第一篇：【特色小鎮(zhèn)】濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)案例分析（精選）

小鎮(zhèn)名稱: 濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn) | 所屬產(chǎn)業(yè): 新興信息產(chǎn)業(yè)

投資規(guī)模: 70億元 | 入駐企業(yè): 未知

規(guī)劃面積: 3.66km2 | 小鎮(zhèn)位置: 物聯(lián)網(wǎng)街

稅收：50億元 | 服務(wù)設(shè)施：1221個(gè)

基本情況

在浙江省杭州錢塘江南岸，一座現(xiàn)代化的新城正在崛起，這就是杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——杭州市濱江區(qū)。在這座新興的現(xiàn)代化城市核心區(qū)，一個(gè)以物聯(lián)網(wǎng)命名的小鎮(zhèn)——杭州濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正在加快建設(shè)。濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)鳥瞰▼

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物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)北至濱盛路、南至濱和路、西至江陵路、東至風(fēng)情大道蕭山交界處。總規(guī)劃面積3.66平方公里，核心區(qū)面積1.5平方公里，產(chǎn)業(yè)用地面積可達(dá)1500畝。小鎮(zhèn)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍型企業(yè)跨越發(fā)展、成長(zhǎng)型企業(yè)加速發(fā)展，加快培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成“龍頭+集群”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將建設(shè)成為中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、長(zhǎng)三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖▼

區(qū)位交通

濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)位于杭州濱江，濱江區(qū)與杭州主城區(qū)通過三座錢塘江橋梁相連，由西到東分別為錢塘江大橋、復(fù)興大橋和西興大橋。地理位置優(yōu)越，環(huán)境得天獨(dú)厚，距離縣城1.1公里、市區(qū)9.5公里，距上海165.6公里，距高速入口7.7公里，距高鐵站9.1公里，距火車站5.3公里，距機(jī)場(chǎng)20.9公里，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)真正實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

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建設(shè)模式

按照“一心、兩翼、兩軸”的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。“一心”是指以高新產(chǎn)業(yè)為核心;“兩翼”是指以北部商住配套區(qū)和南部復(fù)合發(fā)展區(qū)為兩翼;“兩軸”即是江南大道城市發(fā)展軸和西興路產(chǎn)城融合軸。通過兩軸的規(guī)劃建設(shè)，整個(gè)杭州高新區(qū)(濱江)就形成了相當(dāng)鮮明的兩個(gè)城市界面。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展模式，杭州高新區(qū)(濱江)結(jié)合自身的實(shí)際，提出了“政企聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)城融合、主題突出”的創(chuàng)建原則，原則表明物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，政府主要做好規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、服務(wù)優(yōu)化、政策完善等工作。

人文旅居

物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)將主推智慧科技體驗(yàn)和科普教育結(jié)合的產(chǎn)業(yè)旅游，以物聯(lián)網(wǎng)科技體驗(yàn)展示位主要核心，以科普教育旅游相輔助。在未來幾年，小鎮(zhèn)將建成高280米的雙子塔世茂智慧之門——物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部大樓。這不僅是小鎮(zhèn)的地標(biāo)核心建筑，也是整個(gè)杭州乃至浙江省的地標(biāo)，將成為小鎮(zhèn)未來主要的旅游景點(diǎn)之一。登上大樓頂部可以俯瞰整個(gè)小鎮(zhèn)乃至濱江科技新城的全貌，奧體博覽城、錢江新城盡收眼底。

同時(shí)，該大樓還布局感知之軸城市綠帶，感知之軸的戶外空間將融合最新的物聯(lián)網(wǎng)科技，讓游客能體驗(yàn)各類智慧生活。作為有著“小鎮(zhèn)客廳”之稱的智慧e谷展廳與企業(yè)展廳的 3

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室內(nèi)智慧科技前沿成果參觀相結(jié)合，形成具有物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)特色的科技旅游線路，也可作為學(xué)生科普教育基地，推廣普及智慧科技與高新產(chǎn)業(yè)文化。據(jù)悉，智慧e谷展廳2014年6月開始投入使用，目前已接待世界各地參觀者730多批、2萬余人次。

政 策

為做好小鎮(zhèn)的建設(shè)，杭州高新區(qū)(濱江)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快高新區(qū)(濱江)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，從資金、金融、用地、項(xiàng)目、人才等方面強(qiáng)化政策支持，并建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建、部門合力協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

現(xiàn)有基礎(chǔ)

杭州高新區(qū)(濱江)原為1990年成立的杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1997年杭州市成立杭州濱江區(qū)，與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，整個(gè)區(qū)域面積73平方公里。目前，杭州高新區(qū)(濱江)已經(jīng)培育和集聚了2萬余家高科技企業(yè)，擁有杭州市40%以上、浙江省20%以上的高新技術(shù)企業(yè)，是浙江省最具影響力的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。現(xiàn)有海康威視、泰一指尚、華三通信、吉利吉橋汽車、聚光科技、世茂“浙江之門”等在內(nèi)的眾多高新企業(yè)入駐。

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智慧e谷▼

據(jù)統(tǒng)計(jì)，小鎮(zhèn)有上市公司7家，新三板企業(yè)3家。以杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司領(lǐng)銜的數(shù)字安防產(chǎn)品市場(chǎng)份額全國第一;擁有一大批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力突出，上下游配套緊密。

據(jù)悉，物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)22個(gè)落地項(xiàng)目中，集聚了全球安防領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司海康威視總部研發(fā)中心和公司的新總部，全球500強(qiáng)、民營汽車龍頭企業(yè)吉利集團(tuán)總部，全國智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、上市公司聚光科技總部和研發(fā)中心，全國互聯(lián)網(wǎng)信息安全領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國家千人計(jì)劃專家創(chuàng)辦的安恒信息總部和研發(fā)中心，杭州新地標(biāo)、280米雙子塔世茂智慧之門物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部大樓，以及中威電子、初靈信息、矽力杰等上市公司總部和研發(fā)中心。其中，海康威視總部(二期)、吉橋科技、正泰量測(cè)、智慧e谷、芯圖科技等5個(gè)項(xiàng)目已于2015年投入使用，聚光科技(二期)、中威電子、和仁科技等5個(gè)項(xiàng)目在建并于2016年建成投用，世茂智慧之門、海康威視(三期)等12個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或即將開工建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)

物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的核心區(qū)將重點(diǎn)圍繞省、市關(guān)于發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，全力實(shí)施一號(hào)工程，以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)為抓手，堅(jiān)持云、管、端一體化發(fā)展，重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計(jì)、大型軟件系統(tǒng)研發(fā)、高性能計(jì)算、高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與智能分析、信息安全、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、聯(lián)網(wǎng)機(jī)器人和智能裝備系統(tǒng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)傳媒等12個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，還將加快推進(jìn)“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)，加快示范應(yīng)用，形成濱江設(shè)計(jì)、濱江制造、濱江建設(shè)、濱江運(yùn)維的一體化模式，努力打造杭州智慧經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的先行區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

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在今年杭州“兩會(huì)”期間，張鴻銘市長(zhǎng)作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提出明確要求，“以打造萬億級(jí)信息產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以智慧產(chǎn)業(yè)化和智慧應(yīng)用為重點(diǎn)，實(shí)施信息經(jīng)濟(jì)‘六大中心’建設(shè)和智慧應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心等建設(shè)”——而試圖在杭州甚至長(zhǎng)三角給出物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)樣本的高新區(qū)(濱江)，在這塊土地上已經(jīng)設(shè)定出兩年后的目標(biāo)——產(chǎn)值600億元，稅收50億元。

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第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)在北京召開。本次研討會(huì)由金誠集團(tuán)主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。

當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。

在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。

金誠集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時(shí)考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個(gè)觀點(diǎn)：

第一個(gè)觀點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目。一定要靠金融來推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢(shì)解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢(shì)，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、杭州市市長(zhǎng)，中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興強(qiáng)調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個(gè)價(jià)值鏈，所謂深度的價(jià)值鏈，這個(gè)特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個(gè)維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長(zhǎng)周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對(duì)以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準(zhǔn)，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報(bào)告，不要盲目的就進(jìn)行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來平衡自己的財(cái)政。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會(huì)有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個(gè)問題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮鳌５诙€(gè)困惑，我們?cè)谛℃?zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財(cái)政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：

87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵(lì)你投資，長(zhǎng)期運(yùn)營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個(gè)專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個(gè)房地產(chǎn)的集中建設(shè)項(xiàng)目，也別動(dòng)不動(dòng)

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個(gè)土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個(gè)問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造

原國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會(huì)的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺(tái)，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運(yùn)營的角度來講，將來要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。

三、標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員，中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔提出：

國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟PPP政府付費(fèi)的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費(fèi)的PPP，還是國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營，可以通過運(yùn)營來彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運(yùn)營產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿模耆慨?dāng)?shù)氐恼膊惶赡埽@時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長(zhǎng)期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因?yàn)镻PP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會(huì)資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個(gè)特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來的中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營的商業(yè)模式。在這個(gè)商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個(gè)問題，還需要國家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對(duì)于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)的問題，一定要在合同條文擬定的時(shí)候，把所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都考慮到，哪怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只有1%的機(jī)會(huì)，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。

PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個(gè)來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達(dá)到真正的目的。

第三篇：【特色小鎮(zhèn)案例】富陽硅谷小鎮(zhèn)案例分析

關(guān)鍵詞：富陽硅谷小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、浙江杭州、富春山居圖、東方硅谷、黃公望、信息產(chǎn)業(yè)基地

一、發(fā)展背景：

1、富陽山川秀美。天目山余脈綿亙西北，仙霞嶺余脈蜿蜒東南，富春江西入東出，穿境而過。而在660多年前，元代大畫家黃公望就通過《富春山居圖》告訴世人，富陽是一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的好地方。

2、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾說：“杭州是中國最有可能成為硅谷的城市。”而這個(gè)“硅谷”就是橫跨西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安市，包括浙大科技城、未來科技城、青山湖科技城在內(nèi)的城西科創(chuàng)大走廊。而毗鄰這個(gè)區(qū)域的銀湖科技城板塊則毋庸置疑成為了城西科創(chuàng)大走廊的重要支撐節(jié)點(diǎn)。

3、通過反復(fù)論證，最終確定以富閑路為中軸線，以320國道為邊界的3.8平方公里小鎮(zhèn)范圍，其中核心區(qū)域?yàn)?平方公里;

4、富陽位于浙江省北部，古稱富春，為秦始皇所設(shè)天下三十六郡之一的富春郡，距今已有2200多年歷史。2014年12月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，富陽撤市建區(qū)，真正融入杭州主城區(qū)之列。富陽的民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是中國民營經(jīng)濟(jì)的典范城市之一，被《福布斯》評(píng)為中國最適宜民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的百強(qiáng)城市。

5、富陽是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海對(duì)外開放城市之一，是中國“造紙之鄉(xiāng)”，是全國商品糧基地和重點(diǎn)產(chǎn)茶、產(chǎn)繭地區(qū)，還是“中國白板紙基地”“中國球拍之鄉(xiāng)”“中國賽艇之鄉(xiāng)”。

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6、富春硅谷對(duì)面就是華東地區(qū)最大的杭州市野生動(dòng)物園，年游客量達(dá)200余萬人次。附近還有午潮山、黃公望兩家國家森林公園和國際高爾夫球場(chǎng)以及長(zhǎng)三角(新沙島)戶外露營基地等休閑觀光資源，生態(tài)資源非常豐富。

二、產(chǎn)業(yè)定位：

以光通信、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，筑起了富陽版的中國夢(mèng)。

三、發(fā)展目標(biāo)：

通過3年~5年的建設(shè)，硅谷小鎮(zhèn)將成為一個(gè)集高科技產(chǎn)業(yè)、文化底蘊(yùn)深厚、旅游多元化以及環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)

四、運(yùn)作思路：

“硅谷小鎮(zhèn)”將“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的“三生融合”理念貫穿于規(guī)劃編制全過程。

構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，“1”為一條特色智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展以智慧生產(chǎn)服務(wù)和智慧生活服務(wù)功能為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈

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“3”為三大輔助產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、教育培訓(xùn)和商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè);編織小鎮(zhèn)“一軸三區(qū)三心”整體空間骨架，并明確各分區(qū)和節(jié)點(diǎn)的功能定位。

硅谷小鎮(zhèn)在發(fā)揮政府主體作用的同時(shí)，注重激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)已形成“多園一谷一市場(chǎng)”為主的服務(wù)平臺(tái)體系。

“多園”指跨境電商園、孵化園及留創(chuàng)園等。

“一谷”指“工創(chuàng)谷”，由硅谷小鎮(zhèn)聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)與富春硅谷合作共建，采用“政府引導(dǎo)+高校主導(dǎo)+企業(yè)參與”的三位一體方式，具備“人才匯聚+項(xiàng)目孵化+資金集聚”三大功能，以工業(yè)4.0為特色，有利于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“一市場(chǎng)”指富陽科技大市場(chǎng)，由浙大網(wǎng)新聯(lián)合富陽區(qū)科技局、浙江伍一技術(shù)股份有限公司建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，市場(chǎng)包括展示中心、眾創(chuàng)空間、服務(wù)窗口、活動(dòng)中心四大模塊，為硅谷小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的專業(yè)服務(wù)，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

硅谷小鎮(zhèn)作為杭州主城區(qū)進(jìn)入富陽的第一站，進(jìn)一步集聚科研機(jī)構(gòu)和智慧經(jīng)濟(jì)企業(yè)，積極發(fā)展信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等2.5產(chǎn)業(yè)，將成為富陽發(fā)展信息(智慧)經(jīng)濟(jì)的主陣地。屆時(shí)，硅谷小鎮(zhèn)將成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的示范區(qū)、杭州西部信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)。

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五、小鎮(zhèn)特色：

“三美”是生產(chǎn)美、生活美和生態(tài)美;“三城”即智慧之城、綠色之城和人文之城。

這幅新畫卷以“三美三城”為底色：硅谷小鎮(zhèn)位居群山環(huán)繞的優(yōu)美環(huán)境中，周邊有浙江工業(yè)大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江音樂學(xué)院等人文氣息濃厚的高校;與此同時(shí)，以浙大網(wǎng)新、雄邁科技為代表的智慧經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，成為“三美三城”可感可看的現(xiàn)實(shí)模板。

硅谷小鎮(zhèn)的鮮明特色就是“園中園”。為破解園中園“招商難”“招售難”“招工難”等現(xiàn)實(shí)問題，小鎮(zhèn)鼓勵(lì)先租后售、鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌，出臺(tái)入駐企業(yè)裝修補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼等方面扶持政策，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)二次招商加溫提速。

六、發(fā)展現(xiàn)狀：

1、硅谷小鎮(zhèn)2015年全年預(yù)計(jì)完成15.91億元，1-9月已完成13.31億元。小鎮(zhèn)內(nèi)已成功引進(jìn)天安?富春硅谷、中國智慧體育產(chǎn)業(yè)基地、龍暉水上樂園、雄邁科技、圣鴻工業(yè)設(shè)計(jì)園、浙大網(wǎng)新等一批重量級(jí)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資超過130億元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值近千億元。

2、銀湖創(chuàng)新中心正在大力培育同興科技、易萊克網(wǎng)絡(luò)、特維輪、多米廣告、字節(jié)信息等40多家成長(zhǎng)型企業(yè)，其中，同興科技已于7月24日成功在新三板上市;天安?富春硅谷已成功招引中科院自動(dòng)化數(shù)字中心、深信科技、柏特科技、宏達(dá)工貿(mào)科技等企業(yè)43家、海歸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、商業(yè)項(xiàng)目9個(gè);浙大網(wǎng)新已成功招引網(wǎng)新睿研、上海通聯(lián)金融科技、百奧米格(中國)、同揚(yáng)科技、浙大創(chuàng)投、浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所等企業(yè)。

3、在綜合配套方面，小鎮(zhèn)已引進(jìn)銀行、超市、全季酒店、全家便利店、餐飲中心等配套項(xiàng)目，營造小鎮(zhèn)生活氛圍;先后開通硅谷小鎮(zhèn)至富陽行政服務(wù)中心、黃龍?bào)w育館及濱江等三條公交專線，增設(shè)電動(dòng)微公交站點(diǎn)、公共自行車布點(diǎn)等，不斷優(yōu)化小鎮(zhèn)出行方案。

七、發(fā)展規(guī)劃：

預(yù)計(jì)到2017年，產(chǎn)值達(dá)350億元，稅收達(dá)到3.5億元以上，旅游人數(shù)超過80萬人次。

小鎮(zhèn)還將打造“一刻鐘生活圈”，完善咖啡吧、多功能會(huì)議中心、便利店等小型商業(yè)配套的布點(diǎn)，引進(jìn)富陽農(nóng)商銀行、華辰超市、職工食堂等配套項(xiàng)目，營造小鎮(zhèn)生活氛圍圈;落實(shí)內(nèi)環(huán)線公交線路、公交首末站建設(shè)，增設(shè)電動(dòng)微公交站點(diǎn)、公共自行車布點(diǎn)等，優(yōu)化小鎮(zhèn)出行方案;小鎮(zhèn)城市管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步提高園區(qū)道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保潔維護(hù)要求，不斷改善小鎮(zhèn)環(huán)境。

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未來，“硅谷小鎮(zhèn)”將依托銀湖創(chuàng)新中心、天安?富春硅谷智慧產(chǎn)業(yè)園、中國智谷富陽園區(qū)、浙大網(wǎng)新(銀湖)創(chuàng)新研發(fā)園等項(xiàng)目，形成“1+X”智慧產(chǎn)業(yè)園體系，重點(diǎn)打造“人居+創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展模式，發(fā)展信息技術(shù)，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展智能終端產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，建成集企業(yè)融資服務(wù)、企業(yè)孵化、企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化等于一體的孵化器產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展信息服務(wù)，吸引移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，打響“網(wǎng)聯(lián)天下、智慧銀湖”的金名片，真正使富陽成為大都市經(jīng)濟(jì)圈中的藏龍臥虎之地。

八、小鎮(zhèn)榮譽(yù)：

浙江省第一批37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一

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第四篇：【特色小鎮(zhèn)】旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃案例分析

旅游小城鎮(zhèn)是指以開發(fā)當(dāng)?shù)鼐哂袃r(jià)值的自然或人文景觀或在此基礎(chǔ)上開展旅游服務(wù)的小城鎮(zhèn)。旅游小城鎮(zhèn)具有一般小城鎮(zhèn)所不具備的特征：

1、經(jīng)濟(jì)特征——旅游是支撐產(chǎn)業(yè)

從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，旅游小城鎮(zhèn)以旅游業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)于小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，通過“住、購、食、娛”等元素的建設(shè)，來促進(jìn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.規(guī)模特征——精致是一種美

“精致是一種美”主要是體現(xiàn)在旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)模特征上。旅游小城鎮(zhèn)由于其面積有限，并不追求規(guī)模宏偉或者建筑華麗，而是專注于在合宜的尺度內(nèi)構(gòu)建旅游吸引物。

3.功能特征——休閑是生活方式

當(dāng)前旅游市場(chǎng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純觀光游轉(zhuǎn)向休閑度假體驗(yàn)游，旅游小鎮(zhèn)的興起正是迎合了市場(chǎng)需求的這種轉(zhuǎn)變。

由于我國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，人們對(duì)追尋與城市景觀迥異的旅游地的興趣越來越高。

“給城市里的人在小城鎮(zhèn)找個(gè)心靈歸宿”所代表的休閑度假功能成為旅游小鎮(zhèn)最主要的功能。

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4.文化特征——文化是形象符號(hào)

旅游小城鎮(zhèn)所擁有的特殊文化，能轉(zhuǎn)化為旅游小城鎮(zhèn)獨(dú)特的形象特征。徽州地區(qū)的眾多古村落就是文化生成小鎮(zhèn)形象符號(hào)的典型代表。徽 州當(dāng)?shù)鼗瘴幕赜械闹?jǐn)慎、保守，體現(xiàn)在建筑上就轉(zhuǎn)化為“高墻小窗”、“馬頭墻”等特征，而這些建筑特征最終成為代表徽州地區(qū)眾多古村落的形象符號(hào)，讓游客產(chǎn)生一種“見到小窗、馬頭墻就是到了徽州”的感受，“小窗”、“馬頭墻”也就成為徽州古村落的形象符號(hào)。

5.商業(yè)特征——消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的最終目的還是為了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠的就是游客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)。

不論是古鎮(zhèn)游，還是生態(tài)小鎮(zhèn)游，都鼓勵(lì)人們慢下來、住下來、輕松下來。在這個(gè)過程中，吃、住、行、游、購、娛六要素所起到的都是引導(dǎo)消費(fèi)的過程，吸引人們通過消費(fèi)去釋放、去體會(huì)一種和平時(shí)不同的生活方式。

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案例模式

1、束河模式—企業(yè)參與的旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)模式 案例簡(jiǎn)介：

位于云南的束河是世界文化遺產(chǎn)麗江古城的重要組成部分，于2005年入選CCTV“中國魅力名鎮(zhèn)”。

束河古鎮(zhèn)在開發(fā)過程中依靠“一個(gè)資源、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)特色旅游城鎮(zhèn)”的模式，使得得天獨(dú)厚的資源得到充分利用，發(fā)展成一個(gè)具有國際影響力的旅游小城鎮(zhèn)。

發(fā)展特點(diǎn)：

①公司開發(fā)與政府監(jiān)管相結(jié)合

束河鎮(zhèn)政府將經(jīng)營權(quán)出讓給昆明鼎業(yè)集團(tuán)，鼎業(yè)集團(tuán)僅一年就投入多達(dá)3億的資金，充分解決了小鎮(zhèn)政府開發(fā)資金來源不足的問題。

開發(fā)過程中企業(yè)可以決定資金支配和開發(fā)進(jìn)程，但必須在政府的引導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，不能在損害當(dāng)?shù)鼐用窭婧秃蟠娴那闆r下進(jìn)行開發(fā)。

②公司開發(fā)與居民參與相結(jié)合

鼎業(yè)集團(tuán)在開發(fā)過程中，注重對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窭娴谋Ｗo(hù)，推行“游富帶民富”策略。

集團(tuán)讓當(dāng)?shù)鼐用癯蔀殚_發(fā)的參與者，推出“庭院旅游”，通過家庭客棧、庭院商店、家庭茶吧等項(xiàng)目帶領(lǐng)居民參與到旅游開發(fā)中來，共享利益。這使得當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨酱蟠筇岣撸鐓^(qū)和諧度大大提升。

③公司開發(fā)與古鎮(zhèn)保護(hù)相結(jié)合

鼎業(yè)集團(tuán)在開發(fā)過程中非常重視對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)，一方面，鼎業(yè)集團(tuán)對(duì)古鎮(zhèn)現(xiàn)有景區(qū)進(jìn)行修復(fù)和保護(hù);另一方面，著力恢復(fù)鎮(zhèn)區(qū)古時(shí)街道風(fēng)貌。

這些舉措在對(duì)古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)完成了古鎮(zhèn)旅游景觀的構(gòu)建，對(duì)于公司和古鎮(zhèn)而言是雙贏的舉措。

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④公司開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合

鼎業(yè)集團(tuán)先后投入了1.2億加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了包括連接束河古鎮(zhèn)與香格里拉大道長(zhǎng)1.1km的四車道柏油馬路、6km五花石古巷道路、7.1km“三線兩管入地”等基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施的提升為束河未來旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.迪斯尼效應(yīng)——大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式 案例簡(jiǎn)介：

位于美國佛羅里達(dá)州的奧蘭多，是迪斯尼樂園、哈利波特的魔法世界等大型游樂園所在地，每年吸引了大量游客前往此處。

大型游樂項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營成功地使當(dāng)?shù)貜膯渭円揽扛涕俜N植業(yè)轉(zhuǎn)向由旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并成為世界知名的旅游目的地。

上海迪斯尼樂園項(xiàng)目于2010年11月正式啟動(dòng)。迪斯尼的經(jīng)濟(jì)輻射力和樂觀的經(jīng)濟(jì)預(yù)期使川沙的未來經(jīng)濟(jì)被極度看好。

發(fā)展特點(diǎn)：

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①大項(xiàng)目推動(dòng)下的旅游小城鎮(zhèn)影響力提升

旅游大項(xiàng)目的建設(shè)往往能提升小城鎮(zhèn)的影響力，使其旅游形象鮮明、重點(diǎn)突出、品牌響亮。

往往提到奧蘭多，人們的第一反應(yīng)就是迪斯尼。從一定意義上，迪斯尼陽光正面的形象已經(jīng)代表了奧蘭多對(duì)外的旅游形象。這種強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)使得迪斯尼本身就是奧蘭多最好的名片，迪斯尼的品牌、形象、影響力無形中幫奧蘭多做了大量旅游推廣。

②大項(xiàng)目帶動(dòng)下的小城鎮(zhèn)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游大項(xiàng)目的營建有助于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

據(jù)上海市發(fā)展改革研究院的報(bào)告分析，上海迪士尼樂園直接間接帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)可達(dá)上百個(gè)，估計(jì)將帶動(dòng)上海旅游產(chǎn)業(yè)總收入年均140億-180億元的增量，拉動(dòng)旅游業(yè)增加值每年100億-150億元的增量。

在這樣巨大的總量輻射力的帶動(dòng)下，作為迪斯尼樂園的接待地，川沙未來將在游客的“吃、住、行、購、娛”這五大方面發(fā)揮極其重要的作用，大量和迪斯尼樂園相關(guān)的消費(fèi)將在此進(jìn)行，以迪斯尼為主題的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迅速起飛，迪斯尼產(chǎn)業(yè)鏈將在此完整構(gòu)建。

川沙也將迎來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，它的經(jīng)濟(jì)將和奧蘭多一樣，因迪斯尼而興，因迪斯尼而旺。

③大項(xiàng)目帶動(dòng)下的旅游小城鎮(zhèn)土地增值

川沙鎮(zhèn)的土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值在迪斯尼項(xiàng)目的帶動(dòng)下得到了充分的釋放。由于受限于規(guī)劃，川沙鎮(zhèn)在過去十幾年都將迪斯尼地塊封凍起來，極少進(jìn)行開發(fā)和利用，因此當(dāng)?shù)氐貎r(jià)一直難以抬升。

迪斯尼項(xiàng)目啟動(dòng)后，川沙鎮(zhèn)土地價(jià)值得到釋放，鎮(zhèn)區(qū)一商業(yè)地塊成交溢價(jià)率高達(dá)427%。

而未來作為迪斯尼的主要游客接待地，川沙的交通和基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步改善，周邊地價(jià)的預(yù)期將更為樂觀，土地將繼續(xù)保持增值趨勢(shì)。

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3.長(zhǎng)子營經(jīng)驗(yàn)——生態(tài)型旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式 案例簡(jiǎn)介：

長(zhǎng)子營鎮(zhèn)位于北京市大興區(qū)的東部。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、農(nóng)業(yè)都相當(dāng)發(fā)達(dá);萬畝原始次生林保持了原始的丘陵地貌，林地條件優(yōu)越。

中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村留民營、國家“九五”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目北京高科技蔬菜示范區(qū)都在該鎮(zhèn)。

發(fā)展特點(diǎn)：

①農(nóng)業(yè)先行，農(nóng)旅互動(dòng)

低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)的觀光之旅。頂著中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村、全球生態(tài)500佳光環(huán)的留民營村是以低碳生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為特色的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。該村以沼氣能源為中心，充分利用生物能和太陽能，串聯(lián)農(nóng)、林、牧、副、漁生態(tài)系統(tǒng)，真正做到了良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

這種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)觀光之旅，形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游區(qū)等幾大農(nóng)業(yè)觀光區(qū)域。

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優(yōu)美農(nóng)業(yè)景觀帶動(dòng)的踏青之旅。地處長(zhǎng)子營鎮(zhèn)赤魯村桃源谷擁有萬畝梨樹，開花季節(jié)時(shí)能夠欣賞到萬畝梨花盛開的場(chǎng)景。

除此之外，游客還可以深入赤魯桃源谷，賞桃花，看杏花，觀梨花。由農(nóng)業(yè)(果林業(yè))生產(chǎn)所形成的優(yōu)美的農(nóng)業(yè)景觀也成為旅游業(yè)發(fā)展之處。

悠閑農(nóng)事體驗(yàn)帶動(dòng)的體驗(yàn)之旅。長(zhǎng)子營是北京的蔬果之鄉(xiāng)，一年中有三季可以進(jìn)行蔬果采摘。

優(yōu)質(zhì)的蔬果生產(chǎn)基地為來這里旅游的游客不僅提供了采摘綠色有機(jī)蔬菜的機(jī)會(huì)，還提供了采摘溫室蟠桃、凱特杏、櫻桃、洋梨、鴨梨、芒果、冬棗、山楂等個(gè)性化水果的機(jī)會(huì)。

而撿雞蛋、親手栽種花草、到大棚里摘菜等個(gè)性化的農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目也吸引了大量游客前往長(zhǎng)子營，為該鎮(zhèn)生態(tài)旅游增加了更多樂趣和吸引力。

②環(huán)境保護(hù)，生態(tài)人居

京南綠肺，長(zhǎng)子營以其萬畝的次生林成為京南面積最大的都市“綠肺”，在此背景下，結(jié)合當(dāng)?shù)卮笠?guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的背景，長(zhǎng)子營生態(tài)條件較好，空氣質(zhì)量較高。

低碳循環(huán)。前面已經(jīng)提到留民營依靠沼氣發(fā)電，目前以這個(gè)村為中心實(shí)現(xiàn)了七村聯(lián)供，聯(lián)供工程以沼氣和有機(jī)肥料生產(chǎn)為紐帶，鏈接禽畜養(yǎng)殖、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、觀光休閑，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和綜合效益最大化。

宜居宜建。長(zhǎng)子營經(jīng)過多年的建設(shè)，逐步形成交通便利、環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境。

目前全鎮(zhèn)已基本形成了三大發(fā)展帶：以高速路千畝自然水域、千畝片林為依托的牛坊至佟莊居住發(fā)展帶;沿鳳河、長(zhǎng)采路、萬畝菜田形成的留民營、鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)至路城營的宜居發(fā)展帶;以國家森林公園、萬畝果品基地為依托的沿安大路而形成與和順場(chǎng)至再城營的宜居發(fā)展帶。

三大宜居發(fā)展帶的形成將為長(zhǎng)子營鎮(zhèn)的舊村改造和城市人口疏散工作提供可用的空間，創(chuàng)造居住發(fā)展空間。

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4.“五朵金花”綻放——對(duì)接大都市旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式 案例簡(jiǎn)介：

成都三圣鄉(xiāng)以種植花卉為主要旅游資源，花卉種植面積多達(dá)8000余畝。“三圣花鄉(xiāng)”涵蓋成都錦江區(qū)的五個(gè)村落，包括幸福村的“幸福梅林”，江家堰村的“江家菜地”，紅砂村的“花鄉(xiāng)農(nóng)居”，駙馬村的“東籬菊?qǐng)@”，萬福村的“荷塘月色”，五個(gè)村子并稱為“五朵金花”，形成“春有紅砂，夏有荷塘，秋有菊?qǐng)@，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”之旅游情景。

發(fā)展特點(diǎn)：

①滿足都市人向往田園的需求，實(shí)現(xiàn)田園生態(tài)化

大都市人群平時(shí)生活節(jié)奏快、壓力大，在周末或節(jié)假日時(shí)親近自然、享受自然的愿望更加強(qiáng)烈。

三圣鄉(xiāng)所采用的生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合旅游農(nóng)業(yè)的農(nóng)家樂模式恰好滿足了大都市人群這方面的需求。

不論是“江家菜地”展示的“周末都市菜農(nóng)采摘忙”的場(chǎng)景，還是“東籬菊?qǐng)@”營造的“采菊東籬下，悠然見南山”的浪漫，都深深吸引了都市人，為他們?cè)卩l(xiāng)村找到了心靈的棲息之所。

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②對(duì)接都市的基建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施服務(wù)城市化

三圣鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也積極接軌城市，充分考慮了人性化的需求。道路建設(shè)依傍地勢(shì)地貌和自然山水，交通布局做到人車分流;水電供應(yīng)穩(wěn)定;電話、寬帶到戶;天然氣供應(yīng)充足且為未來鋪設(shè)留有余地。

高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓都市人來到三圣鄉(xiāng)享受到和城市一樣的便利，進(jìn)一步增強(qiáng)了三圣鄉(xiāng)的旅游吸引力。

③依傍大都市的技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展技術(shù)化

靠近大都市的旅游小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中更容易得到大都市的技術(shù)支持。例如“五朵金花”中的“東籬菊?qǐng)@”在建設(shè)時(shí)，依托四川省農(nóng)科所的技術(shù)力量，以規(guī)模種植菊花為支撐，引導(dǎo)村民規(guī)模化、多樣化進(jìn)行大田種植菊花，形成1000余個(gè)菊花品種、300余萬盆盆栽菊花、2700余畝的菊花種植規(guī)模。

與此同時(shí)，在農(nóng)科所的引導(dǎo)下，村內(nèi)農(nóng)房進(jìn)行改造，和菊花景觀一起形成整體和諧、色彩繽紛的農(nóng)村景觀系統(tǒng)，給游客帶來視覺上的享受。

④承接大都市資本投入，實(shí)現(xiàn)資本多樣化

三圣鄉(xiāng)的資金來源主要有三個(gè)方面：一是民間資本的介入。錦江區(qū)政府以8300萬資本搭建融資平臺(tái)，成功撬動(dòng)了當(dāng)?shù)孛耖g資本1.6億來投資建設(shè)三圣鄉(xiāng)。二是政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資本投入。

“五朵金花”每個(gè)村都投入一千多萬的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造。三是集體資產(chǎn)的參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以固定資產(chǎn)入股來參與三圣鄉(xiāng)的旅游發(fā)展建設(shè)。三種來源中，獲得資本數(shù)額最大的就是通過招商引資吸引民間資本注資三圣鄉(xiāng)旅游。在此過程中，成都市相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和開明開放的投資空間為民間資本的注入奠定了基礎(chǔ)。

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第五篇：溫泉小鎮(zhèn)案例分析

（一）日本·箱根溫泉鄉(xiāng)

交通便利——距東京90公里。

歷史文化悠久——是日本著名的溫泉之鄉(xiāng)、療養(yǎng)勝地，有著名的“箱根七湯”，始建于1684年，箱根溫泉鄉(xiāng)共有溫泉336處，觀光資源豐富——蘆湖、大涌谷火山等自然景觀，還有數(shù)量眾多的博物館、美術(shù)館、工藝品館、科學(xué)館。

溫泉旅館集中地——以箱根湯本為中心，擁有飯店、旅館、民宿219家，歐式民宿23家，青年旅館2家。

個(gè)案點(diǎn)評(píng)

溫泉旅館類型多樣，檔次有所區(qū)分，可滿足各類型游客的需求。

多種專題類博物館和藝術(shù)館，提升旅游地的文化內(nèi)涵，增加游覽的趣味性。

圍繞“箱根七湯”組團(tuán)式布局，每個(gè)組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立，包含旅館、溫泉、博物館等設(shè)施。游覽交通多樣化，空中纜車、登山巴士、觀光船等。

（二）日本·有馬溫泉

交通便利——距大阪約四十分鐘車程，距神戶約二十分鐘車程。

歷史文化悠久——有馬溫泉是日本三大知名溫泉區(qū)之一，以“金泉”和“銀泉”聞名，發(fā)展自謙倉時(shí)代，后逐漸繁榮，形成今日的規(guī)模。

溫泉旅館集中地——約有25家旅館，從電鐵站步行距離均在10分鐘以內(nèi)，每晚最多可容6000游客

個(gè)案點(diǎn)評(píng)

組團(tuán)式集中布局，便于游客從交通樞紐前往每家溫泉旅館。

游客中心是游客到達(dá)有馬后的第一站，提供所有溫泉旅館和觀光游覽的資料，了解客房預(yù)訂的信息。

具有傳統(tǒng)風(fēng)格的步行街市，尺度宜人，氛圍溫馨。

溫泉旅館類型多樣，檔次有所區(qū)分，可滿足各類型游客的需求。

兼顧觀光市場(chǎng)和度假市場(chǎng)，全區(qū)分布有各種庭院公園、寺廟神社、泉眼、廣場(chǎng)、溫泉主題公園等景點(diǎn)。

結(jié)合不同節(jié)慶，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，如開泉式、櫻花節(jié)、弦琴鑒賞會(huì)、品茶會(huì)等。

（三）德國·巴登溫泉

區(qū)位優(yōu)越——坐落在德國西南部，離法國和瑞士都很近。

歷史文化悠久——被譽(yù)為“歐洲的夏都”，得名于公元1世紀(jì)。歷史上眾多名人都曾造訪此地，最經(jīng)典的宣傳語來自馬克·吐溫，他說:“5分鐘后你會(huì)忘掉自己，20分鐘后你會(huì)忘掉世界。”

溫泉質(zhì)量出眾——以羅馬皇帝命名的卡拉卡拉溫泉浴池享譽(yù)整個(gè)歐洲。

設(shè)施頂級(jí)奢華——擁有豪華的購物場(chǎng)所、國際賽馬、世界上最漂亮的賭場(chǎng)、歐洲第二大的歌劇院和一流的酒店

個(gè)案點(diǎn)評(píng)

人工與自然渾然一體，注重人與景的交流，創(chuàng)造多樣化的溫泉體驗(yàn)。

溫泉產(chǎn)品鏈豐富。強(qiáng)調(diào)溫泉的養(yǎng)生、保健、診療和美容的功效，設(shè)有數(shù)量眾多、專業(yè)的醫(yī)學(xué)診療所，美容院。

營造高雅娛樂的氛圍，既是歐洲沙龍音樂的中心，也是文化與會(huì)議中心。

（四）中國深圳·東部華僑城·茵特拉根小鎮(zhèn)

? 主題風(fēng)格——引入瑞士阿爾卑斯山畔的茵特拉根題材，將中歐山地建筑風(fēng)格與優(yōu)美的自

然景觀結(jié)合，配套商業(yè)街區(qū)、度假酒店、SPA、劇場(chǎng)、水上高爾夫練習(xí)場(chǎng)、網(wǎng)球館，共303間客房。

?

? 觀光資源——茶園、古鎮(zhèn)、濕地花園。項(xiàng)目依托——占地9平方公里，35億元打造的東部華僑城，分成大俠谷、茶溪谷、云海

谷三大主題區(qū)域。

個(gè)案點(diǎn)評(píng)

文化嫁接，全盤借鑒歐洲成功的旅游小鎮(zhèn)，營造歐陸風(fēng)格的主題度假區(qū)。

在歐洲文化的基礎(chǔ)上融合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特色，實(shí)現(xiàn)中西文化的交融，圍繞禪、茶、花、竹來打造旅游吸引物。

結(jié)合夜間的高質(zhì)量的文藝演出，豐富度假體驗(yàn)。

（一）案例啟示與借鑒

案例解析之：案例啟示

成功的溫泉小鎮(zhèn)，或有悠久的歷史文化，或有鮮明的主打文化。歷史文化濃郁，遠(yuǎn)古至今，經(jīng)久不衰。

文化是成功的溫泉鎮(zhèn)必備的因素，文化是溫泉鎮(zhèn)的靈魂，是其保持巨大、持久吸引力的主要因素。

旅游小鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌是另一大吸引力：包括尺度宜人的街道、琳瑯的商鋪、匯集人氣的中心廣場(chǎng)、齊全的文化娛樂設(shè)施構(gòu)成。

旅游小鎮(zhèn)是生活化的場(chǎng)所，是休閑化的社區(qū)。

案例解析之：技術(shù)借鑒

住宿設(shè)施：應(yīng)在規(guī)模、檔次、主題、權(quán)屬經(jīng)營等方面多樣化，滿足各種類型游客的需求。觀光資源與溫泉資源緊密結(jié)合，打造有深度的產(chǎn)品鏈條，豐富度假游客的選擇。

做好環(huán)境溫泉：因地制宜布置溫泉池，做到取景得當(dāng)，入浴方便，打造不同檔次的環(huán)境溫泉。

溫泉休閑旅游網(wǎng)打造：開發(fā)應(yīng)結(jié)合周邊景區(qū)旅游資源，形成以溫泉為核心的套裝游線。注意周邊交通體系與溫泉休閑游憩系統(tǒng)的連接，形成完整休閑旅游網(wǎng)。

多產(chǎn)業(yè)結(jié)合：旅游、居住、商業(yè)、文化

營造氛圍：濃郁文化、休閑性、生活化