第一篇：福建省外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法

【發布單位】81302 【發布文號】

【發布日期】1993-06-16 【生效日期】1993-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法

（1993年6月16日福建省人民政府發布）

第一條 第一條 為了更好地吸引外商投資開發經營成片土地（以下簡稱成片土地開發項目），使成片土地開發項目符合全省國土規劃和生產力布局，有效利用土地資源，提高經濟效益和社會效益，根據國務院《 外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國城鎮土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 成片土地開發項目開發面積應不少于20公頃。

第三條 第三條 成片土地開發項目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開發項目建議書（或初步可行性研究報告，下同），逐級上報到省人民政府審批（屬廈門市的由廈門市政府審批）或國務院審批，同時抄報省計委、經貿委、建委、土地局、開放辦、環保局等部門，由省政府委托省計委組織有關部門會審。上報項目建議書應包括下列附件：

1．中外雙方合作、合資協議書，或外資企業申請書；

2．外商投資企業章程及投資者的身份證明；

3．投資者資信證明；

4．開發區域的初步規劃圖和規劃說明；

5．經批準的預約用地申請表；

6．開發區域的總體環境影響初步意見書。

成片土地開發項目經省人民政府或國務院批準立項后，由投資者按照國家和省的有關規定，將合同、章程及附件上報省經貿委審批，經工商行政管理部門核準登記，成立開發企業。

第四條 第四條 成片土地開發項目的總投資與注冊資本的比例及繳資期限，按國家工商行政管理局的有關規定執行。投資者按合同、章程規定的投資期限投入資金后，應依法委托在中國注冊的會計師事務所或審計事務所驗資，驗資報告送省經貿委、土地局和工商行政管理局備案。

第五條 第五條 由開發企業委托國內有資格的規劃設計單位，按國家規定內容編制開發規劃或可行性研究報告，選擇境外的規劃設計單位承擔成片土地開發的規劃設計，按國家計委和經貿部頒發的《 中外合作設計工程項目暫行規定》執行。

成片土地開發規劃應符合下列技術規定：

1．成片土地開發項目的用地結構中，工業用地應不少于80％，生活配套設施用地應不高于20％（農業綜合開發區和旅游開發區除外）；

2．綠地率不低于30％；

3．停車場（庫）規劃應符合公安部、建設部《停車場規劃設計規定（暫行）》的要求；

4．建筑間距，一般地區應不小于1：1，需要抗震防護的地區，按抗震防護要求執行；

5．成片土地開發工業用地的建筑容積率按不低于1：2控制；

6．規劃布局還應符合消防、環衛、勞動安全保護等有關技術規定。

成片土地開發規劃或可行性研究報告由有規劃設計資格的機構評估論證后，由省建委組織評審，報省政府審批。開發建設過程中如需調整或修改規劃，須報經原審批機關批準。

第六條 第六條 開發企業委托持證（甲級）的環境影響評價單位編制環境影響總體評價報告，報省環保局審批。環境影響評價的批準文件應抄送參與項目建議書會審的有關單位。環境影響總體評價報告審批后，由項目所在地環保部門對開發建設的環境影響進行監督。

第七條 第七條 外商投資開發成片土地，應向項目所在地的市、縣土地管理局辦理土地預約登記，支付公頃不少于4．5萬元的預約金后，領取土地預約證書，土地預約期最長為一年，逾期不辦理用地報批手續或辭約的，預約金不予退還。如成片土地開發項目未能獲得政府批準立項，應退還預約金。

第八條 第八條 成片土地開發項目所在地的市、縣人民政府向開發企業出讓土地使用權，應明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉讓條件。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續。

土地使用權出讓合同批準后，開發企業應在十五天內向市、縣土地管理部門交納20％的出讓金，六十天內應交納全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規定。

第九條 第九條 各地市都應成立由土地、計劃、物價、財政、建設、稅務、國有資產管理等部門以及法律和科研部門的專家組成的土地估價委員會，設立地產評估事務所。成片土地使用權出讓價格應根據土地所在區位、規劃設計要求、地面物、基礎設施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級情況，分類評估。以公開招標、公開拍賣方式出讓的成片土地價格，由市場確定，招標、拍賣的底價由地、市土地估價委員會評估確定。以協議方式出讓的成片土地價格，經地、市土地估價委員會評估后，報省土地估價委員會審定，省土地估價委員會必須在接到報告之日起，十五天內予以批復，逾期未批復的視為認可。

第十條 第十條 成片土地開發項目建設期限限定為：40公頃以下不超過二年，40公頃至60公頃不超過三年，60公頃至100公頃不超過四年，100公頃以上不超過七年。凡取得土地使用權之日起二年內未動工開發的，取消項目，由政府依法收回土地使用權。對開發建設期滿后開發的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長建設期的，經省政府批準，可適當延長建設期限，延長期不超過兩年，并按下列標準計收土地閑置費：

1．閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計收；

2．閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計收；

3．閑置二年以上的，無償收回其未使用部分的土地使用權。

第十一條 第十一條 開發企業轉讓、出租土地使用權，必須向當地土地管理部門申請土地使用權轉讓、出租許可證，申領土地使用權轉讓、出租許可證，應具備以下條件：

1．持有土地使用權出讓合同和土地使用證；

2．已經按合同規定的期限和條件開發的土地；

3．已交清土地使用權出讓金和國家規定的有關稅費。

當地土地管理部門在接到申請后，應在十天內確定是否發給轉讓、出租許可證。

第十二條 第十二條 土地使用權轉讓方和受讓方應在簽訂合同之日起一個月內，按規定繳納有關稅費。向當地土地管理部門辦理權屬變更登記，領取國有土地使用證。

未經辦理土地權屬變更登記的，轉讓出租合同無效。土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，當地政府有權優先購買，成片土地開發企業應按規定繳納土地增值費，具體標準及征收辦法，由省政府另行規定。

第十三條 第十三條 成片土地開發應盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應依照“用一造一”的原則，由當地政府組織有關部門負責開墾新耕地，成片土地開發占用耕地和新開耕地，原則上由用地所在地區和省轄市范圍內統籌安排，自求平衡。如所在地（市）無法實現“用一造一”計劃，可由地（市）土地管理局申請委托省土地管理局統一安排，易地開發。

第十四條 第十四條 占用耕地的成片開發項目，由項目所在地的市、縣土地管理局向開發者加收耕地開發專項基金，其標準為：水田每公頃4．5萬元，旱地每公頃3萬元，專項用于造地改地。占用魚塘菜地的，按福建省新菜地開發基金管理辦法執行。

第十五條 第十五條 香港、澳門、臺灣地區的公司、企業和其它經濟組織或個人投資以及國內企業，在福建省內從事成片土地開發的，參照本辦法執行。

第十六條 第十六條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省土地開發整理設計管理辦法

福建省土地開發整理項目勘測設計管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強本省土地開發整理項目設計管理，保證勘測設計質量，提高工程質量和投資效益，根據《土地開發整理規劃編制規程》（TD/T1011-2000）、《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T1012-2000）、《福建省土地開發整理工程建設標準》（試行）和有關政策規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內各級財政投資和社會融資的土地開發整理項目（以下簡稱項目）。

第三條 設區市國土資源主管部門負責本轄區內項目的勘測設計管理工作，并對勘測設計活動進行監督。設區市國土資源主管部門應委托省國土資源廳公布的具有相應資質的單位進行項目的測量、設計。測量、設計規模達到公開招標額度的，應組織公開招標。

第四條 土地開發整理工程勘測設計應與社會、經濟發展水平相適應，以增加耕地面積，提高耕地質量為目的，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一，切實保護耕地，合理配置土地資源。

第五條 從事土地開發整理工程勘測設計活動，應堅持先勘測、后設計、再施工的原則。

第六條 土地開發整理工程勘測設計單位必須依法進行勘測設計活動，嚴格執行土地開發整理技術標準，并對土地開發整理工程勘測設計的質量負責。

第二章 項目測繪及工程地質勘探

第七條 項目通過前期審核（省級財政資金的項目為立項批復，下同）后，建設單位應組織對項目區的地形地貌進行測繪。同時，項目區外與項目相關的必要的水系、道路及重要參照物必須進行測繪，以反映與區內的相互關系。

第八條 項目區測繪成果必須能滿足項目初步設計、施工圖設計、工程量計算、施工放樣、拆遷及青苗補償統計等要求。

第九條 項目的測繪應委托具有測繪資質的單位承擔。測繪承擔單位應依照《工程測量規范》（GB50026－2007）、《福建省土地開發整理測繪技術規程》等相關規定，編寫技術設計書，依法進行測繪。

第十條 土地開發整理測繪統一采用1980西安坐標系和1985國家高程基準。第十一條 項目測繪必須采用全野外數字化測量方法進行實地數據采集及成圖。

第十二條

地表巖石分布較廣、軟地基等工程地質較復雜的項目以及需修建山塘水庫的項目，應依據《巖土工程勘察規范》（GB50021－2001）等相關技術規程對項目工程地質狀況進行勘探評估。

第十三條

以采用地下水作為灌溉水源的項目，應進行項目區和周邊水文地質勘查，或提供已有水文地質勘查成果資料作為規劃設計的依據。

第十四條

項目涉及攔河壩、農用橋、護堤、護岸、擋墻等建筑物的，項目業主應負責提供地質勘查資料或地質情況說明，設計單位應到現場對地質資料進行核實。

第十五條

項目經實地測量坡度超過有關規定的，測量單位應告知項目業主，并剔除出項目區。經工程地質勘探評估后，工程地質條件不符合要求的，或土地開發整理成本過高的，縣級國土資源管理主管部門應申請改點或終止項目實施。

第十六條

項目測量成果由設區市復核，確保質量，同時報省土地開發整理中心備案予以抽查，發現問題及時通知整改。

第三章 項目初步設計

第十七條

項目初步設計是指項目在通過前期審核和實測地形圖基礎上，按照有關技術規范和技術標準，對土地開發整理區的土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程、其他工程等進行設計，并編制投資預算。

第十八條 項目通過立項審核后，項目業主應委托省國土資源廳公布的具有相應設計資質的單位，編制項目初步設計。

第十九條

項目設計方案應依據國土資源部《土地開發整理標準》（TD／T1011～1013－2000）、《財政部國土資源部關于印發土地開發整理項目預算定額標準的通知》（財建〔2005〕169號）、《福建省土地開發整理工程建設標準》等國家和省有關土地開發整理的規定及標準進行編制。

第二十條

項目初步設計應進行駐點踏勘，盡可能與項目區地形測繪同步進行。設計人員要與測繪人員進行項目區地形、地物情況的交接，并按省廳要求對項目區土壤、水文地質、基礎設施等情況進行調查，填寫《現場調查表》，使項目初步設計更加切合實際，保證項目順利實施。第二十一條

初步設計應充分征求當地農業技術人員、村民與村委會的意見，討論成果應形成會議紀要，并作為設計文本的附件。

第二十二條

設計單位完成項目初步設計，應提交以下設計成果：

（一）項目初步設計報告；

（二）項目現狀圖；

（三）項目總體規劃圖；

（四）項目單體工程設計圖冊；

（五）項目投資預算書；

（六）土壤調查報告；

（七）現場調查表及方案討論會議紀要；

（八）項目區及基礎設施相關照片或影視資料；

（九）省國土資源廳要求的其他材料。

第四章 設計審查

第二十三條

省級立項的土地開發整理項目由省國土資源組織評審；市級立項的土地開發整理項目及村莊舊宅基地復墾項目由設區市組織評審。

第二十四條

設計單位在項目評審之前必須提交按規定的深度和數量提交初步設計報告，設計單位必須提供相關的設計資料后方可上會審查。

第二十五條

項目評審會設計單位應匯報以下主要內容：

（一）介紹項目區規模、地類等情況，并用CAD程序演示；

（二）結合照片或影視資料分片介紹項目區基本情況、現場調查情況及地材情況，說明項目區存在的主要障礙因素、群眾的要求、地材情況對結構設計的影響等；

（三）結合照片介紹項目區原有設施現狀，在規劃圖上的位置，及利用和改造的措施；

（四）介紹總平面布置思路和工程設計、預算。第二十六條

項目設計評審會由國土資源主管部門組織有關專家和項目業主根據《福建省土地開發整理工程建設標準》、《福建省土地開發整理項目設計審查要點》及有關文件規定，對設計的方案和預算方面提出具體的修改意見，并形成會議紀要。

第二十七條

設計評審會后，設計單位應根據會議紀要和專家意見，對設計進行補充修改完善，并按紀要規定的時限內報送復審稿。國土資源管理部門組織專家復審，審核設計對評審會議紀要的落實情況，確定設計方案和投資預算。

第二十八條

省級土地開發整理項目的設計、預算經專家評審后，由省國土資源廳、財政廳批復。

第五章 項目施工圖設計

第二十九條 施工圖設計是項目工程招投標和施工組織的主要依據。項目初步設計經批準后，建設單位應盡快組織設計單位編制項目施工圖設計。

第三十條 項目施工圖設計的原則：

（一）應依據項目初步設計批準文件的要求進行。

（二）應堅持在工程內容不減少、施工質量不降低、預算投資不突破的前提下，對項目初步設計進行完善和優化。

（三）設計深度應滿足工程招投標和工程施工的要求。

第三十一條 項目施工圖設計應報項目初步設計的批準機關備案。

第三十二條 項目初步設計達到工程招標和施工組織所要求的設計深度的，可直接采用初步設計作為施工圖設計。

第三十三條 在工程開工前，設計單位應向施工單位和監理單位說明工程設計意圖，解釋工程設計文件；在施工過程中，設計單位應派有關技術人員及時解決施工中出現的設計問題。

第六章 項目設計變更

第三十四條 項目初步設計經批準后，建設單位應嚴格按照批復文件組織施工圖設計和工程施工，不得擅自變更。確需變更的，按規定報批，原則上一個項目變更不得超過一次。

第三十五條 項目設計變更的原則：

（一）保證工程質量，保證建筑物安全，保證工程效能正常發揮，確保工程如期完工。

（二）設計變更的方案不得降低原設計標準，不得減少批復的項目規模。

（三）屬財政全額投資的項目，設計變更的方案原則不得增加項目投資。

第三十六條 項目設計變更分為技術性小變更和重大設計變更。

（一）技術性設計變更包括下列情形：

（1）灌排溝渠、泵站、橋梁、涵洞、堤岸、道路等工程的基礎地質情況以及實地地形與原勘測成果不符，根據現場實際地形地質情況，修改建筑物的基礎處理設計或小距離地移動位置。或者建筑物的上部結構作相應調整，整個建筑物的功能不受損，設計標準不降低。

（2）由于市場行情變化，設備、原材料采購不到，需要采用其他設備、原材料進行替代，根據新設備、新材料的工程技術參數對建筑物的原設計重新復核、修改。

修改后建筑物的功能及設計標準不降低。

（3）由于施工季節、工期變化，按照原施工組織設計不能按時完工或保證工程質量，采用新工藝、新技術，以確保按質按時完成工程建筑。

（4）施工期間土地權屬調整有困難或為滿足當地群眾的合理要求，適當移動路、溝、渠的位置，不破壞田塊、路、溝、渠原設計的完整性、合理性。

技術性小變更應控制在項目工程施工費3%以內。

（二）重大設計變更包括下列情形：

（1）項目建設范圍有較大變更；項目建設規模、新增耕地面積發生變化。

（2）項目區主要取水方式、灌溉方式發生根本性變化。

（3）設計標準降低。包括以下情形：降低防洪堤的堤頂高程、減少斷面尺寸降低安全標準；減少引灌渠的引水流量，減少斷面尺寸，降低灌溉標準；改用次等級的建筑材料等。

（4）因不可抗力的因素，如強臺風、地震、泥石流等自然災害造成項目無法按原設計方案實施，需修改設計方案的。

重大設計變更應控制在項目工程施工費3%－15%以內，超過15%的原則上不予變更。

第三十七條 項目設計變更一般由項目業主、施工單位或涉及土地權屬單位提出，并由設計單位編制設計變更方案。省、市國土資源局在接到變更申請后，應組織設計單位、監理單位、施工單位和涉及土地權屬單位對設計變更方案進行論證，取得一致意見。

第三十八條 技術性設計變更由設計單位批準，并報原初步設計批準機關備案。

重大設計變更須逐級上報原初步設計批準機關審批。

第七章 監督管理

第三十九條

設區市國土資源局負責推薦具備資質的單位參與土地開發整理項目測量、設計，省廳將在各設區市國土資源局推薦及監督檢查的基礎上，定期公布更新機構名單。

第四十條

各設區市國土資源局應選擇效率高、質量優良的相應機構承擔業務；各設區市國土資源局在選擇機構時，應要求其提交承諾函，并加強監督檢查，同時將檢查情況及時報告省廳。

第四十一條

各縣（市、區）國土資源局應配合設區市國土資源局加強對項目測量、設計業務的監督和管理，確保土地開發整理項目測量與設計成果質量。

第四十二條

省國土資源廳建立機構淘汰機制和不良行為的通報制度，會同設區市國土資源局不定期對機構的工作質量進行抽查。發現測量、設計單位存在以下問題的，第一次予以通報，第二次將不允許其從事我省土地開發整理相關業務。

（一）弄虛作假：包括未如實反映項目現狀、未充分利用原有設施、編造水文數據、不如實反映項目區土壤情況、坡度情況等；

（二）工作馬虎、質量低劣：包括測量或設計出現重大差錯、因測量或設計原因造成重大設計變更、重復出現同類設計差錯等；

（三）時間拖延、進度緩慢：包括因測量、設計單位原因未按省廳要求時間提交成果等；

（四）轉包和非法分包等不良行為的。

附則

第四十三條 本規定由省國土資源廳負責解釋。

第三篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

國家發展改革委關于做好外商 投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委：

根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號）精神，現將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。

(國家發展和改革委員會令第22號)《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。第三章 項目申請報告

第五條報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。第四章 核準程序

第七條按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。第八條國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章 核準條件及效力

第十二條國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。第十九條變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。第七章 附則

第二十條為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

中國法院網 2004年10月18日

第四篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

外商投資項目核準暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條 報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章 核準程序

第七條 按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第八條 國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條 國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第五章 核準條件及效力

第十二條 國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。中華人民共和國國家發展和改革委員會令第 22 號

《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項目核準暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準機關及權限 第三章 項目申請報告 第四章 核準程序 第五章 核準條件及效力 第六章 變更及其核準 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。返 回

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。返 回

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》

市發改委修訂《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》

發布時間：2011-5-23 9:03:40

第一章 總則

第一條 根據《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發展改革委發布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

國家對外商投資項目核準另有規定的，從其規定。

第三條 市外商投資項目主管機關、市政府確定的機構，以及區(縣)政府外商投資項目主管機關，為本市外商投資項目核準機關(以下簡稱“項目核準機關”)。

市政府確定的機構，包括外高橋保稅區管委會、張江高科技園區管委會、化學工業區管委會、臨港新城管委會、洋山保稅港區管委會、長興島開發建設管委會辦公室、國務院批準在上海設立的出口加工區管委會等。

第四條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目，總投資5000萬美元及以上的限制類項目以及其他有專門規定的項目，由市外商投資項目主管機關負責審核后，轉報國家發展改革委核準。

市外商投資項目主管機關負責核準本市權限內外商投資項目。

市政府確定的機構和區(縣)外商投資項目主管機關依權限負責核準其所屬區域內項目。具體權限，由市外商投資項目主管機關按照“依法合規、簡政放權、分類指導、加強后續監管”的原則予以確定。

涉及全市綜合平衡、政府定價的基礎設施和社會事業等領域的外商投資項目，按照市政府有關規定核準。

第二章 核準程序

第五條 項目申請人應當按照本辦法第四條規定，向項目核準機關上報項目申請報告。其中，按照核準權限屬于國務院和國家發展改革委核準的項目，計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告，并將項目申請報告抄送市外商投資項目主管機關。

第六條 項目核準機關受理外商投資項目申請報告時，需要征求本市行業主管部門意見的，應當向本市行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。本市行業主管部門應當在接到上述材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提出書面意見。

第七條 項目核準機關在外商投資項目申請報告受理之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題，應當委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應當在核準機關規定的時間內，向核準機關提出評估報告。

第八條 對屬于國家核準的外商投資項目，市外商投資項目主管機關在受理之日起20個工作日內，完成審核后轉報國家發展改革委。

對屬于本市核準的項目，項目核準機關自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準。

如在20個工作日內不能完成審核轉報國家發展改革委，或者不能作出核準決定的，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。本條第一款、第二款、第三款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第九條 項目核準機關按權限對核準的外商投資項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應當以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十條 項目核準機關在出具項目核準文件的同時，應當將項目基本信息、核準文件文本等通過本市固定資產投資項目管理信息系統抄送市外商投資項目主管機關。

項目核準機關核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由市外商投資項目主管機關在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第三章 項目申請報告

第十一條 項目申請報告應當按照國家發展改革委關于項目申請報告通用文本的有關規定進行編寫。項目申請報告的主要內容包括：申報單位及項目概況，發展規劃、產業政策和行業準入分析，資源開發及綜合利用分析，節能方案分析，建設用地、征地拆遷及移民安置分析，環境和生態影響分析，經濟影響分析，社會影響分析等。

第十二條 外商投資項目申請報告應當附以下材料：

(一)中外投資各方的企業注冊證(營業執照)、商務登記證以及經審計的最新企業財務報表(包括資產負債表、損益表和現金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；(三)銀行出具的融資意向書；

(四)規劃部門出具的城市規劃意見；(五)房地部門出具的項目用地預審意見；

(六)環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

(七)以國有資產或者土地使用權出資的，有主管部門出具的確認文件；(八)有關法律法規規定應當提交的其他文件。

第四章 核準條件及效力

第十三條 項目核準機關對外商投資項目申請報告的核準條件是：

(一)符合國家有關法律法規、《指導外商投資方向規定》、《外商投資產業指導目錄》和本市有關規定；

(二)符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

(四)符合土地利用規劃、城市總體規劃、環境保護政策的要求，以及節能審查政策的要求；

(五)符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十四條 外商投資項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立(變更)、資本項目管理、設備進口以及適用稅收政策等方面手續。未經核準的外商投資項目，房地資源、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不予辦理相關手續。

第十五條 項目核準機關出具的核準文件有效期為2年。有效期屆滿30日之前，項目申請人可申請延期1年。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續的依據；有效期滿后，在辦理上述手續時，應當同時出示項目核準機關出具的準予延期的文件。

第十六條 外商投資項目申請人以拆分項目或者提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 項目核準機關可以對外商投資項目申請人執行項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第五章 變更及其核準

第十八條 經項目核準機關核準的外商投資項目出現下列情形之一的，應當向原項目核準機關申請變更：

(一)建設地點發生變化；

(二)投資方或者股權發生變化；

(三)主要建設內容以及主要產品發生變化；(四)總投資超過原核準投資額20％及以上；

(五)有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。第十九條變更核準的程序比照本辦法第二章的規定執行。

第六章 附則

第二十條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在本市舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十一條 為了方便企業，提高效率，對外商投資項目的核準和企業合同章程的審批，可以一并受理，并聯操作。

第二十二條 本辦法由市發展改革委負責解釋。第二十三條 本辦法自印發之日起施行。