第一篇：汽車租賃業

汽車租賃業

經營汽車租賃業必須具備以下技術經濟條件：（1）、配備汽車不少于２０輛，且汽車車輛價值不少于２００萬元。租賃汽車應是新車或達到一級技術等級的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件。

（2）、須有不少于汽車車輛價值５％的流動資金。

（3）、有固定的經營和辦公場所，停車場面積不少于正常保有租賃汽車投影面積的１．５倍。

（4）、有必要的經營機構和相應的管理人員，在經營管理、車輛技術、財務會計等崗位上應分別有一名具有初級及其以上職稱的專業技術人員。

（5）、具有法人資格。

申請經營汽車租賃業應按下列程序辦理：

（1）、持街道、鄉級人民政府或主管部門證明和企業組織章程、經營可行性分析報告、資信證明等有關材料向當地縣級道路運政管理機構提出開業申請，由縣級道路運政管理機構審核后，報地市級道路運政管理機構審批。

（2）、地市級道路運政管理機構審查批準后，核發《道路運輸經營許可證》。

（3）、憑《道路運輸經營許可證》到工商行政管理、稅務等部門辦理有關手續。

（4）、按批準的數量購置車輛，辦理租賃汽車入戶并按有關規定辦理車輛第三者責任險，到道路運政管理機構領取營業性《道路運輸證》。

第二篇：汽車租賃業管理暫行規定

汽車租賃業管理暫行規定

【頒布單位】 中華人民共和國交通部／中華人民共和國國家計劃委 員會

【頒布日期】 19980226

【實施日期】 19980401

現發布《汽車租賃業管理暫行規定》，自１９９８年４月１日起施行。

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強汽車租賃業管理，保護汽車租賃業經營人（以下簡稱 租賃經營人）和使用租賃汽車的承租人（以下簡稱承租人）的合法權益，促進汽車租賃業的健康發展，根據國家的有關法律法規，制定本規定。

第二條 汽車租賃是指在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租 人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。

第三條 本規定適用于除公共汽車、出租汽車客運以外的各類客車、貨車、特種汽車和其它機動車輛的租賃經營活動。

第四條 汽車租賃業的發展實行統籌規劃，多家經營，統一管理的原 則。

第五條 各級交通主管部門負責本轄區汽車租賃業的管理。交通主管 部門所屬的道路運政管理機構具體履行汽車租賃業的管理職責。國務院價 格主管部門會同交通主管部門制定汽車租賃業收費項目。各省級價格主管 部門負責規定本轄區汽車租賃業收費標準，報國務院價格主管部門備案。

【章名】 第二章 開停業管理

第六條 經營汽車租賃業必須具備以下技術經濟條件：

（一）配備汽車不少于２０輛，且汽車車輛價值不少于２００萬元。租賃汽車應是新車或達到一級技術等級的在用車，并具有齊全有效的車輛 行駛證件。

（二）須有不少于汽車車輛價值５％的流動資金。

（三）有固定的經營和辦公場所，停車場面積不少于正常保有租賃汽 車投影面積的１．５倍。

（四）有必要的經營機構和相應的管理人員，在經營管理、車輛技術、財務會計等崗位上應分別有一名具有初級及其以上職稱的專業技術人員。

（五）具有法人資格。

第七條 申請經營汽車租賃業應按下列程序辦理：

（一）持街道、鄉級人民政府或主管部門證明和企業組織章程、經營 可行性分析報告、資信證明等有關材料向當地縣級道路運政管理機構提出 開業申請，由縣級道路運政管理機構審核后，報地市級道路運政管理機構 審批。

（二）地市級道路運政管理機構審查批準后，核發《道路運輸經營許 可證》。

（三）憑《道路運輸經營許可證》到工商行政管理、稅務等部門辦理 有關手續。

（四）按批準的數量購置車輛，辦理租賃汽車入戶并按有關規定辦理 車輛第三者責任險，到道路運政管理機構領取營業性《道路運輸證》。

第八條 道路運政管理機構收到租賃經營的申請后，應根據其具備的 技術經濟條件和社會需求進行審定，于４５日內作出答復。

第九條 租賃經營人終止經營，應于３０日前向原審核、批準的道路 運政管理機構申報并辦理有關手續，繳銷《道路運輸經營許可證》、《道 路運輸證》，并向工商行政管理、稅務等部門辦理有關注銷手續。

【章名】 第三章 租賃活動管理

第十條 租賃經營人必須遵守道路運輸和價格方面有關法律、法規，接受道路運政管理機構和價格主管部門的管理、指導、監督、檢查。

第十一條 租賃經營人必須依照交通部頒布的有關技術標準，加強車 輛技術管理，保持租賃汽車技術狀態良好。

第十二條 租賃經營人必須按省級價格主管部門規定的租賃收費標準 收費。

第十三條 辦理租賃汽車業務應簽訂租賃合同，必須使用由各省級道 路運政管理機構根據國家有關法律、法規制定的汽車租賃合同文本。合同 文本內容應包括：租賃經營人名稱、承租人名稱、租賃汽車車型、顏色和 車輛號牌、行駛證號碼、道路運輸證號碼、租賃期限、計費辦法、付費方 式以及租賃雙方的權利、義務和違約責任等。

第十四條 租賃經營人增加或減少租賃汽車，必須向道路運政管理機 構申請增辦或繳銷有關證件。

第十五條 租賃經營人應建立健全安全責任制度，治安防范措施和經 營管理的各項規章制度，加強內容管理，對從業人員進行遵紀守法、職業 道德教育和專業培訓，不斷提高從業人員素質。

第十六條 租賃汽車車主必須與汽車租賃經營人名稱相一致。凡不是 租賃經營人所屬車輛、未辦理汽車租賃業合法經營手續的車輛，一律不得 用于租賃。

第十七條 道路運政管理機構對租賃經營人的經營資格和經營行為進 行監督管理，對租賃經營人實行經營資格、技術經濟條件和經營行為的年 度審驗。

第十八條 承租人租賃汽車，必須出具能夠證明單位或個人身份的有 效證件和一定數量的保證金，必要時須有可靠單位給予經濟擔保。

第十九條 承租人租賃汽車，應對承租汽車進行檢查，確認租賃汽車 技術狀況良好，并要核對行駛證、道路運輸證等證件是否齊全、有效，行 車中應隨車攜帶上述有關證件。

第二十條 租賃經營人和承租人利用租賃汽車從事營業性運輸，須按 照道路運輸管理的有關規定向道路運政管理機構提出申請，經審核、批準 后，方可從事營業性客、貨運輸。

第二十一條 租賃經營人和承租人在履行租賃合同中發生糾紛時，應 及時協商解決。協商不成時，可以申請交通主管部門調解，或申請合同管 理機關、仲裁機關調解，也可以直接向人民法院起訴。

【章名】 第四章 法律責任

第二十二條 租賃經營人和承租人有下列行為之一的，由縣級以上交 通主管部門或其委托的道路運政管理機構視其情節給予相應的處罰：

（一）租賃經營人未按本規定第七條領取《道路運輸經營許可證》擅 自經營的，處以５０００元以上１００００元以下罰款。

（二）租賃經營人未按本規定第七條領取《道路運輸證》擅自經營的，處以每車５００元以上２０００元以下罰款，最高不超過３００００萬 元。

（三）承租人在行車中未攜帶《道路運輸證》的，處以每車３００元 以上５００元以下罰款。

（四）租賃經營人違反本規定第十二條規定收取租賃費用的，處以所 收費用３０－５０％的罰款，但最高不超過３００００元。

（五）租賃經營人和承租人違反本規定第二十條擅自從事營業性運輸 的，處以５０００元以上１００００元以下罰款。

第二十三條 當事人對處罰不服，可在收到處罰通知書之日起１５日 內向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議或向當地人民法院起訴，逾期不提出復議又不起訴且拒不執行處罰決定的，作出處罰決定機關可 向人民法院申請強制執行。

第二十四條 各級道路運政管理機構及其工作人員應嚴格遵守和執行 汽車租賃業有關法規，認真履行職責，違者給予行政處分，構成犯罪的追 究刑事責任。

【章名】 第五章 附 則

第二十五條 本規定由中華人民共和國交通部、國家計劃委員會負責 解釋。

第二十六條 各省、自治區、直轄市交通主管部門和價格主管部門可 根據本規定制定實施細則。

第二十七條 本規定自１９９８年４月１日起施行。

第三篇：汽車租賃業管理暫行規定

汽車租賃業管理暫行規定公布

精品學習網為您提供汽車租賃業管理暫行規定公布，詳情請看下文：

第一章 總 則

第一條 為加強汽車租賃業管理，保護汽車租賃業經營人(以下簡稱租賃經營人)和使用租賃汽車的承租人(以下簡稱承租人)的合法權益，促進汽車租賃業的健康發展，根據國家的有關法律法規，制定本規定。

第二條 汽車租賃是指在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。

第三條 本規定適用于除公共汽車、出租汽車客運以外的各類客車、貨車、特種汽車和其它機動車輛的租賃經營活動。

第四條 汽車租賃業的發展實行統籌規劃，多家經營，統一管理的原則。

第五條 各級交通主管部門負責本轄區汽車租賃業的管理。交通主管部門所屬的道路運政管理機構具體履行汽車租賃業的管理職責。國務院價格主管部門會同交通主管部門制定汽車租賃業收費項目。各省級價格主管部門負責規定本轄區汽車租賃業收費標準，報國務院價格主管部門備案。

第二章 開停業管理

第六條 經營汽車租賃業必須具備以下技術經濟條件：

(一)配備汽車不少于20輛，且汽車車輛價值不少于200萬元。租賃汽車應是新車或達到一級技術等級的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件。

(二)須有不少于汽車車輛價值5%的流動資金。

(三)有固定的經營和辦公場所，停車場面積不少于正常保有租賃汽車投影面積的1.5倍。

(四)有必要的經營機構和相應的管理人員，在經營管理、車輛技術、財務會計等崗位上應分別有一名具有初級及其以上職稱的專業技術人員。

(五)具有法人資格。

第七條 申請經營汽車租賃業應按下列程序辦理：

(一)持街道、鄉級人民政府或主管部門證明和企業組織章程、經營可行性分析報告、資信證明等有關材料向當地縣級道路運政管理機構提出開業申請，由縣級道路運政管理機構審核后，報地市級道路運政管理機構審批。

(二)地市級道路運政管理機構審查批準后，核發《道路運輸經營許可證》。

(三)憑《道路運輸經營許可證》到工商行政管理、稅務等部門辦理有關手續。

(四)按批準的數量購置車輛，辦理租賃汽車入戶并按有關規定辦理車輛第三者責任險，到道路運政管理機構領取營業性《道路運輸證》。

第八條 道路運政管理機構收到租賃經營的申請后，應根據其具備的技術經濟條件和社會需求進行審定，于45日內作出答復。

第九條 租賃經營人終止經營，應于30日前向原審核、批準的道路運政管理機構申報并辦理有關手續，繳銷《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，并向工商行政管理、稅務等部門辦理有關注銷手續。

第三章 租賃活動管理

第十條 租賃經營人必須遵守道路運輸和價格方面有關法律、法規，接受道路運政管理機構和價格主管部門的管理、指導、監督、檢查。

第十一條 租賃經營人必須依照交通部頒布的有關技術標準，加強車輛技術管理，保持租賃汽車技術狀態良好。

第四篇：汽車租賃業發展現狀及前景分析

（復制轉載請注明出處，否則后果自負！）

汽車租賃業被稱為“朝陽產業”，它因為無須辦理保險、無須年檢維修、車型可隨意更換等優點，以租車代替買車來控制企業成本，這種在外企中十分流行的管理方式，日益受到國內企事業單位和個人用戶的青睞。

在我國，早期的汽車租賃業主要是面對外企、大型國企等企業用戶，真正大規模投入個人業務的也是近幾年的事情。隨著我國汽車產業和我國社會經濟的迅猛發展，人們的消費水平和出行需求也相應提升。這為汽車租賃業的規模化發展創造了基本條件。

“十一五”期間，隨著電子商務等科技手段的不斷投入，中國汽車租賃行業步入一個快速發展階段。多家企業開始在全國范圍內發展布局，越來越多的商務人士和個人在享受著汽車租賃帶來的便利。前瞻產業研究院數據顯示：到2010年底，全國有租賃用車10萬多輛，汽車租賃行業產值達到140多億元。從2010年下半年開始，資本的密集進入，讓汽車租賃成為行業關注的焦點。而北京的限購、限行也讓更多企業看到了蘊藏的商機，汽車租賃企業也開始持續發力，以求搶奪市場的先機。

交通部2011年4月發布促進汽車租賃業健康發展通知稱，今后5-10年，是我國汽車租賃業發展的重要時期，交通部將加強行業管理促進其規范發展。無論是從中國宏觀經濟的走向趨勢還是微觀的社會基礎來看，中國汽車租賃行業都有著光明的發展前途。未來幾年，隨著信用體系的逐步健全，市場經濟的進一步完善，中國汽車租賃業將會有更快的發展。

前瞻網：2013-2017中國汽車租賃行業市場需求與投資預測分析報告，共九章。首先介紹了汽車租賃的定義、模式等，接著分析了國際國內汽車租賃行業的發展現狀，然后具體介紹了北京、上海、廣州等地汽車租賃業的發展。隨后，報告對汽車租賃行業做了國內外主要企業經營狀況分析、風險控制分析和政策法規及實踐分析。最后，報告對汽車租賃業的發展潛力及前景趨勢進行科學的分析和預測。

資料來源：前瞻網：2013-2017中國汽車租賃行業市場需求與投資預測分析報告，百度報告名稱可看報告詳細內容。

第五篇：我國汽車租賃業現狀分析與發展方向

我國汽車租賃業現狀分析與發展方向

汽車租賃業在國際上已有100多年歷史，是一個非常成熟的行業，被譽為“朝陽產業”。我國汽車租賃業是一個新興行業，至今只有20多年的歷史。近幾年來，汽車租賃業發展很快，行業的格局發生了很大的變化，由大城市向中小城市發展，沿海經濟發達地區向中西部地區發展，并開始向一部分鄉鎮延伸。汽車租賃行業正在向規模化、網絡化、品牌化方向發展，目前總體呈現快速發展的態勢。

一、我國汽車租賃業的發展歷程

回眸20多年的歷程，我國汽車租賃業的發展與管理大體可分為四個階段：

第一階段是 1989 年至 1997 年的培育起步階段。1990年北京承辦亞運會籌備過程中，為滿足外國記者在華工作對交通便捷、機動的需求，1989年5月我國誕生了第一家汽車租賃公司——北汽福斯特汽車租賃公司。1989年后的十年間，一些經營規模相對較大的汽車租賃企業陸續成立，如首汽租賃、上海安吉汽車租賃等，但主要集中在北京、上海等城市，多數企業是公交、旅游、出租和融資租賃行業派生出來的。這個階段，汽車租賃完全是市場化運作，全國沒有相應的法規。

第二階段是 1998 年至 2004 年的納入管理階段。1998年4月，交通部、國家計委聯合發布了《汽車租賃業管理暫行規定》，明確了汽車租賃業納入交通運輸行業管理，對汽車租賃業實行行政許可，明確了準入基本條件等。這個“暫行規定”雖然對當時汽車租賃業的發展起到一定的積極作用，但是由于把汽車租賃業按道路運輸業的辦法管理，將租賃車作為營運車，在一定程度上也影響了行業的發展。

第三階段是 2005 年至 2010 年的市場放開階段。2004年7月1日，國務院決定取消了對汽車租賃的行政許可，交通部隨之退出管理，各省市陸續放開了汽車租賃市場。此后，全國中小汽車租賃企業迅猛增加，汽車租賃業得到了快速發展。但是由于沒有行業主管部門的統一歸口管理、協調，汽車租賃業處于無頭管理的真空地帶，造成汽車租賃市場秩序混亂、盲目發展、無序競爭，影響了汽車租賃業的健康有序發展。

第四階段是2011年至今的回歸管理階段。國務院大部制改革明確汽車租賃業歸交通運輸部管理。2011年4月，交通運輸部下發了《關于促進汽車租賃業健康發展的通知》，標志著我國汽車租賃行業重新走上統一管理的軌道，這對我國汽車租賃行業發展無疑是個利好。爾后，為了加強汽車租賃行業的管理，一些省市制定了相應的規定或辦法，有的實行行政許可，有的實行備案制。由于各省市對汽車租賃的定位不同，管理規定的差異性也很大，不利于汽車租賃行業的發展。據了解，交通運輸部對汽車租賃管理工作很重視，準備將汽車租賃業管理納入國家道條，同時，把《汽車租賃管理規定》作為國家道條的配套規章。目前，交通運輸部準備先出臺一個發展汽車租賃行業的指導性意見。

當前，我國汽車租賃業的特點：一是行業呈現快速發展的態勢，全國租賃車擁有量達30萬輛，每年約增長20％；二是已成為新興的消費模式，租車出行是一種時尚，如旅游、商務、重大社會活動、婚車等；三是汽車租賃業正在向中小城市、鄉鎮發展；四是市場競爭加劇，中小企業面臨困難很多；五是汽車租賃業正逐漸向規模化、網絡化方向發展。

二、發展汽車租賃業的重要性

發展汽車租賃業對交通運輸、促進消費、擴大內需，帶動汽車產業、旅游業、金融保險業等方面的發展具有重要作用

1、汽車租賃業在交通運輸服務業中發揮了重要作用。汽車租賃是一種新型交通運輸服務業態。汽車租賃具有機動靈活的特點，經濟發達國家在機場設立門店是汽車租賃顯著特點。據統計，美國50％的短租業務發生在機場。在紐約、洛杉磯等機場，有多家汽車租賃公司設有門店。其重要作用：一是能為人民群眾提供個性化的出行方式；二是為國家和省市政府舉辦重大社會活動提供交通保障，如北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、杭州西博會等等；三是通過融資租賃形式給道路運輸企業提供汽車裝備，增加道路運輸能力；四是發展汽車租賃可在一定程度上緩解城市交通擁堵。

城市交通擁堵的主要原因是大量的小汽車占用交通資源，發展公共交通是解決這一問題最有效的措施，而短期租賃與公共交通的結合可以引導人們放棄小客車選擇公共交通。據測算，一輛租賃車可抵4-5輛自備車。選擇租賃車出行是一種綠色交通方式。當汽車租賃服務比較完善時，出行者可以通過租賃車輛來滿足自駕出行的需求，引導消費者減少購置機動車，從而減少社會車輛的總量。

2、汽車租賃帶動汽車產業的發展。汽車租賃業是汽車產業鏈的重要組成部分。在整個汽車產業鏈中，汽車租賃的上游是汽車制造商、下游是二手車交易市場與各類消

費群體，汽車租賃的功能是在其上下游之間促進汽車所有權、使用權的轉移和貨幣資本的循環流動。汽車租賃業和汽車制造業關系密切，汽車制造業通過汽車租賃為其新車的推廣和銷售服務。在美國，汽車生產企業銷售給汽車租賃公司的車輛占汽車銷售總量的30％以上。因此，汽車租賃在汽車產業鏈中的作用越來越大。

3、汽車租賃促進旅游業發展。在歐美一些國家，汽車租賃已經成為旅游業中非常重要的環節，很多機場、碼頭和火車站都設有汽車租賃站點。并且在預定酒店、機票、車票等方面實行資源共享。一些飯店、賓館與汽車租賃企業廣泛合作，旅游者可以通過飯店、賓館租賃汽車。在我國，旅游運輸企業基本上是客運的一個業務類別，車型相對單一，無法滿足個性化旅游交通的需求。在很多城市，越來越多的自主旅行者都依靠汽車租賃提供交通工具和服務。隨著旅游者消費檔次的提高，使用小型交通工具，自主設計旅游路線的自助旅游需求量不斷擴大，這為汽車租賃帶來了較大的潛在需求。

三、汽車租賃業的市場需求

隨著社會經濟的高速發展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃已成為新型的消費模式，租賃市場需求很大，主要體現在以下幾方面：

1、有駕照無車的“本本族”人數越來越多。2012年，全國汽車保有量達1.14億輛，而駕駛人1.84億人，這樣，有駕照無車的“本本族”有7000萬人。浙江省汽車保有量775萬輛。而有駕照的有1115萬人，“本本族”達340萬人。而且駕駛員的增長速度遠遠高于機動車的增長速度。因此，潛在的個人租車用戶在不斷擴大。

2、旅游業的發展推動了汽車租賃業，租車市場潛力無限。近幾年來，國內外游客每年都有一定幅度增長，據國家旅游局的信息，2012年國內游客達31.3億人次，比2008年的17.1億人次增長83％，2012年境外人員來中國的游客達1.38億人次。2013年一季度國內游10億人次，比去年同期增長14％，入境游也有3160人次。這就隱藏

汽車租賃的無限商機，在很多旅游城市，越來越多的自主旅行都依靠汽車租賃服務企業提供交通工具和服務，這個巨大的市場尚待進一步開發。

3、企業租車用戶在不斷增長。一是外資企業為了少占資金，節省用車成本，多數企業都采取租車；二是很多國有大中型企業（如：中石化、通信、銀行等）是長租客

戶；三是一些私營企業主比較喜歡租車；四是一大批持幣觀望的企業改買車為租車。

4、國家機關公務用車制度改革，將派生出相當數量的租車用戶。

5、大專院校、科研機構、醫院等事業單位是潛在的租車用戶。

6、人們的消費觀念正在發生深刻的變化。越來越多的人發買車不如租車。用車觀念轉變，為汽車租賃業創造了新機遇。

以上幾點，足見中國確確實實有一個潛力巨大的汽車租賃市場，汽車租賃業是一個前途光明的朝陽產業。

四、汽車租賃業發展中存在的幾個問題

我國汽車租賃業已有20多年的發展歷史，但由于政策法規不完善，誠信體系不健全，汽車租賃企業規模小、經營不規范、管理水平落后、網絡化程度低，影響了汽車

租賃行業快速、健康發展。主要存在以下幾個主要問題：

1、租賃車輛的定位問題。汽車租賃是人車分離，汽車租賃企業向客戶提供車輛使用權，不提供客運服務，承租人在車輛使用上與自備車相同。因此，租賃車輛不應該

定為營運車輛。在國家統計局《行業分類標準》中明確：公交客運、出租客運、旅游客運、貨運屬于“F交通運輸、倉儲和郵政業”，而汽車租賃屬于“L租賃和商業服務業”，二者分屬完全不同的兩個門類。從依法納稅看，汽車租賃業的營業稅是按服務業5％稅率納稅，而交通運輸業按3％納稅。這次營改增試點，把汽車租賃服務作為有形動產租賃，作為現代服務業納入試點范圍。而公安部2008年9月發布的《公共安全行業標準》中將租賃車劃入營運類，這樣直接影響到車輛的保險費用和報廢年限，致使保險費用比自備車增加一倍；按照營運車的報廢標準設限，規定15年報廢，致使租賃車輛進入二手車市場明顯貶值，嚴重挫傷汽車租賃企業的經營積極性，不利于汽車租賃行業的發展。

2、汽車租賃業的管理問題。汽車租賃是一個資本密集型的行業，只有具備一定資金實力和經營規模的企業才有能力提供不同檔次的車輛和優質服務，為廣大消費者服務，并對消費者負責。

自從國務院明確汽車租賃歸交通運輸部管理后，迄今尚未出臺全國性的汽車租賃統一法規，而各省市陸續出臺汽車租賃管理辦法、規定，差異性也很大。大體分為兩類：一類行政許可制；另一類備案制。我認為全國統一法規，建議實行備案制為好。但還需要規定準入門檻，一般不少于20輛為宜，經濟欠發達地區和縣以下可放寬至不少于10輛。企業要具備法人資格，車輛不能私人掛靠，一定要在企業名下。對企業不按規定備案的要進行處罰，對不符合條件的企業限期整改，甚至取消汽車租賃資格。

3、汽車租賃經營車輛范圍問題。現在，不少省市地方法規規定，把租賃車輛限于9座及以下的小客車，我們認為這是不合理的。汽車租賃業務范圍應該涵蓋所有汽車

種類的租賃，這樣應該包括小轎車、商務車、大客車、貨車、特種車等，國外的汽車租賃就是這樣的。如考慮到大客車租賃的安全問題，我認為關鍵是加強安全管理。主要措施：一是企業要建立健全安全管理制度，配備安全專管員；二是保險要增加乘座人員意外險；三是對駕駛員加強考核，應達到營運車駕駛員的標準。但不能為了考慮安全問題，就不讓經營大客車租賃。一個法規不能著眼一時，而要有長遠性、前瞻性。國際上對租賃車輛是沒有車型、座位的限制，我們也應該這樣。

4、帶駕租賃的問題。帶司機汽車租賃是市場客觀的需要，也是汽車租賃服務的延伸。隨著社會經濟的發展，租車要求提供帶司機的需求日益擴大，主要是外資企業、政府舉辦大型社會活動、高端客戶商務活動等。可是，有的管理部門往往認為帶司機租賃會沖擊包車和出租車業務。租賃車是具有使用機動靈活、隨意性強、體面等特點，這些都是包車、出租車無法比擬的。出租車、包車和租賃車都是城市交通的組成部分，功能不同，完全可以各司其職，共存共榮、相互補充、和諧發展。

為此，建議對長租車輛和政府舉辦的各類大型活動允許帶司機租賃。中高檔車輛用于商務活動的帶駕租賃，運管部門選擇有一定經營規模的租賃企業，進行資質認定后允許帶駕租賃服務。

5、租賃車交通違法處理問題。目前，公安交警部門對租賃車交通違法的非現場執法，是對車不對人，這給汽車租賃企業帶來很多麻煩，如果客戶不去處理，租賃公司

只能代人受過，替人買單，不但罰款，更為難的是記分。有企業不得不買分或通過鏟分機構，這樣容易滋生腐敗和危害社會秩序。我們建議將租賃車交通違法記錄轉移至承租人名下，真正處罰違法當事人。只有這樣，才能從根本上解決問題。公安部應在調查研究的基礎上，選擇幾個城市搞試點，爭取早日與國際接軌。

6、防范騙車問題。由于信用體系不完善，社會誠信度不高，騙車現象時有發生。汽車租賃企業對騙車采取了不少防范措施，雖有一定效果，但騙車還是防不勝防。騙車發生后，報案難、立案難、索車難，搞得汽車租賃企業有苦難言。要解決這個問題，一是各汽車租賃公司繼續加強自身的防范措施；二是呼吁國家盡快完善信用體系；三是公安部門要加大打擊力度；四是江蘇省人大通過把汽車租賃行業列入特種行業管理。貴陽市人民政府出臺“貴陽市機動車租賃治安管理辦法”，這些地方的做法值得各地借鑒。

7、企業規模小、管理水平落后問題。據了解，目前我國汽車租賃行業中，極大多數是小微企業。汽車租賃小、散、亂的情況是歷史形成的，尤其是前幾年市場放開后，進入汽車租賃行業沒有門檻，只要有一、二輛車，再搞一些掛靠，就是一家租賃公司，夫妻店，家庭作坊式的經營很多，管理極為落后。因此在市場競爭中變動很大，開業和關停企業頻頻發生，按目前這種落后管理模式，離規模化、網絡化、信息化甚遠。

汽車租賃中小企業走出困境，我考慮有以下幾條出路：（1）走聯合之路。“國信租車”就是將全國一部分中小企業聯合起來，進行資產整合、壯大實力、形成品牌。（2）通過兼并、重組，整合資源。與大企業合作，通過加盟、兼并等方式成為大企業的營業網點。（3）繼續做好自己的一塊蛋糕，多搞一些特色經營，特色服務。

在經濟發達國家，雖然汽車租賃業向規模化、網絡化、品牌化方向發展，集中度很高，但是中小汽車租賃企業還是不少的，我國更是如此。關鍵在于中小企業要做好自己一塊蛋糕，多搞一些特色經營，在車輛品種、車型、服務等方面有自己的經營特色，通過努力使自己在激烈的市場競爭中占有一席之地。

五、汽車租賃業的發展方向

從國際汽車租賃業發展經驗和我國汽車租賃業發展環境來看，汽車租賃業規模化、網絡化、品牌化是發展方向。汽車租賃業在發展過程中，應注重與汽車產業、金融保險、旅游等行業的緊密銜接，積極采用信息化先進科學技術，不斷提升汽車租賃業服務水平。

1、汽車租賃規模化。目前，世界汽車租賃市場發展勢頭十分迅猛。一些汽車租賃公司從最初的小規模經營，逐步通過兼并重組，已整合發展成為租賃網點遍布全球主要國家、擁有數十萬輛租賃車，數萬名雇員的特大型跨國司。規模化經營已成為全球汽車租賃業發展潮流，規模化經營為汽車租賃企業帶來了規模化的效益。

美國汽車租賃業走的就是一條不斷整合、兼并重組的發展之路。20世紀90年代，美國汽車租賃企業多，規模也較小；90年代后，美國汽車租賃業開始兼并重組，逐步形成大的汽車租賃公司。通過重組，美國汽車租賃市場的集中度逐年上升，前三家最大的汽車租賃企業所占市場的份額2010年已達到86.6％，這三大公司是安特普利斯（占52.5％）、赫 茲（占 17.8％）、安 飛

士 巴 基 特（占16.9％）。而我國規模較大的汽車租賃企業很少，絕大多數都是小微企業。汽車租賃業只有通過規模化經營，降低單位成本，提高服務質量，才能獲得規模效益。

2、汽車租賃網絡化。網絡化發展是汽車租賃業發展的主要方向。建立全面覆蓋的汽車租賃網絡，使各地租賃門店共享客戶資源，可以降低汽車租賃經營風險，解決租賃車輛的調度問題，還能為消費者提供異地還車便利服務。國際上大型汽車租賃企業都高度重視營業網點的網絡化建設，不斷擴大服務范圍，建立了與現代汽車社會相適應的專業化、網絡化的汽車租賃服務體系。

美國安特普利斯汽車租賃公司作為全球最大的汽車租賃企業，已經在北美、南美、歐洲、中東地區建立了汽車租賃網絡。我國一些規模較大的汽車租賃企業（神州、一嗨、首汽、安飛士等）也開始不斷提升網絡化服務水平，已經建立覆蓋北京、上海、深圳、廣州、杭州等一、二線城市的營業網點，并逐步將服務網點推向三線城市，加快擴大服務范圍，從而提供異地租還車服務。

汽車租賃的網絡化發展，有利于為客戶提供多方位的優質服務和產品，最終實現規模化經營的最優化和利潤最大化，有利于汽車租賃企業拓展市場，擴大品牌影響力。

3、汽車租賃品牌化。品牌是一個企業生存與發展的靈魂。國外大型汽車租賃企業高度重視品牌建設，把企業品牌當作生命，當作企業之本。汽車租賃企業要始終堅持汽車租賃品牌，既是對企業自身的自信，也充分保護客戶權益，贏得客戶的信任。國外汽車租賃企業的兼并重組較為頻繁，但是為了維護顧客對汽車租賃品牌的忠誠度，打造“百年老店”。我國汽車租賃企業也開始注重品牌的培育。

隨著國民經濟的發展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃業相關政策法規的逐步完善，誠信體系的健全，國家對汽車租賃業的重視，行業管理的加強，我們應該對汽車租賃業發展前景充滿信心，我國汽車租賃業一定能夠成為欣欣向榮的朝陽產業。（本文作者為浙江省汽車租賃協會會長）文/馮瑞林