第一篇：政策 案例 模式：如何玩轉特色小鎮？

政策+案例+模式：如何玩轉特色小鎮？

特色小鎮建設分布2016年，1000個特色小鎮國家目標提出，7個省（直轄市）開展特色小鎮建設。特色小鎮發展原因探析動力一：基于國情的政策意見推動新農村建設十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》首次提出了“建設社會主義新農村”的重大歷史任務。2006年，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中發〔2006〕1號出臺，提出協調推進新農村建設。繼十七大之后，十八大提出“深入推進新農村建設"。新型城鎮化十八大提出把推進新型城鎮化作為今后十年經濟發展的重大戰略舉措。2016年2月6日，國務院印發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，全面部署深入推進新型城鎮化建設。2016年全國兩會熱點之一：新型城鎮化。特色小鎮建設《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出要發展充滿魅力的小城鎮《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》提出發展具有特色優勢魅力小鎮。《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》建村[2016]147號，提出在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。“特色小鎮建設”是國家新農村建設、新型城鎮化在新時期、新常態下的“新舉措、新模式”動力二：基于實效的財政土地支持國家層面專項建設基金、適當獎勵國家發展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專項建設基金中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵浙江省土地支持：如期完成年度規劃目標任務的，省里按實際使用指標的50%或60%給予配套獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。財政支持：特色小鎮創建期間及驗收命名后，規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。行政支持：特色小鎮定位為綜合改革試驗區，擁有優先上報、優先實施、先行突破權。山東省財政支持：山東省財政廳撥付首批特色小鎮創建啟動資金1.1億元，用于支持特色小鎮發展。說明：浙江特色小鎮建設相對起步較早，制度措施較為完善，其他各省旅游小鎮建設剛剛啟動，獎勵制度與措施暫未成熟，但初現端倪。動力三：基于浙江的成功示范效應

五大戰略意義1.有效擴大投資2.推動人才、技術、資本等高端要素集聚，實現小空間大作為、小平臺大發展3.推動經濟產業的融合、創新和升級，引領經濟新常態4.弘揚傳統優秀文化5.推進新型城鎮化，創造優美宜人的人居環境多方借鑒研討與學習動力四：基于現實的特色發展需求特色小鎮研究特色小鎮概念特色小鎮是具有明確產業定位與文化內涵，生產、生活、旅游、居住等功能疊加融合，呈現產業特色化、功能集成化、環境生態化、機制靈活化，具有明確空間邊界的功能載體平臺。特色小鎮特征產業特征涵蓋范圍廣，核心鎖定最具發展基礎、發展優勢和發展特色的產業，如浙江的信息經濟、環保、健康、金融、高端裝備等七大支柱產業和廣東的輕紡、制造等產業。功能特征通常為“產業、文化、旅游、社區” 一體化的復合功能載體，部分小鎮旅游功能相對弱化。規模體量視產業規模而定，其中浙江省特色小鎮的規劃標準：規劃面積一般控制在３平方公里左右，建設面積一般控制在１平方公里左右。形態特征既可以是行政建制鎮，如貴州舊州鎮、湖南的百個特色旅游小鎮，也可以是有明確邊界的非鎮非區非園空間，或是一個聚落空間、集聚區。特色小鎮類型舉例作為特色小鎮的重要類型，旅游小鎮有何獨特的內容特征，又具有怎樣的發展模式呢？ 旅游小鎮是什么概念產業特征旅游產業是小鎮的核心產業、主導產業或最具潛力/特色產業，小鎮或可同時兼有其他特色產業存在。功能特征旅游功能是旅游小鎮的必備功能，小鎮或可兼有文化、人居、生產、商業、服務等其他功能，多功能融合共存。規模體量根據產業規模而定，即規模不確定。形態特征可以是小城鎮，風景區、產業園、旅游區（景點）集合地，也可以是綜合體及非行政建制小鎮。特征比對怎么玩通過對浙江、湖南、貴州等地的旅游小鎮進行統計研究，根據旅游產業在旅游小鎮中的產業地位，確定旅游小鎮發展三大模式：“旅游聚焦”模式、“旅游+”產業模式、“產業+”旅游模式。中環國投生態旅游規劃設計院為大家具體介紹旅游小鎮發展的三大模式，并以三個代表案例為例進行研究。模式一：“旅游聚焦”模式古北水鎮下面以“古北水鎮”為例進行研究。京郊罕見的山水城結合的自然古村落，是典型的北方旅游度假小鎮。項目區位：古北水鎮位于北京市密云縣古北口鎮，背靠中國最美、最險的司馬臺長城，坐擁鴛鴦湖水庫，是京郊罕見的山水城結合的自然古村落。與河北交界，距離北京市1.5小時，距離承德市約45分鐘車程。項目規劃：擁有43萬平方米精美的明清及民國風格的山地四合院建筑，含2個五星級酒店，6個小型精品酒店，400余間民宿、餐飲及商鋪，10多個文化展示體驗區及完善的配套服務設施。項目特色：具有悠久的歷史，是在原有守衛長城軍民混建而居的古堡基礎上發展起來，其現存的“司馬臺古堡”是北京市重點文物保護單位，“長城+古鎮”是罕見的雄偉自然、文化景觀混合在一起的歷史人文風景區。項目定位：“觀光+休閑+度假+會議”功能于一體的復合型景區。營銷策劃：以北京、華北地區為主，全球營銷。開發基礎：開發基礎好，烏鎮的設計經驗和整體運營開發成為古北水鎮項目的品質保證

開發基礎優越資源優勢：古北口鎮緊鄰京承高速，古北口景區素有小承德之稱，司馬臺、霧靈山等為燕郊觀光型景區，本身已經具備近郊旅游基本的觀光及度假元素。市場廣闊：北京短途休閑旅游潛在市場規模約為5000萬人次/年，而其周邊缺乏優秀休閑旅游目的地，休閑市場廣闊。政策支持：2012年，獲得密云縣財政局4100萬元基礎建設補貼，參與古北項目融資的京能集團也是北京市政府的全資子公司。渠道完備：可利用中青旅本身的旅行社資源來引導團隊游客，中青旅是國內規模最大的商務會議旅游服務商，會議旅游客源廣。規劃布局景區主體+司馬臺長城，各有千秋的景區組合開發歷程：

模式三：“產業+”旅游模式產業特征：旅游業是小鎮的特色引領產業，依托小鎮內的核心產業，如食品工業、制造業、文創產業、藝術產業等發展并受其影響較大，旅游業既是核心產業的衍生產業也是其品牌推廣宣傳的載體與窗口。功能特點：與核心產業相關的“體驗、文創、科普、購物、休閑、演藝”功能為主體，兼有觀光、商務等功能。開發模式：企業自主開發運營模式占絕對主體。盈利模式：產業收益占主體，旅游收入相對弱化，旅游收入以“大門票/小門票+旅游經營性收入”為特點。適配條件：品牌產業、工藝技藝、藝術文化等資源優勢明顯且具有較強的旅游轉化、延展能力之地。歌斐頌巧克力小鎮集“產業、旅游、文化…”于一體的“國內首家、亞洲最大”的巧克力特色旅游地區位概況：位于浙江東北部的嘉善縣，從小鎮出發5分鐘到達嘉善南站，高鐵到上海僅需23分鐘，從杭州出發也僅需34分鐘，2014年對外營業。發展概述：小鎮以巧克力文化為核心，以巧克力生產為依托，以文化創意為手段，充分挖掘巧克力文化內涵，拓展巧克力文化體驗、養生游樂、休閑度假等功能，打造成為集巧克力生產、研發、展示、體驗、文化、游樂和休閑度假于一體的二三產業相融合的經濟綜合體。發展成就：2015年5月成功入選浙江省首批服務業特色小鎮。目前，小鎮旅游市場已輻射到長三角地區乃至東北、廣東等地。建設布局：生產中心+體驗中心+浪漫板塊…構建甜蜜浪漫世界盈利模式：一個收入主體—巧克力產業/銷售收入，特色收入補充—旅游收入歌斐頌巧克力小鎮門票價格及人均消費門票：35元；成人票：70元；門票+巧克力DIY制作成人票：120元；門票+DIY制作親子票1大1小：155元。購物消費+私人定制巧克力收費+餐飲消費+游樂消費≈250元/人（成人）三大模式特征比對：

第二篇：特色小鎮發展模式

特色小鎮發展模式

蔣偉濤(方塘智庫學術委員、《豫村里的中國》作者)

目前來講最具有潛力的特色小鎮模式主要有以下兩種：民居生活—生態旅游—產業發展“三位一體”模式和休閑、商務、度假等“驛站”模式。

“三位一體”模式，可以獨具特色的民居、公共建筑和配套特色商貿業為“殼”，以特色民俗文化、生活文化為內核，以周邊自然資源、特色農業、紅色資源、歷史遺址等特色旅游資源綜合利用為補充，以具有區域特征的特色產業為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產業等文化相互交融又可承接規模旅游的特色格局。

“驛站”模式，以生態元素紛呈的特色建筑為“巢”，吸引各類符合小鎮預設功能的特色經營者(如商業、商務、運動、娛樂及度假酒店、各類館吧等經營者)和部分富裕人士“進駐”小鎮，打造成可供大眾休閑、娛樂、度假的“驛站”，以及可供商務等特別活動的“基地”。

10月底，我市發布《關于加快推進特色小鎮培育建設的實施意見》，要求我市特色小鎮建設必須彰顯衢州的產業特色、文化特色和生態特色，圍繞我省信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，和具有我市特色及優勢的新材料、新能源、水資源、現代農業等產業，以及茶葉、根雕、賞石、中藥等歷史經典產業，借助金融+、文化旅游+、互聯網+、治水+等功能，實現產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。

自2015年開始，全市按照“分級培育、分類管理”和“謀劃一批、創建一批、建成一批”的要求，啟動特色小鎮“5281”工程：5年內形成50個以上市級特色小鎮培育對象，其中20個以上達到市級特色小鎮創建要求，8個以上達到省級特色小鎮創建要求，努力實現1000億元固定資產有效投入的目標，形成小空間大集聚、小平臺大投入、小載體大產業的新格局，成為全市新的經濟增長點。

第三篇：【特色小鎮案例】我國特色小鎮15個經典案例匯總

三部委提出到2020年在全國范圍內爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，想想看這么多特色小鎮，憑什么你的小鎮就能夠被人記憶、被人傳播、被人消費?

一、江南藥鎮

概 況：

2015年6月，浙江省第一批37個省級特色小鎮創建名單正式公布，以中藥材歷史經典產業為主導的“磐安江南藥鎮”名列其中。江南藥鎮位于磐安縣新渥鎮境內，距離磐安縣城不到10公里。自古以來磐安便是浙江省中藥材之鄉，尤其盛產以“白術、元胡、玄參、白芍、玉竹”為代表的磐五味，被譽為“天然的中藥材資源寶庫”。中國藥材城“磐安浙八味市場”是長三角地區唯一的大型藥材特產批發地。磐安以此為基礎，以浙江省特色小鎮為發 1

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展契機，打造融“秀麗山水、人文景觀、生態休閑、旅游度假、康體養生”于一體的江南藥鎮。

江南藥鎮定位為“藥材天地、醫療高地、養生福地、旅游勝地”，通過培育中醫藥健康產業、旅游服務業和養生養老產業三大新興產業，融產業、旅游、社區、人文功能于一體，建設成為以中草藥文化為主、集高端中藥產業、旅游度假養生、區域聯動發展的特色小鎮;塑造一個尊重和傳承中國中醫藥文化、一個人與自然和諧共生、一個可持續發展的精致特色小鎮。江南藥鎮總投資51.5億元，主要用于非盈利性基礎及服務設施和重點工程項目，其中非盈利性基礎及服務設施投入約11.5億元，主要用于打造文化旅游品牌、中醫藥養生園、特色文化街區和中藥產業園建設。

分為三大功能區：

一是結合浙八味市場，通過藥文化園、養生博覽館、中醫藥文化特色街區、中醫院、康體養生園的建設打造江南藥鎮的核心區，作為藥鎮對外服務的主體部分;二是主題展示區，包括中醫藥主題公園、百草園，以中藥材的種植和展示功能為主;三是以中醫藥產業園建設為代表的產業區。

二、麗江古城

概 述：

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麗江旅游業的異軍突起，被旅游界稱為“世界遺產帶動旅游發展”的“麗江模式”。麗江地震后重新修整古城，按照新游憩結構和度假體驗需求，創新打造外表符合麗江特點、內部舒適現代的一系列古村客棧形態的集觀光與休閑度假為一體的古建筑。

特點：

麗江的形象在于“小資天堂”，其特點是麗江為發揚傳統民族文化，將古城環境和少數民族特色與現代人的游憩方式、生活方式緊密融合在一起，極大地增加了麗江古城的文化含量。例如恢復麗江古城特有的“用水沖洗四方街”活動及“放河”習俗;把馬幫作為載體，將民族傳統文化和民間手工藝有機地聯系起來。

平遙于2002年成立了首家股份制企業古城旅游股份有限公司，負責平遙古城景點經營、住宿、基礎設施建設及房地產等項目，是古城保護和新城建設的實施主體。

成功要素之一：通過申遺提升平遙古城的文化旅游地位;成功要素之二：通過各種節慶活動及影視劇迅速超熱景區。如平遙國際攝影節、平遙國際攝影大展等。

成功要素之三：實施古城景區一票制，大大加快了平遙古城由社區向景區的轉變過程;成功要素之四：通過打包整合旅游資源，實現旅游業向農村的延伸與輻射。全縣30多萬農民從中受益;成功要素之五：為提升城市功能和品位，營造良好的旅游業發展環境，加快旅游配套設施建設。

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三、遠洋漁業小鎮

概 況：

2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮創建名單。定海遠洋漁業小鎮作為健康產業類特色小鎮入圍。定海遠洋漁業小鎮立足“遠洋漁業”和“漁文化”的地域特色，抓住舟山國家遠洋漁業基地建設的契機，遵循浙江省特色小鎮倡導的“產、城、人、文”四位一體的發展理念，將重點打造集科研、生產、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫藥等海洋健康產業，采用“海洋健康產業+”的創新發展模式，促進健康產業與新經濟模式的充分“嫁接、契合、互融”，積極推動創意、文化、旅游、電子商務等新興業態發展，構建形成多鏈條、高融合的新型產業生態圈，積極打造成為浙江富有濃郁海島漁文化氣息的遠洋漁業特色小鎮。遠洋漁業小鎮規劃面積約3.18平方公里，其中建設用地面積約1.26平方公里;總體布局為“一核五區”，包括核心區(遠洋漁都風情灣區，即小鎮客廳)，以及遠洋健康產品加工區、健康產品物流區、生活配套區、健康休閑體驗區和綜合保障區。

定海遠洋漁業小鎮具有五個方面的發展優勢：

一是舟山遠洋漁業全國領先，具備發展遠洋健康食品產業的堅實基礎。

二是遠洋漁業前景廣闊，舟山擁有全國唯一的國家遠洋漁業基地。

三是岸線腹地資源極佳，定海西碼頭區域遠洋漁業基地建設初步成型。

四是百年漁港歷史傳承，定海西碼頭漁港人文底蘊深厚。

五是各級領導高度重視，省市政府全力支持遠洋漁業基地建設。

六、閬中古城

閬中古城早年面臨其資源開發零散以及未形成大規模、主題化、系列化產品的難題，最終跳出古城看古城，以風水為魂，整合古城。

風水結構下的游憩模式創新

在風水文化的主題下，形成風水山水、風水城區、風水文化展覽、風水小品、風水旅游紀念品五大風水系列旅游產品：

1、文化載體產品——風水山、龍脈、天然風水、建筑風水等觀賞對象;4

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2、文化景觀產品——風水小品;

3、文化紀念品與商品——風水紀念品、風水書刊畫冊音像產品等等;

4、風水休閑產品——風水院落、風水休閑吧、風水館、風水街區等。真正實現跳出古城看古城;打造風水古城、嘉陵第一江山。

整體租賃開發模式

閬中古城的旅游開發即是將閬中的旅游資源租賃給浙江周莊開發商的一種開發模式，由政府統一規劃，授權一家企業較長時間地控制和管理，成片租賃開發，壟斷性建設、經營、管理該旅游景區，并按約定比例由景區所有者和出資經營者共同分享經營收益。避免了傳統模式的不利因素，具備股份制模式的優勢，適應經濟發展水平低、市場機制不完善、旅游產業不發達的地區開展古城的旅游開發。

七、和合小鎮

概 況：

和合小鎮選址于天臺縣城北郊，以天臺山和合文化旅游為主導，列入浙江省第二批42個省級特色小鎮創建名單。和合小鎮位于天臺縣國清寺門的南部入口區，處于天臺城區和天臺山風景名勝區(北片)的過渡地帶，距離縣城中心1.5公里左右，總面積約3.02平方公里。打造融“文化地標、旅游門戶、非遺基地、養生基地、創新社區”于一體的“天臺山和合小鎮”，建設用地面積為183.3公頃，近期建設99.6公頃。和合小鎮定位為國際化的“和合 5

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文化”交流、展示、傳播中心，浙江省內重要的文化地標，通過發展休閑文化旅游、健康服務產業和文化創意產業三大主導產業，融產業、旅游、社區、人文功能于一體，建設以“和合文化”為靈魂，以人文體驗與自然風景旅游為主體，以非物質文化遺產和養生文化傳統為特色的特色小鎮。

小鎮三大功能區：

一是以“和合文化”研究、展示和傳播為主的核心區，包括國際交流中心、天臺縣博物館、文化廣場、“和合人間”文化園、“和尚文”藝術村和民宿工藝制作區;二是以旅游綜合配套服務為主的天臺門戶旅游區，主要包括天臺山旅游集散中心、特色旅游村和生態休閑游憩區;三是以休閑度假、養生康體、宗教靜養項目為主的和合天堂養心谷，主要以傳教院、峧頭“慢生活”區、“和合天堂”度假村和禪修習養園等項目為主。

八、烏 鎮

特 色：

烏鎮由西柵景區與東柵景區兩部分構成，東柵側重于觀光，西柵側重于休閑度假。古鎮在既保留古韻民俗特色的同時，又迎合了現代人對時尚休閑的追求，成為古鎮中的佼佼者。

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商業業態：

土特產專賣、特色餐飲、客棧、酒店以及休閑娛樂設施，包括有酒吧、足浴、茶樓等。

重要的活動或表演：

以民俗節慶活動與戲劇節為主，如提燈走橋、長街宴、皮影戲、花鼓戲等;成功要素：

1、投入大量資金和精力做基礎設施、管理服務等細節工作，對標準化、精細化孜孜以求;

2、不教條，結合自己的特點找到突破口。比如，不隨波逐流辦旅游節、印象系列，而是依托自己的特色，辦“烏鎮過大年”、“童玩節”、“戲劇節”;

3、謹慎平衡文化與商業的關系，每家店鋪開店需要提交詳細的商業計劃，與烏鎮的理念不沖突的，才允許經營，不能隨意太高物價，不能低價惡性競爭。周邊也沒有大型的商業地產開發。

九、青瓷小鎮

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浙江省第一批省級特色小鎮創建名單正式公布，龍泉青瓷小鎮憑借青瓷制作歷史經典產業列入首批創建名單。總體格局為“一核心、三組團”。核心區位于上垟鎮，地處浙閩邊境龍泉市西部，距市區36公里，龍浦高速、53省道穿境而過。

山水資源優越、瓷土資源豐富、民間制瓷盛行，歷百年不衰。

上垟作為現代龍泉青瓷發祥地，見證著現代龍泉青瓷發展的歷史。走進上垟鎮，深山小鎮的瓷風古韻，從舊屋翻新的大街小巷里飄溢出來，曾經的上垟國營瓷廠辦公大樓、青瓷研究所、專家宿舍、工業廠房、大煙囪、龍窯、倒焰窯等至今仍在，成為不可復制的青瓷文化歷史。

因此，上垟在龍泉青瓷發展史上的獨特地位、良好的產業文化基礎，成為中國青瓷主題小鎮的靈魂。

2015年底，“中國青瓷小鎮開發項目”正式簽約，總投資30億元。分三期投入建設，以上垟鎮龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內涵，建設成為開放式、生態化的人文景區。

青瓷文化園是青瓷小鎮項目的核心，保留原國營龍泉瓷廠風貌，設置青瓷傳統技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗區，為不可復制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗。

經過一年的建設發展，中國青瓷小鎮初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業、青瓷傳統手工技藝作坊入駐，帶動了當地4000多名農民就業創業。依托小鎮濃厚的青瓷文化底蘊和依山傍水的秀麗風景，城鎮建設風生水起，一個世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級青瓷小鎮已初具規模。

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十、束河仿古新鎮

定 位：

以飛花觸水區的小巴黎酒吧區，哈里谷國際鄉村酒吧區為代表，通過“雪山音樂節”、“中國情人節”等高端文化和營銷活動，逐漸走向高端定位。

業 態：

1、古鎮：是納西族居住的地方，內有民居、客棧、酒吧、茶吧、商鋪以及古建和景點;

2、仿古新鎮：專門用于酒吧、客棧、商鋪的開設，有四方聽音廣場、商鋪、賓館、餐飲等，這些房地產項目的房產可組可買;

3、配套酒店房產：古鎮周邊將有8家超五星級的酒店落成，將把束河古鎮打造成中國高端休閑度假勝地;

4、商貿休閑街區：在完善束河老區基礎設施的基礎上，新建200余畝“茶馬驛站”的商貿街，許多經營民族產品、旅游產品的商家進入，同時，各種客棧、酒吧遍地開花。

借 鑒：

1、古鎮和新鎮分區而治、聯動發展;

2、以民俗演藝或者活動為引爆點，烘托氛圍，帶動區域旅游的綜合開發。

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十一、基金小鎮

玉皇山南基金小鎮位于杭州市上城區玉皇山南，地處西湖世界文化遺產保護帶的南端。小鎮核心區規劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬平方米。

玉皇山南基金小鎮是為響應省委、省政府打造“特色小鎮”的要求，以美國格林尼治基金小鎮為標桿，運用國際先進理念和運作模式，結合浙江省和杭州市的發展條件和區域特質所打造的集基金、文創和旅游三大功能為一體的特色小鎮。基金小鎮用“微城市”的理念打造園區，加快建設生活配套服務平臺，在玉皇山南集聚區內，公共食堂、商務賓館、停車場、配套超市等正在加快建設，有的已投入使用。此外，基金小鎮還將提供一系列特色配套服務。

未來五年，基金小鎮將以玉皇山南二、三、四期為核心區塊，集約化引進和培育100家以上、輻射帶動周邊300家以上各類私募基金、私募證券期貨基金、量化投機基金以及相關財富管理中介機構等，預計管理資產金額超過5000億元人民幣。

根據規劃，一期的山南國際創意產業園已建成，入駐企業以文創、私募(對沖)基金為主;二期甘水巷、海月水景公園、魚塘北地塊正在建設中，主要集聚私募基金龍頭型企業;三期三角地倉庫區塊和四期白塔片機務段區塊，引進為基金小鎮提供配套金融服務的私募中介機構、初創型機構等。一次設計將碎片化的基金小鎮整合入微小鎮生活圈，描繪著線上線下、工作生活緊密關聯的小鎮藍圖。

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十二、夢想小鎮

概 況：

夢想小鎮位于杭州未來科技城倉前區域，臨近西溪濕地，擁有倉前糧倉、太炎故居等極具人文氣息的歷史遺跡。籌建于2014年8月，規劃面積3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭區三級重點培育的創新創業綜合服務平臺，致力于打造眾創空間的新樣板、特色小鎮的新范式和信息經濟的新增長點，成為世界級的互聯網創業高地。夢想小鎮定位于“互聯網創業小鎮”和“天使小鎮”雙鎮融合發展。

夢想小鎮的筑夢理念主要分為記憶、織補、共享、夢想四個部分：

記憶——倉前老街承載了幾代人的生活，有鄉愁、有歷史、有回憶??;織補——以老街的空間肌理為脈絡，增建建筑、院墻、梳理水街、巷道，添補小橋、河埠，恢復枕河而居、夾岸為街、宅院四合的老街風韻;共享——作為互聯網的眾創辦公基地，既是工作空間，更是思想與理想的碰撞空間、人才與技術的交流空間、新老文化的融合空間、服務器等公共資源的共享空間;夢想——泛大學的創客們，從校園出發，回到記憶中的校園，這里有鄉愁有機遇也有夢想。

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十三、云棲小鎮

云棲小鎮是浙江省首批創建的37個特色小鎮之一。小鎮位于美麗幸福的首善之區杭州市西湖區轉塘科技經濟園區，地處之江核心，四面環山、碧水中流。按照浙江省委省政府關于特色小鎮要產業、文化、旅游、社區功能四位一體，生產、生活、生態融合發展要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，云棲小鎮著力建設以云計算為核心，大數據和智能硬件產業為主導產業的特色小鎮。園區總用地面積為227公頃，規劃建筑面積212.95萬平方米，已建成20萬平方米。云棲小鎮建設僅僅一年，發展非常迅速。

截至目前，云棲小鎮已引進了各類企業328家，其中涉云企業255家，阿里云、富士康、英特爾都是小鎮居民。產業覆蓋APP開發、游戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等各個領域，已初步形成較為完善的云計算產業生態。2015年實現涉云產值近30個億，完成財政總收入2.1個億。

云棲小鎮努力建設成為浙江特色小鎮建設的示范鎮、中國創業創新第一鎮，探索出一條產業、文化、旅游、社區功能融合發展，體制機制靈活的新型城鎮化建設之路。

未來，云棲小鎮計劃以云計算為科技核心，以阿里云計算為龍頭，通過3-5年時間的努力，打造一個富于科技人文特色的中國首個云計算產業生態小鎮。云棲小鎮將進一步著眼供給側改革，緊緊圍繞轉型升級，加快實施騰籠換鳥，著力培育新興產業，加快集聚高端要素，全力實施“雙創”行動，加快構建產業生態，培育小鎮經濟。

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十四、藝尚小鎮

2015年5月，藝尚小鎮成功入圍浙江省首批特色小鎮創建名單，是唯一定位于時尚產業的特色小鎮。藝尚小鎮位于臨平新城核心區，規劃面積3平方公里。

藝尚小鎮以時尚產業為主導，把推進國際化、體現文化特色與加強互聯網應用相結合作為小鎮主要定位特色。規劃形成“一心兩軸兩街”的基本格局，“一心”為小鎮的形象之心、交通之心、功能之心，“兩軸”為沿望梅快速路及其延伸段形成的山水文化軸和沿迎賓路形成的產城融合軸，“兩街”即中國·藝尚中心項目形成的時尚藝術步行街和調整后的汀蘭路時尚文化步行街。

藝尚小鎮產業規劃由時尚設計發布集聚區、時尚教育培訓集聚區、時尚產業拓展集聚區、時尚旅游休閑集聚區、跨境電子商務集聚區和金融商務集聚區六部分組成。

藝尚小鎮聚焦國際性服裝和珠寶配飾產業，按照企業主體、項目組合的原則，從2015年起到2017年，分三期實施。2015年投資15個億，產業定位于設計與研發、銷售展示、旅游休閑以及教育與培訓等，引進品牌服裝企業80家左右。

目前已引進中國·藝尚中心項目，一期37畝已開工建設，二期193畝計劃開工。“中法青年時尚設計人才交流計劃”基地已落戶“藝尚小鎮”;中國服裝協會、中國服裝設計師協會、法國時尚學院、中法時尚合作委員會已簽署入駐協議，美國紐約大學時尚學院、英國 13

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圣馬丁藝術學院和意大利馬蘭歐尼時尚學院三大國際知名時尚學院正在積極引進中，七匹狼、太平鳥等40余家國內知名品牌已簽訂入駐協議。

未來的藝尚小鎮，將是時尚產業驅動、弘揚人文價值，讓設計師們“聚集靈活思想、人性回歸”的圣地。

十五、酷玩小鎮

概 況：

2016年1月，浙江省級特色小鎮第二批創建名單正式出爐，柯巖酷玩小鎮入選第二批名單。酷玩小鎮位于紹興市柯橋區西南部，柯巖風景區內，地理位置優越，區域環境優美，區域交通便利。酷玩小鎮核心目標及定位是：旅游小鎮—體驗傳統小鎮的地方風情，運動小鎮—引領“酷玩”運動新時尚，產業小鎮—打造體育旅游產業生態鏈。

打造酷玩小鎮主要是結合柯巖旅游開發建設項目、特色山水資源及城鎮發展實際，通過加快環境的美化、設施的完善，旅游休閑、體育項目的引進、景區標準化創建等舉措，將各體育健身、旅游休閑項目串點成線，連線成片，逐步形成以酷玩(體育健身、旅游休閑)為主體的特色小鎮。

酷玩小鎮的“酷”體現在三方面的不受限制：

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從戶外到戶內，酷玩場地不限制;從普通到特殊，酷玩方式不受限制;從大眾到專業，酷玩人群不受限制。

目前，“酷玩小鎮”已具備了山水環境、產業基礎等先天優勢，經過政府、企業之間的接洽已有了初步的小鎮藍圖。通過今后3年的時間，力爭打造出一個涵蓋低中高端游樂特色，融合基礎服務、休閑旅游、運動體驗于一體的特色小鎮，為柯橋和紹興帶來經濟、社會和生態的多重效益。

【總 結】

通過以上分析比較，可以發現，這些特色小鎮的發展大多利用自己的特色優勢和資源，注重政府與開發商或經營商之間的管理、利益等機制的協調，同時附以合理的商業業態配比，在營銷、活動齊頭并進的基礎上，達到成功經營的目的。

四、彝人古鎮

概 況：

彝人古鎮的總面積為2000畝，建筑面積100萬平方米，總投資25億。是一個以彝文化為主，并融入宋文化、中國民居文化、建筑文化的一個彝文化大觀園、古建筑博物館。彝 15

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人古鎮不僅僅是一個簡單的旅游區，還是一個用居住、商業地產和自由景區為核心形成古鎮文化下的旅游綜合體開發模式。

成功要素之一：重定位，主題為先，特色民俗文化主題品牌吸引

成功要素之二：重品質，情景營造，塑造文化精品打造歷史夢境

成功要素之三：重運營，快樂吸引，體驗型、開放式文化綜合體

成功要素之四：重營銷，營銷創新，示范樣板社區進行實體營銷

成功要素之五：重戰略，角色轉變，運營后形成“1+N”發展格局

成功要素之六：重品牌，造房先造景，以經營景區的手法經營片區

五、寵物小鎮

概 況：

2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮創建名單。平陽寵物小鎮作為時尚產業類特色小鎮入圍。平陽寵物小鎮定位為國內知名寵物主題小鎮，著力打造成為溫州寵物用品研發制造基地、溫州寵物主題文化時尚中心、南雁景區休閑旅游特色門戶和北港片區新興產城融合板塊等四大功能。寵物小鎮重點培育寵物用品產業和寵物休閑旅游產業這兩大主16

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導產業，將產業、旅游、社區、人文功能融于一體，建設成為集全國最重要的高端寵物用品研發制造基地、時尚展銷窗口、主題旅游目的地和綜合服務中心為一體的特色小鎮。平陽寵物小鎮總投資52.2億元，主要用于非盈利性基礎及服務設施和重點工程項目，其中非盈利性基礎及服務設施投入約22.7億元，主要用于打造游客接待中心、寵物文化博物館、溪心島休閑旅游特色村和基礎設施項目的建設。

分為三大功能區：

一是結合游客接待中心、寵物文化博物館、產業研發與公共服務中心和寵物產業總部經濟園的建設打造小鎮的核心區;二是寵物用品產業核心制造基地，包括科創園、電商園、生產示范園，以及寵物用品小微創業園;三是以旅游和居住為主的綜合服務性功能區塊，包括寵物時尚主題樂園、特色旅游村、寵物用品商業街和綜合商住區。

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第四篇：特色小鎮云棲小鎮案例詳解

特色小鎮 | 云棲小鎮案例詳解

為深入發展信息經濟、智慧經濟，西湖區以轉塘科技經濟園區為核心，攜手阿里云打造全國首個云計算產業生態小鎮——云棲小鎮，這是一個以云計算產業為核心、以相關項目為載體、生產生活生態相融合的特定區域。2014年8月，啟動“杭州市云棲小鎮概念規劃”編制；2015年6月，云棲小鎮列入浙江省首批省級特色小鎮創建名單。

項目概況

云棲小鎮位于杭州市西湖區之江新城的中部，東北距離湖濱商圈直線距離約15公里。規劃范圍以現狀轉塘科技經濟園區為基礎，東至四號浦，南至袁浦路，西至龍山工業安置區，北至繞城公路、獅子山，用地面積為4.38平方公里；研究范圍東西兩側用地面積向外拓展至9平方公里。

規劃范圍內的轉塘科技經濟園區原是一個傳統產業發展平臺，2011年開始接觸云計算產業。至規劃編制之初，園區已建設有杭州云計算產業園、阿里云計算創業創新基地兩個涉“云”平臺，引進阿里云計算、華通云、威鋒網、云商基金等涉“云”企業近100家。2013年10月召開第一屆云計算產業行業盛會——阿里云開發者大會（現更名為“云棲大會“）。云計算產業發展已取得較好的先發優勢。

云棲小鎮區位圖

云棲小鎮研究范圍和規劃范圍

主要規劃內容

1、云計算產業發展必要性與必然性分析

第五篇：特色小鎮

特色小鎮建設與區域經濟發展研討會召開，為中國城鎮化走向獻計獻策

8月22日，2017特色小鎮建設和區域經濟發展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學PPP研究中心、中國財政學會公私合作研究專業委員會共同指導。

當天的活動安排分為媒體發布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮是當今經濟發展進入新常態下的一種新的商業模式，對于區域經濟發展、地方產業升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側結構性改革戰略的重要體現。

全國特色小鎮的建設已經如火如荼的發展，但是在發展的過程當中，大量的企業和大量做特色小鎮的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務。有部分房地產企業假借特色小鎮為名，行大的房地產投資為實。

金誠集團一直堅持產業為王，金誠的組合型產業明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區經濟進一步轉型升級發展的最有效的模式。

城鎮化建設可以有3條主線：第一條是以現代服務業、文化旅游為主線，第二條是以第二產業的轉型升級為主線，第三條是以發展有機農業為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農村建設，主要在解決溫飽問題，就是把產量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮的建設中，以整個產業升級、產業運營、產業投資為主線，同時考慮配套的整體產業的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮建設過程當中存在著一系列的問題和挑戰。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮缺乏產業引領，最后實際上面臨類房地產的傾向。

清華大學與國家發改委、中國保監會聯合成立了清華大學的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉統籌，是我們一個很重要的新型城鎮化的目標。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮化，以重視民生為導向的新型城鎮化，這是我們未來應該遵循的主導原則。

第二個就是以逆城市化發展為導向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮化。第四，PPP和新型城鎮化的結合。

打造新型城鎮化和金融業合作發展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮的基本建設，包括運營管理，帶動鄉村建設和扶貧攻堅戰略。

國務院發展研究中心原市場經濟所所長任興洲認為： 特色小鎮是經濟、社會發展到一定階段的產物，首先，現階段我們國家的城鎮化發展和區域經濟的發展需要找新的路徑和新的模式。城鎮化縮小了城鄉差距，推動了區域經濟的發展。它帶來了效率和聚集效應，使我們國家整體上的產業集約化發展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮有利于優化城鎮體系結構，扭轉各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側的改革。更重要的，從發展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發展和建設，包括小規模的土地開發等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現實的樣板，能夠提供可復制、可推廣的經驗，來促進我們特色小鎮的發展。

媒體群訪環節，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環節，專家們就“特色小鎮政策及發展趨勢解讀“，”特色小鎮運營模式創新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮項目投融資創新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關于特色小鎮的政策及發展趨勢，原住房和城鄉建設部副部長、杭州市市長，中國城市科學研究會理事長仇保興強調：

特色小鎮有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮首先就是要有特色，沒有產業沒關系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產業沒關系。

發改委指的特色小鎮，“不是建制鎮，也不是某一個社區的名字，就是有一個企業投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區域”。這是第四代小鎮，小鎮進入城市起到了城市修補，生態修復，產業修繕的“三修”功能。這里面有很大的風險，大家都感覺到小鎮有風險，風險是什么呢？第一，房地產開發，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產不能再搞了，為什么呢？中央已經明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發展到這個程度，中國的人均住房面積已經達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風險。

國家發改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發表了自己的看法：

建設部和發改委對特色小鎮的理解是道路不同，目標一致。建設特色小鎮要明確你的初心是什么，要保護生態，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應該更加注重。我們發動小鎮建設的方式和方案要精準，土地開發利用上，一定要有先期的土地開發利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應該很清晰

金誠新城鎮集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發現各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎設施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎設施提升了，還引進了產業，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當中可能會有些困惑。

金誠新城鎮集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產業小鎮的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償的操作。第二個困惑，我們在小鎮落地的過程當中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導師、經濟學博士趙全厚指出：

87號文對現實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務的重點內容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務的，第二，政府購買服務僅限于在經常性資助的范圍之內，也就是屬于輕資產的范圍之內，不能有重資產。

特色小鎮在融資這方面，應在特色上來做文章。因實際上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮的建設，也鼓勵你作為投行式的，設計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉建設經濟系系主任，中國社科院和中國人民大學博士生導師陳淮則認為：

特色小鎮不可能，也不需要給一個專門特色小鎮的土地政策，不要把基金小鎮想成是一個房地產的集中建設項目，也別動不動

基金小鎮怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮運營模式創新實踐及項目IP打造

原國家統計局總經濟師兼新聞發言人，國務院參事室特約研究員姚景源認為：

特色小鎮首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業以企業家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長、研究員、博士生導師任興洲提出：

企業可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標桿項目實操分享，特色小鎮項目投融資創新模式解讀與實踐

中國財政科學研究院研究員，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業委員會秘書長孫潔提出：

國務院推廣的政府購買服務，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務，到底是政府付費的PPP，還是國務院推廣的政府購買服務，導致現在概念的混淆。

對特色小鎮的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產生收益。

清華大學建設管理系教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮，完全靠當地的老百姓是不可能的，完全靠當地的政府，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮實現自我融資，使它可持續，要實現特色小鎮的可持續。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產證券化，說的是債權的證券化，而不是股權的證券化，股權可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師，清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關系都是PPP，必須局限在一個特定的領域，就是公共產品的供給領域。PPP最核心的內容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業參與。PPP，包括特色小鎮盈利根本的來源，是創新。

綜上所述，筆者認為，特色小鎮建設，實際上回答了一個中國式城鎮化的問題，它讓中國現有的這些城市、農村的資源能夠很好地結合起來，成為產業創新的“發動機”，在未來的中國經濟當中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創舉。

特色小鎮是市場經濟發展到一定程度后差異化發展的必然產物。相對于發展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮因承載的內容沒有大城市多，因而其發展路徑可以千差萬別。一個有產業引領作用的小鎮，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產業發展和區域經濟發展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮、溫泉小鎮、養老小鎮、創業小鎮等等。找到差異性和互補性，是小鎮成功的關鍵。

金城集團以浙江為出發點，創造了“PPP+產業化+金融化”的小鎮投資、建設、運營的商業模式。在這個商業模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關部委認真調研，拿出切實可行的解決方案。產業化則需要與各地已有的產業類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮投資者可選擇的比較好的模式。當然它還存在這樣那樣的問題，相關政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業來講，要關注法律風險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風險點都考慮到，哪怕這個風險點只有1%的機會，也要把它當作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務院正在制定的PPP條例，法學界基本認同它是一個民法性質的。既然是民法性質的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學術界里面，機制設計最核心的內容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務領域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導社會資本投入，緩解產能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業的創新和效率，通過這個來提高公共產品供給的質量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮具有準公共產品的性質。PPP引入特色小鎮建設，最重要的是要引入企業的創新和效率。但是國有企業本身也是公共部門，他的效率和創新是不如民營企業的，如果民營企業不參與的話，最后的結果，PPP很難達到真正的目的。