第一篇：河北省土地開發(fā)整理管理辦法

河北省人民政府令

（[2002]第13號）

《河北省土地開發(fā)整理管理辦法》已經(jīng)2002年7月11日省政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發(fā)布的《河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定》（省政府令[1989]第20號）同時廢止。

省長 鈕茂生

二00二年九月十日

河北省土地開發(fā)整理管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強土地開發(fā)整理工作，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的土地開發(fā)，是指通過一定的工程或者生物措施，將未利用地變?yōu)楦氐幕顒印１疽?guī)定所稱的土地整理，是指通過對農(nóng)村的田、水、路、林、村等進行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第四條 進行土地開發(fā)整理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃；

（二）增加耕地面積，促進耕地總量動態(tài)平衡；

（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用；

（四）適度進行土地開發(fā)，鼓勵開展土地整理；

（五）采用先進科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

第五條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的管理工作。第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，因地制宜，合理開發(fā)利用土地資源。

第二章 項目立項

第七條 本省實行土地開發(fā)整理項目庫制度。

省、設(shè)區(qū)市和縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地情況和當(dāng)?shù)赝恋睾髠滟Y源狀況，建立本級土地開發(fā)整理項目庫。

第八條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發(fā)整理項目，并在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，逐級

向有立項批準權(quán)的土地行政主管部門申報。

有立項批準權(quán)的土地行政主管部門自收到立項申請報告和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，組織有關(guān)人員進行材料審查和現(xiàn)場勘察，做出綜合評價，并決定批準或者不予批準。批準立項的，應(yīng)當(dāng)向申請立項的土地行政主管部門下達立項批復(fù)；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。第九條 申請國家土地開發(fā)整理項目的，經(jīng)省土地行政主管部門審核同意后，報國務(wù)院土地行政主管部門批準立項。

申請使用省級耕地開墾專項資金和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項目庫的項目，報省土地行政主管部門批準立項。

申請使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費項目和列入縣（市）土地開發(fā)整理項目庫的項目，由設(shè)區(qū)市土地行政主管部門批準立項，并自批準立項之日起10日內(nèi)報省土地行政主管部門備案。

第十條 申請土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃；

（二）項目相對集中連片；

（三）達到國家和省土地行政主管部門規(guī)定的規(guī)模；

（四）土地權(quán)屬清楚，界址明確，地類準確；

（五）符合生態(tài)環(huán)境保護要求；

（六）開墾坡度小于二十五度。

第十一條 申請土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）資金來源；

（四）土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖、項目規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）土地權(quán)屬證明。

第三章 項目實施

第十二條 土地開發(fā)整理項目經(jīng)批準立項后，由主管該項目的土地行政主管部門負責(zé)組織實施。第十三條 土地開發(fā)整理任務(wù)由單位或者個人承擔(dān)。

擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體，對本集體所有的土地享有優(yōu)先開發(fā)整理的權(quán)利。

第十四條 除擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體外，其他單位和個人開發(fā)整理農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地開發(fā)整理合同，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。在土地開發(fā)整理項目實施前，主管該項目的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與從事集體土地開發(fā)整理的單位和個人，簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準、資金來源和其他有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 從事國有土地開發(fā)整理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準、資金來源和其他有關(guān)內(nèi)容，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。

第十六條 對國有土地開發(fā)整理項目，推行項目法人制、工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制。

第十七條 從事土地開發(fā)整理的單位和個人在實施土地開發(fā)整理過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條 主管土地開發(fā)整理項目的土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對項目實施的全過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章 項目驗收

第十九條 通過開發(fā)整理形成的耕地，應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準：

（一）耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；

（二）耕地的覆土厚度折算為自然沉實土壤，山區(qū)不小于四十厘米，平原區(qū)不小于六十厘米；

（三）耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分和土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)作物正常生長需要；

（四）耕地的排灌設(shè)施符合排灌技術(shù)要求。

第二十條 土地開發(fā)整理項目竣工后，項目承擔(dān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門提出驗收申請。省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起15日內(nèi)組織驗收。

經(jīng)國務(wù)院土地行政主管部門批準立項的土地開發(fā)整理項目、使用省級耕地開墾專項資金的項目和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門組織驗收；列入縣（市）土地開發(fā)整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門委托設(shè)區(qū)市土地行政主管部門組織驗收。

第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，出具驗收報告。縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收報告，變更土地利用現(xiàn)狀圖。

設(shè)區(qū)市土地行政主管部門接受委托并驗收合格的，應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，將驗收報告報省土地行政主管部門備案。

經(jīng)驗收不合格的，組織驗收的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，提出整改意見，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見進行整改。

第二十二條 取得土地開發(fā)整理權(quán)的單位和個人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，將土地移交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報酬。

取得土地使用權(quán)的單位和個人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)依照合同約定使用土地并取得報酬，并有權(quán)在合同約定的用地期限內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)整理項目庫的項目完成后，經(jīng)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)將新增加的耕地分別納入同級補充耕地儲備庫。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得納入補充耕地儲備庫。

第二十四條 納入補充耕地儲備庫的耕地，用于抵頂建設(shè)占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費的土地開發(fā)整理項目，新增的耕地可以用于補充因為災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因為建設(shè)占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項目資金

第二十五條 本省鼓勵社會各界投資土地開發(fā)整理項目。第二十六條 實施土地開發(fā)整理項目的，可以依照與土地行政主管部門所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門申請有關(guān)項目資金。

實施土地開發(fā)整理項目庫項目的，憑省土地行政主管部門的驗收報告，在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣（市）之間，可以有償轉(zhuǎn)讓補充耕地指標(biāo)。

實施國家土地開發(fā)整理項目的，其項目資金由國家有關(guān)部門撥付，本省各級土地行政主管部門和財政部門予以資金配套。

第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣（市）土地行政主管部門依法供應(yīng)建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)把土地開發(fā)整理費用計入供地成本。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項資金。

耕地開墾專項資金由耕地開墾費、新增建設(shè)用地的土地有償使用費、土地閑置費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條 耕地開墾專項資金，由本級土地行政主管部門統(tǒng)一計劃，并納入同級財政預(yù)算，專項用于本級土地開發(fā)整理項目庫的項目資金、上級土地開發(fā)整理項目的配套資金、當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理項目的補助資金，以及土地后備資源的調(diào)查、評價、規(guī)劃、驗收、信息發(fā)布等費用，不得挪作他用。

各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地開發(fā)整理年度項目預(yù)算，報送同級財政部門，經(jīng)同級財政部門審核同意，由土地行政主管部門會同同級財政部門聯(lián)合下達年度項目計劃和預(yù)算。

第三十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)對耕地開墾專項資金使用情況進行監(jiān)督和審計，防止截留和挪用。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反土地利用總體規(guī)劃在禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開墾活動的，或者因開發(fā)土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對擅自截留、挪用耕地開墾專項資金的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對主要責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 在開發(fā)整理的土地上可以建設(shè)直接服務(wù)于生產(chǎn)的臨時性房屋，但不得擅自建設(shè)永久性建筑物。確需建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的審批程序和審批權(quán)限報經(jīng)批準。

第三十四條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期：2002年09月10日 實施日期：2002年10月01日(地方法規(guī))

第二篇：河北省土地開發(fā)整理專項資金財務(wù)管理辦法

河北省土地開發(fā)整理專項資金財務(wù)管理辦法

2007-3-8 10:18:06

 第一章 總則

第一條 為進一步加強土地開發(fā)整理專項資金的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省財政廳 河北省國土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財政廳 河北省國土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理專項資金是指省級專項用于土地開發(fā)整理的資金和中央補助專項用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡稱土地專項資金）。其來源為：



（一）耕地開墾費；



（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費； 

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金； 

（四）土地閑置費；



（五）財政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項資金； 

（六）中央補助的土地開發(fā)整理資金；



（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項資金。

第三條 土地專項資金實行項目管理，按財政部、國土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。

第二章 預(yù)算編制

第四條 省級國土資源管理部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、開發(fā)耕地專項規(guī)劃和土地利用計劃，結(jié)合本開發(fā)專項資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項資金收入和支出總預(yù)算，報省級財政部門審核后編入下一預(yù)算。

第五條 土地專項資金的申請以項目形式申報，各市、縣在申請中央和省級土地專項資金時，必須由設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）國土資源部門、財政部門按規(guī)定時間聯(lián)合向省國土資源廳、省財政廳報送下一項目預(yù)算建議書，不得越級申報。

第六條 新建項目預(yù)算建議書包括項目基本情況、立項依據(jù)、可行性論證、項目評審情況、資金籌措渠道、資金使用計劃、項目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準等；續(xù)建項目除報送預(yù)算項目建議書外，還需報送上項目實施情況、資金使用情況和項目績效評價報告。

第七條 項目預(yù)算建議書由項目承擔(dān)單位按規(guī)定編報。申請省級專項資金的項目，由省國土資源管理部門根據(jù)預(yù)算編報規(guī)定和要求向省財政部門報送項目預(yù)算建議計劃，省財政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬蠼?jīng)省政府和省人大審核批準后，列入省級預(yù)算；申請中央專項資金的項目，由省國土資源、省財政部門聯(lián)合向國土資源部、財政部報送項目預(yù)算建議計劃。

第八條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目以及有關(guān)的其它支出項目全部實行預(yù)算項目庫管理。預(yù)算項目庫設(shè)立兩個層次：部門預(yù)算項目庫和財政預(yù)算項目庫。部門預(yù)算項目庫由省國土資源廳負責(zé)管理，對報送的項目預(yù)算建議書進行審核論證后，將符合條件的項目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項目庫。財政預(yù)算項目庫由省財政廳負責(zé)管理，省財政廳對部門預(yù)算項目庫審核后，將符合條件的項目按要求納入財政預(yù)算項目庫。

第九條 根據(jù)收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點工作，省國土資源廳、省財政廳從部門預(yù)算項目庫和財政預(yù)算項目庫中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項目列入部門預(yù)算。第三章 項目論證

第十條 申請土地專項資金的項目，由省國土資源廳會同財政廳組織專家對預(yù)算項目申報條件、材料完整性、真實性、預(yù)算定額等進行評審。按項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序。評審專家實行專家?guī)旃芾恚凑针S機抽取的原則確定評審專家。

第十一條 預(yù)算項目審核論證內(nèi)容主要包括：

形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準是否正確，是否分解到具體細項；綜合評審，綜合考慮全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各項經(jīng)濟財政政策、財力狀況、審核項目的必要性、可行性、效益性。

第四章 項目實施

第十二條 省財政部門會同省國土資源部門審核和下達項目支出預(yù)算。項目支出預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報省財政部門和省國土資源部門批準。

第十三條 市、縣（區(qū)）財政局在收到上級補助的土地開發(fā)專項資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級國土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進度，及時足額撥付資金至項目承擔(dān)單位；實行國庫集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級機構(gòu)的，財政部門應(yīng)會同國土資源管理部門在收到上級通知后15日內(nèi)將資金及時下達下一級財政部門。

項目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項目的，須按項目申報程序辦理。

第十四條 項目資金要實行專賬核算制度。項目單位、國土資源部門和項目所在地財政部門根據(jù)有關(guān)會計核算制度，按照項目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬簿進行專賬核算，全面反映和核算項目資金的收支活動，并建立項目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶核算制度或提款報賬制度。第五章 項目管理與監(jiān)督

第十五條 縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門和財政部門對項目負有監(jiān)督管理責(zé)任，要加強項目實施的監(jiān)督檢查工作，重點跟蹤監(jiān)督檢查項目的工程進度、項目資金的撥款進度和資金使用情況，及時協(xié)調(diào)和解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，確保項目的順利完成。要對項目執(zhí)行和資金使用情況進行抽查或重點檢查。各類土地專項資金除按中央、省財政部門規(guī)定提取管理費或業(yè)務(wù)費外，一律不得超范圍、超標(biāo)準提取管理費和業(yè)務(wù)費。

各項目承擔(dān)單位要主動接受監(jiān)督機構(gòu)對項目資金使用的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需材料。

第十六條 項目單位要嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)專項資金管理規(guī)定，確保土地專項資金及時到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國土資源部門和財政部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權(quán)責(zé)令其限期改正，有權(quán)采取措施進行處理，包括實施停撥資金和收回資金。

第六章 項目決算及評價

第十七條 項目實施完成后，經(jīng)項目承擔(dān)單位提出申請并由國土資源管理部門組織專家驗收合格后，及時辦理竣工決算。其中土地開發(fā)專項資金支出使用情況必須附合法的專項審計報告。第十八條 終了30日之內(nèi)，有承擔(dān)耕地開發(fā)整理項目的所在地國土資源管理部門，應(yīng)編制耕地開發(fā)整理項目資金支出決算，上報省國土資源管理部門，同時抄送同級財政部門。

第十九條 項目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由批準實施項目的國土資源部門會同財政部門對項目進行清算；項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

年終未完工項目的資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。因項目調(diào)整而結(jié)余的土地專項資金，由項目承擔(dān)單位按原資金撥款渠道退回，繼續(xù)用于其他土地專項項目。

項目預(yù)算執(zhí)行完成后，由省國土資源廳、省財政廳組織專家或委托各市國土資源、財政部門，根據(jù)原預(yù)算項目設(shè)計方案，對預(yù)算項目資金使用情況、績效情況進行評審，并編寫績效評價報告。項目資金使用情況的績效評價辦法由省財政廳、省國土資源廳另行制定。

第七章 附則

第二十條 各市財政局、國土資源局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定具體實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財政廳、河北省國土資源廳負責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執(zhí)行。

第三篇：河北省土地開發(fā)整理專項資金財務(wù)管理辦法

河北省財政廳、河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省土地開發(fā)整理專項資金財務(wù)管理辦法（試行）》的通

知

發(fā)文單位：全國人民代表大會

文號：冀財建［2005］69號

發(fā)布日期：2005-6-1

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）財政局、國土資源局：

為加強土地開發(fā)整理專項資金的使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省財政廳、河北省國土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財政廳、河北省國土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《河北省土地開發(fā)整理專項資金財務(wù)管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵

照執(zhí)行。

河北省土地開發(fā)整理專項資金財務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強土地開發(fā)整理專項資金的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省財政廳、河北省國土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財政廳、河北省國土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地

開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理專項資金是指省級專項用于土地開發(fā)整理的資金和中央補助專項用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡稱土地專項資金）。其來源為：

（一）耕地開墾費；

（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費；

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；

（四）土地閑置費；

（五）財政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項資金；

（六）中央補助的土地開發(fā)整理資

金；

（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項資金。

第三條 土地專項資金實行項目管理，按財政部、國土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。

第二章 預(yù)算編制

第四條 省級國土資源管理部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、開發(fā)耕地專項規(guī)劃和土地利用計劃，結(jié)合本開發(fā)專項資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項資金收入和支出

總預(yù)算，報省級財政部門審核后編入下一預(yù)算。

第五條 土地專項資金的申請以項目形式申報，各市、縣在申請中央和省級土地專項資金時，必須由設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）國土資源部門、財政部門按規(guī)定時間聯(lián)合向省國土資源

廳、省財政廳報送下一項目預(yù)算建議書，不得越級申報。

第六條 新建項目預(yù)算建議書包括項目基本情況、立項依據(jù)、可行性論證、項目評審情況、資金籌措渠道、資金使用計劃、項目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準等；續(xù)建項目除報送預(yù)算項目建議書外，還需報送上項目實施情況、資金使用情況和項目績效評價報告。

第七條 項目預(yù)算建議書由項目承擔(dān)單位按規(guī)定編報。申請省級專項資金的項目，由省國土資源管理部門根據(jù)預(yù)算編報規(guī)定和要求向省財政部門報送項目預(yù)算建議計劃，省財政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬蠼?jīng)省政府和省人大審核批準后，列入省級預(yù)算；申請中央專項資金的項目，由省國土資源、省財政部門聯(lián)合向國土資源部、財政部報送項目預(yù)算建議計

劃。

第八條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目以及有關(guān)的其它支出項目全部實行預(yù)算項目庫管理。預(yù)算項目庫設(shè)立兩個層次；部門預(yù)算項目庫和財政預(yù)算項目庫。部門預(yù)算項目庫由省國土資源廳負責(zé)管理，對報送的項目預(yù)算建議書進行審核論證后，將符合條件的項目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項目庫。財政預(yù)算項目庫由省財政廳負責(zé)管理，省財

政廳對部門預(yù)算項目庫審核后，將符合條件的項目按要求納入財政預(yù)算項目庫。

第九條 根據(jù)收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點工作，省國土資源廳、省財政廳從部門預(yù)算項目庫和財政預(yù)算項目庫中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項目列入部門

預(yù)算。

第三章 項目論證

第十條 申請土地專項資金的項目，由省國土資源廳會同財政廳組織專家對預(yù)算項目申報條件、材料完整性、真實性、預(yù)算定額等進行評審。按項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排

序。評審專家實行專家?guī)旃芾恚凑针S機抽取的原則確定評審專家。

第十一條 預(yù)算項目審核論證內(nèi)容主要包括：形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準是否正確，是否分解到具體細項；綜合評審，綜合考慮全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各項經(jīng)濟財政政策、財力狀況、審核項目的必

要性、可行性、效益性。

第四章 項目實施

第十二條 省財政部門會同省國土資源部門審核和下達項目支出預(yù)算。項目支出預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報省財政部門和

省國土資源部門批準。

第十三條 市、縣（區(qū)）財政局在收到上級補助的土地開發(fā)專項資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級國土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進度，及時足額撥付資金至項目承擔(dān)單位；實行國庫集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級機構(gòu)的，財政部門應(yīng)會同國土資源管理部門在收到上級通知后15日內(nèi)將資金及時下達下一級財政部門。項目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項目的，須按項目申報程序辦理。

第十四條 項目資金要實行專賬核算制度。項目單位、國土資源部門和項目所在地財政部門根據(jù)有關(guān)會計核算制度，按照項目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬簿進行專賬核算，全面反映和核算項目資金的收支活動，并建立項目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶

核算制度或提款報賬制度。

第五章 項目管理與監(jiān)督

第十五條 縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門和財政部門對項目負有監(jiān)督管理責(zé)任，要加強項目實施的監(jiān)督檢查工作，重點跟蹤監(jiān)督檢查項目的工程進度、項目資金的撥款進度和資金使用情況，及時協(xié)調(diào)和解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，確保項目的順利完成。

要對項目執(zhí)行和資金使用情況進行抽查或重點檢查。

各類土地專項資金除按中央、省財政部門規(guī)定提取管理費或業(yè)務(wù)費外，一律不得超范圍、超標(biāo)準提取管理費和業(yè)務(wù)費。

各項目承擔(dān)單位要主動接受監(jiān)督機構(gòu)對項目資金使用的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供

所需材料。

第十六條 項目單位要嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)專項資金管理規(guī)定，確保土地專項資金及時到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國土資源部門和財政部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權(quán)責(zé)令其限期改正，有權(quán)采取措施進行處理，包括實施停撥資金和收回資金。

第六章 項目決算及評價

第十七條 項目實施完成后，經(jīng)項目承擔(dān)單位提出申請并由國土資源管理部門組織專家驗收合格后，及時辦理竣工決算。其中土地開發(fā)專項資金支出使用情況必須附合法的專項審

計報告。

第十八條 終了30日之內(nèi)，有承擔(dān)耕地開發(fā)整理項目的所在地國土資源管理部門，應(yīng)編制耕地開發(fā)整理項目資金支出決算，上報省國土資源管理部門，同時抄送同級財政

部門。

第十九條 項目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由批準實施項目的國土資源部門會同財政部門對項目進行清算；項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。年終未完工項目的資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。因項目調(diào)整而結(jié)余的土地專項資

金，由項目承擔(dān)單位按原資金撥款渠道退回，繼續(xù)用于其他土地專項項目。

項目預(yù)算執(zhí)行完成后，由省國土資源廳、省財政廳組織專家或委托各市國土資源、財政部門，根據(jù)原預(yù)算項目設(shè)計方案，對預(yù)算項目資金使用情況、績效情況進行評審，并編寫績效評價報告。項目資金使用情況的績效評價辦法由省財政廳、省國土資源廳另行制定。

第七章 附 則

第二十條 各市財政局、國土資源局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定具體實施細

則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財政廳、河北省國土資源廳負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執(zhí)行。

第四篇：河北省土地開發(fā)整理管理辦法(河北省人民政府令〔2002〕第13號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2002〕第13號 【發(fā)布日期】2002-09-10 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省土地開發(fā)整理管理辦法

(河北省人民政府令〔2002〕第13號)

《河北省土地開發(fā)整理管理辦法》已經(jīng)2002年7月11日省政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發(fā)布的《河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定》(省政府令〔1989〕第20號)同時廢止。

省 長：季允石

二○○二年九月十日

第一章 總 則

第一條第一條 為加強土地開發(fā)整理工作，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》和《 河北省土地管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱的土地開發(fā)，是指通過一定的工程或者生物措施，將未利用地變?yōu)楦氐幕顒印?/p>

本規(guī)定所稱的土地整理，是指通過對農(nóng)村的田、水、路、林、村等進行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動。

第三條第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條第四條 進行土地開發(fā)整理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃；

(二)增加耕地面積，促進耕地總量動態(tài)平衡；

(三)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用；

(四)適度進行土地開發(fā)，鼓勵開展土地整理；

(五)采用先進科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

第五條第五條 省、設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的管理工作。第六條第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，因地制宜，合理開發(fā)利用土地資源。

第二章 項目立項

第七條第七條 本省實行土地開發(fā)整理項目庫制度。

省、設(shè)區(qū)市和縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地情況和當(dāng)?shù)赝恋睾髠滟Y源狀況，建立本級土地開發(fā)整理項目庫。

第八條第八條 縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發(fā)整理項目，并在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，逐級向有立項批準權(quán)的土地行政主管部門申報。

有立項批準權(quán)的土地行政主管部門自收到立項申請報告和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，組織有關(guān)人員進行材料審查和現(xiàn)場勘察，做出綜合評價，并決定批準或者不予批準。批準立項的，應(yīng)當(dāng)向申請立項的土地行政主管部門下達立項批復(fù)；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第九條第九條 申請國家土地開發(fā)整理項目的，經(jīng)省土地行政主管部門審核同意后，報國務(wù)院土地行政主管部門批準立項。申請使用省級耕地開墾專項資金和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項目庫的項目，報省土地行政主管部門批準立項。

申請使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費項目和列入縣(市)土地開發(fā)整理項目庫的項目，由設(shè)區(qū)市土地行政主管部門批準立項，并自批準立項之日起10日內(nèi)報省土地行政主管部門備案。

第十條第十條 申請土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃；

(二)項目相對集中連片；

(三)達到國家和省土地行政主管部門規(guī)定的規(guī)模；

(四)土地權(quán)屬清楚，界址明確，地類準確；

(五)符合生態(tài)環(huán)境保護要求；

(六)開墾坡度小于二十五度。

第十一條第十一條 申請土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請報告；

(二)可行性研究報告；

(三)資金來源；

(四)土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖、項目規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖；

(五)土地權(quán)屬證明。

第三章 項目實施

第十二條第十二條 土地開發(fā)整理項目經(jīng)批準立項后，由主管該項目的土地行政主管部門負責(zé)組織實施。

第十三條第十三條 土地開發(fā)整理任務(wù)由單位或者個人承擔(dān)。

擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體，對本集體所有的土地享有優(yōu)先開發(fā)整理的權(quán)利。

第十四條第十四條 除擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體外，其他單位和個人開發(fā)整理農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地開

發(fā)整理合同，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。

在土地開發(fā)整理項目實施前，主管該項目的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與從事集體土地開發(fā)整理的單位和個人，簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準、資金來源和其他有關(guān)內(nèi)容。

第十五條第十五條 從事國有土地開發(fā)整理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準、資金來源和其他有關(guān)內(nèi)容，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。

第十六條第十六條 對國有土地開發(fā)整理項目，推行項目法人制、工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制。

第十七條第十七條 從事土地開發(fā)整理的單位和個人在實施土地開發(fā)整理過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條第十八條 主管土地開發(fā)整理項目的土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對項目實施的全過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章 項目驗收

第十九條第十九條 通過開發(fā)整理形成的耕地，應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準：(一)耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；(二)耕地的覆土厚度折算為自然沉實土壤，山區(qū)不小于四十厘米，平原區(qū)不小于六十厘米；(三)耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分和土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)作物正常生長需要；(四)耕地的排灌設(shè)施符合排灌技術(shù)要求。

第二十條第二十條 土地開發(fā)整理項目竣工后，項目承擔(dān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門提出驗收申請。省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起15日內(nèi)組織驗收。

經(jīng)國務(wù)院土地行政主管部門批準立項的土地開發(fā)整理項目、使用省級耕地開墾專項資金的項目和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門組織驗收；列入縣(市)土地開發(fā)整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門委托設(shè)區(qū)市土地行政主管部門組織驗收。

第二十一條第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，出具驗收報告。縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收報告，變更土地利用現(xiàn)狀圖。

設(shè)區(qū)市土地行政主管部門接受委托并驗收合格的，應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，將驗收報告報省土地行政主管部門備案。

經(jīng)驗收不合格的，組織驗收的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，提出整改意見，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見進行整改。

第二十二條第二十二條 取得土地開發(fā)整理權(quán)的單位和個人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，將土地移交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報酬。

取得土地使用權(quán)的單位和個人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)依照合同約定使用土地并取得報酬，并有權(quán)在合同約定的用地期限內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條第二十三條 省、設(shè)區(qū)市、縣(市)土地開發(fā)整理項目庫的項目完成后，經(jīng)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)將新增加的耕地分別納入同級補充耕地儲備庫。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得納入補充耕地儲備庫。

第二十四條第二十四條 納入補充耕地儲備庫的耕地，用于抵頂建設(shè)占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費的土地開發(fā)整理項目，新增的耕地可以用于補充因為災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因為建設(shè)占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項目資金

第二十五條第二十五條 本省鼓勵社會各界投資土地開發(fā)整理項目。

第二十六條第二十六條 實施土地開發(fā)整理項目的，可以依照與土地行政主管部門所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門申請有關(guān)項目資金。

實施土地開發(fā)整理項目庫項目的，憑省土地行政主管部門的驗收報告，在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣(市)之間，可以有償轉(zhuǎn)讓補充耕地指標(biāo)。

實施國家土地開發(fā)整理項目的，其項目資金由國家有關(guān)部門撥付，本省各級土地行政主管部門和財政部門予以資金配套。

第二十七條第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣(市)土地行政主管部門依法供應(yīng)建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)把土地開發(fā)整理費用計入供地成本。

第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項資金。

耕地開墾專項資金由耕地開墾費、新增建設(shè)用地的土地有償使用費、土地閑置費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條第二十九條 耕地開墾專項資金，由本級土地行政主管部門統(tǒng)一計劃，并納入同級財政預(yù)算，專項用于本級土地開發(fā)整理項目庫的項目資金、上級土地開發(fā)整理項目的配套資金、當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理項目的補助資金，以及土地后備資源的調(diào)查、評價、規(guī)劃、驗收、信息發(fā)布等費用，不得挪作他用。

各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地開發(fā)整理項目預(yù)算，報送同級財政部門，經(jīng)同級財政部門審核同意，由土地行政主管部門會同同級財政部門聯(lián)合下達項目計劃和預(yù)算。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)對耕地開墾專項資金使用情況進行監(jiān)督和審計，防止截留和挪用。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條第三十一條 違反土地利用總體規(guī)劃在禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開墾活動的，或者因開發(fā)土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條第三十二條 對擅自截留、挪用耕地開墾專項資金的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對主要責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十三條第三十三條 在開發(fā)整理的土地上可以建設(shè)直接服務(wù)于生產(chǎn)的臨時性房屋，但不得擅自建設(shè)永久性建筑物。確需建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的審批程序和審批權(quán)限報經(jīng)批準。

第三十四條第三十四條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河北省土地整治項目管理辦法

河北省土地整治項目管理辦法

冀國土資發(fā)〔2014〕19號

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村土地整治管理，確保全省耕地占補平衡和耕地保有量，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量，根據(jù)《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）和《河北省人民政府關(guān)于落實最嚴格耕地保護制度的意見》（冀政〔2014〕55號），制定本辦法。

第二條 在本省范圍內(nèi)進行土地整治項目的管理適用本辦法。

本辦法所稱土地整治，是指對未利用地的開發(fā)、低效利用土地的整理、廢棄地的復(fù)墾以及高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)活動。

本辦法所稱土地整治項目，包括用于實現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的總量平衡項目和用于補償建設(shè)占用耕地的占補平衡項目。

第二章 立 項

第三條 設(shè)區(qū)市國土資源局在每年第一季度，依照土地整治規(guī)劃、補充耕地計劃、高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，制定土地整治方案。

土地整治方案應(yīng)當(dāng)載明占補平衡項目和總量平衡

項目的位置、規(guī)模和新增耕地面積，每個項目立項和驗收的時限。

第四條 縣級國土資源部門根據(jù)土地整治方案，組織勘查設(shè)計單位進行土地整治項目勘查設(shè)計。勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)進行實地勘查，在全面掌握項目區(qū)土地類別及各種自然條件的基礎(chǔ)上，按照《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準》或者《高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)通則》進行項目設(shè)計。

設(shè)計的項目區(qū)耕地利用等別應(yīng)當(dāng)不低于周邊原有耕地利用等別。

第五條 縣級國土資源部門持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請項目立項：

（一）項目呈報書；

（二）項目設(shè)計書、總體設(shè)計圖和單體設(shè)計圖冊；

（三）標(biāo)注項目區(qū)的耕地利用等別圖；

（四）標(biāo)注項目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；

（五）標(biāo)注項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）勘測定界圖（標(biāo)出現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，比例尺1:2000-5000）、勘測定界驗收報告；

（七）土地分類面積匯總表；

（八）坐標(biāo)成果表（txt格式）；

（九）有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見。

總量平衡項目還應(yīng)當(dāng)提交縣鄉(xiāng)級政府支持項目建設(shè)承

諾書。

第六條 設(shè)區(qū)市國土資源局對申報資料進行審查，并對下列事項出具審查意見：

（一）項目區(qū)耕地質(zhì)量設(shè)計是否符合要求；

（二）是否符合土地整治規(guī)劃；

（三）地類是否正確、面積是否準確；

（四）預(yù)算資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、造價等方面專家對項目可行性、設(shè)計合理性、預(yù)算準確性進行評審。

參加評審的專家應(yīng)當(dāng)進行實地查看，出具評審意見書。第八條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)審理完畢。對符合要求的項目，下達立項通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備立項信息；對不符合要求的項目，下達不予立項通知書，說明理由，退回項目申請單位。

第九條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報備立項信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請對立項信息進行核實：

（一）立項信息核實申請書；

（二）立項通知書；

（三）標(biāo)注項目區(qū)的耕地利用等別圖；

（四）標(biāo)注項目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；

（五）土地分類面積匯總表；

（六）坐標(biāo)成果表（txt格式）。

省國土資源廳對照備案圖，對地類正確、面積準確、符合土地整治規(guī)劃和耕地質(zhì)量要求的項目，通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認項目立項報備信息。

第三章 實 施

第十條 縣級國土資源部門或其土地整理機構(gòu)為土地整治項目承擔(dān)單位，負責(zé)項目實施。

設(shè)區(qū)市國土資源局及其土地整理機構(gòu)負責(zé)本市土地整治項目實施的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

省土地整理服務(wù)中心負責(zé)全省土地整治項目實施的督導(dǎo)。

第十一條 實施土地整治項目，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)卣操Y源交易市場，以招投標(biāo)方式確定工程施工單位、工程監(jiān)理單位。

第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與項目工程施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。

第十三條 項目實施應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的項目設(shè)計執(zhí)行。

由于自然災(zāi)害損毀、大型線性工程建設(shè)等原因確需變更項目設(shè)計的，由縣級國土資源部門提出變更申請，報設(shè)區(qū)市國土資源局批準。

第十四條 工程施工應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位實行全程監(jiān)理。第十五條 在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目名稱、批準單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、建設(shè)工期在項目實施地點設(shè)立標(biāo)志牌，接受社會監(jiān)督。

項目實施應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督。

第十六條 縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)在項目竣工后，及時通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備項目實施信息。

第十七條 省土地整理服務(wù)中心根據(jù)督導(dǎo)過程中所掌握情況，對農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中報備的項目實施信息進行核實。經(jīng)核實無誤的，由省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認項目實施報備信息。

第四章 驗 收

第十八條 土地整治項目竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項目竣工報告和項目決算報告，監(jiān)理單位出具工程監(jiān)理總結(jié)報告，各村民監(jiān)督小組出具意見書。

對于總量平衡項目，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)委托審計單位對項目資金使用情況進行審計并出具審計報告。

第十九條 縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時組織項目初驗。第二十條 經(jīng)初驗合格的，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請項目驗收：

（一）項目驗收申請書；

（二）縣級初驗報告；

（三）項目竣工報告；

（四）項目建設(shè)情況表；

（五）項目竣工圖；

（六）項目決算報告；

（七）工程監(jiān)理總結(jié)報告；

（八）村民監(jiān)督小組意見書。

占補平衡項目還應(yīng)當(dāng)提交縣級農(nóng)業(yè)部門出具的耕地質(zhì)量評定意見，總量平衡項目還應(yīng)當(dāng)提交項目審計報告。

第二十一條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地整治機構(gòu)進行工程復(fù)核，組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財務(wù)等方面專家及項目區(qū)所在村村民代表，對竣工項目進行驗收。

復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照項目設(shè)計，對項目工程進行實地勘驗，出具復(fù)核報告。驗收專家應(yīng)當(dāng)對照項目設(shè)計，對項目區(qū)進行實地查看，對驗收資料進行核對，出具驗收報告。

第二十二條 符合下列條件的項目通過驗收：

（一）耕地質(zhì)量等別達到設(shè)計要求；

（二）工程數(shù)量和質(zhì)量達到設(shè)計要求；

（三）項目資金使用符合有關(guān)規(guī)定；

（四）項目管理制度全部落實；

（五）項目檔案資料保存完整。

第二十三條 項目驗收工作應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成。

通過驗收的，設(shè)區(qū)市國土資源局下達項目通過驗收通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備項目驗收信息；未通過驗收的，下達限期整改通知書。

第二十四條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報備驗收信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請對項目驗收結(jié)果進行實地核實：

（一）實地核實申請書；

（二）通過驗收通知書；

（三）項目竣工圖。

第二十五條 省國土資源廳依設(shè)區(qū)市國土資源局申請，對項目驗收結(jié)果進行實地核實。

對于占補平衡項目，實地核實其新增耕地面積是否與報備數(shù)據(jù)一致、項目區(qū)耕地質(zhì)量是否達到了設(shè)計等別。對于總量平衡項目，實地核實其項目工程數(shù)量是否與報備數(shù)據(jù)一致、項目區(qū)耕地質(zhì)量是否達到了設(shè)計等別。省土地整理服務(wù)中心負責(zé)對土地整治項目的耕地面積和工程數(shù)量進行實地核實。

通過實地核實的，省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認項目驗收報備信息。

第五章 附 則

第二十六條 縣級國土資源部門對項目立項上報資料的真實性負責(zé)。設(shè)區(qū)市國土資源局對批準項目的合法性負

責(zé)。

項目勘查設(shè)計單位對項目設(shè)計成果負責(zé)。參加項目設(shè)計評審的專家對評審結(jié)果負責(zé)。參加項目復(fù)核驗收的專家對復(fù)核驗收結(jié)果負責(zé)。

項目設(shè)計成果、項目設(shè)計評審結(jié)果和項目驗收結(jié)果出現(xiàn)錯誤的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第二十七條 土地整治項目所涉及土地類別以省國土資源廳備案的最新土地利用現(xiàn)狀圖為準；涉及土地整治區(qū)域以省國土資源廳備案的土地整治規(guī)劃圖為準；涉及耕地質(zhì)量等別以省國土資源廳備案的耕地利用等別圖為準。

第二十八條 土地整治完成后，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時辦理土地變更調(diào)查、土地變更登記和工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)單位要制定管護措施，落實管護責(zé)任，確保工程設(shè)施完好與正常使用。對于整治后的耕地，土地使用者要做好田間管理，不斷提高質(zhì)量。

第二十九條 對土地整治項目所形成的有關(guān)資料，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)收集整理，立卷歸檔，妥善保存。

第三十條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。2013年1月17日省國土資源廳發(fā)布的《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2013〕4號）同時廢止。