第一篇：電力市場監(jiān)管辦法專題

第一章總則

第一條為規(guī)范電力市場，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的電力市場監(jiān)管。

第三條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)遵循依法、公正、透明的原則，依法獨立行使電力市場監(jiān)管職責(zé)，不受其他組織和個人的非法干涉。

第二章監(jiān)管對象及內(nèi)容

第四條電力市場中被監(jiān)管的對象包括電力市場主體和市場運營機(jī)構(gòu)，電力市場主體包括按規(guī)定獲得電力業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)(含獨立配售電企業(yè))和經(jīng)核準(zhǔn)的用戶；市場運營機(jī)構(gòu)是指電力調(diào)度交易中心。

第五條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所有市場主體和市場運營機(jī)構(gòu)實施下列監(jiān)管：

(一)履行系統(tǒng)安全義務(wù)的情況；

(二)進(jìn)入和退出電力市場的情況；

(三)參與電力市場的資質(zhì)情況；

(四)披露電力市場信息的情況；

(五)執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況。

第六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電企業(yè)同時實施下列監(jiān)管：

(一)在各區(qū)域電力市場中的份額不得超過規(guī)定比例；

(二)企業(yè)由于新增裝機(jī)、租賃經(jīng)營或兼并、重組、股權(quán)變動而超出市場規(guī)則允許范圍，形成市場操縱力的行為；

(三)不正當(dāng)競爭、串通報價和違規(guī)交易行為；

(四)執(zhí)行市場運營機(jī)構(gòu)調(diào)度指令的情況。

第七條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)同時實施下列監(jiān)管：

(一)無歧視、公平開放電網(wǎng)，提供輸電服務(wù)的情況；

(二)資產(chǎn)收益的情況；

(三)所屬發(fā)電企業(yè)發(fā)電情況；

(四)執(zhí)行輸電價格的情況。

對從事供電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時按本辦法第八條的規(guī)定實施監(jiān)管。

第八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)同時實施下列監(jiān)管：

(一)作為購電方時的市場交易行為；

(二)執(zhí)行配、售電價格的情況；

(三)供電服務(wù)質(zhì)量及電能質(zhì)量。

第九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對市場運營機(jī)構(gòu)同時實施下列監(jiān)管：

(一)按規(guī)定實施電力調(diào)度的情況；

(二)按電力市場運營規(guī)則組織電力市場交易的情況；

(三)獲取輔助服務(wù)的方式和費用管理情況；

(四)電力市場結(jié)算的執(zhí)行情況；

(五)對電力市場的干預(yù)行為；

(六)對電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運營和管理的情況。

第十條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管用戶在電力市場中的交易行為。

第三章電力市場運營規(guī)則的管理

第十一條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力市場運營規(guī)則的制定和管理。電力市場運營規(guī)則包括：電力市場運營基本規(guī)則、區(qū)域電力市場運營規(guī)則、與區(qū)域電力市場運營規(guī)則配套的有關(guān)細(xì)則。

第十二條國家電力監(jiān)管委員會制定電力市場運營基本規(guī)則；區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)擬定電力市場運營規(guī)則，報國家電力監(jiān)管委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行；區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定與區(qū)域電力市場運營規(guī)則配套的有關(guān)細(xì)則，報國家電力監(jiān)管委員會備案。

第十三條遇下列情形之一時，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改電力市場運營規(guī)則：

(一)國家法律或政策發(fā)生重大調(diào)整時；

(二)市場運行環(huán)境發(fā)生重大變化時；

(三)市場主體或市場運營機(jī)構(gòu)提議修改、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時；

(四)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他情形。

第十四條電力市場運營規(guī)則修改的權(quán)限應(yīng)當(dāng)按照與規(guī)則制定的權(quán)限一致的原則進(jìn)行。

第十五條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定、修改電力市場運營規(guī)則，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、市場運營機(jī)構(gòu)及相關(guān)利益主體和社會有關(guān)方面的意見，重大修改應(yīng)當(dāng)依法組織聽證會。

第四章電力市場準(zhǔn)入與退出

第十六條電力市場實行準(zhǔn)入注冊制度。經(jīng)準(zhǔn)入注冊的電力市場主體方可以參與市場交易。

第十七條市場準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)持有電力業(yè)務(wù)許可證并在工商行政管理部門登記、注冊；

(二)承諾遵守電力市場運營的法律法規(guī)；

(三)自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等技術(shù)條件滿足電力市場的要求；

(四)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其它條件。

第十八條市場準(zhǔn)入的程序是：

(一)市場主體向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請并提供相應(yīng)資料。

(二)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)于30日內(nèi)批準(zhǔn)，并書面通知市場運營機(jī)

構(gòu)注冊。不符合條件的，應(yīng)在30日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

(三)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將申請及其處理情況公告其他市場主體。

第十九條市場主體可以申請退出電力市場。市場主體申請退出市場的程序是：

(一)市場主體應(yīng)當(dāng)至少提前30日向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請；

(二)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請材料之日起30日內(nèi)做出決定并書面通知申請人；

(三)同意其退出的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其退出的時間，并及時將決定通知市場運營機(jī)構(gòu)注銷其注

冊；不同意其退出的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明理由；

(四)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將申請及其處理情況公告其他市場主體；

(五)電力市場主體在退出之前，應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性，完成有關(guān)資料、信息、合同的轉(zhuǎn)移工作。

第二十條市場主體違反市場規(guī)則情節(jié)嚴(yán)重的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止市場競價。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令市場主體停止市場競價的程序是：

(一)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)處罰決定，提前30日書面通知市場主體停止市場競價的時間及原因；

(二)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將決定通知市場運營機(jī)構(gòu)；

(三)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體的整改情況決定其何時恢復(fù)市場競價，恢復(fù)市場競價的決定應(yīng)當(dāng)提前30天書面通知市場主體；

(四)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將恢復(fù)市場競價的決定通知市場運營機(jī)構(gòu)；

(五)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將停止及恢復(fù)市場競價的決定公告其他市場主體；

(六)電力市場主體在停止市場競價的過程中，應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性，完成有關(guān)資料、信息、合同的轉(zhuǎn)移工作。

第五章電力市場干預(yù)與市場中止

第二十一條出現(xiàn)下列情形之一時，市場運營機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行市場干預(yù)：

(一)系統(tǒng)出力不足以至無法按市場規(guī)則正常運行時；

(二)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全時；

(三)自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生故障導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行；

(四)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出市場中止決定時；

(五)其他必要的情形。

第二十二條當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)下列情形之一時，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以做出市場中止的決定：

(一)電力市場沒有按照規(guī)則的規(guī)定運行和管理；

(二)市場運營規(guī)則不能適應(yīng)市場交易的需要，必須進(jìn)行重大修改；

(三)自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生重大故障，長時間導(dǎo)致交易無法進(jìn)行；

(四)發(fā)生不可抗力導(dǎo)致不能競價交易或沒有必要進(jìn)行電力交易；

(五)其它必須中止市場交易的情形。

第二十三條電力市場干預(yù)、中止時，電力交易價格、交易方式由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定。

第二十四條電力市場干預(yù)、中止期間，市場運營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保證系統(tǒng)安全，并記錄干預(yù)、中止的過程。

第六章市場爭議與違規(guī)處理

第二十五條市場主體之間、市場主體和市場運營機(jī)構(gòu)之間因市場交易發(fā)生爭議時，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

第二十六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照下列程序處理市場爭議：

(一)爭議方應(yīng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出爭議處理申請，說明事實、理由及依據(jù)。

(二)屬于市場監(jiān)管范圍的爭議，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。不屬于市場監(jiān)管范圍的爭議，不予受理并說明理由。

(三)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理后，可以進(jìn)行調(diào)查取證。必要時，可聘請與爭議各方無利害關(guān)系的專家和組織參加調(diào)查取證。

(四)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)于受理爭議申請30日內(nèi)，召集爭議方進(jìn)行調(diào)解，積極促使雙方當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

(五)調(diào)解成立的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成立或者當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，電力監(jiān)

管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

第二十七條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)處市場爭議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)。遇有特殊情況確需延長的，可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過一個月。調(diào)解終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書。

第二十八條有下列違規(guī)行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處：

(一)提供虛假材料或以其他欺騙手段取得市場準(zhǔn)入資格的；

(二)串通、操縱電力市場價格的；

(三)市場運營機(jī)構(gòu)違反市場規(guī)則，對市場主體有歧視行為的；

(四)提供虛假信息或不按市場規(guī)則提供監(jiān)管信息的；

(五)不能及時參與結(jié)算，侵害其它市場主體利益的；

(六)其他嚴(yán)重違反市場規(guī)則的。

第二十九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定處理市場違規(guī)行為。

第三十條當(dāng)事人如對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章監(jiān)管信息與披露

第三十一條市場主體、市場運營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按電力市場運營規(guī)則披露有關(guān)信息，并確保信息的及時、真實、準(zhǔn)確和完整。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定電力市場信息的收集、管理、使用辦法。

第三十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場主體、市場運營機(jī)構(gòu)不得泄露影響公平競爭的交易秘密信息。

第三十三條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市場主體、市場運營機(jī)構(gòu)和社會公布下列信息：

(一)國家關(guān)于電力工業(yè)的政策法規(guī)；

(二)電源與電網(wǎng)規(guī)劃的基本情況；

(三)有關(guān)電力技術(shù)、安全、定額、質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

(四)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)電力市場的規(guī)章、制度、文件；

(五)市場主體的準(zhǔn)入、退出情況；

(六)市場爭議及違規(guī)查處情況；

(七)其它必要的信息。

第三十四條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度、年度發(fā)布市場監(jiān)管報告，并向社會公布。報告包括下列主要內(nèi)容：

(一)電力供需狀況、電價情況、發(fā)電設(shè)備利用小時等；

(二)市場交易與市場干預(yù)、中止情況；

(三)輸電阻塞管理及輔助服務(wù)獲取情況等；

(四)市場運營情況評估及市場運行預(yù)測等。

第八章法律責(zé)任

第三十五條市場主體和市場運營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守電力市場的有關(guān)法規(guī)，并有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報市場違規(guī)行為。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。

第三十六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對市場主體和市場運營機(jī)構(gòu)違反市場運營規(guī)則和監(jiān)管法規(guī)的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。

第三十七條電力監(jiān)管人員必須遵紀(jì)守法，廉潔奉公，依法監(jiān)管。監(jiān)管人員違法違規(guī)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第九章附則

第三十八條各區(qū)域市場電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施辦法，報國家電力監(jiān)管委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二篇：山西省電力用戶受電工程市場監(jiān)管辦法(試行)

山西省電力用戶受電工程市場監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范山西省電力用戶受電工程市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益和社會公共利益，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指用戶受電工程，是指用戶為滿足用電需求而實施的接受與分配電能電氣裝置的10kV及以上新建或改（擴(kuò)）建工程，是位于產(chǎn)權(quán)分界點用戶側(cè)電氣設(shè)施建設(shè)工程的總稱。

第三條 國家電力監(jiān)管委員會山西省電力監(jiān)管專員辦公室（以下簡稱山西省電監(jiān)辦）組織制定山西省用戶受電工程管理規(guī)范、工程質(zhì)量與服務(wù)評價等相關(guān)辦法，頒布設(shè)計、施工等合同示范文本，建立用戶受電工程市場監(jiān)管信息系統(tǒng),依法對全省范圍內(nèi)用戶受電工程市場實施監(jiān)管。

第四條 本辦法適用于供電企業(yè)、電力用戶、設(shè)計企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)（以下簡稱施工企業(yè)）、監(jiān)理、電力設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)等市場主體從事與用戶受電工程有關(guān)的活動。

第五條 任何單位和個人對山西省內(nèi)從事供電業(yè)務(wù)和承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)等企業(yè)違反本辦法規(guī)定的,有權(quán)向山西省電監(jiān)辦投訴和舉報，山西省電監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第六條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)的供電能力實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運行。定期公開供電電源的供電容量和專用間隔約束情況等供電能力信息。

因供電能力不足造成局部用戶用電申請受限時，供電企業(yè)應(yīng)向用戶說明，并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報備。

第七條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)辦理用戶用電申請的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)對符合要求的用電申請，應(yīng)按規(guī)定時間辦理相關(guān)手續(xù)，無正當(dāng)理由不得拒絕用戶申請。否則，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。

第八條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)確定用戶受電工程投資界面的情況實施監(jiān)管。

省級供電企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定明確并公開與用戶受電工程的投資界面劃分原則和各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的設(shè)備運行維護(hù)責(zé)任，不得要求用戶建設(shè)由供電企業(yè)承擔(dān)的供電設(shè)施，或分?jǐn)倯?yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的供電設(shè)施建設(shè)費用。

第九條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)向用戶提供供電方案的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)對用戶提供的供電方案，應(yīng)從供用電的安全、經(jīng)濟(jì)、合理和便于管理出發(fā)，依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定、電網(wǎng)的規(guī)劃、用電需求以及當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，與用戶協(xié)商確定。

供電方案應(yīng)書面明確負(fù)荷等級、供電電壓等級、供電容量、供電回路、接入電源點、接入點短路容量、計量方式、調(diào)度通信方式、無功補償、投資界面等必要信息。重要電力用戶的自備應(yīng)急電源配置，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，對于此類用戶，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)技術(shù)要求。

供電方案一經(jīng)確定，不得隨意變更。如確需變更，應(yīng)留下變更前的記錄、變更理由等書面資料。用戶根據(jù)確定的供電方案向規(guī)劃等部門辦理管線、管溝規(guī)劃審批手續(xù)，如需供電企業(yè)在用戶規(guī)劃白圖上劃出線路走徑并加蓋公章時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

供電企業(yè)在組織現(xiàn)場勘察時，若用戶已經(jīng)選定設(shè)計、施工企業(yè)的，用戶根據(jù)需要可以通知其到場。

第十條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢。供電企業(yè)對用戶送審的受電工程設(shè)計文件，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對產(chǎn)權(quán)屬于用戶的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。沒有政府定價和政府指導(dǎo)價的，參照市場價格協(xié)商確定。

第十一條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)向用戶受電工程進(jìn)行的中間檢查和竣工檢驗情況實施監(jiān)管。

用戶受電工程涉及隱蔽工程的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中間檢查。由用戶在隱蔽工程封堵前向供電企業(yè)提出中間檢查申請。

供電企業(yè)對用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、地方或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在質(zhì)量問題和安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運行和人身安全的隱患時，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電。在竣工驗收前，供電企業(yè)應(yīng)對電網(wǎng)公共連接點及之前的繼電保護(hù)定值現(xiàn)場整定和檢驗，并負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)，下達(dá)用戶側(cè)設(shè)備的繼電保護(hù)定值限額。對于涉及用戶產(chǎn)權(quán)內(nèi)電氣設(shè)備繼電保護(hù)整定計算工作，由用戶自行委托有資質(zhì)的單位計算。

用戶對供電企業(yè)中間檢查和竣工檢驗有異議時，可以向山西省電監(jiān)辦提出復(fù)核申請，由山西電監(jiān)辦組織專家或委托相應(yīng)資質(zhì)的第三方復(fù)核。復(fù)驗合格的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)驗結(jié)果，并承

擔(dān)相關(guān)復(fù)驗費用；復(fù)驗不合格，用戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并承擔(dān)相關(guān)復(fù)驗費用。

第十二條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)辦理用戶用電業(yè)務(wù)的時限情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限，應(yīng)當(dāng)符合《供電監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十三條 山西省電監(jiān)辦對供用電合同簽訂情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，與用戶簽訂供用電合同，并按照合同約定供電。

第十四條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)不得有下列行為：

（一）直接指明、確定、認(rèn)定，或限定用戶受電工程的設(shè)計、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位，剝奪用戶選擇權(quán)的行為；

（二）通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定特定的設(shè)計、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位，限制用戶選擇權(quán)的行為；

（三）授意特定的設(shè)計、施工企業(yè)，介入報裝申請、現(xiàn)場勘查和供電方案提供等用電報裝環(huán)節(jié)，影響用戶選擇設(shè)計、施工企業(yè)的行為；

（四）供電方案未明確引入電源、計量方式、電網(wǎng)架設(shè)方式、無功補償?shù)仍O(shè)計所需要的必要信息，影響用戶選擇設(shè)計單位的行為；

（五）通過接電點的遠(yuǎn)近、供電能力不足等手段增加用戶投資成本，影響用戶選擇設(shè)計、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位的行為；

（六）無正當(dāng)理由未在國家規(guī)定的期限內(nèi)審核或者審核通過設(shè)計文件，迫使用戶選擇特定施工企業(yè)的行為；

（七）以不合理的供電方案或無故提高設(shè)計審查標(biāo)準(zhǔn)增加用戶受電工程造價，引導(dǎo)用戶為降低成本選擇特定施工企業(yè)的行為；

（八）在接電時，以不正當(dāng)理由，讓用戶選擇特定施工單位進(jìn)行接電施工并收取利益的。

（九）自行設(shè)置施工準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致用戶只能選擇特定施工企業(yè)的行為；

（十）通過指定設(shè)計、施工企業(yè)，以工程總承包等形式，指定設(shè)備材料供應(yīng)單位的行為；

（十一）對自主選擇設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位的用戶，在設(shè)計審查、中間檢查、竣工檢驗和裝表接電等環(huán)節(jié)采用不同標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置障礙，使用戶改變選擇供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)單位，或影響到其他用戶選擇權(quán)的行為；

（十二）通過設(shè)計單位在給用戶的設(shè)計圖紙中限定設(shè)備生產(chǎn)（供應(yīng)）廠商或者設(shè)備型號的行為；

（十三）直接或間接指定設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，在用戶受電工程中造成造價嚴(yán)重過高，損害用戶利益的行為；

（十四）其他違反國家有關(guān)公平競爭規(guī)定的行為。

第十五條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定，對參與用戶受電工程有關(guān)單位的資格等情況進(jìn)行審查。

第十六條 山西省電監(jiān)辦對供電企業(yè)為用戶受電工程裝表接電的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時為用戶受電工程裝表接電。鼓勵供電企業(yè)逐步創(chuàng)造條件，采取帶電作業(yè)方式縮短用戶受電工程接電時間。

因工程建設(shè)需要，供電企業(yè)應(yīng)對施工企業(yè)的工作予以配合。

第十七條 山西省電監(jiān)辦對用戶受電工程設(shè)計單位的市場行為實施監(jiān)管。

在山西省范圍內(nèi)從事用戶受電工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的單位，必須依法取得建設(shè)部門頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

設(shè)計單位承攬業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)參照山西省《用戶受電工程勘查設(shè)計合同（示范文本）》與用戶簽訂設(shè)計合同，平等協(xié)商約定雙

方責(zé)任義務(wù)。并嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和供電企業(yè)確定的供電方案，進(jìn)行勘察設(shè)計，合理編制工程概預(yù)算。

設(shè)計單位選用設(shè)備材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，且性能應(yīng)符合國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得以口頭、書面等方式向用戶推薦或限定設(shè)備材料供應(yīng)單位。

第十八條 山西省電監(jiān)辦對用戶受電工程施工企業(yè)的市場行為實施監(jiān)管。

在山西省范圍內(nèi)從事用戶受電工程的施工企業(yè)，必須依法取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和其他必備的資質(zhì)條件，并在規(guī)定范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。以總包方式承攬業(yè)務(wù)的，不得轉(zhuǎn)包或違法分包。

施工企業(yè)承攬業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)參照山西省《用戶受電工程施工合同（示范文本）》與用戶簽訂合同，平等協(xié)商約定雙方責(zé)任義務(wù)。并嚴(yán)格執(zhí)行有權(quán)部門發(fā)布的取費標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費項目。

施工企業(yè)對接入電力系統(tǒng)的設(shè)備，在安裝前應(yīng)收集保存設(shè)備相關(guān)試驗合格證明，以備查驗和移交。

施工企業(yè)在隱蔽工程封堵前，應(yīng)告知用戶向供電企業(yè)提出中間檢查申請，并配合檢查。

工程完工自檢合格后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供竣工圖、試驗報告、竣工報告等工程資料，并保證資料完整性。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合用戶向供電企業(yè)提出竣工報驗申請，未經(jīng)供電企業(yè)組織接電，不得將受電工程擅自接入電網(wǎng)電源。

第十九條 山西省電監(jiān)辦對接入電力系統(tǒng)設(shè)備的質(zhì)量和安全性實施監(jiān)管。

在山西省范圍內(nèi)從事用戶受電工程的設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)，應(yīng)按設(shè)備材料類型提供相應(yīng)的資質(zhì)和檢定等資料。其中，高壓電氣產(chǎn)品應(yīng)取得國家認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的型式試驗報告；低壓電氣產(chǎn)品應(yīng)獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。提倡采用節(jié)能環(huán)保電氣產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的電氣產(chǎn)品。新建用戶受電工程原則上不得使用舊設(shè)備。

設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)對其提供的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并提供必要的技術(shù)咨詢和相關(guān)配套技術(shù)資料。

第二十條 山西省電監(jiān)辦對用戶開展的受電工程行為實施監(jiān)管。

用戶應(yīng)按照供電企業(yè)要求提供齊全完整、真實有效的受電工程申請資料。

用戶應(yīng)按照供電企業(yè)答復(fù)的供電方案，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)開展勘查設(shè)計。設(shè)計結(jié)束后，由用戶提出設(shè)計審查申請，供電企業(yè)審查合格后方可施工。

用戶應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)資質(zhì)，報供電企業(yè)審查備案。在隱蔽工程封堵前用戶應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)提出中間檢查申請，并配合檢查。

工程完工自檢合格后，用戶應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)提出竣工報驗申請，未經(jīng)供電企業(yè)組織接電，不得將受電工程擅自接入電網(wǎng)電源。

用戶受電裝置上作業(yè)的電工，應(yīng)當(dāng)取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，方可上崗作業(yè)。

第三章 監(jiān)管措施

第二十一條 山西省電監(jiān)辦根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，可以要求供電企業(yè)和施工企業(yè)報送和披露相關(guān)信息，可以采取現(xiàn)場檢查、滿意度調(diào)查、黑名單制度等誠信評價監(jiān)管措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 山西省電監(jiān)辦通過便捷、及時公開的方式對涉及用戶受電工程市場的設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)和供電企業(yè)的資質(zhì)等信息進(jìn)行審查發(fā)布，根據(jù)《山西省電力用戶受電工程質(zhì)量和服務(wù)評價管理辦法（試行）》進(jìn)行評價，實施信用分類監(jiān)管。

第二十三條 山西省電監(jiān)辦可以通過建設(shè)用戶受電工程市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，對用戶受電工程市場實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助山西省電監(jiān)辦，開展用戶受電工程市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的相關(guān)工作，核對、發(fā)布有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)的基本信息，并對違規(guī)行為予以記錄。山西省電監(jiān)辦可以根據(jù)供電企業(yè)提供的有關(guān)單位基本信息及違規(guī)行為記錄等情況，進(jìn)行審查后發(fā)布。

第二十四條 任何單位和個人對山西省內(nèi)從事供電業(yè)務(wù)和承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)的單位違反本辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向山西省電監(jiān)辦投訴和舉報，山西省電監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十五條 山西省電監(jiān)辦對違反有關(guān)規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益和社會公共利益的行為及其處理情況，可以向社會公布。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依照《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依照《電力監(jiān)管條例》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》、《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 設(shè)計、設(shè)備材料供應(yīng)單位和用戶違反本辦法規(guī)定，影響供電系統(tǒng)安全運行或損害相關(guān)方經(jīng)濟(jì)利益的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由山西省電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。

第三篇：深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法

《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》

自2010年9月1日起施行。

第一條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價活動及相應(yīng)房地產(chǎn)市場管理行為。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、公平、自愿、誠實信用的原則。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得非法干預(yù)其業(yè)務(wù)活動和結(jié)果。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管在業(yè)務(wù)活動中獲悉的交易當(dāng)事人的資料，保守當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)秘密，不得違法利用其所獲取的信息。

第四條 市政府房地產(chǎn)主管部門（以下簡稱主管部門）依法對房地產(chǎn)市場進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、工商、價格、建設(shè)、稅務(wù)、勞動、國有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)對房地產(chǎn)市場行為進(jìn)行監(jiān)管。

第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的要求，建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，作為房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺，實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的動態(tài)監(jiān)控。除依法公開的信息外，使用房地產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證，以獲取相應(yīng)的操作權(quán)限。信息系統(tǒng)的管理和使用辦法由主管部門另行制定。

第六條 鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)成立和完善相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織。房地產(chǎn)行業(yè)組織在主管部門的指導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程，實行房地產(chǎn)行業(yè)自律管理。

房地產(chǎn)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平。第二章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

第七條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書。禁止未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的任何單位和個人從事房地產(chǎn)開發(fā)，禁止任何單位和個人違反國家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。禁止銷售前款規(guī)定的違法開發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個人為其銷售行為提供法律見證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)在申報立項時，按照國家有關(guān)規(guī)定建立項目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專戶存儲，專項用于項目建設(shè)。商業(yè)銀行辦理項目資本金存儲手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具項目資本金存儲證明。

房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)資金包括項目資本金，項目資本金不符合國家有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革部門不予核準(zhǔn)立項，建設(shè)部門不予頒發(fā)施工許可證。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)售前，項目資本金賬戶余額應(yīng)當(dāng)不低于項目資本金10%，并在項目取得規(guī)劃驗收合格憑證后，方可提取使用。在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。

商業(yè)銀行出具不實資本金存儲證明或者不按本條規(guī)定撥付資金的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后10日內(nèi)，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)和經(jīng)營過程中的主要事項，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中予以記載并及時更新。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房之前，應(yīng)當(dāng)合理確定銷售價格，并報價格監(jiān)督執(zhí)法部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的銷售價格，明碼標(biāo)價銷售商品房。確需調(diào)整銷售價格且調(diào)整幅度超出備案價格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價格前辦理備案變更。

價格綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定并公布房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法自主定價。

第十二條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已付清地價款，并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書；

（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

（三）七層以下（含本數(shù)）的商品房項目已封頂，七層以上的商品房項目已完成地面以上三分之二層數(shù)；

（四）確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（五）預(yù)售商品房項目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項權(quán)利且未被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)查封、扣押；

（六）項目資本金賬戶余額不低于項目資本金10%；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證前，不得直接出售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相出售商品房。

第十三條 取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時間、預(yù)售地點、預(yù)售方式及預(yù)售價格，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開預(yù)售。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營業(yè)場所公示：

（一）購房指引；

（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；

（四）采取預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)公示商品房預(yù)售許可證；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書；

（六）商品房買賣合同示范文本及附件；

（七）商品房項目總平面圖和測繪報告；

（八）商品房能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期；

（九）商品房銷售控制表；

（十）業(yè)主臨時管理規(guī)約；

（十一）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門要求公示的其他材料。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為購房人查詢與所購商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開發(fā)進(jìn)度等信息提供便利。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門提供的商品房認(rèn)購書和商品房買賣合同示范文本。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人經(jīng)協(xié)商一致，可以依法對示范文本的條款進(jìn)行變更或者增減條款，但不得違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定以及建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂之日起10日內(nèi)，將簽訂的合同通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)報主管部門備案。第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售廣告、售樓書、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立和價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為商品房買賣合同的內(nèi)容。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對樣板房的裝修裝飾材料及其價格、規(guī)格等信息以書面形式詳細(xì)說明，并逐項列明是否與銷售商品房一致，置于樣板房入口等顯要位置。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未提供樣板房說明，樣板房即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾；樣板房說明未予說明、明確的項目，該樣板房項目即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾。

第十八條 在商品房預(yù)售項目竣工前，商品房預(yù)售款必須專項用于購買該預(yù)售項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進(jìn)度款（含工資及社會保險）及法定稅費、行政罰款，不得挪作他用。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售款繳納法定稅費、行政罰款的，應(yīng)當(dāng)憑法定稅費計稅依據(jù)、憑證或者行政處罰決定書向商業(yè)銀行申請?zhí)崛∈褂茫皇褂妙A(yù)售款支付工程進(jìn)度款（含工資及社會保險）或者建設(shè)材料、設(shè)備款項的，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)共同確認(rèn)的施工計劃、施工進(jìn)度說明、施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)收款賬號向商業(yè)銀行申請?zhí)崛∈褂茫铐椫苯又Ц吨潦┕て髽I(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。商業(yè)銀行收到預(yù)售款撥付請求后，可以就工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場查驗。經(jīng)查驗認(rèn)為申請使用款項與進(jìn)度明顯不符的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)拒絕撥付。商業(yè)銀行不按本辦法第十八條、第十九條規(guī)定撥付預(yù)售款的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售款申請使用和撥付情況如實即時載入項目手冊。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收后及時辦理工程結(jié)算手續(xù)，向施工企業(yè)支付工程結(jié)算款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款（含質(zhì)量保修金）全部依約支付完畢后方可在開戶商業(yè)銀行辦理預(yù)售款專用賬戶注銷手續(xù)。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)布的商品房銷售廣告中同時載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和備案編號。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)怠于開發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置，并納入誠信檔案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按閑置土地處置方案要求將相關(guān)處置責(zé)任履行完畢前，主管部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓條件中禁止該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東參與競買。第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷售活動中，不得有下列損害購房人權(quán)益的行為：

（一）在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人；

（二）訂立虛假合同；

（三）違反價格備案制度出售商品房；

（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購房人簽訂商品房認(rèn)購書，或者以意向金、誠意金及其他形式收取購房人的押金、定金或者購房款；

（五）違背購房人的意愿，搭售其他商品，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費用，或者附加購房人提供資金證明等其他不合理的條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得有下列價格違法行為：

（一）以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價格；

（二）通過囤積截留房源、捂盤惜售等方式限制銷售數(shù)量，操縱價格；

（三）捏造、散布漲價或者房源斷缺等信息，哄抬價格，引發(fā)市場恐慌，推動商品房價格過高上漲；

（四）在提供相同等級、相同質(zhì)量的商品房時，無正當(dāng)理由，對不同的交易相對人實行不同的銷售價格；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價格違法行為。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得有下列不正當(dāng)競爭行為：

（一）擅自使用他人的企業(yè)或者項目名稱以及代表其名稱的標(biāo)志、圖形、代號，使人誤認(rèn)為是他人的商品房或者經(jīng)營活動；

（二）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對商品房質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

（三）以銷售商品房為目的，利用財物或者其他手段對項目建設(shè)、通訊、質(zhì)檢、供水、供電等企業(yè)、事業(yè)單位以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行賄賂；

（四）以不正當(dāng)手段獲取他人的商業(yè)秘密或者披露、使用、允許他人使用以不當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密；

（五）捏造、散布虛假事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽；

（六）從事法律明文禁止的有獎銷售行為；

（七）利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)競爭行為。

第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施本辦法第二十三條至第二十五條規(guī)定的行為提供服務(wù)或者便利。第三章 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)

第二十七條 本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及輔助人員。本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，是指依照國家規(guī)定考取房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的人員。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名義對外開展業(yè)務(wù)。

第二十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，下同）在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)或者本辦法施行后30日內(nèi)持以下材料到主管部門辦理備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動合同和社會保險繳納證明；

（四）主管部門公布的辦理備案的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。工商、勞動等部門應(yīng)當(dāng)為主管部門核查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案材料提供便利。

第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定在主管部門辦理備案（以下稱執(zhí)業(yè)登記）。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員應(yīng)當(dāng)熟悉房地產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定，具有一定的房地產(chǎn)專業(yè)知識，掌握房地產(chǎn)交易程序和實務(wù)操作技術(shù)及技能，輔助房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人開展業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)對輔助人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)，對其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。

第三十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》參加主管部門組織的檢查。檢查不合格的，在按要求整改合格前，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)將在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到主管部門辦理變更手續(xù)。

第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：

（一）營業(yè)執(zhí)照和備案證書；

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（三）主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；

（四）行業(yè)組織制定的交易指引；

（五）服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（六）收費項目、計費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）信用檔案查詢方式；

（八）投訴方式和途徑；

（九）主管部門要求公示的其他事項。

第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽字，并附有參與該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名和執(zhí)業(yè)登記信息。

第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)告知委托人下列事項：

（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號；

（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要材料和文件；

（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；

（四）交易過程中涉及的稅費；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動中，應(yīng)當(dāng)如實告知委托人服務(wù)進(jìn)度情況以及與交易有關(guān)的事項。

第三十五條 委托人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)所必需的材料，并對所提供材料的真實性和合法性負(fù)責(zé)。

第三十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托代理或者提供居間服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)權(quán)利的真實性、委托人的財產(chǎn)處分權(quán)限進(jìn)行查驗。

第三十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實有效，并附有相應(yīng)的信息編碼。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與當(dāng)事人簽訂書面經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，取得系統(tǒng)自動生成的房源信息編碼。

任何單位和個人可以憑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息編碼，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)對相應(yīng)的房源信息進(jìn)行查驗。

第三十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員通過本經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購買、出售、承租、出租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同前書面告知交易當(dāng)事人并取得交易當(dāng)事人書面同意。第三十九條 未經(jīng)交易各方當(dāng)事人書面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得代收或者監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的交易款項。

經(jīng)交易各方當(dāng)事人書面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以代收或者監(jiān)管不超過交易價款總額5%的交易款項。

第四十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明其機(jī)構(gòu)名稱和備案編號。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。

第四十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未辦理執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義或者其他方式從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）對交易當(dāng)事人隱瞞真實的房地產(chǎn)交易價格等信息，賺取交易差價；

（四）為法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的房地產(chǎn)提供代理、居間等經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（五）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；

（六）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收取費用等不正當(dāng)競爭行為；

（七）為交易當(dāng)事人規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費或者其他非法目的，就同一房地產(chǎn)簽訂不同交易價款的不同合同提供便利；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：

（一）同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個人名義承攬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報酬；

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（四）索取、收受經(jīng)紀(jì)合同約定以外的報酬或者其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第四章 房地產(chǎn)（土地）估價

第四十三條 本辦法所稱房地產(chǎn)（土地）估價人員包括房地產(chǎn)估價師、土地估價師及輔助人員。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價師和土地估價師，是指依照國家規(guī)定取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書或者土地估價師資格證書并經(jīng)注冊的人員。

符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級要求的房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)以所屬房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)的名義對外開展業(yè)務(wù)。

第四十四條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書或者開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持以下材料到主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）房地產(chǎn)（土地）估價人員的資格證書、注冊證書、勞動合同和社會保險繳納證明；

（四）主管部門公布的辦理備案的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。

第四十五條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持下列材料到主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

（二）所屬房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書；

（三）分支機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)（土地）估價人員的資格證書、注冊證書、勞動合同和社會保險繳納證明；

（四）主管部門公布的辦理備案的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。第四十六條 房地產(chǎn)（土地）估價人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，下同），并按規(guī)定在主管部門辦理備案（以下稱執(zhí)業(yè)登記）。房地產(chǎn)（土地）估價輔助人員應(yīng)當(dāng)具有一定的理論知識和實務(wù)操作技能。房地產(chǎn)（土地）估價師應(yīng)當(dāng)對輔助人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)，對其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。第四十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示。房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，到主管部門辦理變更手續(xù)。

第四十八條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）房地產(chǎn)（土地）估價人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（四）主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)（土地）估價委托合同的示范文本；

（五）服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（六）收費項目、計費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）信用檔案查詢方式；

（八）投訴方式和途徑；

（九）主管部門要求公示的其他事項。

房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明其機(jī)構(gòu)名稱和備案編號。

第四十九條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)接受委托開展房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)（土地）估價委托合同的示范文本與委托人簽訂書面委托合同。

第五十條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五十一條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)接受委托開展估價業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師或者土地估價師。

估價師應(yīng)當(dāng)對估價對象進(jìn)行實地查看，做好實地查看記錄，委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。第五十二條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)出具估價結(jié)果報告。

估價報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該項估價業(yè)務(wù)的估價師簽字，并加蓋其所在房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)印章。

在估價報告上簽字的估價師應(yīng)當(dāng)對估價報告的真實性和合法性負(fù)責(zé)。

第五十三條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立估價報告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對估價報告有異議的，可以在收到估價報告后5日內(nèi)，向出具估價報告的估價機(jī)構(gòu)要求復(fù)核，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后5日內(nèi)作出答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告；估價結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)作出書面通知并說明理由。

第五十四條 委托人及其他利害關(guān)系人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價行業(yè)組織申請組織專家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持估價報告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告存在技術(shù)問題的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤并重新出具估價報告。第五十五條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)（土地）估價人員的名義或者其他方式從事房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展估價業(yè)務(wù)；

（三）違反房地產(chǎn)（土地）估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價；

（四）出具虛假或者不實的估價報告；

（五）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（六）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五十六條 房地產(chǎn)（土地）估價人員不得有下列行為：

（一）同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個人名義承攬房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報酬；

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)；

（四）違反房地產(chǎn)（土地）估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價；

（五）簽署虛假或者不實的估價報告；

（六）索取、收受委托合同以外的報酬或者其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（七）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)、欺詐；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第五章 房地產(chǎn)行業(yè)組織

第五十七條 房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會團(tuán)體，其組織管理制度及會員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定。

房地產(chǎn)行業(yè)組織包括房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、估價協(xié)會。主管部門依法對房地產(chǎn)行業(yè)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為團(tuán)體會員。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、房地產(chǎn)（土地）估價人員加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為個人會員。第五十九條 房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下列職能：

（一）制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制和會員信用記錄；

（二）對違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（三）開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽等活動，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

（四）發(fā)布市場和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢；

（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與政府之間，會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護(hù)社會公共利益的作用；

（七）協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動，向政府有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出意見和建議，維護(hù)本行業(yè)的利益及會員的合法權(quán)益；

（八）承擔(dān)主管部門委托的行業(yè)管理工作，對行業(yè)行為進(jìn)行檢查和評價；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。第六十條 房地產(chǎn)行業(yè)組織不得有下列行為：

（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員單位的合法權(quán)益或者社會公共利益；

（二）從事營利性經(jīng)營活動；

（三）限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；

（四）限制、禁止會員依章程行使權(quán)利，要求會員履行章程規(guī)定外的義務(wù)，侵害會員在本行業(yè)組織內(nèi)的合法權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第六章 監(jiān)督檢查

第六十一條 主管部門建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管和檢查制度。主管部門在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；

（二）要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書、資格證書、項目手冊以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)材料；

（三）糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六十二條 主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的，按照以下方式進(jìn)行處理：

（一）約談行為人，促其規(guī)范并自行改正；

（二）責(zé)令停止違法行為并限期改正；

（三）暫停信息系統(tǒng)使用；

（四）依法進(jìn)行行政處罰或者移送有關(guān)部門依法處理；

（五）提請省以上建設(shè)管理部門依法降低、暫扣、吊銷行為人資質(zhì)、資格，或者提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十三條 主管部門建立完善房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)上發(fā)布平臺，定期發(fā)布新建商品房供應(yīng)和成交信息、存量商品房供應(yīng)和成交信息、從業(yè)主體信息、項目管理信息、房地產(chǎn)監(jiān)測報告等房地產(chǎn)市場信息，加強(qiáng)行業(yè)管理。

第六十四條 價格綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價格監(jiān)測制度，對商品房市場價格的變動進(jìn)行監(jiān)測。

房地產(chǎn)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的，價格綜合管理部門可以會同有關(guān)部門對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取公告、會議、書面通知、約談等方式給予提醒告誡，對經(jīng)提醒告誡仍未規(guī)范價格行為，違反價格法律法規(guī)的，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

第六十五條 價格監(jiān)督執(zhí)法部門、工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競爭、價格違法行為的監(jiān)管，并依法予以查處。價格監(jiān)督執(zhí)法部門、工商等部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)的行為涉及價格壟斷的，應(yīng)當(dāng)移交反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

第六十六條 勞動部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、估價和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)勞動合同管理、員工社會保險繳納等執(zhí)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、估價和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)勞動違法行為。

第六十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)對在本市開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績、信用記錄等建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案，向社會公示。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反行業(yè)自律規(guī)范的行為、違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄、行政處罰及刑事處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良信用記錄記入其誠信檔案。

主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案的具體管理辦法。主管部門可以委托相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織承擔(dān)房地產(chǎn)誠信檔案管理的具體事宜。主管部門可以根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的不良信用記錄，制定依法限制其從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)和估價活動的具體條件和程序。

第六十八條 任何單位或者個人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)參加評比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)不得擅自組織或者參加未經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類評比、排序。第六十九條 媒體刊載、報道、傳播虛假、失實的房地產(chǎn)市場信息的，應(yīng)當(dāng)通過本媒體進(jìn)行公開更正，消除影響。媒體未進(jìn)行公開更正的，相關(guān)部門或者有關(guān)當(dāng)事人可以提請新聞出版主管部門依法查處。第七章 法律責(zé)任

第七十條 主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在房地產(chǎn)行業(yè)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者有其他違法違紀(jì)行為的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七十一條 房地產(chǎn)行業(yè)組織違反本辦法，有第六十條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門移送民政部門依法處理。

房地產(chǎn)行業(yè)組織受委托從事公務(wù)時有違反本辦法或者法律、法規(guī)、其他規(guī)章規(guī)定行為的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止或者改正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門應(yīng)當(dāng)中止委托，責(zé)令房地產(chǎn)行業(yè)組織進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)委托，其具體承辦公務(wù)的工作人員不得再次從事房地產(chǎn)行業(yè)組織受托的公務(wù)。

房地產(chǎn)行業(yè)組織及其工作人員違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第七十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：

（一）違反本辦法，房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)售前項目資本金賬戶余額低于項目資本金10%，或者在項目取得規(guī)劃驗收合格憑證前擅自提取使用的，由主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款，不予頒發(fā)商品房預(yù)售許可證，已經(jīng)頒發(fā)的責(zé)令暫停預(yù)售；

（二）違反本辦法，未建立項目手冊，或者未按規(guī)定填寫項目手冊的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元罰款；

（三）違反本辦法，商品房銷售價格未申報備案，或者調(diào)整銷售價格未按規(guī)定辦理備案變更，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令改正，處10萬元罰款；

（四）違反本辦法，未取得預(yù)售許可證而銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售商品房的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行為，并按實際銷售的商品房數(shù)量每套處10萬元罰款；

（五）違反本辦法，未在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處1萬元罰款；

（六）違反本辦法，未通過預(yù)售款專用存款賬戶收取商品房預(yù)售款的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未通過預(yù)售款專用賬戶收取預(yù)售款的商品房數(shù)量每套處5萬元罰款；

（七）違反本辦法，有第二十三條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，暫停銷售，按違法行為涉及商品房數(shù)量每套處10萬元罰款；

（八）違反本辦法，有第二十四條、第二十五條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；對實施價格違法行為和不正當(dāng)競爭的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門、工商部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

對因違法行為被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自營業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書被吊銷之日起3年內(nèi)，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法禁止其股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者取得新出讓的土地使用權(quán)。

房地產(chǎn)開發(fā)項目影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，在依法處罰、補辦手續(xù)前，主管部門可以暫停該項目涉及違法建設(shè)的部分或者全部商品房的銷售。

第七十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)及其工作人員在明知或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施價格違法或者不正當(dāng)競爭行為提供服務(wù)或者便利的，由工商、價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)處5萬元罰款。

建設(shè)工程監(jiān)理單位、施工單位及商業(yè)銀行，違反本辦法規(guī)定，有出具虛假證明文件、怠于履行監(jiān)管職責(zé)等行為，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抽逃預(yù)售款的，由建設(shè)部門或者銀行監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元罰款。

第七十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：

（一）違反本辦法，超過規(guī)定限額代收或者監(jiān)管當(dāng)事人交易款項的，由主管部門責(zé)令限期退還超出部分的款項，按超過限額代收或者監(jiān)管交易款項行為每次處5萬元罰款；

（二）違反本辦法，未發(fā)布或者未按規(guī)定發(fā)布房源信息編碼的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未發(fā)布或者未按規(guī)定發(fā)布的房源信息編碼每條處1萬元罰款；

（三）違反本辦法，有第四十一條第（二）項至第（八）項規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：

（一）違反本辦法，有第四十二條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元罰款；

（二）違反本辦法，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)行業(yè)務(wù)時未按規(guī)定簽字的，由主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人按未簽字執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)量每宗處5000元罰款，對所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按未簽字執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)量每宗處1萬元罰款。

第七十五條 房地產(chǎn)（土地）估價機(jī)構(gòu)違反本辦法，有第五十五條第（二）項至第（七）項規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。

房地產(chǎn)（土地）估價人員違反本辦法，有第五十六條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元罰款。

第七十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)違反本辦法，未經(jīng)備案而在本市開展業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價人員違反本辦法，未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價人員處1萬元罰款，對實際聘用機(jī)構(gòu)處3萬元罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法，機(jī)構(gòu)備案信息、經(jīng)紀(jì)或者估價人員執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更未在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更備案手續(xù)的，由主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)處1萬元罰款。

第七十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)違反本辦法，未在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處以1萬元罰款。

第七十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機(jī)構(gòu)違反本辦法，在發(fā)布廣告時未載明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)的名稱和備案編號的，由主管部門責(zé)令限期改正，對違反本辦法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，由工商部門分別處5萬元罰款；有其他廣告違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。

第七十九條 依法設(shè)立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)有本辦法規(guī)定應(yīng)予處罰行為的，其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)在本市登記注冊的，主管部門應(yīng)當(dāng)直接對其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)作出處罰；其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)不在本市登記注冊的，主管部門對該分支機(jī)構(gòu)作出處罰后，可以建議房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機(jī)構(gòu)登記注冊地相關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。第八十條 未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位或者個人擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，或者違反國家土地管理法律、法規(guī)，擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上建設(shè)的，依法予以拆除。對質(zhì)量安全且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃可以加以利用的，依法沒收或者征收后用于保障性住房。違反本辦法第七條第二款規(guī)定，銷售違法開發(fā)建設(shè)的違法建筑的，由主管部門依法沒收違法所得，違法所得無法計算的，按照所實際銷售的違法建筑經(jīng)評估的工程造價額計算違法所得；涉嫌非法經(jīng)營犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

對承建本辦法第七條第二款規(guī)定違法建筑的施工企業(yè)，由建設(shè)部門依法予以處理；對違反本辦法第七條第三款規(guī)定，為違法開發(fā)建設(shè)的違法建筑銷售提供服務(wù)或者便利的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等，由司法行政部門、銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理。第八章 附則

第八十一條 主管部門可以根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體配套政策，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施。

第八十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。

第四篇：福建省電力用戶受電工程市場監(jiān)管辦法(最終發(fā)文稿)

福建省電力用戶受電工程市場監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范福建省電力用戶受電工程市場行為，依法保護(hù)電力用戶受電工程各市場主體的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》及國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指用戶受電工程，是指用戶為滿足用電需求而實施的接受與分配電能電氣裝置的新建或改（擴(kuò)）建工程，是位于產(chǎn)權(quán)分界點用戶側(cè)電氣設(shè)施建設(shè)工程的總稱。

第三條 本辦法適用于供電企業(yè)、電力用戶、設(shè)計企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)（以下簡稱承裝（修、試）企業(yè)）、電力設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)、監(jiān)理單位等市場主體從事與用戶受電工程有關(guān)的活動。

第四條 國家電力監(jiān)管委員會福建省電力監(jiān)管專員辦公室（以下簡稱福建電監(jiān)辦）遵循公開、公正和效率的原則，對轄區(qū)內(nèi)電力用戶受電工程市場依法實施監(jiān)管。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第五條 福建電監(jiān)辦對供電企業(yè)的供電能力實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運行。定期公開供電電源的供電容量和專用間隔約束情況等供電能力信息。因供電能力不足造成局部用戶用電申請受限時，供電企業(yè)應(yīng)向用戶說明，并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報備。

第六條 福建電監(jiān)辦對用電報裝申請辦理情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)在受理用戶用電報裝申請時，應(yīng)向電力用戶提供《用電報裝業(yè)務(wù)辦理告知書》。用戶應(yīng)按《用電報裝業(yè)務(wù)辦理告知書》要求提供申請材料。當(dāng)用戶提供的申請材料不完整時，供電企業(yè)可不受理，但應(yīng)一次性書面告知缺件事項。

供電企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕用戶用電申請，對符合要求用戶的用電申請，應(yīng)當(dāng)及時受理。

第七條 福建電監(jiān)辦對供電企業(yè)確定用戶受電工程投資界面情況實施監(jiān)管。

省級供電企業(yè)和獨立供電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定明確并公開用戶受電工程投資界面劃分原則，不得要求用戶建設(shè)應(yīng)由供電企業(yè)承建的供電設(shè)施,或分?jǐn)倯?yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的供電設(shè)施建設(shè)費用。

第八條 福建電監(jiān)辦對用戶供電方案制定情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)向用戶提供的供電方案應(yīng)從供用電的安全、經(jīng)濟(jì)、合理和便于管理出發(fā)，依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定、電網(wǎng)規(guī)劃、用電需求以及當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，與用戶協(xié)商確定。

供電方案應(yīng)書面明確重要電力用戶等級、供電電壓等級、供電容量、供電回路、接入電源點、繼電保護(hù)方式、計量方式、調(diào)度通信方式、無功補償、投資界面等必要信息。供電企業(yè)對需要配置用戶自備應(yīng)急電源的重要電力用戶，應(yīng)提出相關(guān)技術(shù)要求；重要電力用戶的自備應(yīng)急電源配置不符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定的，供電企業(yè)可以終止其用電辦理流程。

供電方案現(xiàn)場勘察時，用戶已經(jīng)選定設(shè)計、承裝（修、試）單位的，用戶可通知其到場。

供電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定時限向用戶答復(fù)供電方案。低壓用戶在8個工作日內(nèi)，高壓用戶在20個工作日內(nèi)應(yīng)書面回復(fù)供電方案意見。供電方案一經(jīng)確定，不得隨意變更。用戶根據(jù)確定的供電方案向規(guī)劃部門辦理管線、管溝規(guī)劃審批手續(xù)，如需要供電企業(yè)根據(jù)確定的供電方案在用戶規(guī)劃白圖上劃出線路走徑并加蓋公章時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九條 福建電監(jiān)辦對供電企業(yè)向用戶受電工程提供業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶受電工程建設(shè)所必要的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢向用戶提供便利的服務(wù)。

供電企業(yè)對用戶送審的受電工程設(shè)計文件，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。未經(jīng)供電企業(yè)審核同意，用戶不得據(jù)以施工。

用戶收到供電企業(yè)對受電工程施工圖紙審核終審意見后，即可向供電企業(yè)申請整定系統(tǒng)繼電保護(hù)定值。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到用戶申請之日起，10kV及以下電壓等級10個工作日內(nèi)，35kV及以上電壓等級15個工作日內(nèi)書面下達(dá)接入系統(tǒng)繼電保 3 護(hù)定值。繼電保護(hù)定值的整定、下達(dá)及簽收應(yīng)滿足繼電保護(hù)管理要求。

第十條 福建電監(jiān)辦對用戶受電工程中間檢查和竣工檢驗情況實施監(jiān)管。

用戶受電工程隱蔽工程結(jié)束前，應(yīng)向供電企業(yè)提出中間檢查申請。

供電企業(yè)對用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、地方或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應(yīng)當(dāng)及時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運行和人身安全的隱患時，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電。對檢驗不合格的，用戶整改后，供電企業(yè)應(yīng)予以再次檢驗。

用戶對供電企業(yè)最終檢驗結(jié)論有異議時，可自收到檢驗意見書之日起10個工作日內(nèi)向福建電監(jiān)辦提出復(fù)核申請。福建電監(jiān)辦可組織專家或委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方復(fù)核。復(fù)核費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十一條 福建電監(jiān)辦對用戶受電工程裝表接電情況實施監(jiān)管。

用戶受電工程裝表接電前，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與用戶簽訂供用電合同。未經(jīng)供電企業(yè)許可，用戶及有關(guān)承裝（修、試）企業(yè)不得擅自接電。

在條件允許情況下，用戶受電工程接電原則上進(jìn)行帶電作業(yè)。用戶收到供電企業(yè)對受電工程施工圖紙審核終審意見后或 接電前3個月，應(yīng)向供電企業(yè)提出接電需求。用戶應(yīng)按供電企業(yè)批復(fù)的停電計劃辦理相關(guān)申請手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

受用戶委托的承裝（修、試）企業(yè)因用戶受電工程建設(shè)需要，到供電企業(yè)運行維護(hù)的設(shè)施范圍內(nèi)作業(yè)時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。開工前，承裝（修、試）企業(yè)應(yīng)以書面形式提供進(jìn)網(wǎng)作業(yè)工作人員名單和相應(yīng)資格，并與供電企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

用戶受電工程涉網(wǎng)施工工作票采用雙簽發(fā)人制度，供電企業(yè)對施工作業(yè)工作票所列安全措施的完整性、正確性負(fù)責(zé)，承裝（修、試）企業(yè)對其派出的工作負(fù)責(zé)人及工作班成員是否充足、合格負(fù)責(zé)。供電企業(yè)應(yīng)履行工作許可、安全交底、工作協(xié)調(diào)和運行設(shè)備的巡檢職責(zé)，承裝（修、試）企業(yè)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，監(jiān)護(hù)所屬工作班成員安全、正確施工。

第十二條 福建電監(jiān)辦對供電企業(yè)辦理用戶受電工程業(yè)務(wù)的期限實施監(jiān)管。

供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合供電監(jiān)管有關(guān)規(guī)定。

第十三條 福建電監(jiān)辦對供電企業(yè)公平、無歧視開放用戶受電工程市場情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)遵守國家電監(jiān)會《供電監(jiān)管辦法》、《用戶受電工程“三指定”行為認(rèn)定指引（試行）》等國家有關(guān)公平競爭的規(guī)定，不得對用戶受電工程直接、間接或變相指定設(shè)計、5 承裝（修、試）和設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)，不得無正當(dāng)理由拒絕用戶自建受電工程接入電網(wǎng)。

第十四條 福建電監(jiān)辦對用戶受電工程承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可制度的執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理規(guī)定，拒絕無資質(zhì)承裝（修、試）企業(yè)從事用戶受電工程業(yè)務(wù)，不得以任何形式或名義實施二次許可。

承裝（修、試）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，依照國家有關(guān)規(guī)定從事用戶受電工程業(yè)務(wù)。

電力用戶應(yīng)按規(guī)定選擇符合要求的承裝（修、試）企業(yè)，配備符合要求的進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工。未按規(guī)定配備進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工的，供電企業(yè)可不予送電。

第十五條 福建電監(jiān)辦對用戶接入電力系統(tǒng)的設(shè)備質(zhì)量和安全性實施監(jiān)管。

用戶受電工程應(yīng)按照安全可靠、技術(shù)適用、減少維護(hù)、節(jié)能環(huán)保的原則選擇電氣產(chǎn)品。高壓電氣產(chǎn)品應(yīng)取得國家認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的型式試驗和認(rèn)證報告；低壓電氣產(chǎn)品應(yīng)獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰及不合格的電氣產(chǎn)品。新建用戶受電工程原則上不得使用舊設(shè)備。

第十六條 福建電監(jiān)辦對用戶受電工程設(shè)計、承裝（修、試）、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)市場秩序情況實施監(jiān)管。

設(shè)計、承裝（修、試）、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，與用戶簽訂合同，并按照合同約定履行。合同應(yīng)有安全質(zhì)量保證條款。

參與用戶受電工程的各市場主體應(yīng)向用戶受電工程市場監(jiān)管信息系統(tǒng)提供相關(guān)信息，參與評價活動。

第十七條 福建電監(jiān)辦對用戶自愿委托供電企業(yè)建設(shè)的受電工程實施監(jiān)管。

對用戶自愿委托供電企業(yè)代為籌建的用戶受電工程，供電企業(yè)應(yīng)遵循市場公平競爭的原則，按照與用戶簽訂的委托協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定組織實施，不得擅自直接指定設(shè)計、承裝（修、試）和設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)，如用戶要求不經(jīng)招投標(biāo)程序組織實施的，應(yīng)在委托協(xié)議中明確。

第三章 監(jiān)管措施

第十八條 福建電監(jiān)辦根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》和《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，可以要求供電企業(yè)和承裝（修、試）企業(yè)報送、公開信息，可以采取現(xiàn)場檢查、滿意度調(diào)查、誠信評價等監(jiān)管措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條 福建電監(jiān)辦組織建立設(shè)計、承裝（修、試）、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)信用檔案，記錄其基本情況、重大生產(chǎn)經(jīng)營情況、良好行為、違規(guī)情況等，組織開展誠信評價，并向社會公開。

第二十條 福建電監(jiān)辦組織建設(shè)用戶受電工程市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息接入用戶受電工程市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，協(xié)助開展信息系統(tǒng)運行的相關(guān)工作。

設(shè)計、承裝（修、試）、監(jiān)理、電力設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)和電力用戶根據(jù)需要或要求查詢、錄入有關(guān)信息，對有關(guān)事項進(jìn)行評價。

用戶受電工程市場監(jiān)管信息系統(tǒng)管理辦法由福建電監(jiān)辦另行制定。

第二十一條 任何單位和個人對在福建省內(nèi)從事供電業(yè)務(wù)和承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法規(guī)定的,有權(quán)向福建電監(jiān)辦投訴和舉報，福建電監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十二條 福建電監(jiān)辦對各用戶受電工程市場主體違反有關(guān)規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益和社會公共利益的行為及其處理情況，可以向社會公布。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事電力用戶受電工程市場監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，損害供電企業(yè)、承裝（修、試）企業(yè)、電力用戶等市場主體利益的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第二十四條 供電企業(yè)、承裝（修、試）企業(yè)、電力用戶等市場主體違反本辦法規(guī)定的，依照《電力監(jiān)管條例》和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 用戶受電工程的設(shè)計、承裝（修、試）、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)未按合同約定履行質(zhì)量保證職責(zé)，影響供電系統(tǒng)安全運行和用戶利益的，依法追究其法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起試行。第二十七條 本辦法由福建電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：西安市農(nóng)村食品市場監(jiān)管辦法

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村食品市場監(jiān)管辦法的通知

市政辦發(fā)〔2005〕143號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市農(nóng)村食品市場監(jiān)管辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

二○○五年六月二十一日

西安市農(nóng)村食品市場監(jiān)管辦法

為了切實保障廣大農(nóng)村群眾的身體健康及人身安全，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號），明確各級政府、各有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》為指導(dǎo)，以提高我市農(nóng)村食品市場安全水平為核心，堅持集中整治與日常監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，不斷完善監(jiān)管體系，使農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、工作目標(biāo)

堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法違規(guī)行為，有效防范食品安全事故的發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾的食品消費安全感；建立健全農(nóng)村食品檢測體系、食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制等長效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，切實把農(nóng)村食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。

三、工作重點

（一）大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)，提高食品質(zhì)量和安全水平。以我市食品安全專項整治工作確定的范圍為重點，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締。嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法違規(guī)行為。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動植物疫病區(qū)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定工作及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作，推廣“基地+農(nóng)戶”模式。

（三）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費領(lǐng)域的監(jiān)管。深入實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送。積極推行經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗登記、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度，繼續(xù)推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法。全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。推進(jìn)餐飲業(yè)、“農(nóng)家樂”食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全市流通。強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。

（四）依法查處大案要案，震懾違法犯罪分子。集中力量及時查處食品安全大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子，并將重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。

（五）強(qiáng)化輿論監(jiān)管，加大宣傳力度。大力宣傳黨和國家農(nóng)村食品安全工作的政策、法規(guī)和措施，普及食品安全知識，充分報道市委、市政府對農(nóng)村食品安全工作的關(guān)心和各區(qū)縣、各部門加強(qiáng)食品安全所做的工作，繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道采取的措施及效果；著重報道重視質(zhì)量、講求信譽的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)人民群眾的消費信心。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）我市農(nóng)村食品安全實行區(qū)、縣政府責(zé)任制，由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。各區(qū)、縣要根據(jù)轄區(qū)實際，制定農(nóng)村食品市場整治的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，組織相關(guān)行政主管部門做好農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)食品安全重大事故的應(yīng)急救援。

（二）落實農(nóng)村食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅持“誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，政府區(qū)域管理、部門條塊負(fù)責(zé)，橫向到邊，縱向到底，堅持一級抓一級，層層抓落實，努力提高農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管水平。把食品安全工作列入總體工作目標(biāo)同安排、同檢查、同考核，年底對農(nóng)村食品安全工作進(jìn)行綜合檢查評比。

（三）為做好我市農(nóng)村食品市場的監(jiān)督管理工作，市人民政府成立以主管副市長為組長，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、商貿(mào)、供銷、公安、財政等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的西安市農(nóng)村食品市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村市場監(jiān)管的日常工作。辦公室設(shè)在市食品藥監(jiān)局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)研究農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作中的重大問題。

五、職責(zé)分工

（一）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對種植類食品農(nóng)藥殘留的專項整治；指導(dǎo)農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場建立健全入市農(nóng)產(chǎn)品的驗證、檢測、標(biāo)識及公示；負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工作。

（二）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。幫扶一批小企業(yè)盡快獲得市場準(zhǔn)入；對農(nóng)村家庭院落式手工食品作坊進(jìn)行整頓和規(guī)范；建立企業(yè)質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和制假售假等行為。

（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)；開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測；積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村食品經(jīng)營者推行查驗登記、索證索票制度；對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處；嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣等違法行為。

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村餐飲業(yè)、“農(nóng)家樂”和集體食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格把好各類飲食店和集體食堂的衛(wèi)生許可關(guān)，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲店、“農(nóng)家樂”、集體食堂的監(jiān)督檢查和食品經(jīng)營人員的預(yù)防性健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作；對無衛(wèi)生許可證而擅自經(jīng)營的餐飲單位和集體食堂，要聯(lián)合工商部門予以取締。

（五）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法查處重大食品安全事故。

（六）商貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰；加強(qiáng)鹽業(yè)管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村食品經(jīng)營者的行業(yè)指導(dǎo)、管理，將超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流方式和經(jīng)營形式逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，建立和推行質(zhì)量承諾制度，認(rèn)真開展“百城萬店無假貨”活動。

（七）供銷合作社負(fù)責(zé)規(guī)范本系統(tǒng)經(jīng)營行為，不經(jīng)銷假冒偽劣商品；配合有關(guān)部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)經(jīng)營門店、農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營戶的監(jiān)督管理，逐步在本系統(tǒng)推行統(tǒng)一進(jìn)貨、物流配送，通過經(jīng)營方式的改進(jìn)把好本系統(tǒng)經(jīng)營商品準(zhǔn)入關(guān)；積極開展綠色認(rèn)證，創(chuàng)建綠色品牌，疏通綠色通道。

（八）公安部門負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品的違法犯罪行為；嚴(yán)厲查處在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（九）財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障和資金落實工作。