第一篇：中華人民共和國公路管理條例實施細則

中華人民共和國公路管理條例實施細則

（1988年6月28日交通部發布，根據2009年6月13日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國公路管理條例實施細則〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條根據《中華人民共和國公路管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十七條的規定，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。

第二條本《細則》所稱“公路”是指在中華人民共和國境內，按照國家規定的公路工程技術標準修建，并經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間可供汽車行駛的公共道路。

第三條公路分為國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）和專用公路五個行政等級。

國道是指具有全國性政治、經濟意義的主要干線公路，包括重要的國際公路，國防公路，聯結首都與各省、自治區首府和直轄市的公路，聯結各大經濟中心、港站樞紐、商品生產基地和戰略要地的公路。

省道是指具有全省（自治區、直轄市）政治、經濟意義，聯結省內中心城市和主要經濟區的公路，以及不屬于國道的省際間的重要公路。

縣道是指具有全縣（旗、縣級市）政治、經濟意義，聯結縣城和縣內主要鄉（鎮）、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間的公路。

鄉道是指主要為鄉（鎮）內部經濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉與鄉之間及鄉與外部聯絡的公路。

專用公路是指專供或者主要供廠礦、林區、油田、農場、旅游區、軍事要地等與外部聯絡的公路。

第四條公路與城市道路的劃分，應當以是否形成街道或者近期城市發展規劃區域為界限，由省級公路主管部門與當地城建部門共同商定，并隨城市建設區域的發展變化進行合理調整。

第五條當專用公路的專用性質改變時，經專用單位申請，省級公路主管部門批準，可改劃為省道或者縣道。

公路如因改線等情況變化，個別路線（段）失去原有作用，經上一級公路主管部門核準并辦理有關手續，可改作其他用途。

第六條各級人民政府有責任加強對公路建設、養護和管理工作的領導；要把公路的建設和發展納入本地國民經濟發展計劃，統籌安排并認真組織實施；對一切違章利用、侵占和破壞公路、公路用地和公路設施的行為，要及時采取措施加以制止，確保公路完好暢通。

第七條公民有遵守公路法規，愛護公路、公路用地和公路設施的義務；有權檢舉、揭發違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設施的行為。有車單位和個人，有按國家規定繳納各項公路規費的義務。公路沿線有勞動能力的農民和車船等運輸工具，有按國家規定履行公路建勤的義務。

第二章 機構與職責

第八條中華人民共和國交通運輸部主管全國公路事業，地方各級人民政府的公路主管部門主管本地區的公路事業。

第九條各級公路主管部門可根據實際情況設置公路管理機構。公路管理機構依據公路主管部門的授權，負責公路管理工作。

第十條各級公路主管部門和其授權的公路管理機構應當認真履行下列各項管理職責：

（一）貫徹執行國家關于公路建設、養護、管理工作的方針、政策、法規，負責《中華人民共和國公路管理條例》及本《細則》的實施。

（二）編制公路建設、養護計劃并組織實施；協調解決計劃執行中發生的問題；負責公路建設、養護工作的檢查和獎懲，采取措施提高路況，保證暢通。

（三）負責路政管理，處理違章，保護路產，維護公路養護施工的正常秩序。

（四）組織公路現代化養護、現代化管理技術的開發，負責交通情況調查和路況登記，培訓公路專業人員，改善技術裝備，交流先進經驗，提高公路管理水平。

（五）調查研究和統計上報公路情況。

（六）負責通行費、過渡費等規費的征收和使用管理等。第三章 公路建設

第十一條公路發展規劃必須遵循遠近期結合、新建與改建結合、平時建設與戰時需要結合、需要與可能結合的原則，全面規劃，統籌安排，從整體上提高公路網絡的使用效果。

第十二條各個行政等級的公路發展規劃，按《條例》規定的原則和管理權限分別制定和審批。年度計劃應當與規劃相銜接。凡經批準的規劃有改變時，必須經原審批單位同意。

第十三條新建公路、改建原有公路，由各級公路主管部門在各級人民政府的統一領導下組織實施。

公路新建、改建工程，應當符合國家規定的公路工程技術標準、規范、規程的要求。

第十四條公路建設資金，根據《條例》第九條的規定籌集。

國道和重要省道的新建、改建，由國家和地方共同投資或者用車輛購置稅和國務院成品油價格和稅費改革后形成的交通資金收入給予補助。

縣道建設主要依靠地方投資與民工建勤的辦法實施，可用國務院成品油價格和稅費改革后形成的交通資金收入給予補助。

鄉道的建設主要由鄉（鎮）自辦，或者以鄉（鎮）為主，由地方財政給予補助。

邊遠、貧困地區的縣道、鄉道建設，可實行以工代賑的辦法。

邊防、國防公路建設資金，另由國家專項投資解決。

第十五條凡屬新建的公路基本建設項目和改建的大中型項目，均應當按國家《公路工程基本建設管理辦法》中規定的基本建設程序辦理。

在符合審批制度的前提下，各項程序可根據具體情況進行合理的交叉；小型項目和鄉道也可適當裁并一些程序。

第十六條公路勘察設計任務必須由持有公路勘察設計證書的單位和法人承擔。

重大公路建設項目的設計，采取招標辦法，鼓勵競爭，提高設計質量。

第十七條大中型公路建設項目的施工實行招標制。

凡納入國家或者地方財政投資的公路建設項目，實行國內公開招標。

凡利用外資和國際間貸款的公路建設項目，可實行國際招標，但必須履行規定的批準手續。

特殊公路建設工程或者不具備招標條件的公路建設項目，可采取議標、邀標或者投資包干方式組織施工。

第十八條公路主管部門應當加強公路建筑市場管理、定額管理和工程質量監理。

承擔公路工程施工任務的建筑單位必須取得經公路主管部門考核合格發給的施工證書，以及工商行政管理部門核發的施工營業執照。

第十九條公路新建、改建工程按批準的設計文件修建完成后，應當及時按國家《公路工程竣工驗收辦法》的規定組織驗收，辦理交接手續。不符合設計要求以及公路產權資料不完備的公路工程，不得交付使用，建設單位和施工單位應當采取補救措施或者重新返工。

第二十條現有國道、省道穿過縣級市和縣城的路段改建時，可按“靠城不進城”的原則，避開城區另辟新線。新線工程由當地政府負責做好協調工作，公路主管部門負責組織實施。

凡根據縣級市和縣城建設規劃進行公路擴建的，由公路主管部門承擔與現有公路技術標準相吻合部分所需的建設費用。提高公路技術標準和擴大工程規模而增加的費用，由提出或者確定提高標準和擴大規模的部門承擔。

第二十一條地級市及其以上的大中城市出入口道路與干線公路連接處，已劃為城市規劃范圍，但尚未形成街道的路段，其建設規劃、計劃及其實施以當地城建主管部門為主，公路主管部門配合協助。

第二十二條公路建設用地，應當本著節省土地、少占良田的原則，做到“全面規劃，充分利用，合理安排”。

新建、改建國道、省道、縣道需要征用、撥用土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理，具體征用、撥用標準按“社會公益設施”的實際情況，由各省、自治區、直轄市人民政府規定。

新建、改建鄉道需用的土地，由鄉（鎮）人民政府規劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥。

第二十三條根據公路發展規劃，新建公路或者拓寬原有公路、增建公路設施等需要預留土地的，由公路主管部門根據《條例》規定精神提出申請，經當地人民政府批準后納入土地利用總體規劃，并造冊登記，立案存檔。

第二十四條公路設計、施工應當盡量適應地形變化，并采取必要措施，減少對自然地貌的破壞，防止水土流失和環境污染。

通過名勝古跡和自然保護區的公路，應當注意與周圍環境、天然景觀的協調。嚴禁損壞歷史文物。

修建公路如可能影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設施的正常使用，以及公路與鐵路立交所涉及的建設原則、建設規模、建設標準、投資來源、組織實施、交接管理等事項，按國家有關規定辦理。

第二十五條新建、改建公路應當按照國務院確定的分工，同時修建公路防護、排水、養護、綠化、交通工程、環境保護等設施，高速公路還應當同時修建監控、營運、服務、救護等設施。

第四章 公路養護

第二十六條公路養護以預防為主，防治結合，經常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，及時修復損壞部分，周期性地進行大中修，逐步改善技術狀況，提高公路的使用質量和抗災能力。

第二十七條公路養護采取下列組織形式：

國道、省道主要由固定（合同制）專業工人養護，適當利用民工建勤采備砂石材料。

縣道以建勤輪換工養護為主，但每個養護道班應當至少配一名固定（合同制）養路專業工人。

鄉道由鄉（鎮）人民政府組織群眾養護。

公路養護道班一般按每十至十五公里設立一個，也可根據養路機械化程度、路面等級和養護難易程度的變化，設置大道班（或者養護工區）延長其管養里程。人煙稀少和邊遠地區的公路，也可實行機械化養護隊定期巡回養護。

第二十八條各級公路管理機構應當加強對公路路基、路面、橋涵等構造物、排水設備、防護設施、綠化帶，以及有關交通工程設施的日常巡視和檢查。實施綜合治理和全面養護，防止公路環境污染，美化路容路貌，減少水毀損失。

公路、公路橋梁及其他構造物發生損壞、承載力不足或者出現險情時，公路管理機構除及時通知當地公安交通管理機關采取減速行駛、單向行駛、限載行駛或者封閉繞行的交通措施外，應當盡快落實維修、加固、修復的工程措施。

第二十九條進行公路養護或者施工作業，應當采取措施維持交通；當影響車輛正常通行時，應當在作業處或者施工路段兩端設置明顯的施工標志；影響行車安全的，夜間還需設置紅燈警視信號。

在交通流量大的公路上進行大中修養護或者改建施工，可能造成交通堵塞時，公路管理機構應當函告當地公安交通管理部門，共同疏導交通；需中斷交通的，應當與當地公安交通管理機關事先共同發布通告。

在高等級公路或者交通流量大的公路上從事養護作業的人員，應當著統一的安全標志服。

第三十條各級公路主管部門應當本著珍惜民力的原則，做好民工建勤工作。公路沿線農村成年勞動力每年每人不得超過三個建勤工日，車船運輸工具每年每臺件不得超過兩個建勤工日。

第三十一條公路遇有大量雪阻、塌方、水毀、泥石流、沙埋、地震等自然災害致使交通受阻時，公路主管部門可及時報請當地政府動員附近駐軍、機關、學校、企事業單位和城鄉居民進行緊急搶救，盡快恢復通車。

當國道中斷交通兩天以上時，應當將阻、通情況及時報告交通運輸部和省、直轄市、自治區人民政府。省道、縣道、鄉道中斷交通的報告程序由省級公路主管部門規定。

第三十二條在公路沿線設置公路養護專用砂石料場和施工取土場地，應當事先征得當地縣（市）人民政府土地管理部門同意，并按社會公益事業需要辦理長期或者臨時撥用手續。

在縣（市）人民政府核準、土地管理部門劃撥的公路料場取土（砂）采石，任何單位和個人均不得借故阻撓或者索取價款。

公路養護工程取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、管道、通訊、軍事等設施的安全以及農田水土保持。

第三十三條公路管理機構應當充分利用公路用地、邊坡、分隔帶，本著因路制宜、穩固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環境的原則實施公路綠化。

對公路花草樹木，只許作撫育和更新性質的修飾或者采伐。需要更新砍伐公路樹木的，國道、省道須經省級公路主管部門批準；縣道須經地（州、市）公路主管部門批準；鄉道須經縣（旗、市）公路主管部門批準。

第五章 路政管理

第三十四條公路主管部門和其授權的公路管理機構負責管理和保護公路、公路用地和公路設施（以下簡稱路產），依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞路產的行為，控制公路兩側建筑紅線，審理跨越公路的其他設施建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超限運輸，維持公路渡口和公路養護施工作業的正常秩序，保護公路管理機構及其工作人員的合法權益等。

第三十五條公路路政管理人員在執行公務時，按國家規定著裝、佩戴〔中國公路路政〕胸徽，并持有“中華人民共和國路政管理證”及指揮旗（燈）。路政巡查車輛須裝有“路政管理”標牌和標志燈飾。

第三十六條在公路、公路用地范圍內禁止：

（一）設置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設施。

（二）設置棚屋、攤點、維修場及其他類似臨時設施。

（三）堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。

（四）挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業。

（五）任何違章利用、侵占、損壞路產的行為。

第三十七條在公路大中型橋梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內不得：

（一）采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或者擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或者進行其他類似作業。

（二）傾倒垃圾、污物，堆放或者倒運貨物，停泊船只、排筏或者進行其他類似活動。

（三）有任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。

第三十八條在公路兩側從事開山、采礦、伐木和施工作業，不得危及公路、公路設施的安全；如有危及的可能時，從事作業的單位或者個人應當在作業前報告當地公路管理機構，同時采取必要的防護措施；已發生危及路產安全的，須立即停止作業，聽候處理。

第三十九條超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得任意通行；必須通行的，須經公路管理機構批準，妨礙交通的，還需經公安交通管理機關批準，并由超限運輸單位承擔公路管理機構為此采取技術保護措施和修復損壞部分所發生的費用。

履帶車、鐵輪車，以及類似可能損害路面的其他運輸機具，不得在鋪有路面的公路上行駛；必須通行的，按本條上款規定辦理。

機動車輛制造、修理廠家不得擅自在公路上試車；必須試車的，應當事先征得當地公路管理機構的同意、簽訂協議，懸掛公安交通管理機關核發的試車號牌，指定路段，設置試車標志，并明確由廠方向路方繳納公路損壞補償費。

第四十條興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠、地下管線或者其他建設工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路、公路用地和公路設施時，建設單位和個人必須事先征得公路主管部門同意，簽訂協議，并承擔按原公路技術標準修復或者商定按規劃標準改建公路的費用；影響交通的，還須征得公安交通管理部門的同意。

第四十一條修建跨越公路的各種橋梁、渡槽、管線等設施，必須考慮公路的遠景發展規劃、滿足公路工程技術標準規定的各項幾何尺寸及凈空的要求；因施工造成公路及公路設施損壞的，按本《細則》第三十九條規定的原則辦理。

第四十二條在公路兩側修建永久性構造物或者設施，其建筑設施邊緣與公路邊溝（坡腳護坡道、坡頂截水溝）外緣的最小間距必須符合《條例》的以下規定：

國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉道不少于五米。公路彎道內側及平交道口附近還須滿足公路長遠發展規劃標準的行車視距或者改作立體交叉的要求。

第四十三條在公路上增設交叉道口，需經公路主管部門和公安交通管理機關審核批準，并按公路工程技術標準的要求設計、修建。

第四十四條通過公路渡口的一切車輛和人員，必須服從渡口和路政管理人員的調度及指揮，遵守渡口管理規章。

第四十五條對違反《條例》及本細則，侵犯公路合法權益、造成路產損壞或者嚴重危及路產安全的單位、個人或者車輛，公路路政管理人員有權對當事者和案發現場進行拍照取證和查處，并按《條例》規定，責令賠償損失；對駕車逃逸者可通知公安交通管理人員或者趕赴交通檢查站會同檢查人員共同攔截，查處其違章行為。

第六章 公路規費征收和使用管理

第四十六條各級公路主管部門應當加強對通行費、過渡費，以及其他規費征收和使用管理工作的領導。任何單位和個人不得以任何名義平調、挪用、濫用、截留、擠占公路規費。

第四十七條各項公路規費征收標準和管理辦法，由交通運輸部會同國務院有關部門制定；各省（自治區、直轄市）公路主管部門可制定實施細則，報省級人民政府批準后施行。

第四十八條凡利用貸款和需要償還的集資修建的高等級公路和大型公路橋梁、隧道，以及經省級人民政府批準收費的公路渡口，所有車輛通過時都要按規定繳納通行費和過渡費（屬國家規定免征的除外）。

第四十九條省級公路主管部門和其授權的公路管理機構按“收管用一體，統收統支，收支兩條線，嚴格核查”的原則，負責通行費、過渡費的征收和使用管理工作。

第五十條根據《條例》第三十一條規定，經省級人民政府批準，公路主管部門和其授權的公路管理機構，可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡，任何部門、單位和個人不得干預阻撓其征費工作。

第五十一條各種公路規費征收票證和處罰單據，由省級公路主管部門統一印制核發。

第五十二條收取的車輛通行費，除用于收費公路或者橋梁、隧道的養護及收費人員、設施等正常開支外，只能用于償還貸款和需要償還的集資。

對收取的過渡費的使用，除以渡養渡的必要支出外，主要用作改渡為橋的建設資金。

第七章 法律責任

第五十三條公路主管部門和其授權的公路管理機構有權對違反《條例》和本《細則》規定的單位和個人，分別情況，責令其歸還原物，恢復原狀，賠償損失，沒收非法所得并處以罰款。

第五十四條對違反《條例》第二十二條及本《細則》第三十六條規定的單位和個人，應當分別情況給予處罰：

（一）對尚未造成路產損失的，責令限期移出，同時恢復原狀并處以罰款。

（二）對造成路產損失的，應當責令限期拆除、修復路產、賠償損失并處以罰款。

第五十五條對違反《條例》第二十三條、第二十四條及本《細則》第三十七條、第三十八條規定的單位和個人，按本條以下規定給予處罰：

（一）警告，責令暫停施工，待完善防護措施后復工；限期遷出規定范圍。

（二）罰款。

（三）對已造成公路及公路設施損失的，責令停止施工作業，賠償公路損失；情節嚴重的，另處以不超過公路損失賠償費20%的罰款。

第五十六條對違反《條例》第二十五條、第二十六條及本《細則》第三十九條、第四十四條規定或者對公路路產造成損壞的當事者和其單位，應當分別情況給予處罰：

（一）對違反規定利用公路試車、行駛履帶車、鐵輪車或者進行超限運輸的，責令立即停駛，補辦有關手續并酌情處以罰款。

（二）對違反規定行車，造成公路及其設施損壞的，限期繳納路產損失賠償費，并處以不超過路產損失賠償費100%的罰款。

（三）對違反公路渡口管理規章的，按該規章規定處理。

第五十七條對違反《條例》第二十七條、第二十八條、第二十九條及本《細則》第四十條、第四十一條、第四十二條規定的單位和個人，按以下規定處罰：

（一）對擅自動工的，責令停工，補辦手續，并酌情處以罰款。

（二）對已造成公路路產損失的，責令賠償損失并處以罰款。

（三）對違反《條例》第二十九條及本《細則》第四十二條規定的，立即責令停工，限期拆除。

第五十八條對違反《條例》第三十條及本《細則》第四十三條規定的單位，參照本《細則》第五十七條的規定予以處罰。

第五十九條對違反《條例》第二十條及本《細則》第三十三條規定，亂砍濫伐或者毀壞公路花草林木的單位和個人，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的有關規定處理。

第六十條對違反本《細則》第四十八條、第四十九條規定的單位和個人，根據以下規定處罰：

（一）對逃繳公路規費的，責令限期補繳；對情節嚴重的，還應當處以相當所欠費款一至五倍的罰款。

（二）對非公路主管部門或者其授權的公路管理機構的任何其他部門、單位和個人擅自征收通行費、過渡費的，應當沒收全部非法所得，并處以不超過全部非法所得兩倍的罰款，同時對當事者及其單位主要負責人處以相當其本人三個月工資的罰款。

第六十一條違反《條例》和本《細則》規定的當事者對公路主管部門或者其授權的公路管理機構給予的處罰不服的，在接到處罰通知單之日起七日內向上一級公路主管部門或者其授權的公路管理機構提出申訴；對上一級公路主管部門或者其授權的公路管理機構的處理決定還不服的，可在接到處理決定書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行處理決定的，公路主管部門或者其授權的公路管理機構可以報請人民法院強制執行。

第六十二條對違反本《細則》第四十六條規定，屬于公路征費人員的，由公路主管部門或者其授權的公路管理機構負責查處；屬于公路主管部門或者其授權的公路管理機構的，由上一級公路主管部門或者有關主管部門查處。

對超出國家規定使用范圍，挪用公路規費于其它建設和開支的，銀行有權拒付，審計、財政部門有權追查、索賠，并按國家有關規定給予處罰。

第六十三條各級公路管理人員違反《條例》及本《細則》規定的，由各級公路主管部門或者其授權的公路管理機構給予行政處分或者經濟處罰。

公路管理人員受本單位或者上級單位負責人指使、縱容而違反《條例》和本《細則》規定的，除追究其本人責任外，并應當追究有關單位及其負責人的責任。

第六十四條違反《條例》及本《細則》規定應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十五條本《細則》的解釋權屬交通運輸部。各省、自治區、直轄市公路主管部門可根據《條例》及本《細則》規定制定具體實施辦法。

第六十六條本《細則》自1988年8月1日起施行。

附：關于修改《中華人民共和國公路管理條例實施細則》的決定

關于修改《中華人民共和國公路管理條例實施細則》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2009年第8號）

中華人民共和國交通運輸部令 2009年第8號

2009年08月05日

《關于修改〈中華人民共和國公路管理條例實施細則〉的決定》已于2009年5月27日經第5次部務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

部長 李盛霖

二○○九年六月十三日

關于修改《中華人民共和國公路管理條例實施細則》的決定

根據國務院《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發〔2008〕37號）以及《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》（國務院2008年第543號令），交通運輸部決定對《中華人民共和國公路管理條例實施細則》作如下修改：

一、刪除第十條第六項中的“公路養路費”。

二、將第十四條第二款修改為：“國道和重要省道的新建、改建，由國家和地方共同投資或者用車輛購置稅和國務院成品油價格和稅費改革后形成的交通資金收入給予補助”，并將第三款修改為：“縣道建設主要依靠地方投資與民工建勤的辦法實施，可用國務院成品油價格和稅費改革后形成的交通資金收入給予補助”。

三、刪除第四十六條中的“公路養路費”。

四、刪除第四十八條第一款和第三款。

五、刪除第四十九條第一款中的“公路養路費”，刪除第四十九條第二款。

六、刪除第五十條中的“及公路征費稽查站卡”、“和征費檢查”及“也不得拒絕接受檢查”。

七、刪除第五十一條。

八、刪除第五十三條第一款和第四款，同時將該條第三款修改為：“對收取的過渡費的使用，除以渡養渡的必要支出外，主要用作改渡為橋的建設資金”。

九、將第六十一條修改為：“對違反本《細則》第四十八條、第四十九條規定的單位和個人，根據以下規定處罰：

（一）對逃繳公路規費的，責令限期補繳；對情節嚴重的，還應當處以相當所欠費款一至五倍的罰款。

（二）對非公路主管部門或者其授權的公路管理機構的任何其他部門、單位和個人擅自征收通行費、過渡費的，應當沒收全部非法所得，并處以不超過全部非法所得兩倍的罰款，同時對當事者及其單位主要負責人處以相當其本人三個月工資的罰款”。

此外，對條文的順序以及條文中引用《中華人民共和國公路管理條例》的條文順序，根據2008年12月27日公布的《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國公路管理條例實施細則》根據本決定作相應修改，重新發布。

中華人民共和國公路管理條例實施細則

法規標題：中華人民共和國公路管理條例實施細則 發布機關：交通部

發布文號：交通部令第1號 發布日期：1988年6月28日 實施日期：1988年8月1日 時 效 性：有效

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國公路管理條例》（以下簡稱《條例》）第四十條的規定，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。

第二條 本《細則》所稱“公路”是指在中華人民共和國境內，按照國家規定的公路工程技術標準修建，并經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間可供汽車行駛的公共道路。

第三條 公路分為國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）和專用公路五個行政等級。

國道是指具有全國性政治、經濟意義的主要干線公路，包括重要的國際公路，國防公路，聯結首都與各省、自治區首府和直轄市的公路，聯結各大經濟中心、港站樞紐、商品生產基地和戰略要地的公路。

省道是指具有全省（自治區、直轄市）政治、經濟意義，聯結省內中心城市和主要經濟區的公路，以及不屬于國道的省際間的重要公路。

縣道是指具有全縣（旗、縣級市）政治、經濟意義，聯結縣城和縣內主要鄉（鎮）、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間的公路。

鄉道是指主要為鄉（鎮）內部經濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉與鄉之間及鄉與外部聯絡的公路。

專用公路是指專供或主要供廠礦、林區、油田、農場、旅游區、軍事要地等與外部聯絡的公路。

第四條 公路與城市道路的劃分，應以是否形成街道或近期城市發展規劃區域為界限，由省級公路主管部門與當地城建部門共同商定，并隨城市建設區域的發展變化進行合理調整。

第五條 當專用公路的專用性質改變時，經專用單位申請，省級公路主管部門批準，可改劃為省道或縣道。

公路如因改線等情況變化，個別路線（段）失去原有作用，經上一級公路主管部門核準并辦理有關手續，可改作其他用途。

第六條 各級人民政府有責任加強對公路建設、養護和管理工作的領導；要把公路的建設和發展納入本地國民經濟發展計劃統籌安排并認真組織實施；對一切違章利用、侵占和破壞公路、公路用地和公路設施的行為，要及時采取措施加以制止，確保公路完好暢通。

第七條 公民有遵守公路法規，愛護公路、公路用地和公路設施的義務；有權檢舉、揭發違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設施的行為。有車單位和個人，有按國家規定繳納各項公路規費的義務。公路沿線有勞動能力的農民和車船等運輸工具，有按國家規定履行公路建勤的義務。

第二章 機構與職責

第八條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業，地方各級人民政府的公路主管部門主管本地區的公路事業。

第九條 各級公路主管部門可根據實際情況設置公路管理機構。公路管理機構依據公路主管部門的授權，負責公路管理工作。

第十條 各級公路主管部門和其授權的公路管理機構應當認真履行下列各項管理職責：

一、貫徹執行國家關于公路建設、養護、管理工作的方針、政策、法規，負責《中華人民共和國公路管理條例》及本《細則》的實施。

二、編制公路建設、養護計劃并組織實施；協調解決計劃執行中發生的問題；負責公路建設、養護工作的檢查和獎懲，采取措施提高路況，保證暢通。

三、負責路政管理，處理違章，保護路產，維護公路養護施工的正常秩序。

四、組織公路現代化養護、現代化管理技術的開發，負責交通情況調查和路況登記，培訓公路專業人員，改善技術裝備，交流先進經驗，提高公路管理水平。

五、調查研究和統計上報公路情況。

六、負責公路養路費、通行費、過渡費等規費的征收和使用管理等。

第三章 公 路 建 設

第十一條 公路發展規劃必須遵循遠近期結合、新建與改建結合、平時建設與戰時需要結合、需要與可能結合的原則，全面規劃，統籌安排，從整體上提高公路網絡的使用效果。

第十二條 各個行政等級的公路發展規劃，按《條例》規定的原則和管理權限分別制定和審批。年度計劃應與規劃相銜接。凡經批準的規劃有改變時，必須經原審批單位同意。

第十三條 新建公路、改建原有公路，由各級公路主管部門在各級人民政府的統一領導下組織實施。

公路新建、改建工程，應符合國家規定的公路工程技術標準、規范、規程的要求。

第十四條 公路建設資金，根據《條例》第九條的規定籌集。

國道和重要省道的新建、改建，由國家和地方共同投資或用車輛購置附加費和養路費給予補助。

縣道建設主要依靠地方投資與民工建勤的辦法實施，可用養路費給予補助。

鄉道的建設主要由鄉（鎮）自辦，或者以鄉（鎮）為主，由地方財政給予補助。邊遠、貧困地區的縣道、鄉道建設，可實行以工代賑的辦法。邊防、國防公路建設資金，另由國家專項投資解決。

第十五條 凡屬新建的公路基本建設項目和改建的大中型項目，均應按國家《公路工程基本建設管理辦法》中規定的基本建設程序辦理。

在符合審批制度的前提下，各項程序可根據具體情況進行合理的交叉；小型項目和鄉道也可適當裁并一些程序。

第十六條 公路勘察設計任務必須由持有公路勘察設計證書的單位和法人承擔。

重大公路建設項目的設計，采取招標辦法，鼓勵競爭，提高設計質量。

第十七條 大中型公路建設項目的施工實行招標制。

凡納入國家或地方財政投資的公路建設項目，實行國內公開招標。

凡利用外資和國際間貸款的公路建設項目，可實行國際招標，但必須履行規定的批準手續。

特殊公路建設工程或不具備招標條件的公路建設項目，可采取議標、邀標或投資包干方式組織施工。

第十八條 公路主管部門應當加強公路建筑市場管理、定額管理和工程質量監理。

承擔公路工程施工任務的建筑單位必須取得經公路主管部門考核合格發給的施工證書，以及工商行政管理部門核發的施工營業執照。

第十九條 公路新建、改建工程按批準的設計文件修建完成后，應及時按國家《公路工程竣工驗收辦法》的規定組織驗收，辦理交接手續。不符合設計要求以及公路產權資料不完備的公路工程，不得支付使用，建設單位和施工單位應采取補救措施或者重新返工。

第二十條 現有國道、省道穿過縣級市和縣城的路段改建時，可按“靠城不進城”的原則，避正城區另辟新線。新線工程由當地政府負責做好協調工作，公路主管部門負責組織實施。

凡根據縣級市和縣城建設規劃進行公路擴建的，由公路主管部門承擔與現有公路技術標準相吻合部分所需的建設費用。提高公路技術標準和擴大工程規模而增加的費用，由提出或確定提高標準和擴大規模的部門承擔。

第二十一條 地級市及其以上的大中城市出入口道路與干線公路連接處，已劃為城市規劃范圍，但尚未形成街道的路段，其建設規劃、計劃及其實施以當地城建主管部門為主，公路主管部門配合協助。

第二十二條 公路建設用地，應本著節省土地、少占良田的原則，做到“全面規劃，充分利用，合理安排”。

新建、改建國道、省道、縣道需要征用、撥用土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理，具體征用、撥用標準按“社會公益設施”的實際情況，由各省、自治區、直轄市人民政府規定。

新建、改建鄉道需用的土地，由鄉（鎮）人民政府規劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥。

第二十三條 根據公路發展規劃，新建公路或拓寬原有公路、增建公路設施等需要預留土地的，由公路主管部門根據《條例》規定精神提出申請，經當地人民政府批準后納入土地利用總體規劃，并造冊登記，立案存檔。

第二十四條 公路設計、施工應盡量適應地形變化，并采取必要措施，減少對自然地貌的破壞，防止水土流失和環境污染。

通過名勝古跡和自然保護區的公路，應注意與周圍環境、天然景觀的協調。嚴禁損壞歷史文物。

修建公路如可能影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設施的正常使用，以及公路與鐵路立交所涉及的建設原則、建設規模、建設標準、投資來源、組織實施、交接管理等事項，按國家有關規定辦理。

第二十五條 新建、改建公路應當按照國務院確定的分工，同時修建公路防護、排水、養護、綠化、交通工程、環境保護等設施，高速公路還應當同時修建監控、營運、服務、救護等設施。

第四章 公 路 養 護

第二十六條 公路養護以預防為主，防治結合，經常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，及時修復損壞部分，周期性地進行大中修，逐步改善技術狀況，提高公路的使用質量和抗災能力。

第二十七條 公路養護采取下列組織形式：

國道、省道主要由固定（合同制）專業工人養護，適當利用民工建勤采備砂石材料。

縣道以建勤輪換工養護為主，但每個養護道班應至少配一名固定（合同制）養路專業工人。

鄉道由鄉（鎮）人民政府組織群眾養護。

公路養護道班一般按每十至十五公里設立一個，也可根據養路機械化程度、路面等級和養護難易程度的變化，設置大道班（或養護工區）延長其管養里程。人煙稀少和邊遠地區的公路，也可實行機械化養護隊定期巡回養護。

第二十八條 各級公路管理機構應加強對公路路基、路面、橋涵等構造物、排水設備、防護設施、綠化帶，以及有關交通工程設施的日常巡視和檢查。實施綜合治理和全面養護，防止公路環境污染，美化路容路貌，減少水毀損失。

公路、公路橋梁及其他構造物發生損壞、承載力不足或出現險情時，公路管理機構除及時通知當地公安交通管理機關采取減速行駛、單向行駛、限載行駛或封閉繞行的交通措施外，應盡快落實維修、加固、修復的工程措施。

第二十九條 進行公路養護或施工作業，應當采取措施維持交通；當影響車輛正常通行時，應在作業處或施工路段兩端設置明顯的施工標志；影響行車安全的，夜間還需設置紅燈警視信號。

在交通流量大的公路上進行大中修養護或改建施工，可能造成交通堵塞時，公路管理機構應函告當地公安交通管理部門，共同疏導交通；需中斷交通的，應與當地公安交通管理機關事先共同發布通告。

在高等級公路或交通流量大的公路上從事養護作業的人員，應著統一的安全標志服。

第三十條 各級公路主管部門應本著珍惜民力的原則，做好民工建勤工作。公路沿線農村成年勞動力每年每人不得超過三個建勤工日，車船運輸工具每年每臺件不得超過兩個建勤工日。

第三十一條 公路遇有大量雪阻、塌方、水毀、泥石流、沙埋、地震等自然災害致使交通受阻時，公路主管部門可及時報請當地政府動員附近駐軍、機關、學校、企事業單位和城鄉居民進行緊急搶救，盡快恢復通車。

當國道中斷交通兩天以上時，應將阻、通情況及時報告交通部和省、直轄市、自治區和人民政府。省道、縣道、鄉道中斷交通的報告程序由省級公路主管部門規定。

第三十二條 在公路沿線設置公路養護專用砂石料場和施工取土場地，應事先征得當地縣（市）人民政府土地管理部門同意，并按社會公益事業需要辦理長期或臨時撥用手續。

在縣（市）人民政府核準、土地管理部門劃撥的公路料場取土（砂）采石，任何單位和個人均不得借故阻撓或索取價款。

公路養護工程取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、管道、通訊、軍事等設施的安全以及農田水土保持。

第三十三條 公路管理機構應充分利用公路用地、邊坡、分隔帶，本著因路制宜、穩固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環境的原則實施公路綠化。

對公路花草樹木，只許作撫育和更新性質的修飾或采伐。需要更新砍伐公路樹木的，國道、省道須經省級公路主管部門批準；縣道須經地（州、市）公路主管部門批準；鄉道須經縣（旗、市）公路主管部門批準。

第五章 路 政 管 理

第三十四條 公路主管部門和其授權的公路管理機構負責管理和保護公路、公路用地和公路設施（以下簡稱路產），依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞路產的行為，控制公路兩側建筑紅線，審理跨越公路的其他設施建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超限運輸，維持公路渡口和公路養護施工作業的正常秩序，保護公路管理機構及其工作人員的合法權益等。

第三十五條 公路路政管理人員在執行公務時，按國家規定著裝、佩戴〔中國公路路政〕胸徽，并持有“中華人民共和國路政管理證”及指揮旗（燈）。路政巡查車輛須裝有“路政管理”標牌和標志燈飾。

第三十六條 在公路、公路用地范圍內禁止：

一、設置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設施。

二、設置棚屋、攤點、維修場及其他類似臨時設施。

三、堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。

四、挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業。

五、任何違章利用、侵占、損壞路產的行為。

第三十七條 在公路大中型橋梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內不得：

一、采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進行其他類似作業。

二、傾倒垃圾、污物，堆放或倒運貨物，停泊船只、排筏或進行其他類似活動。

三、有任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。

第三十八條 在公路兩側從事開山、采礦、伐木和施工作業，不得危及公路、公路設施的安全；如有危及的可能時，從事作業的單位或個人應在作業前報告當地公路管理機構，同時采取必要的防護措施；已發生危及路產安全的，須立即停止作業，聽候處理。

第三十九條 超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得任意通行；必須通行的，須經公路管理機構批準，妨礙交通的，還需經公安交通管理機關批準，并由超限運輸單位承擔公路管理機構為此采取技術保護措施和修復損壞部分所發生的費用。

履帶車、鐵輪車，以及類似可能損害路面的其他運輸機具，不得在鋪有路面的公路上行駛；必須通行的，按本條上款規定辦理。

機動車輛制造、修理廠家不得擅自在公路上試車；必須試車的，應事先征得當地公路管理機構的同意、簽訂協議，懸掛公安交通管理機關核發的試車號牌，指定路段，設置試車標志，并明確由廠方向路方繳納公路損壞補償費。

第四十條 興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠、地下管線或其他建設工程，需要挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路設施時，建設單位和個人必須事先征得公路主管部門同意，簽訂協議，并承擔按原公路技術標準修復或商定按規劃標準改建公路的費用；影響交通的，還須征得公安交通管理部門的同意。

第四十一條 修建跨越公路的各種橋梁、渡槽、管線等設施，必須考慮公路的遠景發展規劃、滿足公路工程技術標準規定的各項幾何尺寸及凈空的要求；因施工造成公路及公路設施損壞的，按本《細則》第三十九條規定的原則辦理。

第四十二條 在公路兩側修建永久性構造物或設施，其建筑設施邊緣與公路邊溝（坡腳護坡道、坡頂截水溝）外緣的最小間距必須符合《條例》的以下規定：

國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉道不少于五米。公路彎道內側及平交道口附近還須滿足公路長遠發展規劃標準的行車視距或改作立體交叉的要求。

第四十三條 在公路上增設交叉道口，需經公路主管部門和公安交通管理機關審核批準，并按公路工程技術標準的要求設計、修建。

第四十四條 通過公路渡口的一切車輛和人員，必須服從渡口和路政管理人員的調度及指揮，遵守渡口管理規章。

第四十五條 對違反《條例》及本細則，侵犯公路合法權宜、造成路產損壞或嚴重危及路產安全的單位、個人或車輛，公路路政管理人員有權對當事者和案發現場進行拍照取證和查處，并按《條例》規定，責令賠償損失；對駕車逃逸者可通知公安交通管理人員或趕赴交通檢查站會同檢查人員共同攔截，查處其違章行為。

第六章 公路規費征收和使用管理

第四十六條 各級公路主管部門應當加強對公路養路費、通行費、過渡費，以及其他規費征收和使用管理工作的領導。任何單位和個人不得以任何名義平調、挪用、濫用、截留、擠占公路規費。

第四十七條 各項公路規費征收標準和管理辦法，由交通部會同國務院有關部門制定；各省（自治區、直轄市）公路主管部門可制定實施細則，報省級人民政府批準后施行。

第四十八條 凡領有牌證的車輛均應按規定繳納公路養路費（屬國家規定暫免征收的除外）。

凡利用貸款和需要償還的集資修建的高等級公路和大型公路橋梁、隧道，以及經省級人民政府批準收費的公路渡口，所有車輛通過時都要按規定繳納通行費和過渡費（屬國家規定免征的除外）。

凡購買國內生產、組裝及國外進口的各種機動車輛都要繳納車輛購置附加費（屬國家規定暫免征收的除外）。

第四十九條 省級公路主管部門和其授權的公路管理機構按“收管用一體，統收統支，收支兩條線，嚴格核查”的原則，負責公路養路費、通行費、過渡費的征收和使用管理工作。

車輛購置附加費由交通部負責征收和使用管理。各級公路主管部門和其授權的公路管理機構應將所代征的車輛購置附加費費款及時存入當地中國工商銀行開設的交通部車輛購置附加費專戶，由各地工商銀行負責劃轉，任何代征、代管單位不得動支。第五十條 根據《條例》第三十三條規定，經省級人民政府批準，公路主管部門和其授權的公路管理機構，可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡及公路征費稽查站卡，任何部門、單位和個人不得干預阻撓其征費和征費檢查工作，也不得拒絕接受檢查。

第五十一條 公路征費人員執行公務按國家規定著裝，佩戴〔中國公路征費〕胸章，持“中華人民共和國公路征費檢查證”和指揮旗（燈）。公路征費車輛須裝有“公路征費”字樣的標牌和專用標志燈飾。

公路規費征收人員必須嚴格執行國家征費政策，遵守各項公路征費管理規章，秉公辦事，不得亂設卡、濫收費、亂罰款和徇私舞弊。

第五十二條 各種公路規費征收票證和處罰單據，由省級公路主管部門統一印制核發。

第五十三條 公路養路費的使用應嚴格按照國家《公路養路費使用管理規定》辦理。

收取的車輛通行費，除用于收費公路或橋梁、隧道的養護及收費人員、設施等正常開支外，只能用于償還貸款和需要償還的集資。

對收取的過渡費的使用視同養路費，除以渡養渡的必要支出外，主要用作改渡為橋的建設資金。

征收的車輛購置附加費的使用按國家有關規定辦理。主要用于國道、特大公路橋梁、隧道、重要立體交叉樞紐工程，以及具有重要經濟意義的省道的建設。

第七章 法 律 責 任

第五十四條 公路主管部門和其授權的公路管理機構有權對違反《條例》和本《細則》規定的單位和個人，分別情況，責令其歸還原物，恢復原狀，賠償損失，沒收非法所得并處以罰款。

第五十五條 對違反《條例》第二十四條及本《細則》第三十六條規定的單位和個人，應分別情況給予處罰。

一、對尚未造成路產損失的，責令限期移出，同時恢復原狀并處以罰款。

二、對造成路產損失的，應責令限期拆除、修復路產、賠償損失并處以罰款。

第五十六條 對違反《條例》第二十五條、第二十六條及本《細則》第三十七條、第三十八條規定的單位和個人，按本條以下規定給予處罰：

一、警告，責令暫停施工，待完善防護措施后復工；限期遷出規定范圍。

二、罰款。

三、對已造成公路及公路設施損失的，責令停止施工作業，賠償公路損失；情節嚴重的，另處以不超過公路損失賠償費２０％的罰款。

第五十七條 對違反《條例》第二十七條、第二十八條及本《細則》第三十九條、第四十四條規定或對公路路產造成損壞的當事者和其單位，應分別情況給予處罰

一、對違反規定利用公路試車、行駛履帶車、鐵輪車或進行超限運輸的，責令立即停駛，補辦有關手續并酌情處以罰款。

二、對違反規定行車，造成公路及其設施損壞的，限期繳納路產損失賠償費，并處以不超過路產損失賠償費１００％的罰款。

三、對違反公路渡口管理規章的，按該規章規定處理。

第五十八條 對違反《條例》第二十九條、第三十條、第三十一條及本《細則》第四十條、第四十一條、第四十二條規定的單位和個人，按以下規定處罰：

一、對擅自動工的，責令停工，補辦手續，并酌情處以罰款。

二、對已造成公路路產損失的，責令賠償損失并處以罰款。

三、對違反《條例》第三十一條及本《細則》第四十二條規定的，立即責令停工，限期拆除。

第五十九條 對違反《條例》第三十二條及本《細則》第四十三條規定的單位，參照本《細則》第五十八條的規定予以處罰。

第六十條 對違反《條例》第二十二條及本《細則》第三十三條規定，亂砍濫伐或毀壞公路花草林木的單位和個人，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的有關規定處理。

第六十一條 對違反《條例》第十八條及本《細則》第四十八條、第四十九條規定的單位和個人，根據以下規定處罰：

一、對拖欠、逃繳公路規費的，責令限期補繳，并課以滯納金；對情節嚴重、倒換車牌或偽造、涂改征費憑證的，還應處以相當所欠費款一至五倍的罰款。

二、對非公路主管部門或其授權的公路管理機構的任何其他部門、單位和個人擅自征收公路養路費、通行費、過渡費、車輛購置附加費的，應沒收全部非法所得，并處以不超過全部非法所得兩倍的罰款，同時對當事者及其單位主要負責人處以相當其本人三個月工資的罰款。

第六十二條 違反《條例》和本《細則》規定的當事者對公路主管部門或其授權的公路管理機構給予的處罰不服的，在接到處罰通知單之日起七日內向上一級公路主管部門或其授權的公路管理機構提出申訴；對上一級公路主管部門或其授權的公路管理機構的處理決定還不服的，可在接到處理決定書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行處理決定的，公路主管部門或其授權的公路管理機構可以報請人民法院強制執行。

第六十三條 對違反《條例》第十九條及本《細則》第四十六條、第五十一條規定，屬于公路征費人員的，由公路主管部門或其授權的公路管理機構負責查處；屬于公路主管部門或其授權的公路管理機構的，由上一級公路主管部門或有關主管部門查處。

對超出國家規定使用范圍，挪用公路規費于其它建設和開支的，銀行有權拒付，審計、財政部門有權追查、索賠，并按國家有關規定給予處罰。

第六十四條 各級公路管理人員違反《條例》及本《細則》規定的，由各級公路主管部門或其授權的公路管理機構給予行政處分或經濟處罰。

公路管理人員受本單位或上級單位負責人指使、縱容而違反《條例》和本《細則》規定的，除追究其本人責任外，并應追究有關單位及其負責人的責任。

第六十五條 違反《條例》及本《細則》規定應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十六條 本《細則》的解釋權屬交通部。各省、自治區、直轄市公路主管部門可根據《條例》及本《細則》規定制定具體實施辦法。

第六十七條 本《細則》自一九八八年八月一日起施行。

中華人民共和國公路管理條例（全文）

中華人民共和國國務院令

第543號

現公布《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○八年十二月二十七日

國務院關于修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定

國務院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：

一、將第九條第一款修改為：“公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。”

二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關設立“公路征費稽查站卡”的規定，并將這一條修改為：“經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。”

三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。

此外，對其他條文的順序做相應調整。

本決定自2009年1月1日起施行。

《中華人民共和國公路管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。

中華人民共和國公路管理條例

（1987年10月13日國務院發布 根據2008年12月27日 《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，特制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）。本條例對專用公路有規定的，適用于專用公路。

第三條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業。

第四條 公路管理工作實行統一領導、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。

國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批準的專門機構負責修建、養護和管理。

縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。

鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。

專用公路由專用單位負責修建、養護和管理。

第五條 公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第二章 公路建設

第六條 公路發展規劃應當以國民經濟、國防建設和人民生活的需要為依據，并與鐵路、水路、航空、管道運輸的發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相配合。

第七條 國道發展規劃由交通部編制，報國務院審批。

省道發展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府審批，并報交通部備案。

縣道發展規劃由地級市（或相當于地級市的機構）的公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。

鄉道發展規劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。

專用公路的建設計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當地公路主管部門備案。

第八條 國家鼓勵專用公路用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經省、自治區、直轄市公路主管部門批準，可以改劃為省道或者縣道。

第九條 公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。

公路建設還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

第十條 公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。

通行費的征收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。

第十一條 公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。

第十二條 根據公路發展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設施需要的土地，由當地人民政府納入其土地利用總體規劃。

第十三條 修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時，建設單位應當事先征得有關部門的同意。

第十四條 公路主管部門負責對公路建設工程的質量進行監督和檢驗。未按國家有關規定驗收合格的公路，不得交付使用。

第十五條 修建公路，應當同時修建公路的防護、養護、環境保護等配套設施。

公路建成后，應當按規定設置各種交通標志。

第三章 公路養護

第十六條 公路主管部門應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。

進行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應當通過公安交通管理機關事先發布通告。

第十七條 公路養護實行專業養護與民工建勤養護相結合的制度。

民工建勤的用工、用車數額不得超過國家規定的標準。

第十八條 公路交通遇嚴重災害受阻時，當地縣級以上人民政府應當立即動員和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業事業單位、城鄉居民協助公路主管部門限期修復。

第十九條 因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應當征得縣（市）人民政府同意。

在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。

在縣（市）人民政府核準的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。

第二十條 公路綠化工作，由公路主管部門統籌規劃并組織實施。

公路綠化必須按照公路技術標準進行。

公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經公路主管部門批準。

第四章 路政管理

第二十一條 公路主管部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。

第二十二條 禁止在公路及公路用地上構筑設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。

第二十三條 在公路兩側開山、伐木、施工作業，不得危及公路及公路設施的安全。

第二十四條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進行爆破作業。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內任意取土、采石、伐木。

第二十五條 通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規章。

第二十六條 未經公路主管部門批準，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應當采取有效的技術保護措施。

第二十七條 興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關同意。工程完成后，建設單位應當按照原有技術標準，或者經協商按照規劃標準修復或者改建公路。

第二十八條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應當考慮公路的遠景發展，符合公路的技術標準，并事先征得當地公路主管部門和公安交通管理機關同意。

第二十九條 在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米。

第三十條 在公路上設置交叉道口，必須經公路主管部門和公安交通管理機關批準。

設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術標準。

第三十一條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。

第五章 法律責任

第三十二條 對違反本條例規定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。

第三十三條 當事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十四條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經濟處罰。

第三十五條 違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條 本條例下列用語的含義是：

“公路”是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

“公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。

“公路設施”是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

第三十七條 本條例由交通部負責解釋，交通部可以根據本條例制定實施細則。

第三十八條 本條例自1988年1月1日起施行。

第二篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環保總局監察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：倉儲精細化管理實施細1

倉儲精細化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲精細化管理的要求，同時為了

進一步提高倉儲管理水平，并有效控制儲存成本。結合我庫實際

情況，制定如下細則。

一業務流程的管理

1收購入庫環節

（1）搞好新糧調查。每年秋糧收購前，我庫都要派經營部對轄

區內的糧食生產情況進行調查，填寫《新糧自然質量情況調查記

錄》，準確掌握收購范圍內各鄉鎮的糧食產量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據。

（2）做好糧食接收準備工作。空倉進行清倉消毒，地上衡進行

檢測，各種檢驗設備作好校驗和鑒定，輸送、清理等設備做好檢

修，鋪設好通風地籠，布置好糧情檢測設備，落實好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴格執行門檢制度，檢斤室每臺秤要

2人進行操作，一名檢斤員，一名復核員，對入庫的每一車糧食

進行認真的檢斤。保管員要認真堅守收購現場，對每一車糧進行

數量的核對，同時和復檢員密切配合，保證入庫糧食的質量。

2裝倉環節

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時對與倉房配套的通風設備、電子檢溫設備、照明設備等進行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進行嚴格的檢驗。按照中央臨儲糧的有關政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質含量，同時在倉內派專人清掃糧堆表面的大型雜質。

（5）保管員要對當天裝倉的糧食進行匯總。每天裝倉結束后，保管員要根據收購數量或內部移庫證的數量進行匯總，形成裝倉日結報單，與倉儲統計、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結束后，化驗室要對入倉的糧食質量情況進行復檢，同時做好品質分析。保管員根據檢測結果，填寫中央儲備糧油專卡、中央儲備糧實物臺帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設檢溫電纜，配備手動檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關閉門窗，進入常年保管階段。

3日常保管環節

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實行電子檢溫，分析糧溫變化規律，繪制儲糧三溫曲線圖，詳細記載《臨儲糧糧情檢查分

析記錄》，如發現糧溫變化異常，要查明原因，及時處理。另外保管員每三天進倉檢查一次糧情，進行手動檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現意外，同時填寫《臨儲備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲成員每七天進行一次小組檢查，發現問題及時處理，并認真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進行一次有倉儲主任參加的大組檢查，認真填寫《聯合檢查記錄》。上級領導檢查時，認真填寫《領導檢查工作記錄》。如遇風雨天氣，要進倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發現問題及時處理。

2隨著季節的變化，適時做好機械通風。進入11月份后，選擇有利天氣進行降溫通風，通風前化驗室要對通風倉庫的水分進行測定。通風時必須監控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時對糧情檢查一次，作好記錄，通風結束后，化驗室要對倉庫的水分進行測定，保管員要根據通風中記錄的各種數據填寫《中央儲備糧機械通風記錄》。夏季尤其是進入7月中旬以后，倉內積溫普遍較高，這時可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風機降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發熱或通風時出現死角，可利用多管通風機，進行局部通風降溫。

3發現蟲糧，及時處理。如發現蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據糧食品種、數量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進行熏蒸。

4出庫環節

1臨儲糧出庫時，必須憑華糧吉林分公司下達的輪換計劃或中央儲備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲糧出庫前，要做好設備、器材、檢驗、檢斤等各項準備工作，以便臨儲糧能順利的出庫。

3糧油出庫時要認真填寫《臨儲糧內部移庫》，做到數量真實。化驗室要對出庫的糧油進行檢驗，做到質量良好。糧油出庫后，及時進行帳實對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關規定進行處理。統計員、保管員、會計員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數量，調整帳卡。

二安全管理

在安全生產和安全管理方面對危險性較大的設備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲糧區要有消防設施、設備。

儲糧區、資材區、倉內不準吸煙。

保管員、檢驗員及特殊工種的技術人員實行持證上崗。機械通風、谷物冷卻、糧食出入庫等生產作業現場要設立安全員，嚴格按操作規程進行，設備出現故障要及時停機，由技術人員排除，嚴禁機械帶病作業。

三、倉儲費用定額管理

1、加強預算管理，控制費用

倉儲管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環節的費用支出進行測算和預算。對各業務環節的每個細節，綜合各種因素，制定出科學、先進、合理的指標，在此基礎上，編制倉儲費用開支計劃，納入本企業財務預算，通過加大倉儲費用管理力度，嚴格控制費用開支。

2、實行定額管理，減少費用

制定科學、合理的分環節的費用指標，要根據作業量、作業時間、強度，量化到用工、耗能、耗材、小修費，制定消耗定額、勞動定額和費用定額，促使倉儲作業過程中厲行節約，減少費用。

3、加強核算管理，節約費用

要加強倉儲業務環節的費用核算管理，在倉儲保管費用形成過程中，依據核定的費用定額，對每一個倉儲業務環節都應該分項進行單項、單人、單車核算或定額核算。通過嚴格的保管費用核算和管理，使每一項費用支出都控制在核定的范圍之內。獎勤罰懶，節約費用。

4、加強環節管理，降低費用

收購費用（不包括儀器鑒定費）

收購檢驗費用。包括檢驗票證費用（新糧自然情況調查表、水分測定原始記錄、原始檢驗結果單、糧油入庫復查檢驗記錄、糧油檢驗票證、其它用紙）、臨時人員工資、耗電

檢斤室費用（不包括衡器鑒定費）。包括收購進貨憑證、結報單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費。

收購現場費用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機用電、其它零活用工工資、場地機械修理、零星工具和保管員、統計員辦公用品等。

5、在工人作業用工上加強管理

保管員現場監督工人作業，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復作業，減少攉糧入機的費用。

如大量用日工時，倉儲部長和工人隊長一起對所干工作分時分量進行預估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現象發生。

6、加強和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲糧變化的必要條件，在同一環境條件下，總是水分高的糧食先發熱霉變，而在同一糧堆內，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設想糧食入庫水分高，糧食自然發熱，倉儲必然對發熱糧食進行處理，進行攉庫，機械通風，勢必費工費電。所以倉儲必須和化驗人員配合把好入庫糧食水分關。確保儲糧安全。

倉儲部2013-11-20

第四篇：清華大學博士后管理規定實施細

清華大學博士后管理規定實施細則

為了進一步規范學校博士后工作，根據《清華大學博士后管理規定》制定本細則。

一、博士后科研流動站的設立

（一）申請設立博士后科研流動站應具備的基本條件：

１．具有相應學科的博士學位授予權，并已培養出一屆以上的博士畢業生；

２． 具有一定數量的博士生指導教師；

３．具有較強的科研實力和較高的學術水平，承擔國家重大研究項目，科研工作處于國內前列，博士后研究項目具有理論或技術創新性；

4．具有必需的科研條件和科研經費，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學位一級學科授予權、建有國家重點實驗室的學科和國家重點學科可優先設立流動站。

（二）設立流動站的工作由國家人事部博士后管理部門負責，一般每兩年開展一次。

（三）流動站的設立，實行集中申請和審批。由擬設立流動站的院、系（所）提出申請，校博管辦審核匯總后報國家人事部博士后管理部門，經專家評審委員會評審，由國家人事部和全國博士后管理委員會審核批準。

二、院、系（所）及合作導師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學校已設立的流動站（一級學科）均可招收博士后。對承擔國家重大科研項目的非設站學科，經國家人事部博士后管理部門批準可以依托國家重大科研項目，招收項目博士后。

（二）合作導師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實、經費充足）的在職在崗教授或研究員。學術水平高、有重大或前沿項目、研究經費充足的副教授或副研究員招收博士后，須經本單位博士后工作領導小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經學校和國家人事部博士后管理部門批準招收的博士后。具體包括：

1．留學回國博士后：指在國外獲得博士學位的留學回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業博士后：學校流動站與已設立企業博士后科研工作站聯合招收的博士后，博士后研究工作在企業開展。

3．在職博士后：指人事關系不轉入學校并能夠全時脫產來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學校自籌經費招收的一般博士后。

學校鼓勵招收世界著名大學畢業的、學術水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內博士后：學校博士畢業生申請到學校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，經學校批準招收的博士后。

四、申請博士后應具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請博士后應具備的基本條件：

1.具有博士學位、品學兼優、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請者獲得博士學位年限一般不能超過兩年；

3.申請者能夠保證在站期間全時從事博士后研究，在職人員必須全時脫產到學校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業生一般不能申請進入我校相同一級學科流動站作一般博士后（可申請作校內博士后）。

（二）申請者應向設立流動站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請報送）；

2.兩位本領域專家推薦信（留學回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學術水平的成果證明（如：獲獎、鑒定、專利證書、學術論文等）、學位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請者網上申請。

（二）各院、系（所）將所收到的申請材料轉送相關教研室或申請者選擇的合作導師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統一對已確定的面試人員的科研能力、學術水平、綜合素質進行考察（可參考《清華大學博士后申請人考核辦法》），擇優招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進站人員發放《給待進站人員的信》，院、系（所）根據待進站人員確認的進站時間，通知其準備進站審批材料。京外人員應到清華大學校醫院進行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報送申請材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請和報送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請人員的補充說明：

1.企業聯合人員：與企業聯合招收的人員主要由企業選拔，合作導師與院、系（所）有責任對其人選進行考查，并將商定的《聯合培養博士后協議書》報校博管辦審核。

2．在職人員：人事關系未轉入學校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺人員：院、系(所)必須到學校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺人員的入境等手續，并應為外籍博士后繳納醫療保險。

六、博士后進站審批程序

（一）學校每月集中辦理博士后進站報批手續（寒暑假除外），各院、系(所)應在每月最后1個星期一將進站審批材料交博管辦，進站報到時間一般在次月上旬。留學回國、企業聯合、二站、外籍及港澳臺人員辦理進站不受時間的限制。

（二）擬進站人員應提供的書面材料如下（詳見《進站需遞交申請材料一覽表》）：

1.《博士后申請表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進站審核表

4.身份證（或軍官證、護照）復印件

5.博士學位證書復印件或學位辦公室證明和博士學位論文答辯委員會決議書復印件

6.來校前單位對其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動站單位學術部門考核意見表》 8.《流動站審批意見表》

9.《清華大學博士后研究人員協議書》

委托培養、定向培養、在職工作以及具有現役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養單位、工作單位人事部門或者所在部隊政治部開具的《同意全時脫產從事博士后研究工作的函》。與企業聯合招收人員的材料詳見《企業聯合人員進站需遞交申請材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺人員進站需遞交的申請材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認真審核進站審批材料，填寫《博士后進站材料審核表》并與進站審批材料一起交到博管辦。

（四）經博士后管理相關部門批準后，博管辦為擬進站人員發放錄用通知，擬進站人員按照通知要求及時來校辦理進站手續。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報到日期當月算起滿24個月。特別需要可以申請提前、延期出站或作二期博士后。

2．申請提前出站：若確因博士后提前完成了研究工作，經本人申請，合作導師同意，院、系（所）博士后工作領導小組審核，博管辦批準，可以提前出站，但在站工作期限不應少于21個月。博士后須提前一個月將《提前出站申請報告》交博管辦，對于批準提前出站的博士后，則從批準出站日期次月起，不能繼續享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請一次。

3．申請延期出站：若確因學校科研工作需要，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后在站工作期限可適當延長，延長期限至多三個月。博士后須提前兩個月將《延期出站申請報告》交博管辦，延期期間博士后子女上學問題按照清華附屬學校有關規定執行。延長期間博士后不能繼續享受學校的工資、醫療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據延期報告審批意見解決。

4．申請二期博士后：若確實因為學校研究工作需要，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后可以在本流動站作二期博士后，博士后與合作導師須提前兩個月將《二期博士后申請報告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學博士后研究人員協議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導師須按照學校招收博士后需交經費標準交納日常經費，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對進站一年左右博士后的工作進度、能力水平和綜合素質進行中期考核（具體要求參考《清華大學博士后中期考核辦法（試行）》），評出優、良、中、差四個等級。考核結束后，各院、系（所）將《清華大學博士后中期考核表》交博管辦，并入個人檔案，同時，將考核結果與評價告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結果為“優”的博士后人數不超過當次中期考核總人數的10%；對于中期考核結果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進一步提高等；對考核結果為“差”者予以退站。

3、中期考核結果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結果為“中”及以上等次的則為考核合格。對考核合格者將增加一級薪級工資，并從次年的1月起執行。

（四）其它

1、博士后進站兩個月之內應進行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評審，交博管辦一份備案，合作導師和博士后各一份。

2．進站前未發放博士學位證書的博士后，進站半年之內必須向博管辦補交博士學位證書復印件，否則以未獲得博士學位按退站處理，在境外獲得博士學位的留學回國博士后應補交教育部留學服務中心開具的《國外學歷學位認證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執行專業技術崗位第九級崗位工資標準，薪級工資在第一站進站起薪執行16級薪級工資。具體詳見《清華大學關于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發[2006]64號）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設備，具體事務由校房地產管理處按照《清華大學博士后租借周轉房管理辦法》執行。

（三）醫療待遇

在站博士后的醫療待遇按照學校事業編制教職工醫療的有關規定執行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關村派出所辦理。

2．根據國家文件規定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時可到中國博士后科學基金會評估與服務處開具《博士后研究人員配偶流動證明》，博士后配偶與其所在單位協商辦理借調、停薪留職、調動等手續。學校人才交流中心可協助博士后配偶在校內尋找臨時性工作。

3．根據國家文件規定，博士后配偶如以借調或停薪留職方式隨博士后流動，在此期間其醫療、調資、職稱等由其人事關系隸屬單位按國家和當地有關規定執行。

4．博士后子女入學、入園按照學校事業編制教工子女入學、入園的規定以及附屬學校、幼兒園的其它有關規定執行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學、入園手續。博士后子女為北京市戶口，附屬學校不再接收其入學。

5．博士后辦理出站時，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學校的住房補貼待遇，其醫療待遇由其人事關系隸屬單位負責。對于工資關系不轉入我校并且不提供工資停發證明的，學校將不為其發放工資。對于人事關系隸屬單位在北京市的在職博士后，學校不負責解決其子女入學或入園問題。

（六）與企業聯合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫療以及子女入學、入園等待遇由企業和深圳研究生院負責。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規定辦理：

（一）辦理短期出國（進站后兩個月和出站前兩個月內一般不能申請辦理出國）：

1．根據研究工作需要，經合作導師同意，院、系（所）批準，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學術會議或進行短期學術交流，時間一般不超過三個月。

2．若確因合作研究項目需要，出國期限超過三個月的博士后，經合作導師同意，院、系（所）批準，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協議》,并報博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關手續同學校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續者，由院、系（所）報博管辦，按自動退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應盡量利用假期，相關手續辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關系和戶口轉出學校，到當地辦理出國手續。博士后本人的人事關系應轉到家庭所在地人才流動中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設立中國博士后科學基金，為博士后開展科研工作提供資助。基金主要來源于中央財政撥款。博士后科學基金設面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對博士后從事自主創新研究的科研啟動或補充經費；特別資助是為鼓勵博士后增強創新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據中國博士后科學基金會的通知確定遞交申請表時間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時間及時進行網上申請，并將書面申請表交院、系（所）。博士后科學基金資助按照《中國博士后科學基金資助規定》和配套辦法執行。

（二）清華—中大博士后科學基金是江蘇省中大集團資助的博士后科學基金，主要用于相關專業的博士后從事科學研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學基金資助條例》。按博管辦通知時間申請。

（三）國家自然科學基金（博士后適合申請其中的小額度自然科學基金）、留學回國啟動基金（適合留學回國博士后）、其它校內外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財務處對博士后所申請到的各種基金的使用，均應單獨立帳，專款專用，但經費使用時應有博士后本人及其合作導師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學博士后研究人員經費管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報到當月計起滿24個月即為應出站時間。經申請并獲批準提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應出站時間為被批準出站時間。博士后應按規定時間及時辦理出站手續。

（二）博管辦在博士后應出站時間前兩個月將《清華大學博士后研究人員離校通知單》發給院、系（所），由博士后合作導師轉交博士后，以便博士后及其合作導師做好出站準備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報告和個人工作總結等書面材料，院、系（所）負責組織博士后期滿科研工作的評審，評審須聘請3～5名校內外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領導小組成員，評審專家對其學術水平、業務能力及科研成果等方面進行考核（參考《清華大學博士后出站科研工作評審試行辦法》），并做出考評意見，考核結果記入其個人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協議的以外，其就業實行雙向選擇、自主擇業。合作導師和院、系（所）應做好出站博士后的就業引薦等服務工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應出具接收單位（有獨立人事權的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊系統的，應出具師級以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調令。人事關系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業。

（六）博士后完成出站報告后，按照《清華大學博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續。

（七）與人事關系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協議的博士后，辦理完期滿出站手續后應及時回單位報到。

（八）博士后工作期滿出站時，國家人事部和全國博士后管理委員會為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續辦理完畢，應將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對評審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會頒發博士后證書，校內博士后由學校頒發博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉到博士后出站后的單位。

（十）對于無故拖延不及時辦理出站手續超過規定時間三個月的博士后，按自動退站處理；對于批準提前或延期出站的博士后，`超過批準時間一個月，按自動退站處理。退站博士后不享受國家對期滿出站博士后規定的相關政策，博管辦將其人事檔案轉出學校。

十二、校內博士后

經學校批準，我校博士畢業生到我校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，稱為校內博士后，校內博士后不到人事部和全國博士后管理委員會注冊。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進行管理，但不享受國家關于博士后的相關政策，包括不能申請中國博士后科學基金等。出站時按教工調動辦理出站手續。

十三、學校相關職能單位的職責

（一）人事處相關科室負責博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負責博士后檔案的保管和轉出。

（三）房管處負責博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財務處負責博士后經費的管理。

（五）校醫院負責博士后的醫療。

（六）國際處負責外籍博士后有關涉外的工作，并負責在站博士后有關出國的事宜。

（七）科研院協調各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請、專利和成果獎的申報等。

（八）幼兒園、附小和附中負責在站博士后子女的入園和入學相關事宜，包括政策咨詢、接收和轉出手續的辦理。

（九）保衛處戶籍科負責辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續。

（十）圖書館負責接收博士論文、出站研究報告等事宜。

（十一）博士后其它有關事宜同事業編制教職工由相關部門按規定辦理。

十四、本細則自公布之日起實施，由學校博士后管理辦公室負責解釋。

第五篇：中華人民共和國公路管理條例

中華人民共和國公路管理條例

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國公路管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十七條的規定，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。

第二條本《細則》所稱“公路”是指在中華人民共和國境內，按照國家規定的公路工程技術標準修建，并經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間可供汽車行駛的公共道路。

第三條公路分為國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）和專用公路五個行政等級。

國道是指具有全國性政治、經濟意義的主要干線公路，包括重要的國際公路，國防公路，聯結首都與各省、自治區首府和直轄市的公路，聯結各大經濟中心、港站樞紐、商品生產基地和戰略要地的公路。

省道是指具有全省（自治區、直轄市）政治、經濟意義，聯結省內中心城市和主要經濟區的公路，以及不屬于國道的省際間的重要公路。

縣道是指具有全縣（旗、縣級市）政治、經濟意義，聯結縣城和縣內主要鄉（鎮）、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間的公路。

鄉道是指主要為鄉（鎮）內部經濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉與鄉之間及鄉與外部聯絡的公路。

專用公路是指專供或者主要供廠礦、林區、油田、農場、旅游區、軍事要地等與外部聯絡的公路。

第四條公路與城市道路的劃分，應當以是否形成街道或者近期城市發展規劃區域為界限，由省級公路主管部門與當地城建部門共同商定，并隨城市建設區域的發展變化進行合理調整。

第五條當專用公路的專用性質改變時，經專用單位申請，省級公路主管部門批準，可改劃為省道或者縣道。

公路如因改線等情況變化，個別路線（段）失去原有作用，經上一級公路主管部門核準并辦理有關手續，可改作其他用途。

第六條各級人民政府有責任加強對公路建設、養護和管理工作的領導；要把公路的建設和發展納入本地國民經濟發展計劃，統籌安排并認真組織實施；對一切違章利用、侵占和破壞公路、公路用地和公路設施的行為，要及時采取措施加以制止，確保公路完好暢通。

第七條公民有遵守公路法規，愛護公路、公路用地和公路設施的義務；有權檢舉、揭發違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設施的行為。有車單位和個人，有按國家規定繳納各項公路規費的義務。公路沿線有勞動能力的農民和車船等運輸工具，有按國家規定履行公路建勤的義務。

第二章機構與職責

第八條中華人民共和國交通運輸部主管全國公路事業，地方各級人民政府的公路主管部門主管本地區的公路事業。

第九條各級公路主管部門可根據實際情況設置公路管理機構。公路管理機構依據公路主管部門的授權，負責公路管理工作。

第十條各級公路主管部門和其授權的公路管理機構應當認真履行下列各項管理職責：

（一）貫徹執行國家關于公路建設、養護、管理工作的方針、政策、法規，負責《中華人民共和國公路管理條例》及本《細則》的實施。

（二）編制公路建設、養護計劃并組織實施；協調解決計劃執行中發生的問題；負責公路建設、養護工作的檢查和獎懲，采取措施提高路況，保證暢通。

（三）負責路政管理，處理違章，保護路產，維護公路養護施工的正常秩序。

（四）組織公路現代化養護、現代化管理技術的開發，負責交通情況調查和路況登記，培訓公路專業人員，改善技術裝備，交流先進經驗，提高公路管理水平。

（五）調查研究和統計上報公路情況。

（六）負責通行費、過渡費等規費的征收和使用管理等。

第三章公路建設

第十一條公路發展規劃必須遵循遠近期結合、新建與改建結合、平時建設與戰時需要結合、需要與可能結合的原則，全面規劃，統籌安排，從整體上提高公路網絡的使用效果。

第十二條各個行政等級的公路發展規劃，按《條例》規定的原則和管理權限分別制定和審批。計劃應當與規劃相銜接。凡經批準的規劃有改變時，必須經原審批單位同意。

第十三條新建公路、改建原有公路，由各級公路主管部門在各級人民政府的統一領導下組織實施。

公路新建、改建工程，應當符合國家規定的公路工程技術標準、規范、規程的要求。

第十四條公路建設資金，根據《條例》第九條的規定籌集。

國道和重要省道的新建、改建，由國家和地方共同投資或者用車輛購置稅和國務院成品油價格和稅費改革后形成的交通資金收入給予補助。

縣道建設主要依靠地方投資與民工建勤的辦法實施，可用國務院成品油價格和稅費改革后形成的交通資金收入給予補助。

鄉道的建設主要由鄉（鎮）自辦，或者以鄉（鎮）為主，由地方財政給予補助。

邊遠、貧困地區的縣道、鄉道建設，可實行以工代賑的辦法。

邊防、國防公路建設資金，另由國家專項投資解決。

第十五條凡屬新建的公路基本建設項目和改建的大中型項目，均應當按國家《公路工程基本建設管理辦法》中規定的基本建設程序辦理。

在符合審批制度的前提下，各項程序可根據具體情況進行合理的交叉；小型項目和鄉道也可適當裁并一些程序。

第十六條公路勘察設計任務必須由持有公路勘察設計證書的單位和法人承擔。

重大公路建設項目的設計，采取招標辦法，鼓勵競爭，提高設計質量。

第十七條大中型公路建設項目的施工實行招標制。

凡納入國家或者地方財政投資的公路建設項目，實行國內公開招標。

凡利用外資和國際間貸款的公路建設項目，可實行國際招標，但必須履行規定的批準手續。

特殊公路建設工程或者不具備招標條件的公路建設項目，可采取議標、邀標或者投資包干方式組織施工。

第十八條公路主管部門應當加強公路建筑市場管理、定額管理和工程質量監理。

承擔公路工程施工任務的建筑單位必須取得經公路主管部門考核合格發給的施工證書，以及工商行政管理部門核發的施工營業執照。

第十九條公路新建、改建工程按批準的設計文件修建完成后，應當及時按國家《公路工程竣工驗收辦法》的規定組織驗收，辦理交接手續。不符合設計要求以及公路產權資料不完備的公路工程，不得交付使用，建設單位和施工單位應當采取補救措施或者重新返工。

第二十條現有國道、省道穿過縣級市和縣城的路段改建時，可按“靠城不進城”的原則，避開城區另辟新線。新線工程由當地政府負責做好協調工作，公路主管部門負責組織實施。

凡根據縣級市和縣城建設規劃進行公路擴建的，由公路主管部門承擔與現有公路技術標準相吻合部分所需的建設費用。提高公路技術標準和擴大工程規模而增加的費用，由提出或者確定提高標準和擴大規模的部門承擔。

第二十一條地級市及其以上的大中城市出入口道路與干線公路連接處，已劃為城市規劃范圍，但尚未形成街道的路段，其建設規劃、計劃及其實施以當地城建主管部門為主，公路主管部門配合協助。

第二十二條公路建設用地，應當本著節省土地、少占良田的原則，做到“全面規劃，充分利用，合理安排”。

新建、改建國道、省道、縣道需要征用、撥用土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理，具體征用、撥用標準按“社會公益設施”的實際情況，由各省、自治區、直轄市人民政府規定。

新建、改建鄉道需用的土地，由鄉（鎮）人民政府規劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥。

第二十三條根據公路發展規劃，新建公路或者拓寬原有公路、增建公路設施等需要預留土地的，由公路主管部門根據《條例》規定精神提出申請，經當地人民政府批準后納入土地利用總體規劃，并造冊登記，立案存檔。

第二十四條公路設計、施工應當盡量適應地形變化，并采取必要措施，減少對自然地貌的破壞，防止水土流失和環境污染。

通過名勝古跡和自然保護區的公路，應當注意與周圍環境、天然景觀的協調。嚴禁損壞歷史文物。

修建公路如可能影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設施的正常使用，以及公路與鐵路立交所涉及的建設原則、建設規模、建設標準、投資來源、組織實施、交接管理等事項，按國家有關規定辦理。

第二十五條新建、改建公路應當按照國務院確定的分工，同時修建公路防護、排水、養護、綠化、交通工程、環境保護等設施，高速公路還應當同時修建監控、營運、服務、救護等設施。

第四章公路養護

第二十六條公路養護以預防為主，防治結合，經常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，及時修復損壞部分，周期性地進行大中修，逐步改善技術狀況，提高公路的使用質量和抗災能力。

第二十七條公路養護采取下列組織形式：

國道、省道主要由固定（合同制）專業工人養護，適當利用民工建勤采備砂石材料。

縣道以建勤輪換工養護為主，但每個養護道班應當至少配一名固定（合同制）養路專業工人。

鄉道由鄉（鎮）人民政府組織群眾養護。

公路養護道班一般按每十至十五公里設立一個，也可根據養路機械化程度、路面等級和養護難易程度的變化，設置大道班（或者養護工區）延長其管養里程。人煙稀少和邊遠地區的公路，也可實行機械化養護隊定期巡回養護。

第二十八條各級公路管理機構應當加強對公路路基、路面、橋涵等構造物、排水設備、防護設施、綠化帶，以及有關交通工程設施的日常巡視和檢查。實施綜合治理和全面養護，防止公路環境污染，美化路容路貌，減少水毀損失。

公路、公路橋梁及其他構造物發生損壞、承載力不足或者出現險情時，公路管理機構除及時通知當地公安交通管理機關采取減速行駛、單向行駛、限載行駛或者封閉繞行的交通措施外，應當盡快落實維修、加固、修復的工程措施。

第二十九條進行公路養護或者施工作業，應當采取措施維持交通；當影響車輛正常通行時，應當在作業處或者施工路段兩端設置明顯的施工標志；影響行車安全的，夜間還需設置紅燈警視信號。

在交通流量大的公路上進行大中修養護或者改建施工，可能造成交通堵塞時，公路管理機構應當函告當地公安交通管理部門，共同疏導交通；需中斷交通的，應當與當地公安交通管理機關事先共同發布通告。

在高等級公路或者交通流量大的公路上從事養護作業的人員，應當著統一的安全標志服。

第三十條各級公路主管部門應當本著珍惜民力的原則，做好民工建勤工作。公路沿線農村成年勞動力每年每人不得超過三個建勤工日，車船運輸工具每年每臺件不得超過兩個建勤工日。

第三十一條公路遇有大量雪阻、塌方、水毀、泥石流、沙埋、地震等自然災害致使交通受阻時，公路主管部門可及時報請當地政府動員附近駐軍、機關、學校、企事業單位和城鄉居民進行緊急搶救，盡快恢復通車。

當國道中斷交通兩天以上時，應當將阻、通情況及時報告交通運輸部和省、直轄市、自治區人民政府。省道、縣道、鄉道中斷交通的報告程序由省級公路主管部門規定。

第三十二條在公路沿線設置公路養護專用砂石料場和施工取土場地，應當事先征得當地縣（市）人民政府土地管理部門同意，并按社會公益事業需要辦理長期或者臨時撥用手續。

在縣（市）人民政府核準、土地管理部門劃撥的公路料場取土（砂）采石，任何單位和個人均不得借故阻撓或者索取價款。

公路養護工程取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、管道、通訊、軍事等設施的安全以及農田水土保持。

第三十三條公路管理機構應當充分利用公路用地、邊坡、分隔帶，本著因路制宜、穩固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環境的原則實施公路綠化。

對公路花草樹木，只許作撫育和更新性質的修飾或者采伐。需要更新砍伐公路樹木的，國道、省道須經省級公路主管部門批準；縣道須經地（州、市）公路主管部門批準；鄉道須經縣（旗、市）公路主管部門批準。

第五章路政管理

第三十四條公路主管部門和其授權的公路管理機構負責管理和保護公路、公路用地和公路設施（以下簡稱路產），依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞路產的行為，控制公路兩側建筑紅線，審理跨越公路的其他設施建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超限運輸，維持公路渡口和公路養護施工作業的正常秩序，保護公路管理機構及其工作人員的合法權益等。

第三十五條公路路政管理人員在執行公務時，按國家規定著裝、佩戴〔中國公路路政〕胸徽，并持有“中華人民共和國路政管理證”及指揮旗（燈）。路政巡查車輛須裝有“路政管理”標牌和標志燈飾。

第三十六條在公路、公路用地范圍內禁止：

（一）設置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設施。

（二）設置棚屋、攤點、維修場及其他類似臨時設施。

（三）堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。

（四）挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業。

（五）任何違章利用、侵占、損壞路產的行為。

第三十七條在公路大中型橋梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內不得：

（一）采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或者擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或者進行其他類似作業。

（二）傾倒垃圾、污物，堆放或者倒運貨物，停泊船只、排筏或者進行其他類似活動。

（三）有任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。

第三十八條在公路兩側從事開山、采礦、伐木和施工作業，不得危及公路、公路設施的安全；如有危及的可能時，從事作業的單位或者個人應當在作業前報告當地公路管理機構，同時采取必要的防護措施；已發生危及路產安全的，須立即停止作業，聽候處理。

第三十九條超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得任意通行；必須通行的，須經公路管理機構批準，妨礙交通的，還需經公安交通管理機關批準，并由超限運輸單位承擔公路管理機構為此采取技術保護措施和修復損壞部分所發生的費用。

履帶車、鐵輪車，以及類似可能損害路面的其他運輸機具，不得在鋪有路面的公路上行駛；必須通行的，按本條上款規定辦理。

機動車輛制造、修理廠家不得擅自在公路上試車；必須試車的，應當事先征得當地公路管理機構的同意、簽訂協議，懸掛公安交通管理機關核發的試車號牌，指定路段，設置試車標志，并明確由廠方向路方繳納公路損壞補償費。

第四十條興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠、地下管線或者其他建設工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路、公路用地和公路設施時，建設單位和個人必須事先征得公路主管部門同意，簽訂協議，并承擔按原公路技術標準修復或者商定按規劃標準改建公路的費用；影響交通的，還須征得公安交通管理部門的同意。

第四十一條修建跨越公路的各種橋梁、渡槽、管線等設施，必須考慮公路的遠景發展規劃、滿足公路工程技術標準規定的各項幾何尺寸及凈空的要求；因施工造成公路及公路設施損壞的，按本《細則》第三十九條規定的原則辦理。

第四十二條在公路兩側修建永久性構造物或者設施，其建筑設施邊緣與公路邊溝（坡腳護坡道、坡頂截水溝）外緣的最小間距必須符合《條例》的以下規定：

國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉道不少于五米。公路彎道內側及平交道口附近還須滿足公路長遠發展規劃標準的行車視距或者改作立體交叉的要求。

第四十三條在公路上增設交叉道口，需經公路主管部門和公安交通管理機關審核批準，并按公路工程技術標準的要求設計、修建。

第四十四條通過公路渡口的一切車輛和人員，必須服從渡口和路政管理人員的調度及指揮，遵守渡口管理規章。

第四十五條對違反《條例》及本細則，侵犯公路合法權益、造成路產損壞或者嚴重危及路產安全的單位、個人或者車輛，公路路政管理人員有權對當事者和案發現場進行拍照取證和查處，并按《條例》規定，責令賠償損失；對駕車逃逸者可通知公安交通管理人員或者趕赴交通檢查站會同檢查人員共同攔截，查處其違章行為。

第六章公路規費征收和使用管理

第四十六條各級公路主管部門應當加強對通行費、過渡費，以及其他規費征收和使用管理工作的領導。任何單位和個人不得以任何名義平調、挪用、濫用、截留、擠占公路規費。

第四十七條各項公路規費征收標準和管理辦法，由交通運輸部會同國務院有關部門制定；各省（自治區、直轄市）公路主管部門可制定實施細則，報省級人民政府批準后施行。

第四十八條凡利用貸款和需要償還的集資修建的高等級公路和大型公路橋梁、隧道，以及經省級人民政府批準收費的公路渡口，所有車輛通過時都要按規定繳納通行費和過渡費（屬國家規定免征的除外）。

第四十九條省級公路主管部門和其授權的公路管理機構按“收管用一體，統收統支，收支兩條線，嚴格核查”的原則，負責通行費、過渡費的征收和使用管理工作。

第五十條根據《條例》第三十一條規定，經省級人民政府批準，公路主管部門和其授權的公路管理機構，可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡，任何部門、單位和個人不得干預阻撓其征費工作。

第五十一條各種公路規費征收票證和處罰單據，由省級公路主管部門統一印制核發。

第五十二條收取的車輛通行費，除用于收費公路或者橋梁、隧道的養護及收費人員、設施等正常開支外，只能用于償還貸款和需要償還的集資。

對收取的過渡費的使用，除以渡養渡的必要支出外，主要用作改渡為橋的建設資金。

第七章法律責任

第五十三條公路主管部門和其授權的公路管理機構有權對違反《條例》和本《細則》規定的單位和個人，分別情況，責令其歸還原物，恢復原狀，賠償損失，沒收非法所得并處以罰款。

第五十四條對違反《條例》第二十二條及本《細則》第三十六條規定的單位和個人，應當分別情況給予處罰：

（一）對尚未造成路產損失的，責令限期移出，同時恢復原狀并處以罰款。

（二）對造成路產損失的，應當責令限期拆除、修復路產、賠償損失并處以罰款。

第五十五條對違反《條例》第二十三條、第二十四條及本《細則》第三十七條、第三十八條規定的單位和個人，按本條以下規定給予處罰：

（一）警告，責令暫停施工，待完善防護措施后復工；限期遷出規定范圍。

（二）罰款。

（三）對已造成公路及公路設施損失的，責令停止施工作業，賠償公路損失；情節嚴重的，另處以不超過公路損失賠償費20%的罰款。

第五十六條對違反《條例》第二十五條、第二十六條及本《細則》第三十九條、第四十四條規定或者對公路路產造成損壞的當事者和其單位，應當分別情況給予處罰：

（一）對違反規定利用公路試車、行駛履帶車、鐵輪車或者進行超限運輸的，責令立即停駛，補辦有關手續并酌情處以罰款。

（二）對違反規定行車，造成公路及其設施損壞的，限期繳納路產損失賠償費，并處以不超過路產損失賠償費100%的罰款。

（三）對違反公路渡口管理規章的，按該規章規定處理。

第五十七條對違反《條例》第二十七條、第二十八條、第二十九條及本《細則》第四十條、第四十一條、第四十二條規定的單位和個人，按以下規定處罰：

（一）對擅自動工的，責令停工，補辦手續，并酌情處以罰款。

（二）對已造成公路路產損失的，責令賠償損失并處以罰款。

（三）對違反《條例》第二十九條及本《細則》第四十二條規定的，立即責令停工，限期拆除。

第五十八條對違反《條例》第三十條及本《細則》第四十三條規定的單位，參照本《細則》第五十七條的規定予以處罰。

第五十九條對違反《條例》第二十條及本《細則》第三十三條規定，亂砍濫伐或者毀壞公路花草林木的單位和個人，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的有關規定處理。

第六十條對違反本《細則》第四十八條、第四十九條規定的單位和個人，根據以下規定處罰：

（一）對逃繳公路規費的，責令限期補繳；對情節嚴重的，還應當處以相當所欠費款一至五倍的罰款。

（二）對非公路主管部門或者其授權的公路管理機構的任何其他部門、單位和個人擅自征收通行費、過渡費的，應當沒收全部非法所得，并處以不超過全部非法所得兩倍的罰款，同時對當事者及其單位主要負責人處以相當其本人三個月工資的罰款。

第六十一條違反《條例》和本《細則》規定的當事者對公路主管部門或者其授權的公路管理機構給予的處罰不服的，在接到處罰通知單之日起七日內向上一級公路主管部門或者其授權的公路管理機構提出申訴；對上一級公路主管部門或者其授權的公路管理機構的處理決定還不服的，可在接到處理決定書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行處理決定的，公路主管部門或者其授權的公路管理機構可以報請人民法院強制執行。

第六十二條對違反本《細則》第四十六條規定，屬于公路征費人員的，由公路主管部門或者其授權的公路管理機構負責查處；屬于公路主管部門或者其授權的公路管理機構的，由上一級公路主管部門或者有關主管部門查處。

對超出國家規定使用范圍，挪用公路規費于其它建設和開支的，銀行有權拒付，審計、財政部門有權追查、索賠，并按國家有關規定給予處罰。

第六十三條各級公路管理人員違反《條例》及本《細則》規定的，由各級公路主管部門或者其授權的公路管理機構給予行政處分或者經濟處罰。

公路管理人員受本單位或者上級單位負責人指使、縱容而違反《條例》和本《細則》規定的，除追究其本人責任外，并應當追究有關單位及其負責人的責任。

第六十四條違反《條例》及本《細則》規定應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十五條本《細則》的解釋權屬交通運輸部。各省、自治區、直轄市公路主管部門可根據《條例》及本《細則》規定制定具體實施辦法。

第六十六條本《細則》自1988年8月1日起施行。