部《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號）：部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理登記軍齡手續，原有軍齡可視同繳費年限，對已辦理登記軍齡手續后按規定繳費的，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限。

新勞社字[2007]115號《關于進一步落實軍隊退役人員勞 動保障政策政策的通知》。主要是落實勞動部、民政部、財政部《關于進一步落實軍隊退役人員勞動保障政策的通知（勞社部發[2007]28號），解決養老保險接續問題。

新勞社養字[2002]84號《關于原國有單位職工脫離原單位后要求參保補費或接續養老保險關系有關問題的通知》主要精神：領取一次性復員費的原軍隊干部，從離開原單位當年的4月1日起補繳，但對距法定退休年齡不足10年者，其補費年限不得少于10年。補繳的養老保險費由本人按規定全額補繳。補費后，本人原在部隊的軍齡可視同繳費年限。《關于進一步完善新勞社養字[2002]84號文件規定的補充通知》（新勞社養字[2007]57號）以及再延遲一年政策

新政辦發[2008]190號《轉發自治區民政廳等四部門關于進一步做好部分軍隊復員干部社會保障、住房保障和生活困難救濟工作實施意見的通知》：軍隊復員干部軍齡滿15年及以上的,直接納入自治區基本養老保險社會統籌,建立養老保險關系;軍齡不滿15年的,按照自治區勞動保障廳《關于原國有單位職工脫離原單位后要求參保補費或接續養老保險關系有關問題的通知》(新勞社養字[2002]84號)規定補足15年后,納入自治區基本養老保險社會統籌。其補繳費率為20%補繳基數為各年上自治區在崗職工平均工資.補繳所需資金,由自治區財政負擔。復員干部參加自治區基本養老保險社會統籌后,可繼續按規定繳納養老保險費,費用由個人承擔;也可終止繳費，符合國家規定退休條件的辦理退休手續,享受基本養老保險待遇。

新人社發[2010]54號《關于1993—1999年軍隊復原干部接續基本養老、基本醫療保險關系有關事宜的通知》（新人社發[2010]54號）規定：其核定的基本養老金達不到自治區當年退休人員養老金平均水平的，可按自治區平均水平計發。對文件下發之前已經辦理退休手續的人員，其基本養老金達不到自治區退休人員養老金平均水平的，從文件下發之日起按平均水平計發。

《轉發自治區民政廳等四部門<關于進一步完善部分軍隊復員干部接續社會保險關系和實施特殊生活困難救助政策通知>的通知》（新政辦發[2012]109號）：1993—2000年軍隊復原干部，按照新人社發[2010]54號文件規定，納入自治區基本養老保險統籌后，可繼續按照各年上在崗職工平均工資20%的費率繳納基本養老保險費，其中個人承擔8%，其余12%由各級財政承擔。在此之前，以個人身份參保且按20%費率繳納了基本養老保險費的軍隊復員干部，可憑社保經辦機構出具的繳費憑證，到當地社保經辦機構核報應由政府承擔的12%基本養老保險費。

3、計劃分配干部

中辦發[2003]29號、新黨辦［2004］6號文件主要精神：在困難國有企業工作、距法定退休年齡5年以內的軍轉干部，可辦理提前退休手續。

《勞動部、財政部、人事部、總政治部、總后勤部對轉業到企業的干部給予養老保險一次性補貼。退出現役上本人工資×服役年限×0.3%×120個月》（【2002】后聯字第3號）。

4、士兵及士官待分配期間工齡政策

參保繳費的原士兵及士官，曾在部隊服役的軍齡可計算為視同繳費年限。

《關于對城鎮退役士兵待分配期間有關工齡認定問題的復函》（新勞社函字[2007]200號）給哈密勞動和社會保障局的函：待分配的時間從報到之日起原則上不超過一年。因組織原因導致待分配時間延長的，經當地安置部門出具證明，其延長時間也可計算為連續工齡；對因本人原因導致待分配期限延長的，其延長時間不能計算為連續工齡。

2011年下發新人社發[2010]62號，再次明確待分配的時間最多為3年。

第四篇：勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員

勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員 2009-10-05 15:45 勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合發出的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二〇〇七年七月十六日

附件：

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合下發的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現提出如下實施意見。

一、明確工作任務，落實工作責任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務有四項：一是落實再就業扶持政策；二是解決基本養老保險關系接續問題；三是解決基本醫療保險關系接續問題；四是繼續按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當地黨委、政府的統一領導下，立即行動起來，明確目標責任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關于落實部分退役軍人有關勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯復退組電[2007]2號）和《通知》精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發揮街道社區內居住的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部情況。各級社會保險經辦機構要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部信訪臺帳，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經辦機構在初步掌握部分退役人員和軍隊復員干部的就業情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部的勞動保障政策打好基礎。

三、認真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認真分析本地區形勢的基礎上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責任目標，認真組織實施。要及時調整和做好社會保險經辦服務工作，可通過開設專門窗口、采用“一站式聯合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業務。

（一）全力做好再就業扶持政策的落實工作

1、掌握工作底數，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據民政部門提供的以及勞動保障社區平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎數據，逐人核實，對失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定條件的，及時發放《再就業優惠證》。同時，將領取《再就業優惠證》人員名單印送當地就業局、社會保險經辦機構、勞動力市場等相關部門，幫助其盡快實現再就業并享受相應的再就業扶持政策。有關為部分軍隊退役人員審核發放《再就業優惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2、進一步加強就業服務和職業培訓工作。各地勞動保障部門要在公共就業服務機構開設對軍隊退役人員專門服務的窗口，提供免費的有針對性的職業指導和職業介紹服務，并優先推薦合適的就業崗位。對有職業培訓需求的，還要及時推薦參加職業培訓并落實職業培訓補貼政策。要開展上門政策咨詢服務，宣傳各項再就業扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業和職業培訓需求，掌握其就業、收入和生活狀況，并根據其具體情況，推薦職業介紹和職業培訓信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業援助的范圍，優先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養老保險關系接續工作

1、進一步明確適用范圍。接續養老保險關系政策的適用范圍：一是安置在企業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。二是安置在企業后又失業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。三是按照現行制度應該參保而未參保的城鎮部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。四是以個體工商戶或靈活就業人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。

2、做好軍齡登記工作。《通知》下發后，未參加基本養老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部要持民政部門介紹信和干部復員證明或退役轉業證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續。社會保險經辦機構要準確核實部分軍隊退役人員和軍隊復員干部視同繳費年限，認真做好參保登記工作。

3、做好養老保險關系接續工作。對已經辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行規定按月享受基本養老保險待遇；對已經辦理軍齡登記手續后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，達到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發基本養老金。

對參保繳費后又處于失業狀態的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構要及時向其發放《社會保險關系接續通知書》，并保留其養老保險關系和個人賬戶，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據規定為其核定基本養老保險待遇。對實現再就業的繼續參保繳費的人員，社會保險經辦機構及時受理并做好養老保險關系接續工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經辦機構要督促部分軍隊退役人員和軍隊復員干部所在的企業及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業繳費確有困難，并向社會保險經辦機構提出緩繳和補繳申請的，社會保險經辦機構審核批準后，可以與企業簽訂緩繳和補繳協議，以確保這些人員能夠參保并接續基本養老保險關系。

對從事個體經濟和靈活就業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構按當地上在崗職工工資核定繳費基數，按照靈活就業人員參保政策，為其辦理參保繳費手續。

（三）全力做好基本醫療保險關系接續工作

1、全面制定落實軍齡視同醫療保險繳費年限規定的政策措施。各地制定城鎮職工基本醫療保險繳費年限政策時，應明確軍齡視同繳費年限。已經出臺繳費年限政策的地方，要將已經辦理軍齡登記并按規定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2、把軍隊退役人員作為擴大醫療保險覆蓋面的重點。要繼續通過降低費率、只建統籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業企業職工參保。要進一步完善靈活就業人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業的退役人員參加醫療保險。要積極配合民政部門推動醫療救助制度建設，確保符合條件的退役人員及時享受醫療救助。

（四）全力做好失業保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結合工作實際，認真研究提出具體措施，進一步細化實施方案，提高具體規定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規定，全力做好失業保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩辦。要按照屬地原則，加強工作指導和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發現和解決工作的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務對象身上。中央復員退伍問題工作小組將對一些地區部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》

為全面貫徹落實《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經辦機構做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關規定，掌握社會保險權利與義務對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險。現提供有關問題宣傳口徑如下：

一、關于再就業扶持政策

（一）再就業扶持政策的主要內容是什么？

目前，國家制定實施了一系列促進就業再就業的扶持政策，主要內容包括：對從事個體經營的，提供稅費減免和小額擔保貸款；對被商留、服務型等企業吸納的，給予企業稅收優惠和社會保險補貼；對就業困難對象提供就業援助，即政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業、申報就業并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務；對參加職業培訓的，還可享受一次性職業培訓補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領一次性職業技能鑒定補貼等。

（二）《再就業優惠證》的發放范圍是什么？

部分軍隊退役人員和軍隊復員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達到退休年齡后按月領取基本養老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續繳費的做法不符合法律規定。國務院1999年發布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條：單位和個人都應按時足額繳納社會保險費；個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部退休時的養老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續繳費，其退休后的養老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部如何參加基本養老保險和接續關系？

按照現行政策規定，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行計發辦法計發基本養老金，按月享受基本養老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續后未參保繳費的，在計發基本養老金時，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發。對已辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，處于失業狀態的，由所在參保地的社會保險經辦機構保留養老保險關系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。在領取失業保險期間不繳納養老保險費。對實現再就業后繼續參保繳費的，社會保險經辦機構要及時受理并做好基本養老保險關系的接續工作。

（五）軍隊退役人員和復員干部為何應依法參保繳費？

按照權利和義務相對應的原則，軍隊退役人員和復員干部應依法參加基本養老保險，按規定履行繳費義務，并享受基本養老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領取養老金。

（六）軍隊退役人員和復員干部所在企業繳費確有困難的如何處理？

軍隊退役人員和復員干部所在企業應按規定繳納基本養老保險費，確有困難的可與當地社會保險經辦機構協商簽訂緩繳或補繳協議，使軍隊退役人員和復員干部能夠參保并接續基本養老保險關系。

（七）軍隊退役人員和復員干部從事個體經濟或靈活就業的如何參保繳費？

從事個體經濟或靈活就業的軍隊退役人員和復員干部，應按屬地原則參加當地企業職工基本養老保險，以當地上在崗職工平均工資為基數，按規定比例繳費。

（八）參保人員如何計發基本養老保險待遇？為什么多繳可以多得？

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養老金計發辦法。具體規定為：基礎養老金月標準以當上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金的計發辦法按各地規定執行。

從以上規定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎養老金的計發基數和比例就會越高，基礎養老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養老金也就越高，退休后每月享受基本養老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養老金就低。

三、關于醫療保險政策

（一）軍隊退役人員失業期間如何解決醫療保險問題？

按照《醫療保險條例》規定，參加失業保險的人員在領取失業保險金期間，可以按規定享受醫療補助。不符合失業保險金領取條件以及領取失業保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業人員參保的有關政策參加城鎮職工基本醫療保險，接續醫療保險關系，按規定享受相應的醫療保險待遇。地方有醫療保險繳費年限規定的，軍齡視同繳費年限。建立基本養老保險統籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫療補助。參加基本醫療保險的繳費率原則上按照當地的繳費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數可參照當地上在崗職工平均工資核定。

（二）在困難企業工作的軍隊退役人員醫療待遇如何解決？

軍隊退役人員所在企業未參加城鎮職工基本醫療保險的，地方政府要督促企業及個人按規定參保繳費。企業確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內的企業職工的基本醫療保險問題。

（三）確實無力參加醫療保險的軍隊退役人員醫療費用如何解決？

對無力參加城鎮職工基本醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的退役人員，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

第五篇：關于開展軍隊退役人員相關政策落實

關于對本企業軍隊退役人員相關政策

落實情況自查工作的通知

各境內子公司黨委：

根據國資委有關要求，集團黨委決定于9月中旬至10月上旬期間，在集團范圍內開展中央企業軍隊退役人員相關政策落實情況自查工作，現就有關事項通知如下：

一、自查工作主要內容

（一）總體情況：統計本公司截至2010年12月底在職職工中的軍轉干部人數、城鎮退役士兵人數，本公司離退休人員中的軍轉干部人數，2008年以來每年接收安置軍轉干部和城鎮退役士兵的數量。

（二）政策落實情況：維護已安置城鎮退役士兵合法權益的情況，本公司軍轉干部解困政策落實情況，重點工作對象“五包”責任制落實情況，對一些特殊困難問題能否及時個案解決等。

（三）思想政治工作情況：政策解釋以及先進典型宣傳情況，有關問題的答復口徑、宣傳提綱的宣傳是否及時到位，法制、紀律教育是否扎實有效，對傾向性問題能否及時分析掌握等。

（四）來信來訪處理情況：涉及軍隊退役人員的信訪渠道是否暢通，應急工作預案是否完備，對軍隊退役人員各種信訪問題能否及時核實處理等。

（五）其他情況：主要為影響本公司軍隊退役人員穩定的矛盾和問題以及工作意見和建議等。

二、有關要求

各子公司黨委要緊緊圍繞維護企業和社會穩定大局，全面深入了解情況，總結經驗，查找不足，進一步推動軍隊退役人員解困和穩定工作落實到位，確保軍隊退役人員總體穩定，為促進中央企業改革發展穩定作出積極貢獻。

各子公司黨委要根據實際情況組織好自查工作，按自查內容要求逐項進行，并形成自查報告。對于其中本公司不存在的項目內容，也要在報告中予以回答，不可不答。請各公司務必于10月8日前將自查報告電子版報至集團黨委辦公室公用郵箱（dqb@sinotrans.com）,以便情況匯總上報，紙質報告于10月13日前報至集團黨委辦公室。聯系人：楊瑞明，電話：010-62295553。

集團黨委辦公室 2011年9月23日