第一篇：《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》解讀
《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》解讀
《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），已經(jīng)市政府五屆一次常務(wù)會議審議通過并正式發(fā)布，將于２０１０年９月１日起正式實施。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會將連續(xù)３天就該辦法的內(nèi)容以問答形式進行詳細(xì)解讀，進一步加強房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員及社會公眾對《辦法》的理解與認(rèn)識。
１．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報立項時，應(yīng)當(dāng)建立項目資本金制度，《辦法》對其建立和使用有何要求？其意義何在？
答：《辦法》要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報立項時，按照國家有關(guān)規(guī)定建立項目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專戶存儲，專項用于項目建設(shè)。并規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售時，其賬戶內(nèi)余額應(yīng)當(dāng)不低于項目資本金的１０％。
同時，只有在規(guī)劃驗收合格并取得合格憑證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)才可以提取使用。這將有效避免實際情況中很多項目公司解散后，出現(xiàn)商品房質(zhì)量問題，或者發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)中存在欠繳相關(guān)稅費等違法違規(guī)行為，難以追究項目公司的法律責(zé)任，導(dǎo)致小業(yè)主無法辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書或者房屋質(zhì)量維修無法落實情況。
２．對于此前房地產(chǎn)銷售中盛行的內(nèi)部認(rèn)籌、內(nèi)部認(rèn)購等變相商品房銷售方式，《辦法》有什么規(guī)制措施？
答：《辦法》明確規(guī)定，無論是取得預(yù)售許可證之前，還是之后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進行變相出售或者非公開預(yù)售商品房。
同時在法律責(zé)任中規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售商品房的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行為，并按實際銷售的商品房數(shù)量每套處１０萬元罰款。
３．國家一直強調(diào)要加大打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積截留房源、捂盤惜售、哄抬房價或者聯(lián)合定價等違法行為的力度，對此，《辦法》是否有相應(yīng)的措施？
答：首先，《辦法》設(shè)置了價格申報與明碼標(biāo)價制度?！掇k法》要求價格綜合管理部門會同相關(guān)部門制定并公布房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法自主定價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在確定合理的價格受應(yīng)當(dāng)報價格監(jiān)督執(zhí)法部門備案。經(jīng)備案的價格，如果調(diào)整幅度超出備案價格的１５％的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價格前辦理備案變更手續(xù)；
其次，《辦法》明確列舉了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有的價格違法行為：包括第一，以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價格；第二，通過囤積截留房源、捂盤惜售等方式限制銷售數(shù)量，操縱價格；第三，捏造、散步漲價或者房源斷缺等信息，哄抬價格，引發(fā)市場恐慌，推動商品房價格過高上漲；第四，在提供相同等級、相同質(zhì)量的商品房時，無正當(dāng)理由，對不同的交易相對人實行不同的銷售價格；第五，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價格違法行為；
再次，《辦法》要求價格綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價格監(jiān)測制度，對商品房市場價格的變動進行動態(tài)監(jiān)測。房地產(chǎn)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的，價格綜合管理部門可以會同有關(guān)部門對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取公告、會議、書面通知、約談等方式給予提醒告誡，對警惕性告誡仍未規(guī)范價格行為，違反價格法律法規(guī)的，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門依法進行處罰。
４．《消費者權(quán)益保護法》賦予了消費者知情權(quán)利，《辦法》如何體現(xiàn)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定？
答：針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與預(yù)購人之間嚴(yán)重的信息不對稱問題，為保障消費者的知情權(quán)，《辦法》對開發(fā)商提出了種種限制和要求：
首先，要求開發(fā)商在取得預(yù)售許可證之后１０日內(nèi)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時間、地點方式及價格；
其次，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在營業(yè)場所公示以下材料：購房指引、商品房銷售控制表、商品房買賣合同示范文本及附件等相關(guān)資料。否則，將按未公示材料每項處１萬元罰款；
最后，還要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為購房人查詢與所購商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開發(fā)進度等信息提供便利。
５．《辦法》第五條規(guī)定主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場的管理有何意義和作用？
答：房地產(chǎn)信息系統(tǒng)是房地產(chǎn)主管部門根據(jù)房地產(chǎn)市場監(jiān)管需要，建立的一個房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)預(yù)售信息披露、房地產(chǎn)買賣合同簽訂、備案，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂委托合同、發(fā)布房源信息，房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)簽訂委托合同、出具估價報告摘要等，均應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)進行，以實現(xiàn)主管部門對房地產(chǎn)市場的實時監(jiān)控，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
６．《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的房源信息編碼，房源信息編碼是如何生成的？該措施有何意義？
答：房源信息編碼為１２位阿拉伯?dāng)?shù)字，是由依法備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)通過“深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)”簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)時自動產(chǎn)生的，消費者輸入房源信息編碼（及房號），即可查詢到對應(yīng)房源的項目信息、產(chǎn)權(quán)信息、代理信息和交易信息。
房源信息編碼制度的建立，對于確保房源信息的真實性，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告秩序，保障買受人的合法權(quán)益將會起到積極的作用。
７．實踐中，一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為了謀取傭金以外的收入，出借、出售、出租其資格證書，《辦法》對該類行為如何規(guī)范？
答：《辦法》一方面禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人出借、出售、出租其資格證書；另一方面也禁止以他人名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，處以２萬元罰款。
８．《辦法》對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售過程中運用虛假合同、強制交易等手段侵害購房人利益的行為，有何規(guī)定？
答：相對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，購房人處在一個弱勢地位，為了更好的保障其權(quán)利，《辦法》第二十三條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷售活動中，不得有下列損害購房人權(quán)益的行為：
（一）在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人；
（二）訂立虛假合同；
（三）違反價格備案制度出售商品房；
（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購房人簽訂商品房認(rèn)購書，或者以意向金、誠意金及其他形式收取購房人的押金、定金或者購房款；
（五）違背購房人的意愿，搭售其他商品、強制或者變相強制服務(wù)并收取費用，或者附加購房人提供資金證明等其他不合理的條件；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
對于違反上述規(guī)定將采取嚴(yán)厲的處罰措施。
９．實踐中常有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過廣告、售樓書和豪華的樣板房誘使消費者購房的案例發(fā)生，《辦法》對于這類行為如何管制？
答：《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳；同時，還明確對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售廣告、售樓書、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施作出具體確定、并對商品房買賣合同的訂立和價格的確定有重大影響的說明和允諾，應(yīng)當(dāng)視為商品房買賣合同的內(nèi)容。
為了防止開發(fā)商利用裝修豪華的樣板房誘騙消費者購房，《辦法》還規(guī)定若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有提供樣板房說明的，樣板房即為交房標(biāo)準(zhǔn)；若樣板房說明中有未予說明、明確的項目，則該項目也為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾。
１０．我市對于房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及其從業(yè)人員并沒有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)利，掌握其信息監(jiān)管行為的手段也比較缺乏，《辦法》是如何解決這一問題的？
答：《辦法》規(guī)定，對于估價機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書或者開展估價業(yè)務(wù)之日起３０日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等材料到主管部門備案；對于估價機構(gòu)的分支機構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)在開展估價業(yè)務(wù)之日起３０日內(nèi)持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照等材料到主管部門備案；對于房地產(chǎn)（土地）估價人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入估價機構(gòu)（包括分支機構(gòu)）并按規(guī)定在主管部門辦理備案。
通過機構(gòu)備案制度和人員執(zhí)業(yè)登記制度的建立，加強對房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及其從業(yè)人員的管理。
１１．房地產(chǎn)（土地）估價報告直接涉及到相關(guān)當(dāng)事人的利益，對于結(jié)果有異議的當(dāng)事人，《辦法》是否規(guī)定相應(yīng)的解決程序？
答：第一，《辦法》規(guī)定了估價報告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對估價報告有異議的，可以在收到報告后５日內(nèi)，向出具估價報告的估價機構(gòu)要求復(fù)核，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后５日內(nèi)作出答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告。估價結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)出具書面通知并說明理由。
第二，《辦法》設(shè)置了復(fù)核異議制度。委托人及其他利害關(guān)系人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價行業(yè)組織申請組織專家技術(shù)鑒定。
行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持估價報告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告存在技術(shù)問題的，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤并重新出具估價報告。
１２．目前，房地產(chǎn)市場的管理主要包括政府的行政管理和行業(yè)組織的自治管理，那么行業(yè)組織的自治管理主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：《辦法》明確規(guī)定房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下列職能：
（一）制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機制和會員信用記錄；
（二）對違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；
（三）開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽等活動，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；
（四）發(fā)布市場和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢；
（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；
（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與政府之間、會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用；
（七）協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制定等活動，向政府有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出意見和建議，維護本行業(yè)的利益及會員的合法權(quán)益；
（八）承擔(dān)主管部門委托的行業(yè)管理工作，對行業(yè)行為進行檢查和評價；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。１３．深圳快速城市化進程，帶來了經(jīng)濟繁榮，但是一些違法建筑的存在，對房地產(chǎn)交易秩序也產(chǎn)生了極大的影響，《辦法》對該類問題是否有規(guī)范？
答：《辦法》第七條規(guī)定禁止未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的任何單位和個人從事房地產(chǎn)開發(fā)，禁止任何單位和個人違反國家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)。同時，禁止銷售違法開發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個人為其銷售行為提供法律見證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。
第八十條規(guī)定，對于違反上述規(guī)定開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，依法予以拆除。對質(zhì)量安全且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃可以加以利用的，依法沒收或者征收后用于保障性住房。對于銷售違法建筑的，由主管部門依法沒收違法所得。違法所得無法計算的，按照所實際銷售的違法建筑經(jīng)評估的工程造價額計算違法所得；涉嫌非法經(jīng)營犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。另外，對承建違法建筑的施工企業(yè)，及為違建銷售提供服務(wù)或者便利的法律服務(wù)機構(gòu)、公證機構(gòu)、商業(yè)銀行等，由相應(yīng)的主管部門依照各自職責(zé)依法進行處理。
１４．《辦法》將項目資本金賬戶余額不得低于項目資本金１０％作為預(yù)售的必要條件之一，且只有在項目取得規(guī)劃驗收之后，方可提取使用，其意義何在？
答：實踐中，房地產(chǎn)開發(fā)公司一般設(shè)立專門的項目公司進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。在商品房建成銷售后，項目公司就會解散注銷。項目公司解散后，一旦出現(xiàn)商品房質(zhì)量問題，或者發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)中存在欠繳相關(guān)稅費等違法違規(guī)行為，則難以追究項目公司的法律責(zé)任，導(dǎo)致小業(yè)主無法辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書或者房屋質(zhì)量維修無法落實。
為解決以上問題，保護業(yè)主的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)售前，項目資本金賬戶余額應(yīng)當(dāng)不低于項目資本金１０％，并在項目取得規(guī)劃驗收合格憑證后，方可提取使用。在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。
１５．在《辦法》出臺以前，我市即有商品房銷售價格備案制度，實踐證明其作用有限?，F(xiàn)《辦法》設(shè)計的備案制度與之前的備案有什么不同？對于違反備案要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，會有什么處罰措施？
答：《辦法》實施以前對價格的備案制度僅有原則性的規(guī)定。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在價格備案后隨意調(diào)整價格的行為并沒有相關(guān)規(guī)范調(diào)整，這就導(dǎo)致備案的作用在一定程度上受到了削弱。
據(jù)此，《辦法》明確了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需調(diào)整銷售價格且調(diào)整上下幅度超出備案價格１５％的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價格前辦理備案變更。價格綜合管理部門據(jù)此對房地產(chǎn)價格進行動態(tài)監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的，輕則會通過公告、會議、約談等方式給予提醒告誡，重則會面臨相應(yīng)的處罰。
對于違反備案要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，《辦法》規(guī)定，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令改正，處１０萬元罰款。
１６．商品房的銷售價格是如何確定的，備案對其形成是否有影響？《辦法》是否提供保障措施，保證備案達(dá)到預(yù)期目的？
答：根據(jù)《價格法》的有關(guān)規(guī)定，商品房的價格由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合考慮成本、市場需求、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面因素自行確定。《辦法》規(guī)定的價格備案制度并不會對價格的形成產(chǎn)生直接影響，只是職能部門對商品房價格予以監(jiān)控的途徑之一。
為了保證備案的監(jiān)管職能得到落實，《辦法》除要求價格綜合執(zhí)法部門會同相關(guān)主管部門制定并公布房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法自主定價外，同時設(shè)置了相應(yīng)的罰則。若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未就商品房銷售價格申報備案，或者調(diào)整銷售價格未按規(guī)定辦理備案變更的，將面臨１０萬元的罰款。
１７．房地產(chǎn)中介機構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員，以房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的，該機構(gòu)將面臨何種處罰？
答：《辦法》規(guī)定的中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記制度有助于加強對從業(yè)人員的信息和行為的監(jiān)管，在我市從事經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的從業(yè)人員均應(yīng)進行執(zhí)業(yè)登記。
對于房地產(chǎn)中介機構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價人員處１萬元罰款，對實際聘用機構(gòu)處３萬元罰款。
１８．房地產(chǎn)市場監(jiān)管涉及多個政府主管部門職責(zé)，是一項系統(tǒng)工程。《辦法》除了主要規(guī)定房地產(chǎn)主管部門的職責(zé)外，還對部門之間的協(xié)調(diào)配合做了何種安排？
答：《辦法》首先在總則部分規(guī)定：市政府房地產(chǎn)主管部門依法對房地產(chǎn)市場進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革、工商、價格、建設(shè)、稅務(wù)、勞動、國有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)對房地產(chǎn)市場行為進行監(jiān)管；其次，在各分則中，《辦法》進一步明確了以上各主管部門的監(jiān)管事項，任何一個部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)事項的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門。
第二篇：深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法
《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》
自2010年9月1日起施行。
第一條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價活動及相應(yīng)房地產(chǎn)市場管理行為。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、公平、自愿、誠實信用的原則。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得非法干預(yù)其業(yè)務(wù)活動和結(jié)果。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管在業(yè)務(wù)活動中獲悉的交易當(dāng)事人的資料，保守當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)秘密，不得違法利用其所獲取的信息。
第四條 市政府房地產(chǎn)主管部門（以下簡稱主管部門）依法對房地產(chǎn)市場進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、工商、價格、建設(shè)、稅務(wù)、勞動、國有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)對房地產(chǎn)市場行為進行監(jiān)管。
第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的要求，建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，作為房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺，實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的動態(tài)監(jiān)控。除依法公開的信息外，使用房地產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進行數(shù)字認(rèn)證，以獲取相應(yīng)的操作權(quán)限。信息系統(tǒng)的管理和使用辦法由主管部門另行制定。
第六條 鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)成立和完善相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織。房地產(chǎn)行業(yè)組織在主管部門的指導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程，實行房地產(chǎn)行業(yè)自律管理。
房地產(chǎn)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平。第二章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營
第七條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書。禁止未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的任何單位和個人從事房地產(chǎn)開發(fā)，禁止任何單位和個人違反國家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)。禁止銷售前款規(guī)定的違法開發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個人為其銷售行為提供法律見證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)在申報立項時，按照國家有關(guān)規(guī)定建立項目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專戶存儲，專項用于項目建設(shè)。商業(yè)銀行辦理項目資本金存儲手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具項目資本金存儲證明。
房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)資金包括項目資本金，項目資本金不符合國家有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革部門不予核準(zhǔn)立項，建設(shè)部門不予頒發(fā)施工許可證。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)售前，項目資本金賬戶余額應(yīng)當(dāng)不低于項目資本金10%，并在項目取得規(guī)劃驗收合格憑證后，方可提取使用。在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。
商業(yè)銀行出具不實資本金存儲證明或者不按本條規(guī)定撥付資金的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后10日內(nèi)，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)和經(jīng)營過程中的主要事項，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中予以記載并及時更新。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房之前，應(yīng)當(dāng)合理確定銷售價格，并報價格監(jiān)督執(zhí)法部門備案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的銷售價格，明碼標(biāo)價銷售商品房。確需調(diào)整銷售價格且調(diào)整幅度超出備案價格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價格前辦理備案變更。
價格綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定并公布房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法自主定價。
第十二條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已付清地價款，并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書；
（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；
（三）七層以下（含本數(shù)）的商品房項目已封頂，七層以上的商品房項目已完成地面以上三分之二層數(shù)；
（四）確定施工進度和竣工交付日期；
（五）預(yù)售商品房項目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項權(quán)利且未被司法機關(guān)或者行政機關(guān)查封、扣押；
（六）項目資本金賬戶余額不低于項目資本金10%；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證前，不得直接出售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相出售商品房。
第十三條 取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時間、預(yù)售地點、預(yù)售方式及預(yù)售價格，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進行非公開預(yù)售。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營業(yè)場所公示：
（一）購房指引；
（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；
（四）采取預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)公示商品房預(yù)售許可證；
（五）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書；
（六）商品房買賣合同示范文本及附件；
（七）商品房項目總平面圖和測繪報告；
（八）商品房能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期；
（九）商品房銷售控制表；
（十）業(yè)主臨時管理規(guī)約；
（十一）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門要求公示的其他材料。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為購房人查詢與所購商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開發(fā)進度等信息提供便利。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門提供的商品房認(rèn)購書和商品房買賣合同示范文本。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人經(jīng)協(xié)商一致，可以依法對示范文本的條款進行變更或者增減條款，但不得違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定以及建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂之日起10日內(nèi)，將簽訂的合同通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)報主管部門備案。第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售廣告、售樓書、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立和價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為商品房買賣合同的內(nèi)容。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對樣板房的裝修裝飾材料及其價格、規(guī)格等信息以書面形式詳細(xì)說明，并逐項列明是否與銷售商品房一致，置于樣板房入口等顯要位置。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未提供樣板房說明，樣板房即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾；樣板房說明未予說明、明確的項目，該樣板房項目即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾。
第十八條 在商品房預(yù)售項目竣工前，商品房預(yù)售款必須專項用于購買該預(yù)售項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進度款（含工資及社會保險）及法定稅費、行政罰款，不得挪作他用。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售款繳納法定稅費、行政罰款的，應(yīng)當(dāng)憑法定稅費計稅依據(jù)、憑證或者行政處罰決定書向商業(yè)銀行申請?zhí)崛∈褂?；使用預(yù)售款支付工程進度款（含工資及社會保險）或者建設(shè)材料、設(shè)備款項的，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)共同確認(rèn)的施工計劃、施工進度說明、施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)收款賬號向商業(yè)銀行申請?zhí)崛∈褂茫铐椫苯又Ц吨潦┕て髽I(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。商業(yè)銀行收到預(yù)售款撥付請求后，可以就工程進度進行現(xiàn)場查驗。經(jīng)查驗認(rèn)為申請使用款項與進度明顯不符的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)拒絕撥付。商業(yè)銀行不按本辦法第十八條、第十九條規(guī)定撥付預(yù)售款的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售款申請使用和撥付情況如實即時載入項目手冊。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收后及時辦理工程結(jié)算手續(xù)，向施工企業(yè)支付工程結(jié)算款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款（含質(zhì)量保修金）全部依約支付完畢后方可在開戶商業(yè)銀行辦理預(yù)售款專用賬戶注銷手續(xù)。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)布的商品房銷售廣告中同時載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的名稱和備案編號。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)怠于開發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行處置，并納入誠信檔案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按閑置土地處置方案要求將相關(guān)處置責(zé)任履行完畢前，主管部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓條件中禁止該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東參與競買。第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷售活動中，不得有下列損害購房人權(quán)益的行為：
（一）在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人；
（二）訂立虛假合同；
（三）違反價格備案制度出售商品房；
（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購房人簽訂商品房認(rèn)購書，或者以意向金、誠意金及其他形式收取購房人的押金、定金或者購房款；
（五）違背購房人的意愿，搭售其他商品，強制或者變相強制服務(wù)并收取費用，或者附加購房人提供資金證明等其他不合理的條件；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得有下列價格違法行為：
（一）以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價格；
（二）通過囤積截留房源、捂盤惜售等方式限制銷售數(shù)量，操縱價格；
（三）捏造、散布漲價或者房源斷缺等信息，哄抬價格，引發(fā)市場恐慌，推動商品房價格過高上漲；
（四）在提供相同等級、相同質(zhì)量的商品房時，無正當(dāng)理由，對不同的交易相對人實行不同的銷售價格；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價格違法行為。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得有下列不正當(dāng)競爭行為：
（一）擅自使用他人的企業(yè)或者項目名稱以及代表其名稱的標(biāo)志、圖形、代號，使人誤認(rèn)為是他人的商品房或者經(jīng)營活動；
（二）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對商品房質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；
（三）以銷售商品房為目的，利用財物或者其他手段對項目建設(shè)、通訊、質(zhì)檢、供水、供電等企業(yè)、事業(yè)單位以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價等中介機構(gòu)進行賄賂；
（四）以不正當(dāng)手段獲取他人的商業(yè)秘密或者披露、使用、允許他人使用以不當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密；
（五）捏造、散布虛假事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽；
（六）從事法律明文禁止的有獎銷售行為；
（七）利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)競爭行為。
第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、估價機構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施本辦法第二十三條至第二十五條規(guī)定的行為提供服務(wù)或者便利。第三章 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)
第二十七條 本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及輔助人員。本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，是指依照國家規(guī)定考取房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的人員。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的名義對外開展業(yè)務(wù)。
第二十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機構(gòu)，下同）在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)或者本辦法施行后30日內(nèi)持以下材料到主管部門辦理備案：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；
（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動合同和社會保險繳納證明；
（四）主管部門公布的辦理備案的其他材料。
主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。工商、勞動等部門應(yīng)當(dāng)為主管部門核查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案材料提供便利。
第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，并按規(guī)定在主管部門辦理備案（以下稱執(zhí)業(yè)登記）。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員應(yīng)當(dāng)熟悉房地產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定，具有一定的房地產(chǎn)專業(yè)知識，掌握房地產(chǎn)交易程序和實務(wù)操作技術(shù)及技能，輔助房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人開展業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)對輔助人員的業(yè)務(wù)行為進行指導(dǎo)，對其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。
第三十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》參加主管部門組織的檢查。檢查不合格的，在按要求整改合格前，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第三十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)將在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到主管部門辦理變更手續(xù)。
第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：
（一）營業(yè)執(zhí)照和備案證書；
（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；
（三）主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；
（四）行業(yè)組織制定的交易指引；
（五）服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；
（六）收費項目、計費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；
（七）信用檔案查詢方式；
（八）投訴方式和途徑；
（九）主管部門要求公示的其他事項。
第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)接受委托開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽字，并附有參與該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名和執(zhí)業(yè)登記信息。
第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)告知委托人下列事項：
（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號；
（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要材料和文件；
（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；
（四）交易過程中涉及的稅費；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動中，應(yīng)當(dāng)如實告知委托人服務(wù)進度情況以及與交易有關(guān)的事項。
第三十五條 委托人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)所必需的材料，并對所提供材料的真實性和合法性負(fù)責(zé)。
第三十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)接受委托代理或者提供居間服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)權(quán)利的真實性、委托人的財產(chǎn)處分權(quán)限進行查驗。
第三十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實有效，并附有相應(yīng)的信息編碼。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與當(dāng)事人簽訂書面經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，取得系統(tǒng)自動生成的房源信息編碼。
任何單位和個人可以憑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布的房源信息編碼，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)對相應(yīng)的房源信息進行查驗。
第三十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者從業(yè)人員通過本經(jīng)紀(jì)機構(gòu)購買、出售、承租、出租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同前書面告知交易當(dāng)事人并取得交易當(dāng)事人書面同意。第三十九條 未經(jīng)交易各方當(dāng)事人書面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得代收或者監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的交易款項。
經(jīng)交易各方當(dāng)事人書面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可以代收或者監(jiān)管不超過交易價款總額5%的交易款項。
第四十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明其機構(gòu)名稱和備案編號。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得進行虛假廣告宣傳。
第四十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得有下列行為：
（一）聘用或者指派未辦理執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義或者其他方式從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；
（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展業(yè)務(wù)；
（三）對交易當(dāng)事人隱瞞真實的房地產(chǎn)交易價格等信息，賺取交易差價；
（四）為法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的房地產(chǎn)提供代理、居間等經(jīng)紀(jì)服務(wù)；
（五）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進行誤導(dǎo)、欺詐；
（六）強制或者變相強制服務(wù)并收取費用等不正當(dāng)競爭行為；
（七）為交易當(dāng)事人規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費或者其他非法目的，就同一房地產(chǎn)簽訂不同交易價款的不同合同提供便利；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：
（一）同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)中執(zhí)業(yè)；
（二）以個人名義承攬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報酬；
（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；
（四）索取、收受經(jīng)紀(jì)合同約定以外的報酬或者其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第四章 房地產(chǎn)（土地）估價
第四十三條 本辦法所稱房地產(chǎn)（土地）估價人員包括房地產(chǎn)估價師、土地估價師及輔助人員。
本辦法所稱房地產(chǎn)估價師和土地估價師，是指依照國家規(guī)定取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書或者土地估價師資格證書并經(jīng)注冊的人員。
符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級要求的房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)可以設(shè)立分支機構(gòu)，分支機構(gòu)以所屬房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)的名義對外開展業(yè)務(wù)。
第四十四條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書或者開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持以下材料到主管部門備案：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）資質(zhì)證書；
（三）房地產(chǎn)（土地）估價人員的資格證書、注冊證書、勞動合同和社會保險繳納證明；
（四）主管部門公布的辦理備案的其他材料。
主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。
第四十五條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)的分支機構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持下列材料到主管部門備案：
（一）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（二）所屬房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)的資質(zhì)證書；
（三）分支機構(gòu)房地產(chǎn)（土地）估價人員的資格證書、注冊證書、勞動合同和社會保險繳納證明；
（四）主管部門公布的辦理備案的其他材料。
主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理分支機構(gòu)備案手續(xù)。第四十六條 房地產(chǎn)（土地）估價人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機構(gòu)，下同），并按規(guī)定在主管部門辦理備案（以下稱執(zhí)業(yè)登記）。房地產(chǎn)（土地）估價輔助人員應(yīng)當(dāng)具有一定的理論知識和實務(wù)操作技能。房地產(chǎn)（土地）估價師應(yīng)當(dāng)對輔助人員的業(yè)務(wù)行為進行指導(dǎo)，對其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。第四十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示。房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，到主管部門辦理變更手續(xù)。
第四十八條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）資質(zhì)證書；
（三）房地產(chǎn)（土地）估價人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；
（四）主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)（土地）估價委托合同的示范文本；
（五）服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；
（六）收費項目、計費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；
（七）信用檔案查詢方式；
（八）投訴方式和途徑；
（九）主管部門要求公示的其他事項。
房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明其機構(gòu)名稱和備案編號。
第四十九條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)接受委托開展房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)（土地）估價委托合同的示范文本與委托人簽訂書面委托合同。
第五十條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第五十一條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)接受委托開展估價業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師或者土地估價師。
估價師應(yīng)當(dāng)對估價對象進行實地查看，做好實地查看記錄，委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。第五十二條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)出具估價結(jié)果報告。
估價報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該項估價業(yè)務(wù)的估價師簽字，并加蓋其所在房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)印章。
在估價報告上簽字的估價師應(yīng)當(dāng)對估價報告的真實性和合法性負(fù)責(zé)。
第五十三條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立估價報告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對估價報告有異議的，可以在收到估價報告后5日內(nèi)，向出具估價報告的估價機構(gòu)要求復(fù)核，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后5日內(nèi)作出答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告；估價結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)作出書面通知并說明理由。
第五十四條 委托人及其他利害關(guān)系人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價行業(yè)組織申請組織專家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織專家進行鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持估價報告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告存在技術(shù)問題的，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤并重新出具估價報告。第五十五條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)不得有下列行為：
（一）聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)（土地）估價人員的名義或者其他方式從事房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)；
（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展估價業(yè)務(wù)；
（三）違反房地產(chǎn)（土地）估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行估價；
（四）出具虛假或者不實的估價報告；
（五）進行不正當(dāng)競爭；
（六）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進行誤導(dǎo)、欺詐；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第五十六條 房地產(chǎn)（土地）估價人員不得有下列行為：
（一）同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)中執(zhí)業(yè)；
（二）以個人名義承攬房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報酬；
（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)；
（四）違反房地產(chǎn)（土地）估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行估價；
（五）簽署虛假或者不實的估價報告；
（六）索取、收受委托合同以外的報酬或者其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；
（七）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進行誤導(dǎo)、欺詐；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第五章 房地產(chǎn)行業(yè)組織
第五十七條 房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會團體，其組織管理制度及會員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定。
房地產(chǎn)行業(yè)組織包括房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、估價協(xié)會。主管部門依法對房地產(chǎn)行業(yè)組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為團體會員。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、房地產(chǎn)（土地）估價人員加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為個人會員。第五十九條 房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下列職能：
（一）制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機制和會員信用記錄；
（二）對違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；
（三）開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽等活動，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；
（四）發(fā)布市場和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢；
（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；
（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與政府之間，會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用；
（七）協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動，向政府有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出意見和建議，維護本行業(yè)的利益及會員的合法權(quán)益；
（八）承擔(dān)主管部門委托的行業(yè)管理工作，對行業(yè)行為進行檢查和評價；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。第六十條 房地產(chǎn)行業(yè)組織不得有下列行為：
（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員單位的合法權(quán)益或者社會公共利益；
（二）從事營利性經(jīng)營活動；
（三）限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；
（四）限制、禁止會員依章程行使權(quán)利，要求會員履行章程規(guī)定外的義務(wù)，侵害會員在本行業(yè)組織內(nèi)的合法權(quán)益；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第六章 監(jiān)督檢查
第六十一條 主管部門建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管和檢查制度。主管部門在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；
（二）要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書、資格證書、項目手冊以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)材料；
（三）糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第六十二條 主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員有違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的，按照以下方式進行處理：
（一）約談行為人，促其規(guī)范并自行改正；
（二）責(zé)令停止違法行為并限期改正；
（三）暫停信息系統(tǒng)使用；
（四）依法進行行政處罰或者移送有關(guān)部門依法處理；
（五）提請省以上建設(shè)管理部門依法降低、暫扣、吊銷行為人資質(zhì)、資格，或者提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十三條 主管部門建立完善房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)上發(fā)布平臺，定期發(fā)布新建商品房供應(yīng)和成交信息、存量商品房供應(yīng)和成交信息、從業(yè)主體信息、項目管理信息、房地產(chǎn)監(jiān)測報告等房地產(chǎn)市場信息，加強行業(yè)管理。
第六十四條 價格綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價格監(jiān)測制度，對商品房市場價格的變動進行監(jiān)測。
房地產(chǎn)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的，價格綜合管理部門可以會同有關(guān)部門對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取公告、會議、書面通知、約談等方式給予提醒告誡，對經(jīng)提醒告誡仍未規(guī)范價格行為，違反價格法律法規(guī)的，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門依法進行處罰。
第六十五條 價格監(jiān)督執(zhí)法部門、工商部門應(yīng)當(dāng)加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)的不正當(dāng)競爭、價格違法行為的監(jiān)管，并依法予以查處。價格監(jiān)督執(zhí)法部門、工商等部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)的行為涉及價格壟斷的，應(yīng)當(dāng)移交反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法進行查處。
第六十六條 勞動部門應(yīng)當(dāng)加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、估價和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)勞動合同管理、員工社會保險繳納等執(zhí)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、估價和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)勞動違法行為。
第六十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)對在本市開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績、信用記錄等建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案，向社會公示。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員違反行業(yè)自律規(guī)范的行為、違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄、行政處罰及刑事處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良信用記錄記入其誠信檔案。
主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案的具體管理辦法。主管部門可以委托相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織承擔(dān)房地產(chǎn)誠信檔案管理的具體事宜。主管部門可以根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員的不良信用記錄，制定依法限制其從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)和估價活動的具體條件和程序。
第六十八條 任何單位或者個人不得強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)參加評比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)不得擅自組織或者參加未經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類評比、排序。第六十九條 媒體刊載、報道、傳播虛假、失實的房地產(chǎn)市場信息的，應(yīng)當(dāng)通過本媒體進行公開更正，消除影響。媒體未進行公開更正的，相關(guān)部門或者有關(guān)當(dāng)事人可以提請新聞出版主管部門依法查處。第七章 法律責(zé)任
第七十條 主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在房地產(chǎn)行業(yè)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者有其他違法違紀(jì)行為的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第七十一條 房地產(chǎn)行業(yè)組織違反本辦法，有第六十條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門移送民政部門依法處理。
房地產(chǎn)行業(yè)組織受委托從事公務(wù)時有違反本辦法或者法律、法規(guī)、其他規(guī)章規(guī)定行為的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止或者改正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門應(yīng)當(dāng)中止委托，責(zé)令房地產(chǎn)行業(yè)組織進行整改，整改合格后方可恢復(fù)委托，其具體承辦公務(wù)的工作人員不得再次從事房地產(chǎn)行業(yè)組織受托的公務(wù)。
房地產(chǎn)行業(yè)組織及其工作人員違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第七十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：
（一）違反本辦法，房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)售前項目資本金賬戶余額低于項目資本金10%，或者在項目取得規(guī)劃驗收合格憑證前擅自提取使用的，由主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款，不予頒發(fā)商品房預(yù)售許可證，已經(jīng)頒發(fā)的責(zé)令暫停預(yù)售；
（二）違反本辦法，未建立項目手冊，或者未按規(guī)定填寫項目手冊的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元罰款；
（三）違反本辦法，商品房銷售價格未申報備案，或者調(diào)整銷售價格未按規(guī)定辦理備案變更，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令改正，處10萬元罰款；
（四）違反本辦法，未取得預(yù)售許可證而銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售商品房的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行為，并按實際銷售的商品房數(shù)量每套處10萬元罰款；
（五）違反本辦法，未在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處1萬元罰款；
（六）違反本辦法，未通過預(yù)售款專用存款賬戶收取商品房預(yù)售款的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未通過預(yù)售款專用賬戶收取預(yù)售款的商品房數(shù)量每套處5萬元罰款；
（七）違反本辦法，有第二十三條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，暫停銷售，按違法行為涉及商品房數(shù)量每套處10萬元罰款；
（八）違反本辦法，有第二十四條、第二十五條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；對實施價格違法行為和不正當(dāng)競爭的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門、工商部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
對因違法行為被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自營業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書被吊銷之日起3年內(nèi)，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法禁止其股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者取得新出讓的土地使用權(quán)。
房地產(chǎn)開發(fā)項目影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，在依法處罰、補辦手續(xù)前，主管部門可以暫停該項目涉及違法建設(shè)的部分或者全部商品房的銷售。
第七十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)及其工作人員在明知或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施價格違法或者不正當(dāng)競爭行為提供服務(wù)或者便利的，由工商、價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)處5萬元罰款。
建設(shè)工程監(jiān)理單位、施工單位及商業(yè)銀行，違反本辦法規(guī)定，有出具虛假證明文件、怠于履行監(jiān)管職責(zé)等行為，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抽逃預(yù)售款的，由建設(shè)部門或者銀行監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元罰款。
第七十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：
（一）違反本辦法，超過規(guī)定限額代收或者監(jiān)管當(dāng)事人交易款項的，由主管部門責(zé)令限期退還超出部分的款項，按超過限額代收或者監(jiān)管交易款項行為每次處5萬元罰款；
（二）違反本辦法，未發(fā)布或者未按規(guī)定發(fā)布房源信息編碼的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未發(fā)布或者未按規(guī)定發(fā)布的房源信息編碼每條處1萬元罰款；
（三）違反本辦法，有第四十一條第（二）項至第（八）項規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理：
（一）違反本辦法，有第四十二條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元罰款；
（二）違反本辦法，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)行業(yè)務(wù)時未按規(guī)定簽字的，由主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人按未簽字執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)量每宗處5000元罰款，對所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)按未簽字執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)量每宗處1萬元罰款。
第七十五條 房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)違反本辦法，有第五十五條第（二）項至第（七）項規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。
房地產(chǎn)（土地）估價人員違反本辦法，有第五十六條規(guī)定行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元罰款。
第七十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)違反本辦法，未經(jīng)備案而在本市開展業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價人員違反本辦法，未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價人員處1萬元罰款，對實際聘用機構(gòu)處3萬元罰款。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)及其分支機構(gòu)違反本辦法，機構(gòu)備案信息、經(jīng)紀(jì)或者估價人員執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更未在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更備案手續(xù)的，由主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)處1萬元罰款。
第七十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)違反本辦法，未在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處以1萬元罰款。
第七十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)違反本辦法，在發(fā)布廣告時未載明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)的名稱和備案編號的，由主管部門責(zé)令限期改正，對違反本辦法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，由工商部門分別處5萬元罰款；有其他廣告違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
第七十九條 依法設(shè)立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)分支機構(gòu)有本辦法規(guī)定應(yīng)予處罰行為的，其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)在本市登記注冊的，主管部門應(yīng)當(dāng)直接對其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)作出處罰；其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)不在本市登記注冊的，主管部門對該分支機構(gòu)作出處罰后，可以建議房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)登記注冊地相關(guān)主管部門依法進行處理。第八十條 未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位或者個人擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)，或者違反國家土地管理法律、法規(guī)，擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上建設(shè)的，依法予以拆除。對質(zhì)量安全且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃可以加以利用的，依法沒收或者征收后用于保障性住房。違反本辦法第七條第二款規(guī)定，銷售違法開發(fā)建設(shè)的違法建筑的，由主管部門依法沒收違法所得，違法所得無法計算的，按照所實際銷售的違法建筑經(jīng)評估的工程造價額計算違法所得；涉嫌非法經(jīng)營犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
對承建本辦法第七條第二款規(guī)定違法建筑的施工企業(yè)，由建設(shè)部門依法予以處理；對違反本辦法第七條第三款規(guī)定，為違法開發(fā)建設(shè)的違法建筑銷售提供服務(wù)或者便利的法律服務(wù)機構(gòu)、公證機構(gòu)、商業(yè)銀行等，由司法行政部門、銀行監(jiān)管機構(gòu)依照各自職責(zé)依法進行處理。第八章 附則
第八十一條 主管部門可以根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體配套政策，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施。
第八十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。
第三篇：《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》問答(一)
《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》問答
（一）改革開放以來，我市房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展和改善人民群眾居住條件發(fā)揮了重要作用。但近年來，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和中介服務(wù)中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，房地產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，市場行為不夠規(guī)范，行業(yè)誠信缺失的現(xiàn)象較為普遍，對房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了不良影響。為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價活動，促進房地產(chǎn)市場有序運行，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，市政府制定并頒布施行《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》。
1、深圳快速城市化進程，帶來了經(jīng)濟的繁榮，但是一些違法建筑的存在，對房地產(chǎn)交易秩序也產(chǎn)生了極大影響，《辦法》對該類問題是否有規(guī)范？
答：《辦法》第七條規(guī)定禁止未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的任何單位和個人從事房地產(chǎn)開發(fā)，禁止任何單位和個人違反國家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)。同時，禁止銷售違法開發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個人為其銷售行為提供法律見證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。第八十條規(guī)定，對于違反上述規(guī)定開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，依法予以拆除。對質(zhì)量安全且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃可以加以利用的，依法沒收或者征收后用于保障性住房。對于銷售違法建筑的，由主管部門依法沒收違法所得。違法所得無法計算的，按照所實際銷售的違法建筑經(jīng)評估的工程造價額計算違法所得；涉嫌非法經(jīng)營犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。另外，對承建違法建筑的施工企業(yè)，及為違建銷售提供服務(wù)或者便利的法律服務(wù)機構(gòu)、公證機構(gòu)、商業(yè)銀行等，由相應(yīng)的主管部門依照各自職責(zé)依法進行處理。
2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報立項時，應(yīng)當(dāng)建立項目資本金制度，《辦法》對其建立和使用有何要求？以及此項制度具體實行的時間界點是？
答：《辦法》要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報立項時，按照國家有關(guān)規(guī)定建立項目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專戶存儲，專項用于項目建設(shè)。并規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售時，其賬戶內(nèi)余額應(yīng)當(dāng)不低于項目資本金的10%。同時，只有在規(guī)劃驗收合格并取得合格憑證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)才可以提取使用。同時，為保證制度上的銜接及法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，該《辦法》所規(guī)定項目資本金制度適用2010年9月1日起立項的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
3、《辦法》將項目資本金賬戶余額不得低于項目資本金10%作為預(yù)售的必要條件之一，且只有在項目取得規(guī)劃驗收之后，方可提取使用，其意義何在？
答：實踐中，房地產(chǎn)開發(fā)公司一般設(shè)立專門的項目公司進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。在商品房建成銷售后，項目公司就會解散注銷。項目公司解散后，一旦出現(xiàn)商品房質(zhì)量問題，或者發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)中存在欠繳相關(guān)稅費等違法違規(guī)行為，則難以追究項目公司的法律責(zé)任，導(dǎo)致小業(yè)主無法辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書或者房屋質(zhì)量維修無法落實。為解決以上問題，保護業(yè)主的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)售前，項目資本金賬戶余額應(yīng)當(dāng)不低于項目資本金10％，并在項目取得規(guī)劃驗收合格憑證后，方可提取使用。在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。
4、此前有媒體曾報道《辦法(草案)》規(guī)定項目資本金賬戶余額不低于項目資本金的15%，《辦法》為何降到了10%？
答：將資本金賬戶余額不得低于項目資本金10%作為預(yù)售的必要條件之一是《辦法》的創(chuàng)新點之一，國家及國內(nèi)相關(guān)立法均尚未有類似的規(guī)定。10%的比例的確定是經(jīng)多次征求社會意見，并在考慮房地產(chǎn)開發(fā)實際情況的基礎(chǔ)上最終確定的。
5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立項目手冊有何意義？《辦法》如何保證該項制度的順利運行？答：項目手冊是記錄房地產(chǎn)開發(fā)項目和經(jīng)營過程中的主要事項的文件，其為主管部門對項目開發(fā)的全程監(jiān)管提供了依據(jù)，是確保房地產(chǎn)開發(fā)順利進行的重要制度保障。《辦法》明確規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后10日內(nèi)，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)和經(jīng)營過程中的主要事項，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中予以記載并及時更新。主管部門在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時，有權(quán)要求被檢查企業(yè)和人員提供項目手冊等材料。為保證該制度的順利運行，《辦法》規(guī)定未依法建立項目手冊，或者未按規(guī)定填寫項目手冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元罰款。
6、在《辦法》出臺以前，我市即有商品房銷售價格備案制度，實踐證明其作用有限?，F(xiàn)《辦法》設(shè)計的備案制度與之前的備案有什么不同？對于違反備案要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，會有什么處罰措施？
答：《辦法》實施以前對價格的備案制度僅有原則性的規(guī)定。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在價格備案后隨意調(diào)整價格的行為并沒有相關(guān)規(guī)范調(diào)整。這就導(dǎo)致備案的作用在一定程度上受到了削弱。據(jù)此，《辦法》明確了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需調(diào)整銷售價格且調(diào)整上下幅度超出備案價格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價格前辦理備案變更。價格綜合管理部門據(jù)此對房地產(chǎn)價格進行動態(tài)監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的，輕則會通過公告、會議、約談等方式給予提醒告誡，重則會面臨相應(yīng)的處罰。對于違反備案要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，《辦法》規(guī)定，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令改正，處10萬元罰款。
7、商品房的銷售價格是如何確定的，備案對其形成是否有影響？《辦法》是否提供保障措施，保證備案達(dá)到預(yù)期目的？
答：根據(jù)《價格法》的有關(guān)規(guī)定，商品房的價格由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合考慮成本、市場需求、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面因素自行確定?！掇k法》規(guī)定的價格備案制度并不會對價格的形成產(chǎn)生直接影響，只是職能部門對商品房價格予以監(jiān)控的途徑之一。為了保證備案的監(jiān)管職能得到落實，《辦法》除要求價格綜合執(zhí)法部門會同相關(guān)主管部門制定并公布房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法自主定價外，同時設(shè)置了相應(yīng)的罰則。若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未就商品房銷售價格申報備案，或者調(diào)整銷售價格未按規(guī)定辦理備案變更的，將面臨10萬的罰款。
8、根據(jù)《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要進行商品房預(yù)售需要滿足什么條件？未滿足預(yù)售條件而預(yù)售的，將面臨何種法律責(zé)任？
答：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)滿足：第一，已付清地價款，并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書；第二，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；第三，七層以下（含本數(shù)）的商品房項目應(yīng)當(dāng)封頂；七層以上的商品房項目已完成地面之上的三分之二層數(shù)；第四，確定施工進度和竣工交付日期；第五，預(yù)售商品房項目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項權(quán)利且未被司法機關(guān)或者行政機關(guān)查封、扣押；第七，項目資本金賬戶余額不低于項目資本金10%；第七，法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件等。不符合上述條件的，主管部門將不予頒發(fā)商品房預(yù)售許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證前，直接出售的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行為，并按實際銷售的商品房數(shù)量每套處10萬元罰款。
9、原特區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售要求投資比例應(yīng)該達(dá)到工程預(yù)算投資總額的25%，此次《辦法》為什么沒有延續(xù)適用這一條件？用形象進度取代投資比例衡量有何優(yōu)勢？
答：《辦法》之所以沒有延續(xù)適用預(yù)售商品房需投資比例達(dá)到工程預(yù)算投資總額25%的規(guī)定，主要是考慮到房地產(chǎn)開發(fā)項目的投入資金及工程預(yù)算投資總額具有較強專業(yè)性，有時候難以認(rèn)定，不利于監(jiān)管?！稄V東省商品房預(yù)售管理條例》明確規(guī)定以項目的形象進度作為房地產(chǎn)預(yù)售條件。深圳市原特區(qū)外一直適用的是形象進度標(biāo)準(zhǔn)，實踐證明其比投資比例制度更科學(xué)，更易認(rèn)定。因此《辦法》規(guī)定，預(yù)售商品房七層以下（含本數(shù)）的商品房項目應(yīng)當(dāng)封頂；七層以上的商品房項目已完成地面之上的三分之二。
10、對于此前房地產(chǎn)銷售中盛行的內(nèi)部認(rèn)籌、內(nèi)部認(rèn)購等變相商品房銷售方式，《辦法》有什么規(guī)制措施？
答：《辦法》明確規(guī)定，無論是取得預(yù)售許可證之前，還是之后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進行變相出售或者非公開預(yù)售商品房。同時在法律責(zé)任中規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售商品房的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行為，并按實際銷售的商品房數(shù)量每套處10萬元罰款。
11、《辦法》第七十二條規(guī)定了未通過預(yù)售款專用存款賬戶收取商品房預(yù)售款的法律責(zé)任，但前文為何沒有提及預(yù)售款專用存款賬戶的內(nèi)容？
答：國家對預(yù)售款專戶已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定，此次《辦法》在國家、廣東省及我市既有規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了預(yù)售款的使用范圍并設(shè)計了更為嚴(yán)格的預(yù)售款監(jiān)管制度等內(nèi)容，從而確保?？顚Ｓ米罱K落到實處。
12、《消費者權(quán)益保護法》賦予了消費者知情權(quán)利，《辦法》如何體現(xiàn)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定？
答：針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與預(yù)購人之間嚴(yán)重的信息不對稱問題，為保障消費者的知情權(quán)，《辦法》對開發(fā)商提出了種種限制和要求：首先，要求開發(fā)商在取得預(yù)售許可證之后10內(nèi)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時間、地點方式及價格；其次，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在營業(yè)場所公示以下材料：購房指引、商品房銷售控制表、商品房買賣合同示范文本及附件等相關(guān)資料。否則，將按未公示材料每項處1萬元罰款；最后，還要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為購房人查詢與所購商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開發(fā)進度等信息提供便利。
13、商品房銷售過程中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用其信息優(yōu)勢地位，制造虛假緊張氣氛，或者一房多賣等，擾亂房地產(chǎn)市場正常交易秩序，《辦法》有何預(yù)防、規(guī)制措施？
答：《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)商若有以下行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，暫停銷售，按違法行為涉及商品房數(shù)量每套處10萬元罰款：第一，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人；第二，訂立虛假合同；第三，違背購房人的意愿，搭售其他商品，強制或者變相強制服務(wù)并收取費用，或者附加購房人提供資金證明等其他不合理的條件。
14、國家要求銀行應(yīng)當(dāng)對項目資本金和預(yù)售款的使用進行監(jiān)管，但是，銀行往往為了自身利益而忽略其應(yīng)有職責(zé)。《辦法》如何應(yīng)對這類問題？
答：《辦法》規(guī)定了一整套保證措施。既賦予商業(yè)銀行一定的職權(quán)，如商業(yè)銀行收到預(yù)收款撥付請求后，可以就工程進度進行現(xiàn)場查驗，又要求銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對商業(yè)銀行進行監(jiān)管，商業(yè)銀行出具不實資本金存儲證明或者不按規(guī)定撥付資金的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。
15、《辦法》對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)怠于開發(fā)建設(shè)造成土地閑置的情形進行了相應(yīng)的規(guī)范，而對由政府原因造成的閑置卻為何沒有提及？
答：國家《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《閑置土地處置辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及我市已出臺的一些文件對于土地閑置制度已有詳細(xì)規(guī)定，對于因政府原因造成的土地閑置問題也有明確的規(guī)范。本《辦法》制定的目的在于加強我市房地產(chǎn)市場管理，因而關(guān)于土地閑置部分的內(nèi)容，僅針對設(shè)計房地產(chǎn)市場監(jiān)管部分進行規(guī)定。《辦法》在既有閑置土地處置規(guī)則的基礎(chǔ)上，還要求將有閑置土地情形的開發(fā)企業(yè)的違法行為記入誠信記錄，而在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按閑置土地處置方案要求將相關(guān)處置責(zé)任履行完畢前，主管部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓條件中禁止該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東參與競買。這些規(guī)定都屬于《辦法》的創(chuàng)新性規(guī)定。
16、實踐中常有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)常通過廣告、售樓書和豪華的樣板房誘使消費者購房的案例發(fā)生，《辦法》對于這類行為如何管制？
答：《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳；同時，還明確對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售廣告、售樓書、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施作出具體確定、并對商品房買賣合同的訂立和價格的確定有重大影響的說明和允諾，應(yīng)當(dāng)視為商品房買賣合同的內(nèi)容。為了防止開發(fā)商利用裝修豪華的樣板房誘騙消費者購房，《辦法》還規(guī)定若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有提供樣板房說明的，樣板房即為交房標(biāo)準(zhǔn)；若樣板房說明中有未予說明、明確的項目，則該項目也為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾。
17、《辦法》對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售過程運用虛假合同、強制交易等手段侵害購房人利益的行為，有何規(guī)定？
答：相對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，購房人處在一個弱勢地位，為了更好的保障其權(quán)利，《辦法》第二十三條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷售活動中，不得有下列損害購房人權(quán)益的行為：
（一）在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人；
（二）訂立虛假合同；
（三）違反價格備案制度出售商品房；
（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購房人簽訂商品房認(rèn)購書，或者以意向金、誠意金及其他形式收取購房人的押金、定金或者購房款；
（五）違背購房人的意愿，搭售其他商品、強制或者變相強制服務(wù)并收取費用，或者附加購房人提供資金證明等其他不合理的條件；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為?！睂τ谶`反上述規(guī)定第（一）、（二）、（五）項之一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由主管部門責(zé)令限期改正，暫停銷售，按違法行為涉及商品房數(shù)量每套處10萬元罰款；對于違反第（三）項的，則由價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令改正，處10萬元罰款；對于違反第（四）項的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行為，并按實際銷售的商品房數(shù)量每套處10萬元罰款。
18、國家一直強調(diào)要加大打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積截留房源、捂盤惜售、哄抬房價或者聯(lián)合定價等違法行為的力度，對此，《辦法》是否有相應(yīng)的措施？
答：首先，《辦法》設(shè)置了價格申報與明碼標(biāo)價制度。《辦法》要求價格綜合管理部門會同相關(guān)部門制定并公布房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法自主定價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在確定合理的價格受應(yīng)當(dāng)報價格監(jiān)督執(zhí)法部門備案。經(jīng)備案的價格，如果調(diào)整幅度超出備案價格的15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價格前辦理備案變更手續(xù)；其次，《辦法》明確列舉了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有的價格違法行為：包括第一，以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價格；第二，通過囤積截留房源、捂盤惜售等方式限制銷售數(shù)量，操縱價格；第三，捏造、散步漲價或者房源斷缺等信息，哄抬價格，引發(fā)市場恐慌，推動商品房價格過高上漲；第四，在提供相同等級、相同質(zhì)量的商品房時，無正當(dāng)理由，對不同的交易相對人實行不同的銷售價格；第五，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價格違法行為；再次，《辦法》要求價格綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價格監(jiān)測制度，對商品房市場價格的變動進行動態(tài)監(jiān)測。房地產(chǎn)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的，價格綜合管理部門可以會同有關(guān)部門對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取公告、會議、書面通知、約談等方式給予提醒告誡，對警惕性告誡仍未規(guī)范價格行為，違反價格法律法規(guī)的，由價格監(jiān)督執(zhí)法部門依法進行處罰；最后，對于價格違法行為，《辦法》規(guī)定了相應(yīng)的罰則。處罰手段除了針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以外，對于因違法行為被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的企業(yè)，自吊銷之日起3年內(nèi)，其股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員在我市也將禁止從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者取得新出讓的土地使用權(quán)。
19、有些不知名企業(yè)或者無資質(zhì)企業(yè)，往往為了利潤而擅自使用他人的企業(yè)或者項目名稱或者使用代表其名稱的標(biāo)志、圖形、代號，誤導(dǎo)消費者?！掇k法》也認(rèn)識到這些問題的存在，并在第二十五條規(guī)定了不正當(dāng)競爭行為禁止條款，其規(guī)定與《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》有何不同？
答：《辦法》第二十五條規(guī)定的反不正當(dāng)競爭的條款，以國家《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，同時增加了“以銷售商品房為目的，利用財務(wù)或者其他手段對項目建設(shè)、通訊、質(zhì)檢、供水、供電等企業(yè)、事業(yè)單位以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價等中介機構(gòu)進行行賄”作為不正當(dāng)競爭的情形之一。另外，在處罰上，除依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處理外，《辦法》對其責(zé)任設(shè)置細(xì)化落實到了房地產(chǎn)企業(yè)的股東、董事、監(jiān)事高級管理人員身上。
20、《辦法》在法律責(zé)任部分對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)責(zé)任設(shè)置上，多以行為的實施來作為處罰的依據(jù)，改變了以往以違法所得作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，有何意義？
答：違法所得一般是以貨幣的形式體現(xiàn)的，貨幣的可轉(zhuǎn)移性導(dǎo)致主管部門在計算房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法所得數(shù)額時難度極大，甚至在許多時候由于違法所得無法認(rèn)定導(dǎo)致無法落實相應(yīng)的處罰。而行為罰則不同，只要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施了相應(yīng)的違法行為，不管其是否有違法所得，主管部門便可依法對其進行處罰。在比較了兩種處罰方式的優(yōu)劣并在總結(jié)以往我市執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《辦法》最終選擇了以違法行為的存在作為處罰的主要依據(jù)。
21、實踐中，一些不負(fù)責(zé)任的媒體在報道、宣傳房地產(chǎn)市場信息時存在一些不負(fù)責(zé)任的行為，如虛假宣傳、失實報道，強制開發(fā)企業(yè)提供贊助參與排名等，《辦法》對于媒體在宣傳、發(fā)布房地產(chǎn)市場信息方面的職責(zé)有否反應(yīng)？
答：針對上述問題，《辦法》規(guī)定任何單位和個人都不得強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也不得擅自參加未經(jīng)批準(zhǔn)的各類評比、排序。另外，媒體刊載、報道、傳播虛假、失實的房地產(chǎn)市場信息的，應(yīng)當(dāng)通過本媒體進行公開更正，消除影響。媒體未進行公開更正的，相關(guān)部門或者有關(guān)當(dāng)事人可以提請新聞出版主管部門依法查處。
22、《辦法》第八十一條提出“主管部門可以根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體配套政策，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施。”請問“具體配套政策”是指哪些？
答：根據(jù)《本法》的規(guī)定，涉及到需要另行制定的具體配套細(xì)則，包括深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的管理和使用辦法、房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則、房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案的具體管理辦法、依法限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及其從業(yè)人員從事房地產(chǎn)開發(fā)的具體條件和程序等。市房地產(chǎn)監(jiān)管部門近期還將細(xì)化《辦法》的有關(guān)規(guī)定，形成完善規(guī)范的配套操作規(guī)程，以確?！掇k法》最終落到實處。
第四篇：《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營規(guī)定
《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營規(guī)定
第七條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書。
禁止未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的任何單位和個人從事房地產(chǎn)開發(fā)，禁止任何單位和個人違反國家土地管理法律法規(guī)擅自在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)。
禁止銷售前款規(guī)定的違法開發(fā)建設(shè)的建筑物，禁止任何單位和個人為其銷售行為提供法律見證、經(jīng)紀(jì)、公證、貸款等服務(wù)和便利。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)在申報立項時，按照國家有關(guān)規(guī)定建立項目資本金，在商業(yè)銀行設(shè)立專戶存儲，專項用于項目建設(shè)。商業(yè)銀行辦理項目資本金存儲手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具項目資本金存儲證明。
房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)資金包括項目資本金，項目資本金不符合國家有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革部門不予核準(zhǔn)立項，建設(shè)部門不予頒發(fā)施工許可證。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)售前，項目資本金賬戶余額應(yīng)當(dāng)不低于項目資本金10％，并在項目取得規(guī)劃驗收合格憑證后，方可提取使用。
在符合提取使用條件前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何方式將前款規(guī)定的項目資本金挪作他用，商業(yè)銀行不得撥付。
商業(yè)銀行出具不實資本金存儲證明或者不按本條規(guī)定撥付資金的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后10日內(nèi)，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)和經(jīng)營過程中的主要事項，應(yīng)當(dāng)
在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中予以記載并及時更新。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房之前，應(yīng)當(dāng)合理確定銷售價格，并報價格監(jiān)督執(zhí)法部門備案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的銷售價格，明碼標(biāo)價銷售商品房。確需調(diào)整銷售價格且調(diào)整幅度超出備案價格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價格前辦理備案變更。
價格綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定并公布房地產(chǎn)開發(fā)價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法自主定價。
第十二條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已付清地價款，并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書；
（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；
（三）七層以下（含本數(shù)）的商品房項目已封頂，七層以上的商品房項目已完成地面以上三分之二層數(shù)；
（四）確定施工進度和竣工交付日期；
（五）預(yù)售商品房項目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項權(quán)利且未被司法機關(guān)或者行政機關(guān)查封、扣押；
（六）項目資本金賬戶余額不低于項目資本金10％；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證前，不得直接出售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相出售商品房。
第十三條 取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次公示全部預(yù)售商品房、預(yù)售時間、預(yù)售地點、預(yù)售方式及預(yù)售價格，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進行非公開預(yù)售。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營業(yè)場所公示：
（一）購房指引；
（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；
（四）采取預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)公示商品房預(yù)售許可證；
（五）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書；
（六）商品房買賣合同示范文本及附件；
（七）商品房項目總平面圖和測繪報告；
（八）商品房能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期；
（九）商品房銷售控制表；
（十）業(yè)主臨時管理規(guī)約；
（十一）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門要求公示的其他材料。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為購房人查詢與所購商品房有關(guān)城市規(guī)劃、公共配套設(shè)施、開發(fā)進度等信息提供便利。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門提供的商品房認(rèn)購書和商品房買賣合同示范文本。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人經(jīng)協(xié)商一致，可以依法對示范文本的條款進行變更或者增減條款，但不得違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定以及建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂之日起10日內(nèi)，將簽訂的合同通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)報主管部門備案。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售廣告、售樓書、樣板房等就商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立和價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為商品房買賣合同的內(nèi)容。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對樣板房的裝修裝飾材料及其價格、規(guī)格等信息以書面形式詳細(xì)說明，并逐項列明是否與銷售商品房一致，置于樣板房入口等顯要位置。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未提供樣板房說明，樣板房即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾；樣板房說明未予說明、明確的項目，該樣板房項目即為具體確定的商品房及相關(guān)設(shè)施的說明和允諾。
第十八條 在商品房預(yù)售項目竣工前，商品房預(yù)售款必須專項用于購買該預(yù)售項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進度款（含工資及社會保險）及法定稅費、行政罰款，不得挪作他用。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售款繳納法定稅費、行政罰款的，應(yīng)當(dāng)憑法定稅費計稅依據(jù)、憑證或者行政處罰決定書向商業(yè)銀行申請?zhí)崛∈褂茫皇褂妙A(yù)售款支付工程進度款（含工資及社會保險）或者建設(shè)材料、設(shè)備款項的，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)共同確認(rèn)的施工計劃、施工進度說明、施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)收款賬號向商業(yè)銀行申請?zhí)崛∈褂?，款項直接支付至施工企業(yè)或者材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。
商業(yè)銀行收到預(yù)售款撥付請求后，可以就工程進度進行現(xiàn)場查驗。經(jīng)查驗認(rèn)為申請使用款項與進度明顯不符的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)拒絕撥付。
商業(yè)銀行不按本辦法第十八條、第十九條規(guī)定撥付預(yù)售款的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在征信記錄中作不良行為記錄。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售款申請使用和撥付情況如實即時載入項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收后及時辦理工程結(jié)算手續(xù)，向施工企業(yè)支付工程結(jié)算款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款（含質(zhì)量保修金）全部依約支付完畢后方可在開戶商業(yè)銀行辦理預(yù)售款專用賬戶注銷手續(xù)。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)布的商品房銷售廣告中同時載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的名稱和備案編號。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)怠于開發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行處置，并納入誠信檔案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按閑置土地處置方案要求將相關(guān)處置責(zé)任履行完畢前，主管部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓條件中禁止該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東參與競買。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)銷售活動中，不得有下列損害購房人權(quán)益的行為：
（一）在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人；
（二）訂立虛假合同；
（三）違反價格備案制度出售商品房；
（四）在取得商品房預(yù)售許可證前，與購房人簽訂商品房認(rèn)購書，或者以意向金、誠意金及其他形式收取購房人的押金、定金或者購房款；
（五）違背購房人的意愿，搭售其他商品，強制或者變相強制服務(wù)并收取費用，或者附加購房人提供資金證明等其他不合理的條件；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得有下列價格違法行為：
（一）以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價格；
（二）通過囤積截留房源、捂盤惜售等方式限制銷售數(shù)量，操縱價格；
（三）捏造、散布漲價或者房源斷缺等信息，哄抬價格，引發(fā)市場恐慌，推動商品房價格過高上漲；
（四）在提供相同等級、相同質(zhì)量的商品房時，無正當(dāng)理由，對不同的交易相對人實行不同的銷售價格；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他價格違法行為。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，不得有下列不正當(dāng)競爭行為：
（一）擅自使用他人的企業(yè)或者項目名稱以及代表其名稱的標(biāo)志、圖形、代號，使人誤認(rèn)為是他人的商品房或者經(jīng)營活動；
（二）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對商品房質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；
（三）以銷售商品房為目的，利用財物或者其他手段對項目建設(shè)、通訊、質(zhì)檢、供水、供電等企業(yè)、事業(yè)單位以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價等中介機構(gòu)進行賄
賂；
（四）以不正當(dāng)手段獲取他人的商業(yè)秘密或者披露、使用、允許他人使用以不當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密；
（五）捏造、散布虛假事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽；
（六）從事法律明文禁止的有獎銷售行為；
（七）利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)競爭行為。
第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、估價機構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施本辦法第二十三條至第二十五條規(guī)定的行為提供服務(wù)或者便利。
第五篇：《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》問答(二)
《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》問答
（二）1、《辦法》第五條規(guī)定主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場的管理有何意義和作用？
答： 房地產(chǎn)信息系統(tǒng)是房地產(chǎn)主管部門根據(jù)房地產(chǎn)市場監(jiān)管需要，建立的一個房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺。根據(jù)《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)預(yù)售信息披露、房地產(chǎn)買賣合同簽訂、備案，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂委托合同、發(fā)布房源信息，房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)簽訂委托合同、出具估價報告等，均應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)進行，以實現(xiàn)主管部門對房地產(chǎn)市場的實時監(jiān)控，從而保障購房人的權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
2、改革開放以來，深圳的房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展繁榮，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是據(jù)統(tǒng)計，在房地產(chǎn)主管部門備案的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)比例不足20%，《辦法》對于這類問題有沒有作出相關(guān)規(guī)定？
答：《辦法》第二十八條明確規(guī)定了備案制度。對于在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動合同和社會保險繳納證明等材料到主管部門辦理備案。主管部門應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)；對于《辦法》施行以前未備案的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行后30日內(nèi)，持上述材料到主管部門備案。同時，《辦法》第七十六條還規(guī)定，未經(jīng)備案而在本市開展業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。
3、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得執(zhí)業(yè)資格，但由于二手房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)受市場行情影響大，加上經(jīng)紀(jì)機構(gòu)重效益、輕服務(wù)等不良經(jīng)營理念影響，許多從業(yè)人員未獲得執(zhí)業(yè)資格，也未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)即倉促上崗，對此，《辦法》有無作出相應(yīng)規(guī)范？
答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，并按規(guī)定在主管部門辦理備案，其執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日30日內(nèi)到主管部門辦理變更手續(xù)。若房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事業(yè)務(wù)的，則由主管部門責(zé)令限期改正。該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員將面臨1萬元罰款，而實際聘用機構(gòu)將被處3萬元罰款。另外，《辦法》還要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極組織開展會員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平。
4、目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員學(xué)歷相對不高，部分從業(yè)人員沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)訓(xùn)練，不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)存在不少服務(wù)不規(guī)范，損害當(dāng)事人利益的問題?！掇k法》對這一問題有何應(yīng)對？
答：《辦法》一方面要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員應(yīng)當(dāng)熟悉房地產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定，具備一定的房地產(chǎn)專業(yè)知識，掌握房地產(chǎn)交易程序和實務(wù)操作技術(shù)及技能；另一方面，明確規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)對輔助人員的業(yè)務(wù)行為進行指導(dǎo)，對其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。
5、據(jù)了解，我市在工商部門登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)多達(dá)5000余家，素質(zhì)良莠不齊，為何《辦法》對其市場準(zhǔn)入條件卻沒有提及？
答：《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》對于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件已有相關(guān)規(guī)定，我市一直都是根據(jù)該《規(guī)定》設(shè)置的條件批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。且《辦法》主要是針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)行為及其人員行為的監(jiān)管，故沒有重復(fù)規(guī)定其準(zhǔn)入條件。
6、很多經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在備案登記時是符合條件的，但此后由于經(jīng)營不善而不合格了，這種情況下備案登記是否只是走走程序？
答：此問題屬于對《辦法》的誤讀?！掇k法》一方面設(shè)計了年檢制度，明確要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》參加主管部門組織的檢查。檢查不合格的，在按要求整改合格前，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；另一方面也要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到主管部門辦理變更手續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)違反本辦法，未在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更備案手續(xù)的，由主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)處1萬元罰款。
7、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)最基本的服務(wù)就是提供市場信息，但我國目前沒有專門針對房地產(chǎn)交易中信息披露或告知制度的法律規(guī)定，《辦法》對此有無專門作出相應(yīng)規(guī)定？
答：首先，《辦法》要求主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示；其次，《辦法》還明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示的，包括相關(guān)證照、人員、合同、交易指引、服務(wù)內(nèi)容、費用、信用檔案查詢方式及投訴途徑等信息；未在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處1萬元罰款；第三，在具體的個案交易中，《辦法》還強調(diào)了經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項告知委托人；最后，對于沒有履行以上義務(wù)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員，主管部門可以在誠信系統(tǒng)中記錄其不良行為，并可視情況限制其從事其他經(jīng)紀(jì)活動。
8、現(xiàn)實中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和委托人實際上存在著嚴(yán)重的信息不對稱，在簽合同的時候，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)往往在合同中設(shè)置了許多對消費者不利的條款，但消費者無從察覺，《辦法》在合同的締約階段有無設(shè)定這方面的預(yù)防措施？
答：《辦法》在第三十三條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)接受委托開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。該合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽字，并應(yīng)當(dāng)附有參與該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名和執(zhí)業(yè)登記信息。此外，第三十四條要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在簽訂前應(yīng)當(dāng)告知委托人下列事項：
（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號；
（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要材料和文件；
（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；
（四）交易過程中涉及的稅費。最后，《辦法》還要求經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動中，應(yīng)當(dāng)如實告知委托人服務(wù)進度情況以及與交易有關(guān)的事項。
9、許多經(jīng)紀(jì)機構(gòu)都只注重業(yè)務(wù)而忽視了對房地產(chǎn)權(quán)利真實性的檢驗，《辦法》對這類問題如何規(guī)范？
答：《辦法》一方面要求委托人應(yīng)當(dāng)保證其向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供的材料是真實、合法的；另一方面又明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)負(fù)有對委托人房地產(chǎn)權(quán)利的真實性、委托人的財產(chǎn)處分權(quán)限進行查驗的義務(wù)。
10、《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的房源信息編碼。房源信息編碼是如何生成的？該措施有何意義？
答：房源信息編碼為12位阿拉伯?dāng)?shù)字，是由依法備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)通過“深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)”簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)時自動產(chǎn)生的，消費者輸入房源信息編碼（及房號），即可查詢到對應(yīng)房源的項目信息、產(chǎn)權(quán)信息、代理信息和交易信息。房源信息編碼制度的建立，對于確保房源信息的真實性，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告秩序，保障買受人的合法權(quán)益將會起到積極的作用。
11、實踐中，個別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員利用職業(yè)便利，在委托的客戶之間從事房屋買進和賣出活動，通過壓低賣出價格，自行“收購”，再抬高價格出賣給購房者，從中牟取利益。針對這種現(xiàn)象，《辦法》作出了何種規(guī)制？
答：首先，《辦法》要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者從業(yè)人員通過本經(jīng)紀(jì)機構(gòu)購買、出售、承租、出租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同前書面告知交易當(dāng)事人并取得交易當(dāng)事人書面同意；其次，《辦法》明令禁止經(jīng)紀(jì)機構(gòu)賺取差價。否則，由主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元的罰款。
12、此前曾發(fā)生過經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收了買房全部首期款，造成消費者高達(dá)數(shù)千萬損失的事件，《辦法》對于此類事件作出何種制度安排？
答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未經(jīng)交易各方當(dāng)時人書面同意的情況下，不得代收或監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的交易款項。即使在獲得交易各方當(dāng)事人書面同意的情況下，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收或監(jiān)管的交易款項也不得超過交易價款總額的5%。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)如果違反規(guī)定，超過限額代收或監(jiān)管當(dāng)事人交易款項的，主管部門將責(zé)令其退還超出部分的款項，并按超過限額代收或者監(jiān)管交易款項行為每次處5萬元罰款。
13、個別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司為了騙取所謂“信息費”，利用其他企業(yè)名義，發(fā)布虛假廣告，利用“房托”或與假房主相互勾結(jié)，坑騙消費者，《辦法》是否對該類行為有明確規(guī)定？
答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得進行虛假廣告宣傳，并要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布廣告時，應(yīng)當(dāng)載明其機構(gòu)名稱和備案編號。同時，為了保證對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)有足夠的威懾力，《辦法》明確對違反規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，由工商部門分別處5萬元罰款，有其他廣告違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
14、實踐中，一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為了謀取傭金以外的收入，出借、出售、出租其資格證書，《辦法》對該類行為如何規(guī)范？
答：《辦法》一方面禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人出借、出售、出租其資格證書；另一方面也禁止以他人名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元的罰款。
15、目前，“陰陽合同”現(xiàn)象的存在既擾亂了正常的二手房交易秩序，容易導(dǎo)致交易糾紛，又使得國家稅收大量流失，《辦法》采取了那些措施打擊簽訂陰陽合同的現(xiàn)象？
答：《辦法》明令禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)為交易當(dāng)事人規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費或者其他非法目的，就同一房地產(chǎn)簽訂不同交易價款的不同合同提供便利。經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違反以上規(guī)定的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。
16、我市對于房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及其從業(yè)人員并沒有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)利，在掌握其信息監(jiān)管行為手段也比較缺乏，《辦法》是如何解決這一問題的？
答：《辦法》規(guī)定，對于估價機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書或者開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等材料到主管部門備案；對于估價機構(gòu)的分支機構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)在開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照等材料到主管部門備案；對于房地產(chǎn)（土地）估價人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入估價機構(gòu)（包括分支機構(gòu)）并按規(guī)定在主管部門辦理備案。通過機構(gòu)備案制度和人員執(zhí)業(yè)登記制度的建立，加強對房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及其從業(yè)人員的管理。
17、實踐中，曾經(jīng)出現(xiàn)過估價機構(gòu)刻意對委托人隱瞞重要的信息以謀取不正當(dāng)利益，對此，《辦法》有何應(yīng)對措施。
答：信息披露是房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)的義務(wù)。估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、估價人員姓名及執(zhí)業(yè)登記信息、估價委托合同的示范文本、信息檔案查詢方式、投訴方式和途徑等事項在其經(jīng)營場所進行公示；否則，由主管部門責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處1萬元罰款。同時，房地產(chǎn)主管部門也應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示。
18、房地產(chǎn)、土地的價值極大，估價結(jié)果對當(dāng)事人、國家都有重大影響，為了保證結(jié)果的公正可靠，《辦法》有何保障措施？
答：第一，規(guī)定了回避制度。房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；第二，規(guī)定了須兩名以上估價師共同開展業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)接受委托開展各家業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師或者土地估價師；第三，規(guī)定估價師對估價報告的真實性和合法性負(fù)責(zé)并在估價報告上簽字，房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在估價報告上蓋章，并將估價結(jié)果報告在房地產(chǎn)信息系統(tǒng)上公示。
19、房地產(chǎn)（土地）估價報告直接涉及到相關(guān)當(dāng)事人的利益，對于結(jié)果有異議的當(dāng)事人，《辦法》是否規(guī)定相應(yīng)的救濟程序？
答：第一，《辦法》規(guī)定了估價報告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對估價報告有異議的，可以在收到報告后5日內(nèi)，向出具估價報告的估價機構(gòu)要求復(fù)核，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后5日內(nèi)作出答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告。估價結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)出具書面通知并說明理由；第二，《辦法》設(shè)置了復(fù)核異議制度。委托人及其他利害關(guān)系人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價行業(yè)組織申請組織專家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持估價報告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告存在技術(shù)問題的，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤并重新出具估價報告。
20、對市場中盛行的諸如房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)違反標(biāo)準(zhǔn)進行估價、出具虛假或不實的估價報告、進行不正當(dāng)競爭等違法行為，《辦法》作出了何種處罰？
答：《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)不得有下列行為，否則，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款：
（一）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展估價業(yè)務(wù)；
（二）違反房地產(chǎn)（土地）估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行估價；
（三）出具虛假或者不實的估價報告；
（四）進行不正當(dāng)競爭；
（五）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進行誤導(dǎo)、欺詐；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
21、房地產(chǎn)中介機構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的，該機構(gòu)將面臨何種處罰？
答：《辦法》規(guī)定的中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記制度有助于加強對從業(yè)人員的信息和行為的監(jiān)管，在我市從事經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的從業(yè)人員均應(yīng)進行執(zhí)業(yè)登記。對于房地產(chǎn)中介機構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價人員處1萬元罰款，對實際聘用機構(gòu)處3萬元罰款。
22、現(xiàn)實中房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)的違法違規(guī)行為表現(xiàn)形式多樣，《辦法》明令禁止的行為主要有哪些，違反這些規(guī)定將面臨何種處罰？
答：《辦法》明令禁止的行為主要有：第一，聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)（土地）估價人員的名義或者其他方式從事房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)；第二，以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展估價業(yè)務(wù)；第三，違反房地產(chǎn)（土地）估價范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行估價；第四，出具虛假或者不實的估價報告；第五，進行不正當(dāng)競爭；第六，虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進行誤導(dǎo)、欺詐；第七，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。違反上述規(guī)定第一項的，由主管部門責(zé)令限期改正，對實際聘用機構(gòu)處3萬元罰款；違反上述規(guī)定第二至第七項的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。
23、目前，房地產(chǎn)市場的管理主要包括政府的行政管理和行業(yè)組織的自治管理，那么行業(yè)組織的自治管理主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：《辦法》明確：“房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下列職能：
（一）制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機制和會員信用記錄；
（二）對違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；
（三）開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽等活動，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；
（四）發(fā)布市場和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢；
（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；
（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會員之間，會員與非會員之間、會員與政府之間，會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用；
（七）協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制定等活動，向政府有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出意見和建議，維護本行業(yè)的利益及會員的合法權(quán)益；
（八）承擔(dān)主管部門委托的行業(yè)管理工作，對行業(yè)行為進行檢查和評價；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能?！?/p>
24、房地產(chǎn)主管部門與行業(yè)組織之間是什么關(guān)系？
答：根據(jù)《辦法》，房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會團體，其主管部門是民政部門，房地產(chǎn)主管部門依法對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因而，若房地產(chǎn)行業(yè)組織違反本《辦法》有關(guān)規(guī)定的話，主管部門可以責(zé)令其改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，則由房地產(chǎn)主管部門移送民政部門依法處理。
房地產(chǎn)主管部門可以依法委托行業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理工作，對行業(yè)行為進行檢查和評價。如《辦法》規(guī)定主管部門可以委托相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織承擔(dān)房地產(chǎn)誠信檔案管理的具體事宜。若行業(yè)組織實施委托事項違法違規(guī)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止或者改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)中止委托，責(zé)令整改，合格后方可恢復(fù)委托。但，具體承辦公務(wù)的工作人員不得再次從事房地產(chǎn)行業(yè)組織受托的公務(wù)。
25、房地產(chǎn)行業(yè)自治組織主要有哪些？他們雖然對房地產(chǎn)市場的發(fā)展做出了不少貢獻，但也存在著一些問題，《辦法》對他們的規(guī)制體現(xiàn)在何處？
答：《辦法》明確的房地產(chǎn)行業(yè)組織包括房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、估價協(xié)會，行業(yè)組織不得有以下行為：第一，通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員單位的合法權(quán)益或者社會公共利益；第二，從事營利性經(jīng)營活動；第三，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；第四，限制、禁止會員依章程行使權(quán)利，要求會員履行章程規(guī)定外的義務(wù)，侵害會員在本行業(yè)組織內(nèi)的合法權(quán)益；第五，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。對于違反上述規(guī)定的，主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，則移送民政部門依法處理。
26、房地產(chǎn)行業(yè)組織畢竟不同于行政機關(guān)，其對行業(yè)的管理僅僅在體現(xiàn)在對會員的管理上，《辦法》賦予了其對會員的哪些管理權(quán)限？
答：房地產(chǎn)行業(yè)組織是房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會團體，其組織管理制度及會員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定?；诜康禺a(chǎn)行業(yè)組織的性質(zhì)，《辦法》并沒有直接賦予其對會員的管理權(quán)限。
27、為保證房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度得以落實，《辦法》賦予了主管部門哪些監(jiān)督檢查手段？
答：《辦法》規(guī)定，主管部門在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：第一，進入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；第二，要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書、資格證書、項目手冊以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)材料；第三，糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；第四，法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
28、《辦法》的立法思路之一是實現(xiàn)市場監(jiān)管手段的漸進性、人性化，對此，《辦法》是如何具體體現(xiàn)的？
答：《辦法》規(guī)定，主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員有違法、違規(guī)行為的，按照以下方式進行處理：
（一）約談行為人，促其規(guī)范并自行改正；
（二）責(zé)令停止違法行為并限期改正；
（三）暫停信息系統(tǒng)使用；
（四）依法進行行政處罰或者移送有關(guān)部門依法處理；
（五）提請省以上建設(shè)管理部門依法降低、暫扣、吊銷行為人資質(zhì)、資格，或者提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。這一漸進性的處理制度相信能對違法行為的糾正、處理發(fā)揮積極的作用。
29、房地產(chǎn)市場監(jiān)管涉及多個政府主管部門職責(zé)，是一項系統(tǒng)工程?！掇k法》除了主要規(guī)定房地產(chǎn)主管部門的職責(zé)外，還對部門之間的協(xié)調(diào)配合做了何種安排？
答：《辦法》首先在總則部分規(guī)定：市政府房地產(chǎn)主管部門依法對房地產(chǎn)市場進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革、工商、價格、建設(shè)、稅務(wù)、勞動、國有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)對房地產(chǎn)市場行為進行監(jiān)管；其次，在各分則中，《辦法》進一步明確了以上各主管部門的監(jiān)管事項，任何一個部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)事項的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門。
30、房地產(chǎn)行業(yè)信用的缺失不僅造成市場混亂和社會資源的浪費，更將嚴(yán)重危害行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。建立房地產(chǎn)誠信檔案制度是《辦法》的一大亮點之一，這一制度將如何發(fā)揮作用？
答：根據(jù)《辦法》規(guī)定，主管部門應(yīng)當(dāng)對在本市開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績、信用記錄等建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案，向社會公示。其中，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員違反自律規(guī)范的行為、違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄、行政處罰及刑事處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良信用記錄記入其誠信檔案。另外，為了保證制度落到實處，《辦法》還賦予主管部門制定行業(yè)誠信檔案的具體管理辦法及依法限制房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的具體條件和程序。
31、實踐中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施價格違法行為、不正當(dāng)競爭行為及損害購買人利益的行為等過程中，都有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及估價機構(gòu)的身影，《辦法》對房地產(chǎn)中介機構(gòu)參與上述行為是否有禁止？
答：《辦法》明確規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施損害購房人權(quán)益的行為、價格違法行為、不正當(dāng)競爭行為提供服務(wù)或者便利。若上述機構(gòu)在明知或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供服務(wù)或者便利的，由工商、價格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價機構(gòu)處5萬元罰款。
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