第一篇：深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法

《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》

自2010年9月1日起施行。

第一條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)及相應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理行為。

第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)和結(jié)果。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管在業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲悉的交易當(dāng)事人的資料，保守當(dāng)事人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，不得違法利用其所獲取的信息。

第四條 市政府房地產(chǎn)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）依法對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、工商、價(jià)格、建設(shè)、稅務(wù)、勞動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。

第五條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的要求，建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，作為房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺(tái)和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。除依法公開(kāi)的信息外，使用房地產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證，以獲取相應(yīng)的操作權(quán)限。信息系統(tǒng)的管理和使用辦法由主管部門(mén)另行制定。

第六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)成立和完善相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織。房地產(chǎn)行業(yè)組織在主管部門(mén)的指導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程，實(shí)行房地產(chǎn)行業(yè)自律管理。

房地產(chǎn)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平。第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

第七條 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)。禁止未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的任何單位和個(gè)人從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，禁止任何單位和個(gè)人違反國(guó)家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。禁止銷(xiāo)售前款規(guī)定的違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個(gè)人為其銷(xiāo)售行為提供法律見(jiàn)證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。

第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。商業(yè)銀行辦理項(xiàng)目資本金存儲(chǔ)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具項(xiàng)目資本金存儲(chǔ)證明。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金包括項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目資本金不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革部門(mén)不予核準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售前，項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目資本金10%，并在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收合格憑證后，方可提取使用。在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項(xiàng)目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。

商業(yè)銀行出具不實(shí)資本金存儲(chǔ)證明或者不按本條規(guī)定撥付資金的，銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。

第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后10日內(nèi)，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中予以記載并及時(shí)更新。

第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房之前，應(yīng)當(dāng)合理確定銷(xiāo)售價(jià)格，并報(bào)價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)備案。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的銷(xiāo)售價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)銷(xiāo)售商品房。確需調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格且調(diào)整幅度超出備案價(jià)格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前辦理備案變更。

價(jià)格綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)。

第十二條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已付清地價(jià)款，并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)；

（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

（三）七層以下（含本數(shù)）的商品房項(xiàng)目已封頂，七層以上的商品房項(xiàng)目已完成地面以上三分之二層數(shù)；

（四）確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（五）預(yù)售商品房項(xiàng)目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利且未被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)查封、扣押；

（六）項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額不低于項(xiàng)目資本金10%；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證前，不得直接出售或者以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相出售商品房。

第十三條 取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時(shí)間、預(yù)售地點(diǎn)、預(yù)售方式及預(yù)售價(jià)格，不得以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開(kāi)預(yù)售。

第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示：

（一）購(gòu)房指引；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；

（四）采取預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)公示商品房預(yù)售許可證；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書(shū)；

（六）商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本及附件；

（七）商品房項(xiàng)目總平面圖和測(cè)繪報(bào)告；

（八）商品房能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期；

（九）商品房銷(xiāo)售控制表；

（十）業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約；

（十一）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門(mén)要求公示的其他材料。

第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為購(gòu)房人查詢(xún)與所購(gòu)商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等信息提供便利。

第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門(mén)提供的商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)和商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人經(jīng)協(xié)商一致，可以依法對(duì)示范文本的條款進(jìn)行變更或者增減條款，但不得違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定以及建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂之日起10日內(nèi)，將簽訂的合同通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)報(bào)主管部門(mén)備案。第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售廣告、售樓書(shū)、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾具體確定，并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立和價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為商品房買(mǎi)賣(mài)合同的內(nèi)容。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)樣板房的裝修裝飾材料及其價(jià)格、規(guī)格等信息以書(shū)面形式詳細(xì)說(shuō)明，并逐項(xiàng)列明是否與銷(xiāo)售商品房一致，置于樣板房入口等顯要位置。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未提供樣板房說(shuō)明，樣板房即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾；樣板房說(shuō)明未予說(shuō)明、明確的項(xiàng)目，該樣板房項(xiàng)目即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾。

第十八條 在商品房預(yù)售項(xiàng)目竣工前，商品房預(yù)售款必須專(zhuān)項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)該預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款（含工資及社會(huì)保險(xiǎn)）及法定稅費(fèi)、行政罰款，不得挪作他用。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用預(yù)售款繳納法定稅費(fèi)、行政罰款的，應(yīng)當(dāng)憑法定稅費(fèi)計(jì)稅依據(jù)、憑證或者行政處罰決定書(shū)向商業(yè)銀行申請(qǐng)?zhí)崛∈褂茫皇褂妙A(yù)售款支付工程進(jìn)度款（含工資及社會(huì)保險(xiǎn)）或者建設(shè)材料、設(shè)備款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)共同確認(rèn)的施工計(jì)劃、施工進(jìn)度說(shuō)明、施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)收款賬號(hào)向商業(yè)銀行申請(qǐng)?zhí)崛∈褂茫铐?xiàng)直接支付至施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。商業(yè)銀行收到預(yù)售款撥付請(qǐng)求后，可以就工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)認(rèn)為申請(qǐng)使用款項(xiàng)與進(jìn)度明顯不符的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)拒絕撥付。商業(yè)銀行不按本辦法第十八條、第十九條規(guī)定撥付預(yù)售款的，銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售款申請(qǐng)使用和撥付情況如實(shí)即時(shí)載入項(xiàng)目手冊(cè)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)，向施工企業(yè)支付工程結(jié)算款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款（含質(zhì)量保修金）全部依約支付完畢后方可在開(kāi)戶(hù)商業(yè)銀行辦理預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)手續(xù)。

第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)布的商品房銷(xiāo)售廣告中同時(shí)載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和備案編號(hào)。

第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)怠于開(kāi)發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置，并納入誠(chéng)信檔案。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按閑置土地處置方案要求將相關(guān)處置責(zé)任履行完畢前，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓條件中禁止該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其控股股東參與競(jìng)買(mǎi)。第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)中，不得有下列損害購(gòu)房人權(quán)益的行為：

（一）在未解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷(xiāo)售給他人；

（二）訂立虛假合同；

（三）違反價(jià)格備案制度出售商品房；

（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購(gòu)房人簽訂商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)，或者以意向金、誠(chéng)意金及其他形式收取購(gòu)房人的押金、定金或者購(gòu)房款；

（五）違背購(gòu)房人的意愿，搭售其他商品，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用，或者附加購(gòu)房人提供資金證明等其他不合理的條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列價(jià)格違法行為：

（一）以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價(jià)格；

（二）通過(guò)囤積截留房源、捂盤(pán)惜售等方式限制銷(xiāo)售數(shù)量，操縱價(jià)格；

（三）捏造、散布漲價(jià)或者房源斷缺等信息，哄抬價(jià)格，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，推動(dòng)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高上漲；

（四）在提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量的商品房時(shí)，無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)不同的交易相對(duì)人實(shí)行不同的銷(xiāo)售價(jià)格；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為。

第二十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

（一）擅自使用他人的企業(yè)或者項(xiàng)目名稱(chēng)以及代表其名稱(chēng)的標(biāo)志、圖形、代號(hào)，使人誤認(rèn)為是他人的商品房或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對(duì)商品房質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

（三）以銷(xiāo)售商品房為目的，利用財(cái)物或者其他手段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、通訊、質(zhì)檢、供水、供電等企業(yè)、事業(yè)單位以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行賄賂；

（四）以不正當(dāng)手段獲取他人的商業(yè)秘密或者披露、使用、允許他人使用以不當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密；

（五）捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

（六）從事法律明文禁止的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為；

（七）利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施本辦法第二十三條至第二十五條規(guī)定的行為提供服務(wù)或者便利。第三章 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)

第二十七條 本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及輔助人員。本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，是指依照國(guó)家規(guī)定考取房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第二十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，下同）在本市開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)或者本辦法施行后30日內(nèi)持以下材料到主管部門(mén)辦理備案：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書(shū)、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門(mén)公布的辦理備案的其他材料。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。工商、勞動(dòng)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為主管部門(mén)核查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案材料提供便利。

第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定在主管部門(mén)辦理備案（以下稱(chēng)執(zhí)業(yè)登記）。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員應(yīng)當(dāng)熟悉房地產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定，具有一定的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握房地產(chǎn)交易程序和實(shí)務(wù)操作技術(shù)及技能，輔助房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)輔助人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。

第三十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》參加主管部門(mén)組織的年度檢查。檢查不合格的，在按要求整改合格前，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十一條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將在本市開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示下列信息：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案證書(shū)；

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（三）主管部門(mén)發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；

（四）行業(yè)組織制定的交易指引；

（五）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（六）收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）信用檔案查詢(xún)方式；

（八）投訴方式和途徑；

（九）主管部門(mén)要求公示的其他事項(xiàng)。

第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門(mén)發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽字，并附有參與該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名和執(zhí)業(yè)登記信息。

第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)告知委托人下列事項(xiàng)：

（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號(hào)；

（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要材料和文件；

（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；

（四）交易過(guò)程中涉及的稅費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知委托人服務(wù)進(jìn)度情況以及與交易有關(guān)的事項(xiàng)。

第三十五條 委托人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)所必需的材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第三十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托代理或者提供居間服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)利的真實(shí)性、委托人的財(cái)產(chǎn)處分權(quán)限進(jìn)行查驗(yàn)。

第三十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，并附有相應(yīng)的信息編碼。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與當(dāng)事人簽訂書(shū)面經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，取得系統(tǒng)自動(dòng)生成的房源信息編碼。

任何單位和個(gè)人可以憑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息編碼，通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)對(duì)相應(yīng)的房源信息進(jìn)行查驗(yàn)。

第三十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員通過(guò)本經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、出售、承租、出租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同前書(shū)面告知交易當(dāng)事人并取得交易當(dāng)事人書(shū)面同意。第三十九條 未經(jīng)交易各方當(dāng)事人書(shū)面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得代收或者監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的交易款項(xiàng)。

經(jīng)交易各方當(dāng)事人書(shū)面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以代收或者監(jiān)管不超過(guò)交易價(jià)款總額5%的交易款項(xiàng)。

第四十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明其機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和備案編號(hào)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳。

第四十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未辦理執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義或者其他方式從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)；

（三）對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房地產(chǎn)交易價(jià)格等信息，賺取交易差價(jià)；

（四）為法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的房地產(chǎn)提供代理、居間等經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（五）虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；

（六）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；

（七）為交易當(dāng)事人規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費(fèi)或者其他非法目的，就同一房地產(chǎn)簽訂不同交易價(jià)款的不同合同提供便利；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：

（一）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報(bào)酬；

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（四）索取、收受經(jīng)紀(jì)合同約定以外的報(bào)酬或者其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第四章 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)

第四十三條 本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員包括房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師及輔助人員。

本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師，是指依照國(guó)家規(guī)定取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或者土地估價(jià)師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員。

符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)要求的房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)以所屬房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第四十四條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)在本市開(kāi)展房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書(shū)或者開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持以下材料到主管部門(mén)備案：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書(shū)；

（三）房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員的資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門(mén)公布的辦理備案的其他材料。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。

第四十五條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持下列材料到主管部門(mén)備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）所屬房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)；

（三）分支機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員的資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門(mén)公布的辦理備案的其他材料。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)，為其辦理分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。第四十六條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，下同），并按規(guī)定在主管部門(mén)辦理備案（以下稱(chēng)執(zhí)業(yè)登記）。房地產(chǎn)（土地）估價(jià)輔助人員應(yīng)當(dāng)具有一定的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作技能。房地產(chǎn)（土地）估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)輔助人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。第四十七條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，到主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第四十八條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示下列信息：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書(shū)；

（三）房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（四）主管部門(mén)發(fā)布的房地產(chǎn)（土地）估價(jià)委托合同的示范文本；

（五）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（六）收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）信用檔案查詢(xún)方式；

（八）投訴方式和途徑；

（九）主管部門(mén)要求公示的其他事項(xiàng)。

房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明其機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和備案編號(hào)。

第四十九條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門(mén)發(fā)布的房地產(chǎn)（土地）估價(jià)委托合同的示范文本與委托人簽訂書(shū)面委托合同。

第五十條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五十一條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者土地估價(jià)師。

估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查看，做好實(shí)地查看記錄，委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。第五十二條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)出具估價(jià)結(jié)果報(bào)告。

估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該項(xiàng)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)師簽字，并加蓋其所在房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)印章。

在估價(jià)報(bào)告上簽字的估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第五十三條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立估價(jià)報(bào)告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)估價(jià)報(bào)告有異議的，可以在收到估價(jià)報(bào)告后5日內(nèi)，向出具估價(jià)報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)要求復(fù)核，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后5日內(nèi)作出答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

第五十四條 委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價(jià)行業(yè)組織申請(qǐng)組織專(zhuān)家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持估價(jià)報(bào)告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤并重新出具估價(jià)報(bào)告。第五十五條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員的名義或者其他方式從事房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）違反房地產(chǎn)（土地）估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；

（四）出具虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；

（五）進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（六）虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五十六條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員不得有下列行為：

（一）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報(bào)酬；

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)；

（四）違反房地產(chǎn)（土地）估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；

（五）簽署虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；

（六）索取、收受委托合同以外的報(bào)酬或者其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（七）虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第五章 房地產(chǎn)行業(yè)組織

第五十七條 房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會(huì)團(tuán)體，其組織管理制度及會(huì)員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定。

房地產(chǎn)行業(yè)組織包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)、估價(jià)協(xié)會(huì)。主管部門(mén)依法對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為團(tuán)體會(huì)員。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為個(gè)人會(huì)員。第五十九條 房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下列職能：

（一）制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制和會(huì)員信用記錄；

（二）對(duì)違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會(huì)員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（三）開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢(xún)、展覽等活動(dòng)，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

（四）發(fā)布市場(chǎng)和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢(xún)；

（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與政府之間，會(huì)員與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)公共利益的作用；

（七）協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢(xún)及產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動(dòng)，向政府有關(guān)部門(mén)反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)本行業(yè)的利益及會(huì)員的合法權(quán)益；

（八）承擔(dān)主管部門(mén)委托的行業(yè)管理工作，對(duì)行業(yè)行為進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門(mén)委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。第六十條 房地產(chǎn)行業(yè)組織不得有下列行為：

（一）通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員單位的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

（二）從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；

（四）限制、禁止會(huì)員依章程行使權(quán)利，要求會(huì)員履行章程規(guī)定外的義務(wù)，侵害會(huì)員在本行業(yè)組織內(nèi)的合法權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第六章 監(jiān)督檢查

第六十一條 主管部門(mén)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和年度檢查制度。主管部門(mén)在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；

（二）要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)、項(xiàng)目手冊(cè)以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)材料；

（三）糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六十二條 主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的，按照以下方式進(jìn)行處理：

（一）約談行為人，促其規(guī)范并自行改正；

（二）責(zé)令停止違法行為并限期改正；

（三）暫停信息系統(tǒng)使用；

（四）依法進(jìn)行行政處罰或者移送有關(guān)部門(mén)依法處理；

（五）提請(qǐng)省以上建設(shè)管理部門(mén)依法降低、暫扣、吊銷(xiāo)行為人資質(zhì)、資格，或者提請(qǐng)工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十三條 主管部門(mén)建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，定期發(fā)布新建商品房供應(yīng)和成交信息、存量商品房供應(yīng)和成交信息、從業(yè)主體信息、項(xiàng)目管理信息、房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)行業(yè)管理。

第六十四條 價(jià)格綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)商品房市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的，價(jià)格綜合管理部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，采取公告、會(huì)議、書(shū)面通知、約談等方式給予提醒告誡，對(duì)經(jīng)提醒告誡仍未規(guī)范價(jià)格行為，違反價(jià)格法律法規(guī)的，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

第六十五條 價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)、工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法行為的監(jiān)管，并依法予以查處。價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)、工商等部門(mén)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)的行為涉及價(jià)格壟斷的，應(yīng)當(dāng)移交反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

第六十六條 勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、估價(jià)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)合同管理、員工社會(huì)保險(xiǎn)繳納等執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、估價(jià)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)違法行為。

第六十七條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用記錄等建立房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公示。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反行業(yè)自律規(guī)范的行為、違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實(shí)的被投訴舉報(bào)記錄、行政處罰及刑事處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良信用記錄記入其誠(chéng)信檔案。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信檔案的具體管理辦法。主管部門(mén)可以委托相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織承擔(dān)房地產(chǎn)誠(chéng)信檔案管理的具體事宜。主管部門(mén)可以根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的不良信用記錄，制定依法限制其從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)的具體條件和程序。

第六十八條 任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷(xiāo)等活動(dòng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)不得擅自組織或者參加未經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類(lèi)評(píng)比、排序。第六十九條 媒體刊載、報(bào)道、傳播虛假、失實(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本媒體進(jìn)行公開(kāi)更正，消除影響。媒體未進(jìn)行公開(kāi)更正的，相關(guān)部門(mén)或者有關(guān)當(dāng)事人可以提請(qǐng)新聞出版主管部門(mén)依法查處。第七章 法律責(zé)任

第七十條 主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員在房地產(chǎn)行業(yè)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者有其他違法違紀(jì)行為的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七十一條 房地產(chǎn)行業(yè)組織違反本辦法，有第六十條規(guī)定行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)移送民政部門(mén)依法處理。

房地產(chǎn)行業(yè)組織受委托從事公務(wù)時(shí)有違反本辦法或者法律、法規(guī)、其他規(guī)章規(guī)定行為的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止或者改正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止委托，責(zé)令房地產(chǎn)行業(yè)組織進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)委托，其具體承辦公務(wù)的工作人員不得再次從事房地產(chǎn)行業(yè)組織受托的公務(wù)。

房地產(chǎn)行業(yè)組織及其工作人員違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第七十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：

（一）違反本辦法，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售前項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額低于項(xiàng)目資本金10%，或者在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收合格憑證前擅自提取使用的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款，不予頒發(fā)商品房預(yù)售許可證，已經(jīng)頒發(fā)的責(zé)令暫停預(yù)售；

（二）違反本辦法，未建立項(xiàng)目手冊(cè)，或者未按規(guī)定填寫(xiě)項(xiàng)目手冊(cè)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元罰款；

（三）違反本辦法，商品房銷(xiāo)售價(jià)格未申報(bào)備案，或者調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格未按規(guī)定辦理備案變更，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元罰款；

（四）違反本辦法，未取得預(yù)售許可證而銷(xiāo)售或者以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷(xiāo)售商品房的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法銷(xiāo)售行為，并按實(shí)際銷(xiāo)售的商品房數(shù)量每套處10萬(wàn)元罰款；

（五）違反本辦法，未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示有關(guān)材料的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按未公示材料每項(xiàng)處1萬(wàn)元罰款；

（六）違反本辦法，未通過(guò)預(yù)售款專(zhuān)用存款賬戶(hù)收取商品房預(yù)售款的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按未通過(guò)預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)收取預(yù)售款的商品房數(shù)量每套處5萬(wàn)元罰款；

（七）違反本辦法，有第二十三條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，暫停銷(xiāo)售，按違法行為涉及商品房數(shù)量每套處10萬(wàn)元罰款；

（八）違反本辦法，有第二十四條、第二十五條規(guī)定行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正；對(duì)實(shí)施價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)、工商部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)因違法行為被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)被吊銷(xiāo)之日起3年內(nèi)，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法禁止其股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或者取得新出讓的土地使用權(quán)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，在依法處罰、補(bǔ)辦手續(xù)前，主管部門(mén)可以暫停該項(xiàng)目涉及違法建設(shè)的部分或者全部商品房的銷(xiāo)售。

第七十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員在明知或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施價(jià)格違法或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供服務(wù)或者便利的，由工商、價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元罰款。

建設(shè)工程監(jiān)理單位、施工單位及商業(yè)銀行，違反本辦法規(guī)定，有出具虛假證明文件、怠于履行監(jiān)管職責(zé)等行為，導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)抽逃預(yù)售款的，由建設(shè)部門(mén)或者銀行監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元罰款。

第七十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：

（一）違反本辦法，超過(guò)規(guī)定限額代收或者監(jiān)管當(dāng)事人交易款項(xiàng)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期退還超出部分的款項(xiàng)，按超過(guò)限額代收或者監(jiān)管交易款項(xiàng)行為每次處5萬(wàn)元罰款；

（二）違反本辦法，未發(fā)布或者未按規(guī)定發(fā)布房源信息編碼的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按未發(fā)布或者未按規(guī)定發(fā)布的房源信息編碼每條處1萬(wàn)元罰款；

（三）違反本辦法，有第四十一條第（二）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：

（一）違反本辦法，有第四十二條規(guī)定行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元罰款；

（二）違反本辦法，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)未按規(guī)定簽字的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人按未簽字執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)量每宗處5000元罰款，對(duì)所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按未簽字執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)量每宗處1萬(wàn)元罰款。

第七十五條 房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有第五十五條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款。

房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員違反本辦法，有第五十六條規(guī)定行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元罰款。

第七十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，未經(jīng)備案而在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)人員違反本辦法，未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)人員處1萬(wàn)元罰款，對(duì)實(shí)際聘用機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法，機(jī)構(gòu)備案信息、經(jīng)紀(jì)或者估價(jià)人員執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理變更備案手續(xù)的，由主管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元罰款。

第七十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示有關(guān)材料的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按未公示材料每項(xiàng)處以1萬(wàn)元罰款。

第七十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，在發(fā)布廣告時(shí)未載明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和備案編號(hào)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)違反本辦法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者，由工商部門(mén)分別處5萬(wàn)元罰款；有其他廣告違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。

第七十九條 依法設(shè)立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)有本辦法規(guī)定應(yīng)予處罰行為的，其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)在本市登記注冊(cè)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)作出處罰；其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)不在本市登記注冊(cè)的，主管部門(mén)對(duì)該分支機(jī)構(gòu)作出處罰后，可以建議房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)地相關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。第八十條 未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的單位或者個(gè)人擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，或者違反國(guó)家土地管理法律、法規(guī)，擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上建設(shè)的，依法予以拆除。對(duì)質(zhì)量安全且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃可以加以利用的，依法沒(méi)收或者征收后用于保障性住房。違反本辦法第七條第二款規(guī)定，銷(xiāo)售違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的違法建筑的，由主管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得，違法所得無(wú)法計(jì)算的，按照所實(shí)際銷(xiāo)售的違法建筑經(jīng)評(píng)估的工程造價(jià)額計(jì)算違法所得；涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)承建本辦法第七條第二款規(guī)定違法建筑的施工企業(yè)，由建設(shè)部門(mén)依法予以處理；對(duì)違反本辦法第七條第三款規(guī)定，為違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的違法建筑銷(xiāo)售提供服務(wù)或者便利的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等，由司法行政部門(mén)、銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理。第八章 附則

第八十一條 主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體配套政策，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。

第二篇：《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》解讀

《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》解讀

《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），已經(jīng)市政府五屆一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并正式發(fā)布，將于２０１０年９月１日起正式實(shí)施。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)將連續(xù)３天就該辦法的內(nèi)容以問(wèn)答形式進(jìn)行詳細(xì)解讀，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員及社會(huì)公眾對(duì)《辦法》的理解與認(rèn)識(shí)。

１．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資本金制度，《辦法》對(duì)其建立和使用有何要求？其意義何在？

答：《辦法》要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。并規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)預(yù)售時(shí)，其賬戶(hù)內(nèi)余額應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目資本金的１０％。

同時(shí)，只有在規(guī)劃驗(yàn)收合格并取得合格憑證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)才可以提取使用。這將有效避免實(shí)際情況中很多項(xiàng)目公司解散后，出現(xiàn)商品房質(zhì)量問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在欠繳相關(guān)稅費(fèi)等違法違規(guī)行為，難以追究項(xiàng)目公司的法律責(zé)任，導(dǎo)致小業(yè)主無(wú)法辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)或者房屋質(zhì)量維修無(wú)法落實(shí)情況。

２．對(duì)于此前房地產(chǎn)銷(xiāo)售中盛行的內(nèi)部認(rèn)籌、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等變相商品房銷(xiāo)售方式，《辦法》有什么規(guī)制措施？

答：《辦法》明確規(guī)定，無(wú)論是取得預(yù)售許可證之前，還是之后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都不得以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行變相出售或者非公開(kāi)預(yù)售商品房。

同時(shí)在法律責(zé)任中規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而銷(xiāo)售或者以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷(xiāo)售商品房的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法銷(xiāo)售行為，并按實(shí)際銷(xiāo)售的商品房數(shù)量每套處１０萬(wàn)元罰款。

３．國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)要加大打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積截留房源、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)或者聯(lián)合定價(jià)等違法行為的力度，對(duì)此，《辦法》是否有相應(yīng)的措施？

答：首先，《辦法》設(shè)置了價(jià)格申報(bào)與明碼標(biāo)價(jià)制度。《辦法》要求價(jià)格綜合管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在確定合理的價(jià)格受應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)備案。經(jīng)備案的價(jià)格，如果調(diào)整幅度超出備案價(jià)格的１５％的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前辦理備案變更手續(xù)；

其次，《辦法》明確列舉了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得有的價(jià)格違法行為：包括第一，以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價(jià)格；第二，通過(guò)囤積截留房源、捂盤(pán)惜售等方式限制銷(xiāo)售數(shù)量，操縱價(jià)格；第三，捏造、散步漲價(jià)或者房源斷缺等信息，哄抬價(jià)格，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，推動(dòng)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高上漲；第四，在提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量的商品房時(shí)，無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)不同的交易相對(duì)人實(shí)行不同的銷(xiāo)售價(jià)格；第五，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為；

再次，《辦法》要求價(jià)格綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)商品房市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的，價(jià)格綜合管理部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，采取公告、會(huì)議、書(shū)面通知、約談等方式給予提醒告誡，對(duì)警惕性告誡仍未規(guī)范價(jià)格行為，違反價(jià)格法律法規(guī)的，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

４．《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予了消費(fèi)者知情權(quán)利，《辦法》如何體現(xiàn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定？

答：針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與預(yù)購(gòu)人之間嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，《辦法》對(duì)開(kāi)發(fā)商提出了種種限制和要求：

首先，要求開(kāi)發(fā)商在取得預(yù)售許可證之后１０日內(nèi)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時(shí)間、地點(diǎn)方式及價(jià)格；

其次，要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示以下材料：購(gòu)房指引、商品房銷(xiāo)售控制表、商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本及附件等相關(guān)資料。否則，將按未公示材料每項(xiàng)處１萬(wàn)元罰款；

最后，還要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為購(gòu)房人查詢(xún)與所購(gòu)商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等信息提供便利。

５．《辦法》第五條規(guī)定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理有何意義和作用？

答：房地產(chǎn)信息系統(tǒng)是房地產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管需要，建立的一個(gè)房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺(tái)和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺(tái)。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)預(yù)售信息披露、房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同簽訂、備案，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同、發(fā)布房源信息，房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同、出具估價(jià)報(bào)告摘要等，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

６．《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的房源信息編碼，房源信息編碼是如何生成的？該措施有何意義？

答：房源信息編碼為１２位阿拉伯?dāng)?shù)字，是由依法備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)“深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)”簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生的，消費(fèi)者輸入房源信息編碼（及房號(hào)），即可查詢(xún)到對(duì)應(yīng)房源的項(xiàng)目信息、產(chǎn)權(quán)信息、代理信息和交易信息。

房源信息編碼制度的建立，對(duì)于確保房源信息的真實(shí)性，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告秩序，保障買(mǎi)受人的合法權(quán)益將會(huì)起到積極的作用。

７．實(shí)踐中，一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為了謀取傭金以外的收入，出借、出售、出租其資格證書(shū)，《辦法》對(duì)該類(lèi)行為如何規(guī)范？

答：《辦法》一方面禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人出借、出售、出租其資格證書(shū)；另一方面也禁止以他人名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以２萬(wàn)元罰款。

８．《辦法》對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房銷(xiāo)售過(guò)程中運(yùn)用虛假合同、強(qiáng)制交易等手段侵害購(gòu)房人利益的行為，有何規(guī)定？

答：相對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，購(gòu)房人處在一個(gè)弱勢(shì)地位，為了更好的保障其權(quán)利，《辦法》第二十三條規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)中，不得有下列損害購(gòu)房人權(quán)益的行為：

（一）在未解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷(xiāo)售給他人；

（二）訂立虛假合同；

（三）違反價(jià)格備案制度出售商品房；

（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購(gòu)房人簽訂商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)，或者以意向金、誠(chéng)意金及其他形式收取購(gòu)房人的押金、定金或者購(gòu)房款；

（五）違背購(gòu)房人的意愿，搭售其他商品、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用，或者附加購(gòu)房人提供資金證明等其他不合理的條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

對(duì)于違反上述規(guī)定將采取嚴(yán)厲的處罰措施。

９．實(shí)踐中常有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)廣告、售樓書(shū)和豪華的樣板房誘使消費(fèi)者購(gòu)房的案例發(fā)生，《辦法》對(duì)于這類(lèi)行為如何管制？

答：《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳；同時(shí)，還明確對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售廣告、售樓書(shū)、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施作出具體確定、并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立和價(jià)格的確定有重大影響的說(shuō)明和允諾，應(yīng)當(dāng)視為商品房買(mǎi)賣(mài)合同的內(nèi)容。

為了防止開(kāi)發(fā)商利用裝修豪華的樣板房誘騙消費(fèi)者購(gòu)房，《辦法》還規(guī)定若房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有提供樣板房說(shuō)明的，樣板房即為交房標(biāo)準(zhǔn)；若樣板房說(shuō)明中有未予說(shuō)明、明確的項(xiàng)目，則該項(xiàng)目也為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾。

１０．我市對(duì)于房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員并沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)利，掌握其信息監(jiān)管行為的手段也比較缺乏，《辦法》是如何解決這一問(wèn)題的？

答：《辦法》規(guī)定，對(duì)于估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書(shū)或者開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)之日起３０日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等材料到主管部門(mén)備案；對(duì)于估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)在開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)之日起３０日內(nèi)持分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料到主管部門(mén)備案；對(duì)于房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入估價(jià)機(jī)構(gòu)（包括分支機(jī)構(gòu)）并按規(guī)定在主管部門(mén)辦理備案。

通過(guò)機(jī)構(gòu)備案制度和人員執(zhí)業(yè)登記制度的建立，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理。

１１．房地產(chǎn)（土地）估價(jià)報(bào)告直接涉及到相關(guān)當(dāng)事人的利益，對(duì)于結(jié)果有異議的當(dāng)事人，《辦法》是否規(guī)定相應(yīng)的解決程序？

答：第一，《辦法》規(guī)定了估價(jià)報(bào)告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)估價(jià)報(bào)告有異議的，可以在收到報(bào)告后５日內(nèi)，向出具估價(jià)報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)要求復(fù)核，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后５日內(nèi)作出答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告。估價(jià)結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

第二，《辦法》設(shè)置了復(fù)核異議制度。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價(jià)行業(yè)組織申請(qǐng)組織專(zhuān)家技術(shù)鑒定。

行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持估價(jià)報(bào)告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤并重新出具估價(jià)報(bào)告。

１２．目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理主要包括政府的行政管理和行業(yè)組織的自治管理，那么行業(yè)組織的自治管理主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：《辦法》明確規(guī)定房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下列職能：

（一）制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制和會(huì)員信用記錄；

（二）對(duì)違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會(huì)員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（三）開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢(xún)、展覽等活動(dòng)，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

（四）發(fā)布市場(chǎng)和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢(xún)；

（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與政府之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)公共利益的作用；

（七）協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢(xún)及產(chǎn)業(yè)政策制定等活動(dòng)，向政府有關(guān)部門(mén)反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)本行業(yè)的利益及會(huì)員的合法權(quán)益；

（八）承擔(dān)主管部門(mén)委托的行業(yè)管理工作，對(duì)行業(yè)行為進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門(mén)委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。１３．深圳快速城市化進(jìn)程，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮，但是一些違法建筑的存在，對(duì)房地產(chǎn)交易秩序也產(chǎn)生了極大的影響，《辦法》對(duì)該類(lèi)問(wèn)題是否有規(guī)范？

答：《辦法》第七條規(guī)定禁止未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的任何單位和個(gè)人從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，禁止任何單位和個(gè)人違反國(guó)家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，禁止銷(xiāo)售違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個(gè)人為其銷(xiāo)售行為提供法律見(jiàn)證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。

第八十條規(guī)定，對(duì)于違反上述規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，依法予以拆除。對(duì)質(zhì)量安全且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃可以加以利用的，依法沒(méi)收或者征收后用于保障性住房。對(duì)于銷(xiāo)售違法建筑的，由主管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得。違法所得無(wú)法計(jì)算的，按照所實(shí)際銷(xiāo)售的違法建筑經(jīng)評(píng)估的工程造價(jià)額計(jì)算違法所得；涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。另外，對(duì)承建違法建筑的施工企業(yè)，及為違建銷(xiāo)售提供服務(wù)或者便利的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等，由相應(yīng)的主管部門(mén)依照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理。

１４．《辦法》將項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額不得低于項(xiàng)目資本金１０％作為預(yù)售的必要條件之一，且只有在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收之后，方可提取使用，其意義何在？

答：實(shí)踐中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一般設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目公司進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在商品房建成銷(xiāo)售后，項(xiàng)目公司就會(huì)解散注銷(xiāo)。項(xiàng)目公司解散后，一旦出現(xiàn)商品房質(zhì)量問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在欠繳相關(guān)稅費(fèi)等違法違規(guī)行為，則難以追究項(xiàng)目公司的法律責(zé)任，導(dǎo)致小業(yè)主無(wú)法辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)或者房屋質(zhì)量維修無(wú)法落實(shí)。

為解決以上問(wèn)題，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售前，項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目資本金１０％，并在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收合格憑證后，方可提取使用。在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項(xiàng)目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。

１５．在《辦法》出臺(tái)以前，我市即有商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案制度，實(shí)踐證明其作用有限。現(xiàn)《辦法》設(shè)計(jì)的備案制度與之前的備案有什么不同？對(duì)于違反備案要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，會(huì)有什么處罰措施？

答：《辦法》實(shí)施以前對(duì)價(jià)格的備案制度僅有原則性的規(guī)定。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在價(jià)格備案后隨意調(diào)整價(jià)格的行為并沒(méi)有相關(guān)規(guī)范調(diào)整，這就導(dǎo)致備案的作用在一定程度上受到了削弱。

據(jù)此，《辦法》明確了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)確需調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格且調(diào)整上下幅度超出備案價(jià)格１５％的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前辦理備案變更。價(jià)格綜合管理部門(mén)據(jù)此對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，若發(fā)現(xiàn)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的，輕則會(huì)通過(guò)公告、會(huì)議、約談等方式給予提醒告誡，重則會(huì)面臨相應(yīng)的處罰。

對(duì)于違反備案要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，《辦法》規(guī)定，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處１０萬(wàn)元罰款。

１６．商品房的銷(xiāo)售價(jià)格是如何確定的，備案對(duì)其形成是否有影響？《辦法》是否提供保障措施，保證備案達(dá)到預(yù)期目的？

答：根據(jù)《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，商品房的價(jià)格由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合考慮成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面因素自行確定。《辦法》規(guī)定的價(jià)格備案制度并不會(huì)對(duì)價(jià)格的形成產(chǎn)生直接影響，只是職能部門(mén)對(duì)商品房?jī)r(jià)格予以監(jiān)控的途徑之一。

為了保證備案的監(jiān)管職能得到落實(shí)，《辦法》除要求價(jià)格綜合執(zhí)法部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)制定并公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)外，同時(shí)設(shè)置了相應(yīng)的罰則。若房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未就商品房銷(xiāo)售價(jià)格申報(bào)備案，或者調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格未按規(guī)定辦理備案變更的，將面臨１０萬(wàn)元的罰款。

１７．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員，以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價(jià)人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價(jià)業(yè)務(wù)的，該機(jī)構(gòu)將面臨何種處罰？

答：《辦法》規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記制度有助于加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的信息和行為的監(jiān)管，在我市從事經(jīng)紀(jì)或估價(jià)業(yè)務(wù)的從業(yè)人員均應(yīng)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

對(duì)于房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價(jià)人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價(jià)業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)人員處１萬(wàn)元罰款，對(duì)實(shí)際聘用機(jī)構(gòu)處３萬(wàn)元罰款。

１８．房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管涉及多個(gè)政府主管部門(mén)職責(zé)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。《辦法》除了主要規(guī)定房地產(chǎn)主管部門(mén)的職責(zé)外，還對(duì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合做了何種安排？

答：《辦法》首先在總則部分規(guī)定：市政府房地產(chǎn)主管部門(mén)依法對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革、工商、價(jià)格、建設(shè)、稅務(wù)、勞動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管；其次，在各分則中，《辦法》進(jìn)一步明確了以上各主管部門(mén)的監(jiān)管事項(xiàng)，任何一個(gè)部門(mén)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門(mén)。

第三篇：《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》問(wèn)答(一)

《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》問(wèn)答

（一）改革開(kāi)放以來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民群眾居住條件發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和中介服務(wù)中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，房地產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)行為不夠規(guī)范，行業(yè)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了不良影響。為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序運(yùn)行，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，市政府制定并頒布施行《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》。

1、深圳快速城市化進(jìn)程，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，但是一些違法建筑的存在，對(duì)房地產(chǎn)交易秩序也產(chǎn)生了極大影響，《辦法》對(duì)該類(lèi)問(wèn)題是否有規(guī)范？

答：《辦法》第七條規(guī)定禁止未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的任何單位和個(gè)人從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，禁止任何單位和個(gè)人違反國(guó)家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，禁止銷(xiāo)售違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個(gè)人為其銷(xiāo)售行為提供法律見(jiàn)證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。第八十條規(guī)定，對(duì)于違反上述規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，依法予以拆除。對(duì)質(zhì)量安全且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃可以加以利用的，依法沒(méi)收或者征收后用于保障性住房。對(duì)于銷(xiāo)售違法建筑的，由主管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得。違法所得無(wú)法計(jì)算的，按照所實(shí)際銷(xiāo)售的違法建筑經(jīng)評(píng)估的工程造價(jià)額計(jì)算違法所得；涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。另外，對(duì)承建違法建筑的施工企業(yè)，及為違建銷(xiāo)售提供服務(wù)或者便利的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等，由相應(yīng)的主管部門(mén)依照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資本金制度，《辦法》對(duì)其建立和使用有何要求？以及此項(xiàng)制度具體實(shí)行的時(shí)間界點(diǎn)是？

答：《辦法》要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。并規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)預(yù)售時(shí)，其賬戶(hù)內(nèi)余額應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目資本金的10%。同時(shí)，只有在規(guī)劃驗(yàn)收合格并取得合格憑證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)才可以提取使用。同時(shí)，為保證制度上的銜接及法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，該《辦法》所規(guī)定項(xiàng)目資本金制度適用2010年9月1日起立項(xiàng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

3、《辦法》將項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額不得低于項(xiàng)目資本金10%作為預(yù)售的必要條件之一，且只有在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收之后，方可提取使用，其意義何在？

答：實(shí)踐中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一般設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目公司進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在商品房建成銷(xiāo)售后，項(xiàng)目公司就會(huì)解散注銷(xiāo)。項(xiàng)目公司解散后，一旦出現(xiàn)商品房質(zhì)量問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在欠繳相關(guān)稅費(fèi)等違法違規(guī)行為，則難以追究項(xiàng)目公司的法律責(zé)任，導(dǎo)致小業(yè)主無(wú)法辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)或者房屋質(zhì)量維修無(wú)法落實(shí)。為解決以上問(wèn)題，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售前，項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目資本金10％，并在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收合格憑證后，方可提取使用。在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項(xiàng)目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。

4、此前有媒體曾報(bào)道《辦法(草案)》規(guī)定項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額不低于項(xiàng)目資本金的15%，《辦法》為何降到了10%？

答：將資本金賬戶(hù)余額不得低于項(xiàng)目資本金10%作為預(yù)售的必要條件之一是《辦法》的創(chuàng)新點(diǎn)之一，國(guó)家及國(guó)內(nèi)相關(guān)立法均尚未有類(lèi)似的規(guī)定。10%的比例的確定是經(jīng)多次征求社會(huì)意見(jiàn)，并在考慮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上最終確定的。

5、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建立項(xiàng)目手冊(cè)有何意義？《辦法》如何保證該項(xiàng)制度的順利運(yùn)行？答：項(xiàng)目手冊(cè)是記錄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要事項(xiàng)的文件，其為主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的全程監(jiān)管提供了依據(jù)，是確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行的重要制度保障。《辦法》明確規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后10日內(nèi)，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中予以記載并及時(shí)更新。主管部門(mén)在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查企業(yè)和人員提供項(xiàng)目手冊(cè)等材料。為保證該制度的順利運(yùn)行，《辦法》規(guī)定未依法建立項(xiàng)目手冊(cè)，或者未按規(guī)定填寫(xiě)項(xiàng)目手冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元罰款。

6、在《辦法》出臺(tái)以前，我市即有商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案制度，實(shí)踐證明其作用有限。現(xiàn)《辦法》設(shè)計(jì)的備案制度與之前的備案有什么不同？對(duì)于違反備案要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，會(huì)有什么處罰措施？

答：《辦法》實(shí)施以前對(duì)價(jià)格的備案制度僅有原則性的規(guī)定。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在價(jià)格備案后隨意調(diào)整價(jià)格的行為并沒(méi)有相關(guān)規(guī)范調(diào)整。這就導(dǎo)致備案的作用在一定程度上受到了削弱。據(jù)此，《辦法》明確了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)確需調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格且調(diào)整上下幅度超出備案價(jià)格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前辦理備案變更。價(jià)格綜合管理部門(mén)據(jù)此對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，若發(fā)現(xiàn)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的，輕則會(huì)通過(guò)公告、會(huì)議、約談等方式給予提醒告誡，重則會(huì)面臨相應(yīng)的處罰。對(duì)于違反備案要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，《辦法》規(guī)定，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元罰款。

7、商品房的銷(xiāo)售價(jià)格是如何確定的，備案對(duì)其形成是否有影響？《辦法》是否提供保障措施，保證備案達(dá)到預(yù)期目的？

答：根據(jù)《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，商品房的價(jià)格由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合考慮成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面因素自行確定。《辦法》規(guī)定的價(jià)格備案制度并不會(huì)對(duì)價(jià)格的形成產(chǎn)生直接影響，只是職能部門(mén)對(duì)商品房?jī)r(jià)格予以監(jiān)控的途徑之一。為了保證備案的監(jiān)管職能得到落實(shí)，《辦法》除要求價(jià)格綜合執(zhí)法部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)制定并公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)外，同時(shí)設(shè)置了相應(yīng)的罰則。若房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未就商品房銷(xiāo)售價(jià)格申報(bào)備案，或者調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格未按規(guī)定辦理備案變更的，將面臨10萬(wàn)的罰款。

8、根據(jù)《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要進(jìn)行商品房預(yù)售需要滿(mǎn)足什么條件？未滿(mǎn)足預(yù)售條件而預(yù)售的，將面臨何種法律責(zé)任？

答：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足：第一，已付清地價(jià)款，并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)；第二，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；第三，七層以下（含本數(shù)）的商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)封頂；七層以上的商品房項(xiàng)目已完成地面之上的三分之二層數(shù)；第四，確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；第五，預(yù)售商品房項(xiàng)目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利且未被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)查封、扣押；第七，項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額不低于項(xiàng)目資本金10%；第七，法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件等。不符合上述條件的，主管部門(mén)將不予頒發(fā)商品房預(yù)售許可證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證前，直接出售的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法銷(xiāo)售行為，并按實(shí)際銷(xiāo)售的商品房數(shù)量每套處10萬(wàn)元罰款。

9、原特區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售要求投資比例應(yīng)該達(dá)到工程預(yù)算投資總額的25%，此次《辦法》為什么沒(méi)有延續(xù)適用這一條件？用形象進(jìn)度取代投資比例衡量有何優(yōu)勢(shì)？

答：《辦法》之所以沒(méi)有延續(xù)適用預(yù)售商品房需投資比例達(dá)到工程預(yù)算投資總額25%的規(guī)定，主要是考慮到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入資金及工程預(yù)算投資總額具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性，有時(shí)候難以認(rèn)定，不利于監(jiān)管。《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》明確規(guī)定以項(xiàng)目的形象進(jìn)度作為房地產(chǎn)預(yù)售條件。深圳市原特區(qū)外一直適用的是形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐證明其比投資比例制度更科學(xué)，更易認(rèn)定。因此《辦法》規(guī)定，預(yù)售商品房七層以下（含本數(shù)）的商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)封頂；七層以上的商品房項(xiàng)目已完成地面之上的三分之二。

10、對(duì)于此前房地產(chǎn)銷(xiāo)售中盛行的內(nèi)部認(rèn)籌、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等變相商品房銷(xiāo)售方式，《辦法》有什么規(guī)制措施？

答：《辦法》明確規(guī)定，無(wú)論是取得預(yù)售許可證之前，還是之后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都不得以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行變相出售或者非公開(kāi)預(yù)售商品房。同時(shí)在法律責(zé)任中規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而銷(xiāo)售或者以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷(xiāo)售商品房的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法銷(xiāo)售行為，并按實(shí)際銷(xiāo)售的商品房數(shù)量每套處10萬(wàn)元罰款。

11、《辦法》第七十二條規(guī)定了未通過(guò)預(yù)售款專(zhuān)用存款賬戶(hù)收取商品房預(yù)售款的法律責(zé)任，但前文為何沒(méi)有提及預(yù)售款專(zhuān)用存款賬戶(hù)的內(nèi)容？

答：國(guó)家對(duì)預(yù)售款專(zhuān)戶(hù)已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定，此次《辦法》在國(guó)家、廣東省及我市既有規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了預(yù)售款的使用范圍并設(shè)計(jì)了更為嚴(yán)格的預(yù)售款監(jiān)管制度等內(nèi)容，從而確保專(zhuān)款專(zhuān)用最終落到實(shí)處。

12、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予了消費(fèi)者知情權(quán)利，《辦法》如何體現(xiàn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定？

答：針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與預(yù)購(gòu)人之間嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，《辦法》對(duì)開(kāi)發(fā)商提出了種種限制和要求：首先，要求開(kāi)發(fā)商在取得預(yù)售許可證之后10內(nèi)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時(shí)間、地點(diǎn)方式及價(jià)格；其次，要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示以下材料：購(gòu)房指引、商品房銷(xiāo)售控制表、商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本及附件等相關(guān)資料。否則，將按未公示材料每項(xiàng)處1萬(wàn)元罰款；最后，還要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為購(gòu)房人查詢(xún)與所購(gòu)商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等信息提供便利。

13、商品房銷(xiāo)售過(guò)程中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用其信息優(yōu)勢(shì)地位，制造虛假緊張氣氛，或者一房多賣(mài)等，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)正常交易秩序，《辦法》有何預(yù)防、規(guī)制措施？

答：《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商若有以下行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，暫停銷(xiāo)售，按違法行為涉及商品房數(shù)量每套處10萬(wàn)元罰款：第一，在未解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷(xiāo)售給他人；第二，訂立虛假合同；第三，違背購(gòu)房人的意愿，搭售其他商品，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用，或者附加購(gòu)房人提供資金證明等其他不合理的條件。

14、國(guó)家要求銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資本金和預(yù)售款的使用進(jìn)行監(jiān)管，但是，銀行往往為了自身利益而忽略其應(yīng)有職責(zé)。《辦法》如何應(yīng)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題？

答：《辦法》規(guī)定了一整套保證措施。既賦予商業(yè)銀行一定的職權(quán)，如商業(yè)銀行收到預(yù)收款撥付請(qǐng)求后，可以就工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，又要求銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管，商業(yè)銀行出具不實(shí)資本金存儲(chǔ)證明或者不按規(guī)定撥付資金的，銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。

15、《辦法》對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)怠于開(kāi)發(fā)建設(shè)造成土地閑置的情形進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，而對(duì)由政府原因造成的閑置卻為何沒(méi)有提及？

答：國(guó)家《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《閑置土地處置辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及我市已出臺(tái)的一些文件對(duì)于土地閑置制度已有詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于因政府原因造成的土地閑置問(wèn)題也有明確的規(guī)范。本《辦法》制定的目的在于加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，因而關(guān)于土地閑置部分的內(nèi)容，僅針對(duì)設(shè)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部分進(jìn)行規(guī)定。《辦法》在既有閑置土地處置規(guī)則的基礎(chǔ)上，還要求將有閑置土地情形的開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法行為記入誠(chéng)信記錄，而在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按閑置土地處置方案要求將相關(guān)處置責(zé)任履行完畢前，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓條件中禁止該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其控股股東參與競(jìng)買(mǎi)。這些規(guī)定都屬于《辦法》的創(chuàng)新性規(guī)定。

16、實(shí)踐中常有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)常通過(guò)廣告、售樓書(shū)和豪華的樣板房誘使消費(fèi)者購(gòu)房的案例發(fā)生，《辦法》對(duì)于這類(lèi)行為如何管制？

答：《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳；同時(shí)，還明確對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售廣告、售樓書(shū)、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施作出具體確定、并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立和價(jià)格的確定有重大影響的說(shuō)明和允諾，應(yīng)當(dāng)視為商品房買(mǎi)賣(mài)合同的內(nèi)容。為了防止開(kāi)發(fā)商利用裝修豪華的樣板房誘騙消費(fèi)者購(gòu)房，《辦法》還規(guī)定若房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有提供樣板房說(shuō)明的，樣板房即為交房標(biāo)準(zhǔn)；若樣板房說(shuō)明中有未予說(shuō)明、明確的項(xiàng)目，則該項(xiàng)目也為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾。

17、《辦法》對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房銷(xiāo)售過(guò)程運(yùn)用虛假合同、強(qiáng)制交易等手段侵害購(gòu)房人利益的行為，有何規(guī)定？

答：相對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，購(gòu)房人處在一個(gè)弱勢(shì)地位，為了更好的保障其權(quán)利，《辦法》第二十三條規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)中，不得有下列損害購(gòu)房人權(quán)益的行為：

（一）在未解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷(xiāo)售給他人；

（二）訂立虛假合同；

（三）違反價(jià)格備案制度出售商品房；

（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購(gòu)房人簽訂商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)，或者以意向金、誠(chéng)意金及其他形式收取購(gòu)房人的押金、定金或者購(gòu)房款；

（五）違背購(gòu)房人的意愿，搭售其他商品、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用，或者附加購(gòu)房人提供資金證明等其他不合理的條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。”對(duì)于違反上述規(guī)定第（一）、（二）、（五）項(xiàng)之一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，暫停銷(xiāo)售，按違法行為涉及商品房數(shù)量每套處10萬(wàn)元罰款；對(duì)于違反第（三）項(xiàng)的，則由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元罰款；對(duì)于違反第（四）項(xiàng)的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法銷(xiāo)售行為，并按實(shí)際銷(xiāo)售的商品房數(shù)量每套處10萬(wàn)元罰款。

18、國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)要加大打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積截留房源、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)或者聯(lián)合定價(jià)等違法行為的力度，對(duì)此，《辦法》是否有相應(yīng)的措施？

答：首先，《辦法》設(shè)置了價(jià)格申報(bào)與明碼標(biāo)價(jià)制度。《辦法》要求價(jià)格綜合管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在確定合理的價(jià)格受應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)備案。經(jīng)備案的價(jià)格，如果調(diào)整幅度超出備案價(jià)格的15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前辦理備案變更手續(xù)；其次，《辦法》明確列舉了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得有的價(jià)格違法行為：包括第一，以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價(jià)格；第二，通過(guò)囤積截留房源、捂盤(pán)惜售等方式限制銷(xiāo)售數(shù)量，操縱價(jià)格；第三，捏造、散步漲價(jià)或者房源斷缺等信息，哄抬價(jià)格，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，推動(dòng)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高上漲；第四，在提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量的商品房時(shí)，無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)不同的交易相對(duì)人實(shí)行不同的銷(xiāo)售價(jià)格；第五，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為；再次，《辦法》要求價(jià)格綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)商品房市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的，價(jià)格綜合管理部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，采取公告、會(huì)議、書(shū)面通知、約談等方式給予提醒告誡，對(duì)警惕性告誡仍未規(guī)范價(jià)格行為，違反價(jià)格法律法規(guī)的，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處罰；最后，對(duì)于價(jià)格違法行為，《辦法》規(guī)定了相應(yīng)的罰則。處罰手段除了針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以外，對(duì)于因違法行為被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，自吊銷(xiāo)之日起3年內(nèi)，其股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在我市也將禁止從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或者取得新出讓的土地使用權(quán)。

19、有些不知名企業(yè)或者無(wú)資質(zhì)企業(yè)，往往為了利潤(rùn)而擅自使用他人的企業(yè)或者項(xiàng)目名稱(chēng)或者使用代表其名稱(chēng)的標(biāo)志、圖形、代號(hào)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。《辦法》也認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的存在，并在第二十五條規(guī)定了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為禁止條款，其規(guī)定與《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有何不同？

答：《辦法》第二十五條規(guī)定的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的條款，以國(guó)家《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，同時(shí)增加了“以銷(xiāo)售商品房為目的，利用財(cái)務(wù)或者其他手段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、通訊、質(zhì)檢、供水、供電等企業(yè)、事業(yè)單位以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄”作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形之一。另外，在處罰上，除依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處理外，《辦法》對(duì)其責(zé)任設(shè)置細(xì)化落實(shí)到了房地產(chǎn)企業(yè)的股東、董事、監(jiān)事高級(jí)管理人員身上。

20、《辦法》在法律責(zé)任部分對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任設(shè)置上，多以行為的實(shí)施來(lái)作為處罰的依據(jù)，改變了以往以違法所得作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，有何意義？

答：違法所得一般是以貨幣的形式體現(xiàn)的，貨幣的可轉(zhuǎn)移性導(dǎo)致主管部門(mén)在計(jì)算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法所得數(shù)額時(shí)難度極大，甚至在許多時(shí)候由于違法所得無(wú)法認(rèn)定導(dǎo)致無(wú)法落實(shí)相應(yīng)的處罰。而行為罰則不同，只要房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施了相應(yīng)的違法行為，不管其是否有違法所得，主管部門(mén)便可依法對(duì)其進(jìn)行處罰。在比較了兩種處罰方式的優(yōu)劣并在總結(jié)以往我市執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》最終選擇了以違法行為的存在作為處罰的主要依據(jù)。

21、實(shí)踐中，一些不負(fù)責(zé)任的媒體在報(bào)道、宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)信息時(shí)存在一些不負(fù)責(zé)任的行為，如虛假宣傳、失實(shí)報(bào)道，強(qiáng)制開(kāi)發(fā)企業(yè)提供贊助參與排名等，《辦法》對(duì)于媒體在宣傳、發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息方面的職責(zé)有否反應(yīng)？

答：針對(duì)上述問(wèn)題，《辦法》規(guī)定任何單位和個(gè)人都不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷(xiāo)等活動(dòng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也不得擅自參加未經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)評(píng)比、排序。另外，媒體刊載、報(bào)道、傳播虛假、失實(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本媒體進(jìn)行公開(kāi)更正，消除影響。媒體未進(jìn)行公開(kāi)更正的，相關(guān)部門(mén)或者有關(guān)當(dāng)事人可以提請(qǐng)新聞出版主管部門(mén)依法查處。

22、《辦法》第八十一條提出“主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體配套政策，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。”請(qǐng)問(wèn)“具體配套政策”是指哪些？

答：根據(jù)《本法》的規(guī)定，涉及到需要另行制定的具體配套細(xì)則，包括深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的管理和使用辦法、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格行為規(guī)則、房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信檔案的具體管理辦法、依法限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的具體條件和程序等。市房地產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)近期還將細(xì)化《辦法》的有關(guān)規(guī)定，形成完善規(guī)范的配套操作規(guī)程，以確保《辦法》最終落到實(shí)處。

第四篇：《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)定

《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)定

第七條 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

禁止未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的任何單位和個(gè)人從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，禁止任何單位和個(gè)人違反國(guó)家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

禁止銷(xiāo)售前款規(guī)定的違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個(gè)人為其銷(xiāo)售行為提供法律見(jiàn)證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。

第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。商業(yè)銀行辦理項(xiàng)目資本金存儲(chǔ)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具項(xiàng)目資本金存儲(chǔ)證明。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金包括項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目資本金不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革部門(mén)不予核準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售前，項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目資本金10％，并在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收合格憑證后，方可提取使用。

在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項(xiàng)目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。

商業(yè)銀行出具不實(shí)資本金存儲(chǔ)證明或者不按本條規(guī)定撥付資金的，銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。

第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后10日內(nèi)，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中予以記載并及時(shí)更新。

第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房之前，應(yīng)當(dāng)合理確定銷(xiāo)售價(jià)格，并報(bào)價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)備案。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的銷(xiāo)售價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)銷(xiāo)售商品房。確需調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格且調(diào)整幅度超出備案價(jià)格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前辦理備案變更。

價(jià)格綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)。

第十二條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已付清地價(jià)款，并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)；

（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

（三）七層以下（含本數(shù)）的商品房項(xiàng)目已封頂，七層以上的商品房項(xiàng)目已完成地面以上三分之二層數(shù)；

（四）確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（五）預(yù)售商品房項(xiàng)目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利且未被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)查封、扣押；

（六）項(xiàng)目資本金賬戶(hù)余額不低于項(xiàng)目資本金10％；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證前，不得直接出售或者以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相出售商品房。

第十三條 取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時(shí)間、預(yù)售地點(diǎn)、預(yù)售方式及預(yù)售價(jià)格，不得以?xún)?nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開(kāi)預(yù)售。

第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示：

（一）購(gòu)房指引；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；

（四）采取預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)公示商品房預(yù)售許可證；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書(shū)；

（六）商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本及附件；

（七）商品房項(xiàng)目總平面圖和測(cè)繪報(bào)告；

（八）商品房能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期；

（九）商品房銷(xiāo)售控制表；

（十）業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約；

（十一）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門(mén)要求公示的其他材料。

第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為購(gòu)房人查詢(xún)與所購(gòu)商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等信息提供便利。

第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門(mén)提供的商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)和商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人經(jīng)協(xié)商一致，可以依法對(duì)示范文本的條款進(jìn)行變更或者增減條款，但不得違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定以及建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂之日起10日內(nèi)，將簽訂的合同通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)報(bào)主管部門(mén)備案。

第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售廣告、售樓書(shū)、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾具體確定，并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立和價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為商品房買(mǎi)賣(mài)合同的內(nèi)容。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)樣板房的裝修裝飾材料及其價(jià)格、規(guī)格等信息以書(shū)面形式詳細(xì)說(shuō)明，并逐項(xiàng)列明是否與銷(xiāo)售商品房一致，置于樣板房入口等顯要位置。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未提供樣板房說(shuō)明，樣板房即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾；樣板房說(shuō)明未予說(shuō)明、明確的項(xiàng)目，該樣板房項(xiàng)目即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說(shuō)明和允諾。

第十八條 在商品房預(yù)售項(xiàng)目竣工前，商品房預(yù)售款必須專(zhuān)項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)該預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款（含工資及社會(huì)保險(xiǎn)）及法定稅費(fèi)、行政罰款，不得挪作他用。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用預(yù)售款繳納法定稅費(fèi)、行政罰款的，應(yīng)當(dāng)憑法定稅費(fèi)計(jì)稅依據(jù)、憑證或者行政處罰決定書(shū)向商業(yè)銀行申請(qǐng)?zhí)崛∈褂茫皇褂妙A(yù)售款支付工程進(jìn)度款（含工資及社會(huì)保險(xiǎn)）或者建設(shè)材料、設(shè)備款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)共同確認(rèn)的施工計(jì)劃、施工進(jìn)度說(shuō)明、施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)收款賬號(hào)向商業(yè)銀行申請(qǐng)?zhí)崛∈褂茫铐?xiàng)直接支付至施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。

商業(yè)銀行收到預(yù)售款撥付請(qǐng)求后，可以就工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)認(rèn)為申請(qǐng)使用款項(xiàng)與進(jìn)度明顯不符的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)拒絕撥付。

商業(yè)銀行不按本辦法第十八條、第十九條規(guī)定撥付預(yù)售款的，銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售款申請(qǐng)使用和撥付情況如實(shí)即時(shí)載入項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)，向施工企業(yè)支付工程結(jié)算款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款（含質(zhì)量保修金）全部依約支付完畢后方可在開(kāi)戶(hù)商業(yè)銀行辦理預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)手續(xù)。

第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)布的商品房銷(xiāo)售廣告中同時(shí)載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和備案編號(hào)。

第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)怠于開(kāi)發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置，并納入誠(chéng)信檔案。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按閑置土地處置方案要求將相關(guān)處置責(zé)任履行完畢前，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓條件中禁止該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其控股股東參與競(jìng)買(mǎi)。

第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)中，不得有下列損害購(gòu)房人權(quán)益的行為：

（一）在未解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷(xiāo)售給他人；

（二）訂立虛假合同；

（三）違反價(jià)格備案制度出售商品房；

（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購(gòu)房人簽訂商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)，或者以意向金、誠(chéng)意金及其他形式收取購(gòu)房人的押金、定金或者購(gòu)房款；

（五）違背購(gòu)房人的意愿，搭售其他商品，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用，或者附加購(gòu)房人提供資金證明等其他不合理的條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列價(jià)格違法行為：

（一）以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價(jià)格；

（二）通過(guò)囤積截留房源、捂盤(pán)惜售等方式限制銷(xiāo)售數(shù)量，操縱價(jià)格；

（三）捏造、散布漲價(jià)或者房源斷缺等信息，哄抬價(jià)格，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，推動(dòng)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高上漲；

（四）在提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量的商品房時(shí)，無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)不同的交易相對(duì)人實(shí)行不同的銷(xiāo)售價(jià)格；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為。

第二十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

（一）擅自使用他人的企業(yè)或者項(xiàng)目名稱(chēng)以及代表其名稱(chēng)的標(biāo)志、圖形、代號(hào)，使人誤認(rèn)為是他人的商品房或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對(duì)商品房質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

（三）以銷(xiāo)售商品房為目的，利用財(cái)物或者其他手段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、通訊、質(zhì)檢、供水、供電等企業(yè)、事業(yè)單位以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行賄

賂；

（四）以不正當(dāng)手段獲取他人的商業(yè)秘密或者披露、使用、允許他人使用以不當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密；

（五）捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

（六）從事法律明文禁止的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為；

（七）利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施本辦法第二十三條至第二十五條規(guī)定的行為提供服務(wù)或者便利。

第五篇：《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》問(wèn)答(二)

《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》問(wèn)答

（二）1、《辦法》第五條規(guī)定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理有何意義和作用？

答： 房地產(chǎn)信息系統(tǒng)是房地產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管需要，建立的一個(gè)房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺(tái)和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺(tái)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)預(yù)售信息披露、房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同簽訂、備案，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同、發(fā)布房源信息，房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同、出具估價(jià)報(bào)告等，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而保障購(gòu)房人的權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2、改革開(kāi)放以來(lái)，深圳的房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展繁榮，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，在房地產(chǎn)主管部門(mén)備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)比例不足20%，《辦法》對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題有沒(méi)有作出相關(guān)規(guī)定？

答：《辦法》第二十八條明確規(guī)定了備案制度。對(duì)于在本市開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書(shū)、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料到主管部門(mén)辦理備案。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)定的備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)；對(duì)于《辦法》施行以前未備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行后30日內(nèi)，持上述材料到主管部門(mén)備案。同時(shí)，《辦法》第七十六條還規(guī)定，未經(jīng)備案而在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款。

3、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得執(zhí)業(yè)資格，但由于二手房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)受市場(chǎng)行情影響大，加上經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)重效益、輕服務(wù)等不良經(jīng)營(yíng)理念影響，許多從業(yè)人員未獲得執(zhí)業(yè)資格，也未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)即倉(cāng)促上崗，對(duì)此，《辦法》有無(wú)作出相應(yīng)規(guī)范？

答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定在主管部門(mén)辦理備案，其執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日30日內(nèi)到主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。若房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事業(yè)務(wù)的，則由主管部門(mén)責(zé)令限期改正。該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員將面臨1萬(wàn)元罰款，而實(shí)際聘用機(jī)構(gòu)將被處3萬(wàn)元罰款。另外，《辦法》還要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展會(huì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平。

4、目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員學(xué)歷相對(duì)不高，部分從業(yè)人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)存在不少服務(wù)不規(guī)范，損害當(dāng)事人利益的問(wèn)題。《辦法》對(duì)這一問(wèn)題有何應(yīng)對(duì)？

答：《辦法》一方面要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員應(yīng)當(dāng)熟悉房地產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定，具備一定的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握房地產(chǎn)交易程序和實(shí)務(wù)操作技術(shù)及技能；另一方面，明確規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)輔助人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。

5、據(jù)了解，我市在工商部門(mén)登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)多達(dá)5000余家，素質(zhì)良莠不齊，為何《辦法》對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件卻沒(méi)有提及？

答：《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件已有相關(guān)規(guī)定，我市一直都是根據(jù)該《規(guī)定》設(shè)置的條件批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。且《辦法》主要是針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)行為及其人員行為的監(jiān)管，故沒(méi)有重復(fù)規(guī)定其準(zhǔn)入條件。

6、很多經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在備案登記時(shí)是符合條件的，但此后由于經(jīng)營(yíng)不善而不合格了，這種情況下備案登記是否只是走走程序？

答：此問(wèn)題屬于對(duì)《辦法》的誤讀。《辦法》一方面設(shè)計(jì)了年檢制度，明確要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》參加主管部門(mén)組織的檢查。檢查不合格的，在按要求整改合格前，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；另一方面也要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理變更備案手續(xù)的，由主管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元罰款。

7、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)最基本的服務(wù)就是提供市場(chǎng)信息，但我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)房地產(chǎn)交易中信息披露或告知制度的法律規(guī)定，《辦法》對(duì)此有無(wú)專(zhuān)門(mén)作出相應(yīng)規(guī)定？

答：首先，《辦法》要求主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示；其次，《辦法》還明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示的，包括相關(guān)證照、人員、合同、交易指引、服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、信用檔案查詢(xún)方式及投訴途徑等信息；未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示有關(guān)材料的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按未公示材料每項(xiàng)處1萬(wàn)元罰款；第三，在具體的個(gè)案交易中，《辦法》還強(qiáng)調(diào)了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)告知委托人；最后，對(duì)于沒(méi)有履行以上義務(wù)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，主管部門(mén)可以在誠(chéng)信系統(tǒng)中記錄其不良行為，并可視情況限制其從事其他經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

8、現(xiàn)實(shí)中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和委托人實(shí)際上存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，在簽合同的時(shí)候，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)往往在合同中設(shè)置了許多對(duì)消費(fèi)者不利的條款，但消費(fèi)者無(wú)從察覺(jué)，《辦法》在合同的締約階段有無(wú)設(shè)定這方面的預(yù)防措施？

答：《辦法》在第三十三條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門(mén)發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。該合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽字，并應(yīng)當(dāng)附有參與該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名和執(zhí)業(yè)登記信息。此外，第三十四條要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂前應(yīng)當(dāng)告知委托人下列事項(xiàng)：

（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號(hào)；

（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要材料和文件；

（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；

（四）交易過(guò)程中涉及的稅費(fèi)。最后，《辦法》還要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知委托人服務(wù)進(jìn)度情況以及與交易有關(guān)的事項(xiàng)。

9、許多經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都只注重業(yè)務(wù)而忽視了對(duì)房地產(chǎn)權(quán)利真實(shí)性的檢驗(yàn)，《辦法》對(duì)這類(lèi)問(wèn)題如何規(guī)范？

答：《辦法》一方面要求委托人應(yīng)當(dāng)保證其向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的材料是真實(shí)、合法的；另一方面又明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)有對(duì)委托人房地產(chǎn)權(quán)利的真實(shí)性、委托人的財(cái)產(chǎn)處分權(quán)限進(jìn)行查驗(yàn)的義務(wù)。

10、《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的房源信息編碼。房源信息編碼是如何生成的？該措施有何意義？

答：房源信息編碼為12位阿拉伯?dāng)?shù)字，是由依法備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)“深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)”簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生的，消費(fèi)者輸入房源信息編碼（及房號(hào)），即可查詢(xún)到對(duì)應(yīng)房源的項(xiàng)目信息、產(chǎn)權(quán)信息、代理信息和交易信息。房源信息編碼制度的建立，對(duì)于確保房源信息的真實(shí)性，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告秩序，保障買(mǎi)受人的合法權(quán)益將會(huì)起到積極的作用。

11、實(shí)踐中，個(gè)別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員利用職業(yè)便利，在委托的客戶(hù)之間從事房屋買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出活動(dòng)，通過(guò)壓低賣(mài)出價(jià)格，自行“收購(gòu)”，再抬高價(jià)格出賣(mài)給購(gòu)房者，從中牟取利益。針對(duì)這種現(xiàn)象，《辦法》作出了何種規(guī)制？

答：首先，《辦法》要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員通過(guò)本經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、出售、承租、出租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同前書(shū)面告知交易當(dāng)事人并取得交易當(dāng)事人書(shū)面同意；其次，《辦法》明令禁止經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)賺取差價(jià)。否則，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元的罰款。

12、此前曾發(fā)生過(guò)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收了買(mǎi)房全部首期款，造成消費(fèi)者高達(dá)數(shù)千萬(wàn)損失的事件，《辦法》對(duì)于此類(lèi)事件作出何種制度安排？

答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未經(jīng)交易各方當(dāng)時(shí)人書(shū)面同意的情況下，不得代收或監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的交易款項(xiàng)。即使在獲得交易各方當(dāng)事人書(shū)面同意的情況下，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收或監(jiān)管的交易款項(xiàng)也不得超過(guò)交易價(jià)款總額的5%。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)如果違反規(guī)定，超過(guò)限額代收或監(jiān)管當(dāng)事人交易款項(xiàng)的，主管部門(mén)將責(zé)令其退還超出部分的款項(xiàng)，并按超過(guò)限額代收或者監(jiān)管交易款項(xiàng)行為每次處5萬(wàn)元罰款。

13、個(gè)別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司為了騙取所謂“信息費(fèi)”，利用其他企業(yè)名義，發(fā)布虛假?gòu)V告，利用“房托”或與假房主相互勾結(jié)，坑騙消費(fèi)者，《辦法》是否對(duì)該類(lèi)行為有明確規(guī)定？

答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，并要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明其機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和備案編號(hào)。同時(shí)，為了保證對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有足夠的威懾力，《辦法》明確對(duì)違反規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者，由工商部門(mén)分別處5萬(wàn)元罰款，有其他廣告違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。

14、實(shí)踐中，一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為了謀取傭金以外的收入，出借、出售、出租其資格證書(shū)，《辦法》對(duì)該類(lèi)行為如何規(guī)范？

答：《辦法》一方面禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人出借、出售、出租其資格證書(shū)；另一方面也禁止以他人名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元的罰款。

15、目前，“陰陽(yáng)合同”現(xiàn)象的存在既擾亂了正常的二手房交易秩序，容易導(dǎo)致交易糾紛，又使得國(guó)家稅收大量流失，《辦法》采取了那些措施打擊簽訂陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象？

答：《辦法》明令禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為交易當(dāng)事人規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費(fèi)或者其他非法目的，就同一房地產(chǎn)簽訂不同交易價(jià)款的不同合同提供便利。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反以上規(guī)定的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款。

16、我市對(duì)于房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員并沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)利，在掌握其信息監(jiān)管行為手段也比較缺乏，《辦法》是如何解決這一問(wèn)題的？

答：《辦法》規(guī)定，對(duì)于估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書(shū)或者開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等材料到主管部門(mén)備案；對(duì)于估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)在開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料到主管部門(mén)備案；對(duì)于房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入估價(jià)機(jī)構(gòu)（包括分支機(jī)構(gòu)）并按規(guī)定在主管部門(mén)辦理備案。通過(guò)機(jī)構(gòu)備案制度和人員執(zhí)業(yè)登記制度的建立，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理。

17、實(shí)踐中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)估價(jià)機(jī)構(gòu)刻意對(duì)委托人隱瞞重要的信息以謀取不正當(dāng)利益，對(duì)此，《辦法》有何應(yīng)對(duì)措施。

答：信息披露是房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、估價(jià)人員姓名及執(zhí)業(yè)登記信息、估價(jià)委托合同的示范文本、信息檔案查詢(xún)方式、投訴方式和途徑等事項(xiàng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示；否則，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按未公示材料每項(xiàng)處1萬(wàn)元罰款。同時(shí)，房地產(chǎn)主管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過(guò)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

18、房地產(chǎn)、土地的價(jià)值極大，估價(jià)結(jié)果對(duì)當(dāng)事人、國(guó)家都有重大影響，為了保證結(jié)果的公正可靠，《辦法》有何保障措施？

答：第一，規(guī)定了回避制度。房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；第二，規(guī)定了須兩名以上估價(jià)師共同開(kāi)展業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展各家業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者土地估價(jià)師；第三，規(guī)定估價(jià)師對(duì)估價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)并在估價(jià)報(bào)告上簽字，房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在估價(jià)報(bào)告上蓋章，并將估價(jià)結(jié)果報(bào)告在房地產(chǎn)信息系統(tǒng)上公示。

19、房地產(chǎn)（土地）估價(jià)報(bào)告直接涉及到相關(guān)當(dāng)事人的利益，對(duì)于結(jié)果有異議的當(dāng)事人，《辦法》是否規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)程序？

答：第一，《辦法》規(guī)定了估價(jià)報(bào)告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)估價(jià)報(bào)告有異議的，可以在收到報(bào)告后5日內(nèi)，向出具估價(jià)報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)要求復(fù)核，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后5日內(nèi)作出答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告。估價(jià)結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面通知并說(shuō)明理由；第二，《辦法》設(shè)置了復(fù)核異議制度。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價(jià)行業(yè)組織申請(qǐng)組織專(zhuān)家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持估價(jià)報(bào)告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤并重新出具估價(jià)報(bào)告。

20、對(duì)市場(chǎng)中盛行的諸如房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)違反標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)、出具虛假或不實(shí)的估價(jià)報(bào)告、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，《辦法》作出了何種處罰？

答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為，否則，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款：

（一）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）違反房地產(chǎn)（土地）估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；

（三）出具虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；

（四）進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

21、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價(jià)人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價(jià)業(yè)務(wù)的，該機(jī)構(gòu)將面臨何種處罰？

答：《辦法》規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記制度有助于加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的信息和行為的監(jiān)管，在我市從事經(jīng)紀(jì)或估價(jià)業(yè)務(wù)的從業(yè)人員均應(yīng)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。對(duì)于房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價(jià)人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價(jià)業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)人員處1萬(wàn)元罰款，對(duì)實(shí)際聘用機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元罰款。

22、現(xiàn)實(shí)中房地產(chǎn)（土地）估價(jià)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為表現(xiàn)形式多樣，《辦法》明令禁止的行為主要有哪些，違反這些規(guī)定將面臨何種處罰？

答：《辦法》明令禁止的行為主要有：第一，聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)（土地）估價(jià)人員的名義或者其他方式從事房地產(chǎn)（土地）估價(jià)業(yè)務(wù)；第二，以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)；第三，違反房地產(chǎn)（土地）估價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；第四，出具虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；第五，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；第六，虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；第七，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。違反上述規(guī)定第一項(xiàng)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)實(shí)際聘用機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元罰款；違反上述規(guī)定第二至第七項(xiàng)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款。

23、目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理主要包括政府的行政管理和行業(yè)組織的自治管理，那么行業(yè)組織的自治管理主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：《辦法》明確：“房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下列職能：

（一）制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制和會(huì)員信用記錄；

（二）對(duì)違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會(huì)員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（三）開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢(xún)、展覽等活動(dòng)，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

（四）發(fā)布市場(chǎng)和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢(xún)；

（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會(huì)員之間，會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與政府之間，會(huì)員與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)公共利益的作用；

（七）協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢(xún)及產(chǎn)業(yè)政策制定等活動(dòng)，向政府有關(guān)部門(mén)反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)本行業(yè)的利益及會(huì)員的合法權(quán)益；

（八）承擔(dān)主管部門(mén)委托的行業(yè)管理工作，對(duì)行業(yè)行為進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門(mén)委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。”

24、房地產(chǎn)主管部門(mén)與行業(yè)組織之間是什么關(guān)系？

答：根據(jù)《辦法》，房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會(huì)團(tuán)體，其主管部門(mén)是民政部門(mén)，房地產(chǎn)主管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因而，若房地產(chǎn)行業(yè)組織違反本《辦法》有關(guān)規(guī)定的話(huà)，主管部門(mén)可以責(zé)令其改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，則由房地產(chǎn)主管部門(mén)移送民政部門(mén)依法處理。

房地產(chǎn)主管部門(mén)可以依法委托行業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理工作，對(duì)行業(yè)行為進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。如《辦法》規(guī)定主管部門(mén)可以委托相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織承擔(dān)房地產(chǎn)誠(chéng)信檔案管理的具體事宜。若行業(yè)組織實(shí)施委托事項(xiàng)違法違規(guī)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止或者改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)中止委托，責(zé)令整改，合格后方可恢復(fù)委托。但，具體承辦公務(wù)的工作人員不得再次從事房地產(chǎn)行業(yè)組織受托的公務(wù)。

25、房地產(chǎn)行業(yè)自治組織主要有哪些？他們雖然對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展做出了不少貢獻(xiàn)，但也存在著一些問(wèn)題，《辦法》對(duì)他們的規(guī)制體現(xiàn)在何處？

答：《辦法》明確的房地產(chǎn)行業(yè)組織包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)、估價(jià)協(xié)會(huì)，行業(yè)組織不得有以下行為：第一，通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員單位的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；第二，從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第三，限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；第四，限制、禁止會(huì)員依章程行使權(quán)利，要求會(huì)員履行章程規(guī)定外的義務(wù)，侵害會(huì)員在本行業(yè)組織內(nèi)的合法權(quán)益；第五，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。對(duì)于違反上述規(guī)定的，主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，則移送民政部門(mén)依法處理。

26、房地產(chǎn)行業(yè)組織畢竟不同于行政機(jī)關(guān)，其對(duì)行業(yè)的管理僅僅在體現(xiàn)在對(duì)會(huì)員的管理上，《辦法》賦予了其對(duì)會(huì)員的哪些管理權(quán)限？

答：房地產(chǎn)行業(yè)組織是房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會(huì)團(tuán)體，其組織管理制度及會(huì)員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定。基于房地產(chǎn)行業(yè)組織的性質(zhì)，《辦法》并沒(méi)有直接賦予其對(duì)會(huì)員的管理權(quán)限。

27、為保證房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度得以落實(shí)，《辦法》賦予了主管部門(mén)哪些監(jiān)督檢查手段？

答：《辦法》規(guī)定，主管部門(mén)在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：第一，進(jìn)入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；第二，要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)、項(xiàng)目手冊(cè)以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)材料；第三，糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；第四，法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

28、《辦法》的立法思路之一是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管手段的漸進(jìn)性、人性化，對(duì)此，《辦法》是如何具體體現(xiàn)的？

答：《辦法》規(guī)定，主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違法、違規(guī)行為的，按照以下方式進(jìn)行處理：

（一）約談行為人，促其規(guī)范并自行改正；

（二）責(zé)令停止違法行為并限期改正；

（三）暫停信息系統(tǒng)使用；

（四）依法進(jìn)行行政處罰或者移送有關(guān)部門(mén)依法處理；

（五）提請(qǐng)省以上建設(shè)管理部門(mén)依法降低、暫扣、吊銷(xiāo)行為人資質(zhì)、資格，或者提請(qǐng)工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這一漸進(jìn)性的處理制度相信能對(duì)違法行為的糾正、處理發(fā)揮積極的作用。

29、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管涉及多個(gè)政府主管部門(mén)職責(zé)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。《辦法》除了主要規(guī)定房地產(chǎn)主管部門(mén)的職責(zé)外，還對(duì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合做了何種安排？

答：《辦法》首先在總則部分規(guī)定：市政府房地產(chǎn)主管部門(mén)依法對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革、工商、價(jià)格、建設(shè)、稅務(wù)、勞動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管；其次，在各分則中，《辦法》進(jìn)一步明確了以上各主管部門(mén)的監(jiān)管事項(xiàng)，任何一個(gè)部門(mén)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門(mén)。

30、房地產(chǎn)行業(yè)信用的缺失不僅造成市場(chǎng)混亂和社會(huì)資源的浪費(fèi)，更將嚴(yán)重危害行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建立房地產(chǎn)誠(chéng)信檔案制度是《辦法》的一大亮點(diǎn)之一，這一制度將如何發(fā)揮作用？

答：根據(jù)《辦法》規(guī)定，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用記錄等建立房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公示。其中，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反自律規(guī)范的行為、違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實(shí)的被投訴舉報(bào)記錄、行政處罰及刑事處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良信用記錄記入其誠(chéng)信檔案。另外，為了保證制度落到實(shí)處，《辦法》還賦予主管部門(mén)制定行業(yè)誠(chéng)信檔案的具體管理辦法及依法限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的具體條件和程序。

31、實(shí)踐中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施價(jià)格違法行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及損害購(gòu)買(mǎi)人利益的行為等過(guò)程中，都有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及估價(jià)機(jī)構(gòu)的身影，《辦法》對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)參與上述行為是否有禁止？

答：《辦法》明確規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施損害購(gòu)房人權(quán)益的行為、價(jià)格違法行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供服務(wù)或者便利。若上述機(jī)構(gòu)在明知或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供服務(wù)或者便利的，由工商、價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元罰款。