第一篇：天津市教育委員會關于建設天津市高等學校學生公寓的實施辦法

【發布單位】80203 【發布文號】

【發布日期】2000-04-26 【生效日期】2000-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市教育委員會關于建設天津市高等學校學生公寓的實施辦法

（二000年四月二十六日）

我市高等學校（以下簡稱“高校”）學生公寓建設社會化是指：在高校校園規劃用地以外，由具有法人資格和一定資質的企業、社會團體及個人，以接受大學生住宿為目的而投資、建設并參與管理的一種市場經濟體制下的社會公益性行為。該行為在遵守相關法律和法規的基礎上，得到政府的指導和政策扶持，并由教育行政主管部門根據事業發展需要和學校布局，統一規劃和實施監督。

一、一、規劃與建設

為滿足我市高校持續擴大招生的需要，實現用3年時間達到在校大學生20萬人的規模目標。根據我市高校校園實際土地使用面積，結合高校后勤社會化改革，確定我市高校學生宿舍建設規劃目標為：用3年時間，新建100萬平方米大學生公寓。

大學生公寓建設主要途徑、辦法及要求是：

（一）選擇校區外適當地塊集中進行建設。規劃建設王頂堤、天拖南、理工學院南、城建學院東、財院南等5片大學生公寓，60余萬平方米。

（二）利用校區周邊可開發利用土地和規劃列為教育發展預留地進行建設，以及通過置換、引資合作等方式對地點適宜仍具使用價值的建筑物進行修繕、改造后，作為大學生公寓使用，形成40萬平方米左右大學生公寓規模。

（三）今后我市高校的新校址建設，其學生宿舍及后勤服務設施，必須實行社會化。現有大學校園內原則上不再批準建設學生宿舍。

二、二、建設標準及配套設施

新建大學生公寓區域內應包括住宿、餐飲、洗浴、文體活動、購物和管理用房等設施。在城市建設速度加快和人民生活水平不斷提高的情況下，大學生公寓建設應具有一定的前瞻性。

參照教育部有關規定，我市高校學生住宿標準為人均建筑面積8至10平方米。大學生公寓區域內分設強弱電系統，以滿足現代化教育的需要。

根據大學生公寓建設區域內住宿學生規模，建設餐飲、洗浴、娛樂、體育、服務、存車等附屬設施。附屬設施建設規模應占總建設規模的10％至15％。區域內綠地率應達到35％。

三、三、建設程序

（一）總體規劃。市教委全面負責組織實施大學生公寓項目建設工作。市教委會同市計委組織編寫大學生公寓建設總體規劃方案及分年度實施意見，報市建委和市規劃局審批后，納入城市統一規劃管理。

（二）項目審批程序。大學生公寓建設項目要嚴格執行基本建設程序。建設項目經市教委審核同意后，由市計委批準立項及可行性研究報告。對由土地開發商承接的建設項目，按程序上報有關部門會簽同意后由市建委立項。審核內容包括：投資與承建方資信情況、大學生公寓建設合作各方全部有關協議（合同）、用地計劃、投資來源和額度、建設規模和配套設施規模的核定與功能劃分。

（三）項目建設。市教委負責組織項目擴初設計的審核、報批和申請年度基本建設投資計劃工作。大學生公寓建設項目要嚴格執行建設項目法人責任制、招投標制、監理制和合同制。建設項目甲方要將項目建設責任落實到人，設立責任崗。市教委對上述內容的落實實施監督。

四、四、優惠政策

經市政府批準同意，對大學生公寓項目建設給予以下優惠政策：

（一）大學生公寓建設所需貸款，金融機構應給予積極的支持；

（二）大學生公寓建設項目所征用土地免繳土地出讓金；

（三）3年內免繳規劃管理費、質量監督費、招投標管理費和勘察設計、監理、施工合同審核費；凡采用新材料的項目，墻改費按每平方米4元收取，磚混結構仍執行每平方米8元的標準；

（四）免繳占用綠地補償費、人防易地再建費，人防工程按有關規定自行配置；

（五）免繳自來水增容費；

（六）免繳施工污水處理費、渣土排放處置費和環保評估費；

（七）市政公用基礎設施配套費（大配套）享受我市危改優惠政策；

（八）有關稅收優惠政策，按財政部和國家稅務總局《關于高校社會化改革有關稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕25號）及我市有關規定執行。

五、五、收費原則

（一）大學生公寓的建設和使用，是我市高校后勤社會化改革的大膽嘗試，要充分運用市場機制，按照經濟規律運作，逐步建立起政府指導、社會承辦、學校推薦、學生選擇的社會化服務體系。

（二）大學生公寓的收費包括房地產開發折舊費和綜合服務費。收費標準應根據房屋結構、室內外配套設施和服務內容及質量等因素，由教育主管部門、建設部門在充分考慮大學生經濟承受能力的基礎上制定，并報市物價、財政部門批準。

（三）商業網點、娛樂、健身等服務設施收費標準，應以微利為原則，嚴格規范收費行為。

六、六、管理辦法

（一）大學生公寓必須實行物業管理。

（二）承擔大學生公寓物業管理的企業、社會團體和個人必須經市教委批準，到市房地產管理局辦理《物業管理資質證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后，方可接受委托，承擔大學生公寓的物業管理。

（三）要成立物業管理委員會，委員會同物業管理單位、學校、所在地派出所等有關單位和學生代表組成，負責對大學生公寓物業管理進行檢查監督。

（四）物業管理辦法參照市人民政府頒布的《天津市住宅小區物業管理暫行辦法》（津政發〔1997〕97號）執行。

（五）物業管理企業應提供一定數量勤工儉學崗位。

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第二篇：天津市契稅征收實施辦法

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市契稅征收實施辦法》予以發布，望遵照執行。

天津市契稅征收實施辦法

第一條 根據《中華人民共和國契稅暫行條例》（國務院令第224號）和《關于印發（中華人民共和國契稅暫行條例細則（的通知》（財法字[1997]52號），結合我市情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內轉移土地權屬、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本辦法的規定繳納契稅。土地、房屋權屬，是指土地使用權、房屋所有權。承受，是指以購買、受讓、受贈、交換等方式取得土地、房屋權屬的行為。單位，是指各類企業單位、事業單位、國家機關、軍事單位和社會團體以及其他組織。個人，是指個體經營者及其他個人。

第三條 轉移土地、房屋權屬是指下列行為：

（一）國有土地使用權出讓；

（二）土地使用權轉讓，包括出售、贈與和交換；

（三）房屋買賣；

（四）房屋贈與；

（五）房屋交換。

本條第（二）項土地使用權轉讓，不包括農村集體土地承包經營權的轉移。

第四條 國有土地使用權出讓（包括有償劃撥），是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，有土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

土地使用權轉讓，是指土地使用者以出售、贈與、交換或者其他方式將土地使用權轉移給其他單位和個人的行為。

土地使用權出售，是指土地使用者以土地使用權作為交易條件，取得貨幣、實物或者其他經濟利益的行為。

土地使用權贈與，是指土地使用者將其土地使用權無償轉讓給受贈者的行為。以獲獎方式取得土地使用權的，視同土地使用權贈與行為，應依照本辦法繳納契稅。

土地使用權交換，是指土地使用者之間相互交換土地使用權的行為。

第五條 本辦法所稱房屋買賣，是指房屋所有者將其房屋出售，有承受者交付貨幣、實物或其他經濟利益的行為。

房屋贈與，是指房屋所有者將其房屋無償轉讓給受贈者的行為。以獲獎方式取得房屋所有權的，視同房屋所有權贈與行為，應依照本辦法繳納契稅。

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房屋交換，是指房屋所有者之間相互交換房屋所有權的行為。

第六條 土地使用權交換、房屋交換，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物或者其他經濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，免征契稅。

第七條 以下列方式轉移土地、房屋權屬的，視同土地使用權轉讓、房屋買賣或者房屋贈與，承受單位和個人應按規定繳納契稅：

（一）以土地、房屋權屬作價投資、入股；

（二）以土地、房屋權屬償還債務；

（三）以無形資產承受土地、房屋權屬；

（四）以預購方式或者預付集資建房款方式承受土地、房屋權屬；

（五）財政部根據有關規定確定的其他轉移土地、房屋權屬方式。

第八條 契稅稅率為3%.第九條 契稅的計稅依據：

（一）國有土地使用權出讓、土地使用權出售、房屋買賣的成交價格；

（二）土地使用權贈與、房屋贈與，由征收機關參照土地使用權出售、房屋買賣的市場價格核定；

（三）土地使用權交換、房屋交換，為所交換土地使用權、房屋的價格的差額。

成交價格明顯低于市場價格并且無正當理由的，或者所交換土地使用權、房屋價格的差額明顯不合理并且無正當理由的，由征收機關參照市場價格核定。

第十條 通過劃撥方式取得土地使用權的，經批準轉讓

房地產時，應由房地產轉讓者補繳契稅。其計稅依據為補繳的土地使用權出讓費用或者土地收益。

第十一條 契稅應納稅額依照本辦法第八條規定的稅率和第九條規定的計稅依據計算征收。應納稅額計算公式：

應納稅額=計稅依據X稅率

應納稅額以人民幣計算。轉移土地、房屋權屬以外匯結算的，按照納稅人義務發生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價折合成人民幣計算。

第十二條 契稅的減稅、免稅：

（一）國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研和軍事設施的，免征契稅。

用于辦公的，是指辦公室（樓）等直接用于辦公的土地、房屋。

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用于教學的，是指教室（教學樓）、圖書館、實驗室、操場等直接用于教學的土地、房屋。非全日制學校一般不予免稅。

用于醫療的，是指門診部、住院部等直接用于醫療的土地、房屋。私人醫院、療養院、康復中心等一般不予免稅。

用于科研的，是指科學試驗的場所等直接用于科研的土地、房屋。

用于軍事設施的，是指部隊（包括武警部隊）地上和地下的軍事指揮作戰工程；軍用的機場、港口、碼頭；軍用的庫房、營區、訓練場、試驗場；軍用的通信、導航、觀測臺（站）；其他直接用于軍事設施的土地、房屋。

（二）城鎮職工按市人民政府批準的房改價格，第一次購買公有住房，在規定住房面積以內的，免征契稅。超過國家規定標準面積的部分，應按照規定繳納契稅。此項免稅政策只限于第一次購買公有住房。

（三）因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，酌情準予減征或者免征契稅。

不可抗力，是指自然災害、戰爭等不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況。

（四）土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權屬，其成交價格沒有超出土地、房屋補償費、安置補助費的，免征契稅；超出補償費、安置補助費的部分，經市人民政府批準可酌情給予減征或者免征契稅。

（五）承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁業生產的，免征契稅。

（六）依照我國有關法律規定以及我國締結或參加的雙邊和多邊條約或協定的規定應當予以免稅的外國駐華使館、領事館、聯合國駐華機構及其外交代表、領事官員和其他外交人員承受土地、房屋權屬的，經外交部確認，可以免征契稅。

（七）財政部規定的其他減征、免征契稅的項目。

第十三條 納稅人享受減稅、免稅的，應當在簽定土地、房屋權屬轉移合同后10日內，向土地、房屋所在地的財政部門辦理減稅、免稅手續。

第十四條 經批準減征、免征契稅的納稅人改變有關土地、房屋的用途，應當補繳已經減征、免征的稅款。其補繳稅款發生時間為改變有關土地、房屋用途的當天。

第十五條 承受土地、房屋部分權屬的，按照所承受部分權屬的比例計算征稅。部分權屬改變為全部產權時，按全部產權成交價格征收契稅，并扣除已繳稅款。

第十六條 契稅納稅義務發生的時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或者納稅人取得其他具有合同性質的契約、協議、合約、單據確認書及由市政府確定的其他憑證的當天。

第十七條 納稅人應當自納稅義務發生之日起10日內，向土地、房屋所在地的契稅征收機關辦理納稅申報，并在契稅征收機關核定的期限內繳納契稅。

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第十八條 納稅人辦理納稅事宜后，契稅征收機關應當向納稅人開具契稅完稅憑證。

第十九條 納稅人應當持契稅完稅憑證和其他規定的文件材料，依法向房產管理部門、土地管理部門辦理有關房屋、土地的權屬變更登記手續。

納稅人未出具契稅完稅憑證的，房產管理部門、土地管理部門不予辦理有關房屋、土地的權屬變更登記手續。

第二十條 契稅征收機關為財政機關。為搞好征收管理，市內六區契稅收入為市級收入，暫定由市財政局委托市房產管理部門和土地管理部門負責代征代繳。其他區和縣級契稅收入作為地方收入，征收方式由區、縣政府自定。土地管理部門、房產管理部門應按照代征代繳委托協議書的要求做好征收工作。

對契稅代征代繳部門手續費的支付比例，按財政部的規定執行。

第二十一條 扣繳義務人應當向財政機關申報領取代收代繳憑證。扣繳義務人權限、責任及義務等，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定執行。

本辦法所稱扣繳義務人是指代征代繳部門。

第二十二條 契稅的征收管理，依照本實施辦法和《中華人民共和國稅收征收 管理法》等國家有關法律、行政法規的規定執行。

第二十三條 具體征收管理辦法由市財政局另行制定。

第二十四條 本實施辦法自1997年10月1日起實行。此前天津市人民政府及其他部門關于契稅的各項規定同時廢止。

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第三篇：天津市教育委員會2008年工作要點概要

天津市教育委員會2008年工作要點

2008年教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在津考察時的重要講話以及市委九屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面落實科學發展觀。著眼于融入經濟社會，著力為濱海新區建設提供人力支持、文化引領、智力貢獻；著眼于促進教育公平，著力加強公共服務、提高普惠程度、堅持公益性質；著眼于提高教育質量，著力促進內涵發展、協調發展、率先發展；著眼于推進工作創新，著力辦出特色、辦出品牌、辦出水平。

一、堅持育人為本德育為先，全面推進素質教育

1.加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設。認真落實十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的要求，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。把立德樹人作為教育的根本任務，注重道德體驗，強化養成教育，重視學科德育，突出文化熏陶，增強針對性、實效性和吸引力、感染力。深入落實高校思想政治理論新課程方案。建設百所文化特色校和百個標準化心理咨詢室。完善社會實踐與學習成長有機結合的長效機制，引導學生接觸實踐，接觸生活，接觸 1 社會。開展迎奧運系列教育活動。

2.深化教學和評價制度改革。加強統籌規劃和指導，扎實推進各類課程改革。進一步轉變教學方式和學習方式，推廣中小學“高效課堂教學”典型經驗，切實減輕過重的課業負擔。建立基礎教育質量監測體系，健全綜合素質多元評價機制。深化六升七年級免試就近入學改革，完善初中招生定向免試分配的辦法。推進與新課改相銜接的初中畢業生學業考試改革，完善與綜合素質評價相結合的招生制度。依據新課程標準高考大綱，制定高考改革方案。

3.加強和改進學校體育、衛生與健康教育和藝術教育。全面落實國家《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。深入開展“陽光體育運動”，切實保障學生每天鍛煉一小時。落實國家有關初中升學體育考試的規定，探索體育考試與學生日常鍛煉緊密結合的有效機制。深化中小學“體育、藝術2＋1項目”，培養學生的愛好特長，形成良好的志趣習慣。堅持開展普及高雅藝術活動。加強學校衛生工作。籌備第九屆全國大學生運動會，超前做好體育人才培養和場館設施建設等相關工作。

4.健全引領素質教育的相關政策。完善以素質教育為核心的督導評估辦法。健全素質教育激勵機制，著力培育一批實施素質教育富有 成效的先進區縣、學校和教育工作者，力爭在部分區縣率先實現新突破。完善并推廣學校、家庭、社會三位一體的素質教育機制。加強并規范各類素質教育基地。籌建天津教育博物館。

二、積極融入經濟社會發展，服務濱海新區開發開放

5.積極服務濱海新區建設。緊緊圍繞以新區為龍頭的三個層面的發展，利用新區科技風險引導基金的政策，組織有關高校和新區企業在與新區重點產業相關的領域，共同承擔一批支撐產業發展的重大研發項目。協調有關高校軟件學院，在新區建立軟件科技服務基地，加快促進新區服務外包和現代物流業的發展。積極參與中新生態城建設，加快落實與新區管委會達成的支持新區基礎教育和共建高校的有關協議。

6.促進人才培養與產業發展的有效對接。制定有關政策，引導高校貼近區域產業結構和重點領域，調整學科專業布局。在軟件外包服務、新能源等5大新興產業與高新技術產業領域，開展科技創新、人才培養與產業發展對接試驗。優化學科專業結構，調整人才培養層次和規模，創新人才培養模式，加快促進學科鏈、產業鏈和人才鏈的緊密結合。

7.創新重點學科建設機制。開展新一輪重中之重學科建設，力爭經過幾年努力，能夠有若干學科成為國家重點學科，若干科技創新平3 臺沖擊進入部級以上重點實驗室行列。面向高校科技平臺，在與優勢產業和高新技術產業結合緊密的重點領域，與市科委共同組織建設若干市級工程技術研究中心，努力提高層次水平。

8.創新產學研一體化平臺建設模式。與科委、產業部門緊密合作，面向生物制藥、現代中藥等六大新興產業，整合高校優勢資源，建立“產學研”戰略聯盟，著力搭建面向產業發展的公共技術平臺，培育高新技術新優勢。創新高校科技成果轉化應用機制，帶動一批科技型企業，推廣一批行業共性技術。

三、落實城鄉教育一體化戰略，加快促進義務教育均衡發展 9.完善義務教育經費保障機制。落實新修訂的中小學生均公用經費定額標準，健全校舍維修機制，提高經費保障水平。在全市實行義務教育免費提供教科書政策，并試行教科書循環使用。推進義務教育“三保”經費納入市、區縣公共財政保障范圍，并依法實行經費單列。實行學校預算制度，健全預算執行審計的機制。完善外來人口子女就學辦法，組織好新形勢下相關問題的調研。

10.著力加強農村學校教育。加強農村初中學校和鄉鎮幼兒園建設，規范農村小學教學點，改善學校衛生設施。全面落實“城鄉學校對口支援合作項目”，引導中心城區優質教育資源向農村學校輻射。進一 步理順農村義務教育管理體制。提高區縣網絡教育平臺和“校校通”工程運行質量。組織開展“教育規范化鄉鎮”評選工作。

11.全面提高基礎教育發展水平。擬定并實施《義務教育高水平均衡發展若干規定》，實質推進義務教育學校現代化標準建設項目。加快“歷史名校”基礎設施建設，發揮學校文化傳統的育人功能。充分發揮示范性高中的帶動輻射作用，進一步提升基礎教育的層次和水平。重視學前教育的發展規劃，啟動新一批示范幼兒園建設。推進區縣特殊教育學校建設，進一步發揮特教中心功能。基本完成改制初中規范整頓工作。積極做好義務教育學校均衡發展合作學區經驗推廣。

四、加快職教改革試驗區工作，抓實關鍵環節和重點項目 12.全面落實試驗區領導小組第二次會議確定的重點工作。以人才培養模式改革為重點，加快推進10個“濱海新區技能型緊缺人才培養基地”建設。推進第一批、啟動第二批“職業教育示范校和實訓基地建設項目”。高標準落實職業大學、中德職業技術學院國家級示范校建設，力爭再有2所院校進入國家示范校建設行列。再組建5個職業教育集團，形成緊跟市場、貼近行業、依托企業的職教聯動機制。全力支持塘沽區職業教育示范區建設。落實與甘肅合作發展職業教育項目。13.高水平組織首屆“全國職業院校職業技能大賽”。加強統籌協調，健全組織機構，培訓競賽選手，組織競賽項目，推動場地建設，搞好輿論宣傳，初步搭建起集技能大賽、職教論壇和教學儀器設備展于一體的現代服務業平臺。初步建立“政府主辦，市場運作”的大賽機制，基本形成職責明確、協作配合的運行體系。積極營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍，創設高技能人才脫穎而出的環境。

14.深化工學結合人才培養模式改革。擴大“訂單式培養”范圍，招生計劃要向實行訂單培養學校傾斜。著力促進職業教育融入行業企業的生產經營過程，建立人才培養與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合的有效機制。加快百個職業教育特色專業建設。創新學籍管理，加快推進彈性學習制度。

15.推進終身學習體系建設。制定《關于加快構建終身學習體系建設學習型城市的意見》。推進社區教育示范區建設，完善三級社區教育網絡。實施天津教育科研網升級改造工程，啟動教育信息化資源中心建設。加快數字化學習超市和遠程教育中心建設，構建終身教育網絡平臺。加強對助學機構的管理，發揮好自學考試的作用，推行成人院校“學分互認”試點。加強農村區縣職成教育中心建設，推進“職工素質工程”和農村干部及勞動力培訓工作。開展社區教育展示周和職業 教育宣傳日活動。

五、切實重視高等教育質量，著力提高創新人才培養水平16.深入實施教學質量與教學改革工程。深化人才培養模式改革，著力促進教學內容、課程體系和實踐環節的綜合改革，支持大學生開展研究性學習和創新性實驗。加強實驗教學示范中心、三級精品課程體系和優秀教材體系建設，強化對新增專業建設、課堂教學、考試評價和畢業設計（論文）等質量監測點的專項督查，健全教學質量監控和保障機制。加強教學團隊建設，抓實教學改革課題立項。建立和完善學生就業與專業設置及招生計劃聯動的機制。

17.加強高校科研工作的組織協調。統籌組織高校力量，積極參與關鍵領域和科技前沿的重大攻關項目，力爭在承擔重大科技創新項目方面實現較大突破。建立有利于高校教師主動參與產學研一體化的激勵機制，鼓勵教師把論文做在經濟建設主戰場。支持教師開展自由探索研究。深入推進高校哲學社會科學繁榮計劃，完善高校哲學社會科學研究管理體系和評價體系。

18.加快高水平大學和教學科研平臺建設。落實高校綜合投資計劃，確保年內取得階段性成效。加快推進優質教學科研平臺的共享，大力提高實驗設備使用效益。充分發揮國家、市級和學校三級重 點學科的帶動作用，促進高校核心競爭力和整體水平的提高。落實醫科大學“211”工程建設任務。

19.創新研究生教育模式。完善以科學研究為主導的導師負責制和資助制度，強化對培養過程和教育質量的監控。推動跨學科聯合、產學研聯合、國內外聯合培養研究生，鼓勵高校與科研院所、企事業單位共建研究生聯合培養基地。舉辦研究生學術論壇活動，組織開展優秀學位論文評選。加強新增博士點、碩士點的建設，做好第十一次學位授權的組織申報工作。

20．推進高校布局結構調整。基本完成師范大學、理工大學和工業大學新校區建設，加快職業大學新校區和中醫藥大學選址新建工程，推動財經大學、商業大學、工程師院、農學院等院校重點改擴建工程，啟動高校高水平體育場館和市大中專畢業生就業指導中心建設。注重培育和挖掘校園建設中的文化內涵，不斷提高生態化校園建設水平。

六、把隊伍建設擺在更加突出的位置，著力提升層次和水平21.加強農村教師隊伍建設。深化農村教師隊伍“十百千萬建設工程”。啟動“265農村骨干教師培養項目”，著力為農村學校培養200名市級骨干教師、600名區縣級骨干教師和5000名校級骨干教師。進 一步做好農村學校教育碩士師資培養工作。推進大學畢業生服務農村教育計劃，完善城鎮和新任教師農村服務期制度。積極探索符合農村實際的教師編制管理辦法。重視農村學前教育教師隊伍建設。

22.探索新型教師培訓培養方案。以新知識、新技能、新技術為重點，采取“訂單方式”，扎實有效地推進教師第四周期繼續教育。加強天津市基礎教育教師培訓中心建設，統籌優質教師培訓資源，創新教師培訓機制。實施以提高專業技能為重點的職業教育師資培訓，落實“雙師型”教師考核評聘辦法，加快推行專業課教師評聘第二專業技術職務。健全師德建設長效機制，重視教師的心理教育和指導。加強高校思想政治理論課教師的培訓，推進中小學班主任和高校輔導員隊伍的制度化建設。嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制。深化區域內教師交流和干部輪崗制度。

23.加大拔尖人才引進和培養的力度。深入實施“高層次創新人才工程”，對與濱海新區建設聯系緊密的學科給予重點傾斜。制定并實施創新團隊建設指導意見，健全創新團隊工作機制。完善“特聘（講座）教授”制度，力爭年內引進和培養15名左右拔尖創新人才。在基礎教育階段實施“未來教育家工程”，啟動并組織200名優秀校長和教師培養對象的遴選工作。加強職業教育院校長及管理骨干的培訓。加強各 類教育國外培訓基地建設，加大青年骨干教師出國研修力度，加快形成梯次銜接的骨干人才隊伍。

七、擴大對外交流與合作，提升天津教育的影響力

24.積極開展全方位、多層次國際交流與合作。鼓勵高水平的科研合作，加強各類教育合作平臺建設。支持有條件的高校參與全球性和區域性科技合作計劃，鼓勵與海外科研機構建立聯合實驗室和研發機構，共同培養高層次創新人才。支持工程師院等院校在埃塞俄比亞等國進行職業教育項目合作。加大引進國外優質教育資源的力度，積極引導中外合作辦學向高層次、多學科、規范化發展。

25.大力推進留學生教育工作。進一步擴大在津外國留學生規模，力爭留學生數量同比增長超過20%。完善高校留學生教育獎勵辦法，試行留學生勤工儉學制度，改善留學生的學習和生活條件。增強質量意識，創新招生辦法，提高宣傳效果，培育輻射群體，涵養未來生源。鼓勵有條件的中小學招收外國學生。

26.深化漢語國際推廣工作。支持具有比較優勢的高校和示范高中在境外舉辦孔子學院和孔子課堂，著力提高辦學質量，優化管理人員素質，提高政策和管理水平。建立漢語國際推廣師資庫，選派百名 10 漢語教師和志愿者出國任教，邀請百名國外師資來津接受漢語培訓。完善國家級漢語國際推廣基地功能。

八、提高公共教育服務能力，著力促進教育公平

27.加強教育法制工作。推進《天津市民辦教育促進條例》和《天津市學生傷害預防和處理條例》立法工作。實施《天津市教育系統“五五”普法規劃》，落實《中小學法制教育指導綱要》，開展法制教育宣傳活動。加強教育行政執法工作，提高依法治教水平。進一步做好語言文字、民族教育和教育對口支援等工作。

28.加強服務型機關建設。進一步轉變管理職能，改進工作作風。落實決策目標、執行責任、考核監督三個體系，確保各項工作高效運轉，落到實處，見到效果。落實《政府信息公開條例》有關規定，完善電子政務系統，提高教育行政效能。加強教育戰略和政策研究，研究制定《天津市2020年教育事業發展綱要》。

29.加強教育督導工作。充實督導隊伍，創新督導辦法，提高督導實效，著力提高督導工作的專業化水平。深入開展對義務教育經費保障新機制落實情況、《國家學生體質健康標準》實施情況、素質教育、學前教育和特殊教育的專項督導。建立健全與行業企業、區縣聯合督導職業教育的工作機制。加強對教育系統社團和基金會的管理。30.加強和諧校園建設。開展創建和諧校園活動，建設和諧校園文化。健全學校安全管理和應急管理體系。建立民辦學校風險保證金制度，完善風險防范機制。加強對成人高等教育招生和辦學秩序的管理。重視學校后勤工作，提高服務管理水平。以創建標準化學生食堂和學生公寓為重點，推進后勤服務規范化。落實節能減排要求，建設節約型校園。大力開展植樹活動，建設綠色校園。

31.加強助學和就業服務工作。健全資助制度和助學體系，加強學生資助中心建設，確保各項助學貸款和獎、助學金按時足額發放。完善高校家庭經濟困難學生助學辦法，探索普通高中獎學金、助學金制度，重點做好中等職業教育學生資助工作。完善規范教育收費的長效機制，表彰獎勵規范教育收費示范區縣。深入實施高校招生“陽光工程”，完善公開透明的招生工作體系。健全高校畢業生就業服務體系，加強對學生職業生涯設計的指導，加大扶助畢業生自主創業力度，提高服務的專業化水平。

第四篇：天津市小學生學籍管理實施辦法

天津市小學生學籍管理實施辦法

（暫行）

第一章 總則

第一條 為規范小學生學籍管理，提高新形勢下義務教育科學管理水平，保障適齡兒童少年受教育的權利，根據《中華人民共和國義務教育法》《天津市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》和教育部《中小學生學籍管理辦法》等法律、法規，結合本市實際，制訂本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于天津市行政區域內所有由政府、企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、特殊教育學校（以下簡稱學校）和在這些學校就讀的學生（以下簡稱學生）。

第三條 學生學籍管理實行市級統籌、區縣管理、學校實施的分級負責管理體制。學生學籍管理采用信息化方式。

天津市教育委員會統籌全市學生學籍管理工作，制定本市學籍管理實施辦法，指導、監督、檢查區縣和學校學生學籍管理工作。天津市教育委員會教育信息化管理中心按照國家要求建設電子學籍系統運行環境和學生數據庫，確保正常運行和數據交換。

區縣教育局具體負責本行政區域內學校的學生學籍管理工作；應用電子學籍系統進行相應管理；負責指導、督促學校認真落實國家和本市關于學生學籍管理的各項規定和要求，做好學生學籍的日常管理工作。

學校負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應用電子學籍系統開展日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。

第二章 入學與建籍

第四條 適齡兒童少年依據當年的招生入學辦法，辦理登記入學后，學校應當從學生入學之日起30個工作日內為其建立學籍檔案。學籍檔案分為電子檔案和紙質檔案。電子檔案納入電子學籍系統管理，學校同時保留必要的紙質檔案。學生學籍檔案內容包括：

（一）教育部統一制訂的學籍基礎信息表；

（二）學籍信息證明材料；

（三）預防接種信息等；

（四）享受資助信息；

（五）教育行政部門和學校規定的其他信息和材料。第五條 特殊教育學校應為安排送教服務的殘疾兒童少年建立學籍。

第六條 區縣教育局應通過電子學籍系統及時核準學生學籍。同時，通過電子學籍系統申請學籍號。學籍號一人一號，終身不變。第七條 學籍管理實行“籍隨人走”。學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。學校撤銷的，其學籍檔案移交區縣教育局指定的單位管理。學校不得接收未按規定辦理入學手續的學生入學，不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。區縣教育局和學校應利用電子學籍系統審查重復學籍。

第八條 學生學籍信息發生變化，學校應在5個工作日內維護電子學籍系統中的有關信息，并將證明材料歸入學生學籍檔案。區縣教育局應及時對學生學籍變動信息進行更新。

第九條 學生父母或其他法定監護人提出修改學生基礎信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明材料向學校提出申請，并附《居民戶口簿》復印件或其他證明復印件，由學校核準變更學籍信息，并報區縣教育局核準。

第三章 升級與留級

第十條 學生升入初中，學籍檔案應當在新學年開學之日起，10個工作日內轉至初中。小學應保留電子檔案備份。升入初中的學生學籍信息更新，由電子學籍系統完成。

第十一條 區縣教育局和學校要保證每一個義務教育階段學生受教育年限。小學階段原則上不實行留級制度。第十二條 極個別學習確有困難的學生，可由學校征求學生父母或其他法定監護人意見，報區縣教育局備案后，方可留級。對留級的學生學校應當耐心教育、幫助，不得歧視。

第十三條 學生因特殊原因在小學最后終止學業的，學校應當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或依據有關法律、法規辦理相關手續。同時，報區縣教育局核準。

第四章 學生轉學

第十四條 學生在學期間不得隨意轉學。確因戶籍變更等情況需要轉學的，由學生父母或其他法定監護人向轉入學校提出書面申請，轉入學校或所屬教育局在受理申請之日起5個工作日內予以答復。對符合條件的學生，準許轉學，并辦理相關手續；對需要補充材料的學生，一次性告知需要補充的材料；對不符合條件的學生，準確告知原因。任何學校不得接收不符合轉學手續的學生。任何學校不得轉出未完全履行轉學手續的學生。

第十五條 本市學校辦理轉學的時間為每學期開學前、后一周。六年級不得轉學。對于確因特殊政策規定，超出辦理轉學時間需要轉學的，由相關部門出具證明，經轉入學校所屬區縣教育局同意，方可辦理轉學手續。

第十六條 申請跨省轉學，依照教育部的統一規定辦理。由轉入學校通過電子學籍系統啟動轉接手續，轉出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內完成學生學籍轉接。具體流程如下：

（一）對于符合轉學條件的學生，轉入學校通過學籍系統發起辦理轉學手續并核辦；

（二）轉入學校所屬學籍主管部門在學籍系統中核辦；

（三）轉出學校在學籍系統中核辦；

（四）轉出學校所屬學籍主管部門在學籍系統中核辦；

（五）轉入學校獲得轉出學校及雙方所屬學籍主管部門三方核準同意后，通知學生報到入學；

（六）待學生到轉入學校報到后，轉入學校通過學籍系統調取學生學籍電子檔案，同時通知轉出學校；

（七）轉出學校按照與學生父母或其他法定監護人商定的方式，將學生的紙質學籍檔案轉出，并通知轉入學校。

第十七條 申請本市轉學，由轉入學校為同意轉入的學生通過電子學籍系統啟動轉接手續。轉入、轉出學校和雙方學校所屬學籍主管部門應當分別在5個工作日內完成學生學籍轉接。具體流程參照跨省轉學辦理。

第十八條 學生辦理轉學的，轉入學校應在30個工作日內，以收到的學籍檔案為基礎，為學生接續電子和紙質學籍檔案。學校和區縣教育局應及時對學生學籍變動信息進行維護、更新，并將證明材料歸入學生學籍檔案。學生學籍檔案內容包括：

（一）教育部統一制訂的學籍基礎信息表及信息變動情況；

（二）學籍信息證明材料（戶籍證明、轉學申請等）；

（三）綜合素質發展報告（含學業考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區服務和社會實踐情況等）；

（四）體質健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；

（五）在校期間的獲獎信息；

（六）享受資助信息；

（七）省級教育行政部門規定的其他信息和材料。第十九條 外省市來津務工人員隨遷子女需轉入本市學校就讀的，須符合天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受義務教育的相關政策規定，并按本實施辦法履行轉學手續。

第五章 休學與復學

第二十條 學生因傷病或本人不可抗拒的原因，一學期內連續請假超過20天或累計請假超過30天，仍不能到校堅持學習的，可以申請休學。辦理休學，由學生父母或其他法定監護人提出書面申請并提交有關證明材料。因傷病提出休學的，須經區縣級醫療單位檢查并出具診斷證明；因不可抗拒的原因提出休學的，須出具公安或民政、勞動等有關部門的證明。學校審核同意后，出具休學證明，并通過電子學籍系統報區縣教育局登記。第二十一條 學生在學期間隨父母到國外、境外就讀的應辦理休學手續。由父母或其他法定監護人提出書面出國、出境休學申請，出具護照、簽證等有關證明，經學校審核同意后，出具休學證明，并通過電子學籍系統報學籍主管部門登記。出國、出境所需的學業成績、就讀年級等證明，學校應如實開出。

第二十二條 學生休學期間學校應為其保留學籍。休學一般為一學期，最長不超過一學年。休學期滿仍不能復學者，學生父母或其他法定監護人應在休學期滿前一周內，提出書面申請，憑相關證明材料，續辦休學手續。

第二十三條 休學期滿，學生父母或其他法定監護人持休學證明和證明可以復學的材料，到學校辦理復學手續。短期休學的學生，復學應回原就讀班級。休學時間超過三個月，復學時學校可根據學生實際學力情況，安排到相應年級就讀。

第二十四條 學生死亡，學校應當憑相關證明在10個工作日內，通過電子學籍系統報學籍主管部門注銷其學籍。

第六章 控制輟學

第二十五條 對于無故不到學校就讀的學生，學校要督促其父母或其他法定監護人及時送其上學。無法聯系其父母或其他法定監護人的，應以法律認可的方式及時告知其父母或其他法定監護人。學校不得無故取消學生學籍。學校不得開除學生。

第二十六條 學校應將學生輟學情況依法及時書面上報當地區縣教育局、鄉鎮人民政府，在義務教育年限內為其保留學籍，并利用電子學籍系統進行管理。區縣教育局、鄉鎮政府要采取措施，防止適齡兒童少年學生輟學。

第二十七條 外來務工人員隨遷子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應于每學期末將學生學籍檔案轉交其戶籍所在地區縣教育局。

第七章 保障措施

第二十八條 各級教育行政部門和學校應當為學籍管理提供必要的保障條件，配備或指定學籍管理員，完善管理制度，建立工作機制。學籍管理員應當先培訓后上崗，并保持相對穩定。各級學籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門。

第二十九條 教育行政部門和學校應當每學期復核學生學籍，確保學籍變動手續完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。學校在每學期開學15個工作日內，將學籍信息核對情況報告區縣教育局。區縣教育局在接到學校報告之日起15個工作日內完成本區縣學籍信息的核對，并根據要求，報告市教委。第三十條 各級教育行政部門和學校要建立嚴格的保密制度。未經學籍主管部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。

第三十一條 教育行政部門違反本辦法的規定，由上一級教育行政部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第三十二條 學校違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節嚴重的，依法追究相關人員責任：

（一）不為已接收學生建立學籍檔案的；

（二）以虛假信息建立學籍或學籍檔案的；

（三）不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；

（四）不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；

（五）接收學生不為其辦理轉學手續的；

（六）不按規定為學生轉接學籍檔案的；

（七）泄露或非法使用學生學籍信息的；

（八）違反本辦法規定的其他行為。

第八章 附則

第三十三條 外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本實施辦法執行。

第三十四條 各區縣教育局可以依據本實施辦法，制訂實施細則，報市教委備案。第三十五條 本實施辦法從發布之日起施行。

第三十六條 本實施辦法由天津市教育委員會小學教育處負責解釋。

抄送：天津市教育委員會信息化管理中心

天津市教育委員會辦公室 2014年2 月13日印發

第五篇：天津市環境建設投資有限公司

建設單位：天津市環境建設投資有限公司

法定代表人：韓德周(印鑒)

辦公地址：天津市南開區水上公園西路68號

郵政編碼：300000 聯系人：楊楠 電話：28360340

天津市環境建設投資有限公司介紹

為深化城建投融資體制改革，推進城建資產運營，拓寬融資渠道，在天津市人民政府的關懷下，天津市環境建設投資有限公司于2004年9月成立。公司初始注冊資本1億元，隨著業務的展開將逐步擴充至18億元。公司組建之初就按照現代企業制度要求，建立了規范的法人治理結構，實行董事會領導下的總經理負責制，并通過執行切實有效的激勵和培訓制度，引進專業人才，構建高素質的人才體系和高效率的組織機構。

作為一家國有獨資公司，我公司以開發銀行提供的75億元環境治理項目貸款為投資平臺，致力于天津市“綠色家園”規劃的實施，主持或參與重大環境建設項目的策劃、投資與實施、資產運作和管理，推進環境綠化行業產業化。經過一年多的努力，公司已對二十余個項目進行了投資，啟動了侯臺風景區等大型風景區和數個市級公園等重點綠化項目的建設，累計投資達28億元，并初步形成了公益性項目市場化運作的基本框架。

天津市環境建設投資有限公司將以“讓都市生活更美好”為己任，做發展文章，努力探索建立基本符合新一輪城市發展時代特征的城建投融資新機制，形成以公共財政體系為導向、市場化的多元投融資新格局；探索符合現代化國際大都市要求的環境建設、管理基本框架，整合城市資源，為新世紀天津的新發展營造良好的城市環境。

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