第一篇：中華人民共和國公路路政管理法專題

中華人民共和國公路路政管理法

第三章路產管理

第八條公路用地及附屬設施用地，由公路路政管理機構會同土地管理部門勘測登記、繪制地圖、造冊立檔、埋設界樁，報縣級人民政府備案。

對歷史形成并長期使用的公路料場、苗圃、菜地、道班房等，尚未辦理土地征用手續的應當補辦，但可不再繳納有關費用。

新建、改建、擴建公路工程驗收時，建設單位應當同時向公路路政管理機構移交有關公路路產資料。新建、改建公路后廢棄路段的土地改作其他用途的到土地管理部門辦理有關手續。

第九條未經批準任何單位和個人不得擅自在公路路產上從事下列行為：

（一）設置電桿、變壓器、棚屋、攤點、維修站、洗車臺、加水站等設施；

（二）傾倒廢土、堆放垃圾雜物或者其他非公路養護施工材料；

（三）引水灌溉、排放污水、取土制坯、阻塞側溝、阻塞盲溝和截水溝及利用公路橋涵筑壩蓄水；

（四）在公路橋梁、隧道內鋪設輸送易燃、易爆和有毒氣體、液體等管道；

（五）移動、涂改、損毀、拆除和侵占公路設施；

（六）裝載貨物出現滴、灑、漏以及運件拖地的車輛在鋪有高級、次高級路面的公路上行駛；

（七）進行集市交易和打場曬糧；

（八）其他危害公路路產的行為。

禁止任何單位和個人擅自在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、小型橋梁上下流各50米、公路隧道上方和隧道中心線周圍100米范圍內采挖砂石、修筑堤壩、壓縮或者擴寬河床、引水、燒荒、爆破、伐木、開礦、取土等危害橋梁、渡口和隧道安全的其他作業。

未經省人民政府批準，禁止任何單位和個人在公路上設置站卡。

第十條修建穿（跨）越公路的各種橋梁、龍門架、渡槽、隧道、管線等設施，應當符合公路遠景發展規劃，并按照公路工程技術標準的要求提供設計圖紙，由公路路政管理機構進行審批后，再按照規定辦理其他手續。

第十一條新建鐵路、機場、電站、水庫、水渠、地下管線、各類站、卡、亭或者其他建筑工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路產時，建設單位必須先征用公路路政管理機構同意，簽訂協議并承擔按照原公路技術標準修復或者商定按照規劃改建公路的費用。

第十二條在公路兩側從事取土、采石、挖礦、伐木等施工，不得危及公路路產的安全。

第十三條履帶車、鐵輪車以及其他可能損壞公路的運輸機具，不得通過鋪有路面的公路，必須通過的，應經公路路政管理機構批準，并由車屬單位或個人承擔為此采取技術保護措施和修復損壞部分的費用。

制造、維修機動車輛廠家不得擅自在公路上試剎車；必須試剎車的，應當事先征得公

路路政管理機構同意，并懸掛公安交通管理機關核發的試車號牌。

第十四條未經公路路政管理機構批準，任何單位和個人不得在公路路產范圍內設置非交通管理的廣告、宣傳標志。經批準設置的，應當符合設置標準。

第十五條設置交叉道口須經公路路政管理機構批準，設計修建的接線或者道口必須符合公路工程技術標準。

第十六條任何單位和個人不得有利用公路行道樹架設電線、拉鋼筋、拴牲畜等損傷行道樹的行為。除正常的養護需要外，不得砍伐行道樹和修枝斷頂，確需砍做、修枝斷頂的，須經公路路政管理機構批準，并繳納公路路產損失賠償費。

第十七條進行公路改建、擴建或者公路養護大中修工程施工作業，施工單位應當按照公路施工養護規范堆放材料，并在施工路段設置施工標志、安全標志或者饒道行駛標志。竣工后，應當及時清理施工現場，保證公路的安全暢通。

車輛在通過公路施工作業路段時，應當減速慢行，服從路政管理人員或者施工作業人員的指揮。

第十八條任何單位和個人的車輛不得超哉行駛。承運不可解體大件物品的超限運輸車輛上路行駛，須事先提出申請，經省公路路政管理機構批準，并承擔對公路、橋梁、橋洞等采取技術保護措施、監護措施的費用。造成路產損失的，應當承擔路產損失賠償費。

第四章公路兩側建筑紅線管理

第十九條公路兩側建筑紅線控制范圍是指公路邊溝外緣以外的區域：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道一般不少于10米，鄉道一般不少于5米。公路彎道內側及平交道口附近的建筑紅線，必須滿足公路遠景發展規劃或者改作立體交叉的要求。

第二十條禁止在公路兩側建筑紅線控制范圍內修建永久性構造物和設施；確需設置供水、排水、供電、供氣、供油、通訊、水利等管線設施或者建蓋臨時構造物、設施的，須將設計圖紙報經公路路政管理機構審核同意，并經土地管理部門批準后再按規定辦理有關手續。所建蓋的臨時構造物、設施在公路改建、擴建時，應當無條件自行拆除。

第二十一條公路兩側建筑紅線控制范圍內的構造物和設施在《中華人民共和國公路管理條例》生效以前修建，并對公路改建、擴建或者交通安全無影響的，可暫時保持原狀并與所在地的公路路政管理機構補簽協議、立檔保存，但不得重建、擴建或者加層。因公路改建、擴建需拆除的，按有關規定予以補償。《中華人民共和國公路管理條例》生效以后修建的，均屬違章建筑，應當在公路路政管理機構規定的期限內無條件地自行拆除。

第二十二條鄉鎮、辦事處、村社、廠礦、集市、開發區等在建設、選址和編制總體規劃時，必須符合公路兩側建筑紅線控制范圍的規定，原則上只能在公路的一側規劃布局和建設。

對已經成為城市道路的國道、省道、當地人民政府應當對公路改線作出規劃，并按照公路工程技術標準負責改線工程的投資。改線工程竣工經省交通行政主管部門驗收合格后，一年內辦理新舊路產移交手續。

第二十三條在公路建筑紅線控制范圍以外進行開發和建設，不得堵塞公路排水系統。填土、挖土必須設置永久性排水系統或者擋土墻（護坡），排水不得損壞公路路產。

第二篇：中華人民共和國公路管理條例.(公路路政版)

中華人民共和國公路管理條例

中華人民共和國國務院令

第543號

現公布《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○八年十二月二十七日

國務院關于修改《中華人民共和國

公路管理條例》的決定

國務院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：

一、將第九條第一款修改為：“公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。”

二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關設立“公路征費稽查站卡”的規定，并將這一條修改為：“經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。”

三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。

此外，對其他條文的順序做相應調整。

本決定自2009年1月1日起施行。

《中華人民共和國公路管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。

中華人民共和國公路管理條例

（1987年10月13日國務院發布 根據2008年12月 27日《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉 的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，特制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉

中華人民共和國公路管理條例

道）。

本條例對專用公路有規定的，適用于專用公路。

第三條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業。

第四條 公路管理工作實行統一領導、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。

國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批準的專門機構負責修建、養護和管理。

縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。

鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。

專用公路由專用單位負責修建、養護和管理。

第五條 公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第二章 公路建設

第六條 公路發展規劃應當以國民經濟、國防建設和人民生活的需要為依據，并與鐵路、水路、航空、管道運輸的發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相配合。

第七條 國道發展規劃由交通部編制，報國務院審批。

省道發展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政

府審批，并報交通部備案。

縣道發展規劃由地級市（或相當于地級市的機構）的公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。

鄉道發展規劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。

專用公路的建設計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當地公路主管部門

備案。

第八條 國家鼓勵專用公路用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經省、自治區、直轄市公路主管部門批準，可以改劃為省道或者縣道。

第九條 公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外

合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。

公路建設還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

第十條 公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。

通行費的征收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。

第十一條 公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。

第十二條 根據公路發展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設施需要的土地，由當地人民政府納入其土地利用總體規劃。

第十三條 修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時，建設單位

應當事先征得有關部門的同意。

第十四條 公路主管部門負責對公路建設工程的質量進行監督和檢驗。未按國家有關規

中華人民共和國公路管理條例

定驗收合格的公路，不得交付使用。

第十五條 修建公路，應當同時修建公路的防護、養護、環境保護等配套設施。

第三章 公路養護

第十六條 公路主管部門應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。

進行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應當通過公安交通管理機關事先發布通告。

第十七條 公路養護實行專業養護與民工建勤養護相結合的制度。

民工建勤的用工、用車數額不得超過國家規定的標準。

第十八條 公路交通遇嚴重災害受阻時，當地縣級以上人民政府應當立即動員和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業事業單位、城鄉居民協助公路主管部門限期修復。

第十九條 因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應當征得縣（市）人民政府同意。

在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。

在縣（市）人民政府核準的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。

第二十條 公路綠化工作，由公路主管部門統籌規劃并組織實施。

公路綠化必須按照公路技術標準進行。

公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經公路主管部門批準。

第四章 路政管理

第二十一條 公路主管部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。

第二十二條 禁止在公路及公路用地上構筑設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。

第二十三條 在公路兩側開山、伐木、施工作業，不得危及公路及公路設施的安全。

第二十四條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進行爆破作業。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內任意取土、采石、伐木。

第二十五條 通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規章。

第二十六條 未經公路主管部門批準，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應當采取有效的技術保護措施。

第二十七條 興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關同意。工程完成后，建設單位應當按照原有技術標準，或者經協商按照規劃標準修復或者改建公路。

中華人民共和國公路管理條例

第二十八條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應當考慮公路的遠景發展，符合公路的技術標準，并事先征得當地公路主管部門和公安交通管理機關同意。

第二十九條 在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米。

第三十條 在公路上設置交叉道口，必須經公路主管部門和公安交通管理機關批準。

設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術標準。

第三十一條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。

第五章 法律責任

第三十二條 對違反本條例規定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。

第三十三條 當事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十四條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經濟處罰。

第三十五條 違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條 本條例下列用語的含義是：

“公路”是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

“公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。

“公路設施”是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

第三十七條 本條例由交通部負責解釋，交通部可以根據本條例制定實施細則。

第三十八條 本條例自1988年1月1日起施行。公路建成后，應當按規定設置各種交通標志。

第三篇：中華人民共和國公路管理條例{公路路政版)

中華人民共和國公路管理條例

中華人民共和國國務院令

第543號

現公布《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總理溫家寶二○○八年十二月二十七日

國務院關于修改《中華人民共和國

公路管理條例》的決定

國務院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：

一、將第九條第一款修改為：“公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。”

二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關設立“公路征費稽查站卡”的規定，并將這一條修改為：“經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。”

三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。

此外，對其他條文的順序做相應調整。

本決定自2009年1月1日起施行。

《中華人民共和國公路管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。

中華人民共和國公路管理條例

（1987年10月13日國務院發布根據2008年12月

27日《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》修訂）

第一章總則

第一條為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，特制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉

1道）。

本條例對專用公路有規定的，適用于專用公路。

第三條中華人民共和國交通部主管全國公路事業。

第四條公路管理工作實行統一領導、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。

國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批準的專門機構負責修建、養護和管理。

縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。

鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。

專用公路由專用單位負責修建、養護和管理。

第五條公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第二章公路建設

第六條公路發展規劃應當以國民經濟、國防建設和人民生活的需要為依據，并與鐵路、水路、航空、管道運輸的發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相配合。

第七條國道發展規劃由交通部編制，報國務院審批。

省道發展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政

府審批，并報交通部備案。

縣道發展規劃由地級市（或相當于地級市的機構）的公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。

鄉道發展規劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。

專用公路的建設計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當地公路主管部門

備案。

第八條國家鼓勵專用公路用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經省、自治

區、直轄市公路主管部門批準，可以改劃為省道或者縣道。

第九條公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外

合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。

公路建設還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

第十條公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。

通行費的征收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。

第十一條公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。第十二條根據公路發展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設

施需要的土地，由當地人民政府納入其土地利用總體規劃。

第十三條修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時，建設單位

應當事先征得有關部門的同意。

第十四條公路主管部門負責對公路建設工程的質量進行監督和檢驗。未按國家有關規

定驗收合格的公路，不得交付使用。

第十五條修建公路，應當同時修建公路的防護、養護、環境保護等配套設施。

第三章公路養護

第十六條公路主管部門應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。

進行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應當通過公安交通管理機關事先發布通告。

第十七條公路養護實行專業養護與民工建勤養護相結合的制度。

民工建勤的用工、用車數額不得超過國家規定的標準。

第十八條公路交通遇嚴重災害受阻時，當地縣級以上人民政府應當立即動員和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業事業單位、城鄉居民協助公路主管部門限期修復。

第十九條因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應當征得縣（市）人民政府同意。

在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。在縣（市）人民政府核準的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。

第二十條公路綠化工作，由公路主管部門統籌規劃并組織實施。

公路綠化必須按照公路技術標準進行。

公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經公路主管部門批準。

第四章路政管理

第二十一條公路主管部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。

第二十二條禁止在公路及公路用地上構筑設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。

第二十三條在公路兩側開山、伐木、施工作業，不得危及公路及公路設施的安全。第二十四條不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進行爆破作業。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內任意取土、采石、伐木。

第二十五條通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規章。

第二十六條未經公路主管部門批準，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應當采取有效的技術保護措施。

第二十七條興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關同意。工程完成后，建設單位應當按照原有技術標準，或者經協商按照規劃標準修復或者改建公路。

第二十八條修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應當考慮公路的遠景發展，符合公路的技術標準，并事先征得當地公路主管部門和公安交通管理機關同意。

第二十九條在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米。

第三十條在公路上設置交叉道口，必須經公路主管部門和公安交通管理機關批準。設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術標準。

第三十一條經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。

第五章法律責任

第三十二條對違反本條例規定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。

第三十三條當事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十四條公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經濟處罰。第三十五條違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十六條本條例下列用語的含義是：

“公路”是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

“公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。

“公路設施”是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。第三十七條本條例由交通部負責解釋，交通部可以根據本條例制定實施細則。第三十八條本條例自1988年1月1日起施行。

公路建成后，應當按規定設置各種交通標志。

第四篇：中華人民共和國礦產資源管理法[定稿]

中華人民共和國礦產資源管理法

第一章 總 則

第二章 礦產資源勘查的登記和開采的審批 第三章 礦產資源的勘查 第四章 礦產資源的開采

第五章 集體礦山企業和個體采礦 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章

總

則

第一條

為了發展礦業，加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作，保障社會主義現代建設的當前和長遠的需要，根據中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條

在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。

第三條

礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規定的資質條件。

第四條

國家保障依法設立的礦山企業開采礦產資源的合法權益。國有礦山企業是開采礦產資源的主體。國家保障國有礦業經濟的鞏固和發展。

第五條

國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據不同情況規定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規定。開采礦產資源，必須照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。

第六條

除按下列規定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：

（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。

（二）已取得采礦權的礦山企業，因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。前款規定的具體辦法和實施步驟由國務院規定。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。

第七條

國家對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第八條

國家鼓勵礦產資源勘查、開發的科學技術研究，推廣先進技術，提高礦產資源勘查、開發的科學技術水平。

第九條

在勘查、開發、保護礦產資源和進行科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第十條

國家在民放自治地方開采礦產資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經濟建設的安排，照顧當地少數民族群眾的生產和生活。民族自治地方的自治機關根據法律規定和國家的統一規劃，對可以由本地方開發的礦產資源，優先合理開發利用。

第十一條

國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監督管理工作。國務院有關主管部門協助國務院地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門協助同級地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。

第二章

礦產資源勘查的登記和開采的審批

第十二條

國家對礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查區塊登記管理辦法由國務院制定。

第十三條

國務院礦產儲量審批機構或者省、自治區、直轄市礦產儲量審批機構負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報告，并在規定的期限內批復報送單位。勘探報告未經批準，不得作為礦山建設設計的依據。

第十四條

礦產資源勘查成果檔案資料和各類礦產儲量的統計資料，實行統一的管理制度，按照國務院規定匯交或者填報。

第十五條

設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。

第十六條

開采下列礦產資源的，由國務院地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證：

（一）國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源；

（二）前項規定區域以外可供開采的礦產儲量規模在大型以上的礦產資源；

（三）國家規定實行保護性開采的特定礦種；

（四）領海及中國管轄的其他海域的礦產資源；

（五）國務院規定的其他礦產資源。開采石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的，可以由國務院授權的有關主管部門審批，并頒發采礦許可證。開采第一款、第二款規定以外的礦產資源，其可供開采的礦產的儲量規模為中型的，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依地制定。開采第一款、第二款和第三款規定以外的礦產資源的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門匯總向國務院地質礦產主管部門備案。礦產儲量規模的大型、中型的劃分標準，由國務院礦產儲量審批機構規定。

第十七條

國家對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經國務院有關主管部門批準，任何單位和個人不得開采。

第十八條

國家規劃礦區的范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區的范圍、礦山企業礦區的范圍依法劃定后，由劃定礦區范圍的主管機關通知有關縣級人民政府予以公告。礦山企業變更礦區范圍，必須報請原審批機關批準，并報請原頒發采礦許可證的機關重新核發采礦許可證。

第十九條

地方各級人民政府應當采取措施，維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內的正常秩序。禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦。

第二十條

非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區開采礦產資源：

（一）港口、機場、國防工程設施圈定地區以內；

（二）重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內；

（三）鐵路、重要公路兩側一定距離以內；

（四）重要河流、堤壩兩側一定距離以內；

（五）國家劃定的自然保護區、重要風景區，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

（六）國家規定不得開采礦產資源的其他地區。

第二十一條

關閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環境保護的資料，并按照國家規定報請審查批準。

第二十二條

勘查、開采礦產資源時，發現具有重大科學文化價值的罕見地質現象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關部門。

第三章

礦產資源的勘查

第二十三條

區域地質調查按照國家統一規劃進行。區域地質調查的報告和圖件按照國家規定驗收，提供有關部門使用。

第二十四條

礦產資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工作區內包括共生或者伴生礦產的成礦地質條件和礦床工業遠景作出初步綜合評價。

第二十五條

礦床勘探必須對礦區內具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準。但是，國務院計劃部門另有規定的礦床勘探項目除外。

第二十六條

普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆溶礦產和含有放射性元素的礦產，必須采用省級以上人民政府有關主管部門規定的普查、勘探方法，并有必要的技術裝備和安全措施。

第二十七條

礦產資源勘查的原始地質編錄和圖件，巖種勘查標志，應當按照有關規定保護和保存。

第二十八條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規定實行有償使用。

第四章

礦產資源的開采

第二十九條

開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

第三十條

在開采主要礦產的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦產應當統一規劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第三十一條

開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛生規定，具備保障安全生產的必要條件。

第三十二條

開采礦產資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境。開采礦產資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十三條

在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。

第三十四條

國務院規定由指定的單位統一收購的礦產品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第五章

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦

第三十五條

國家對集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。礦產儲量規模適宜由礦山企業開采的礦產資源、國家規定實行保護性開采的特定礦種和國家規定禁止個人開采的其他礦產資源，個人不得開采。國家指導、幫助集體礦山企業和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益。地質礦產主管部門、地質工作單位和國有礦山企業應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。

第三十六條

國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業礦區范圍內已有的集體礦山企業，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業的統籌安排，實行聯合經營。

第三十七條

集體礦山企業和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。集體礦山企業必須測繪井上、井下工程對照圖。

第三十八條

縣級以上人民政府應當指導、幫助集體礦山企業和人體采礦進行技術改造，改善經營管理，加強安全生產。

第六章

法律責任

第三十九條

違反本規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰。

第四十條

超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十一條

盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關規定追究刑事責任；情節顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關規定予以處罰。

第四十二條

買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款.違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。

第四十三條

違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規定，追究刑事責任。

第四十四條

違反本法規定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十五條

本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規定的行政處罰，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，須由原發證機關決定。依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質礦產主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。

第四十六條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十七條

負責礦產資源甚查、開采監督管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本法規定批準勘查、開采礦產資源和頒發勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。違法頒發的勘查許可證、采礦許可證，上級人民政府地質礦產主管部門有權予以撤銷。

第四十八條

以暴力、威脅方法阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務的，依照刑法第一百五十七條的規定追究刑事責任；拒絕、阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第四十九條

礦山企業之間的礦區范圍的爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由有關縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區范圍處理；跨省、自治區、直轄市人民政府協商解決，協商不成的，由國務院處理，第七章

附

則

第五十條

外商投資勘查、開采礦產資源，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第五十一條

本法施行以前，未辦理批準手續、未劃定礦區范圍、未取得采礦許可證開采礦產資源的，應當依照本法有關規定申請補辦手續。

第五十二條

本法實施細則由國務院制定。

第五十三條

本法自1986年10月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國礦產資源管理法

中華人民共和國礦產資源管理法

第一章 總 則

第一條 為了加強礦產資源勘查、合理開發、有效利用和保護工作，維護礦業秩序，促進可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內，勘查、開發礦產資源，必須遵守本辦法。

第三條 礦產資源屬于國家所有。地表或地下的礦產資源國家所有權不因其所依附的土地的所有權或使用權的不同而改變。

第四條 勘查、開采礦產資源，必須符合規定的資質條件，依法申請、經批準后辦理登記，有償取得探礦權、采礦權。

探礦權、采礦權可依法轉讓。探礦權人、采礦權人的合法權益受法律保護。

探礦權人有優先取得勘查區塊內礦產資源的采礦權。

開采礦產資源必須依法繳納礦產資源稅和資源補償費。

第五條 各級人民政府應當采取措施，依法維護本行政區域內礦產資源的國家所有權，加強對礦產資源的保護；依法維護本行政區域內的礦業秩序，保障勘查作業區和礦區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

第六條 縣級以上人民政府（含行政公署，下同）地質礦產主管部門負責本行政區域內的礦產資源勘查、開發、保護和地質環境的監督管理工作。

縣級以上人民政府有關主管部門協助同級地質礦產主管部門實施本辦法。

第七條 鼓勵國內外投資者依法在本省合資、合作或獨資進行礦產資源勘查、開發。各級人民政府應當保障投資者的合法權益。

省人民政府地質礦產主管部門應當定期公布本省礦產資源勘查、開發信息，引導國內外投資者來本省投資勘查、開發礦產資源。第二章 礦產資源的勘查

第八條 省人民政府地質礦產主管部門依法負責全省礦產資源勘查登記管理工作。

第九條 從事地質勘查活動的單位，必須依法取得地質勘查資格。

第十條 勘查出資人為探礦權申請人；國家出資勘查的，國家委托的勘查單位為探礦權申請人。探礦權申請人必須是企事業法人。

第十一條 勘查下列礦產資源，由省人民政府地質礦產主管部門審批，頒發勘查許可證：

（一）國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第四條第一款、第二款規定以外的礦產資源；

（二）國務院地質礦產主管部門授權審批的礦產資源。

第十二條 申請勘查登記的探礦權申請人，應當向勘查登記管理機關提交下列資料：

（一）申請登記書和申請的區塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書復印件；

（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查工作實施方案及附件；

（五）勘查項目資金來源的證明文件；

（六）登記管理機關需要提交的其它材料。

第十三條 勘查登記管理機關應當自收到勘查登記申請之日起４０日內，作出準予登記或不準予登記的決定，并書面通知申請人。準予登記的，申請人應當自收到準予登記通知之日起３０日內，按照國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的規定，到登記管理機關繳納探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人；逾期不辦理的，視為放棄申請。不準予登記的，登記管理機關應當告之理由。

探礦權人不具有地質勘查資格的，應當委托具有地質勘查資格的單位進行地質勘查。

第十四條 勘查許可證有效期最長不得超過３年。探礦權人每年必須完成最低勘查投入；需要延長勘查期限的，探礦權人應當在勘查許可證有效期滿３０日前，到勘查登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續不得超過２年。

第十五條 有下列行為之一的，在勘查許可證有效期滿３０日前，探礦權人應當向勘查登記管理機關申請辦理變更登記手續，換領勘查許可證：

（一）變更勘查區塊范圍的；

（二）變更勘查工作對象的；

（三）探礦權人改變名稱或地址的；

（四）依法轉讓探礦權的；

（五）其他應當辦理變更登記的。

第十六條 探礦權人完成勘查項目后，必須編寫勘查報告。供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查報告，由省礦產儲量審批機構審批；其他勘查報告，根據省礦產儲量審批機構的規定辦理。

礦產儲量審批機構應當自收到礦產資源勘查報告后，大中型勘查報告在６個月之內，小型勘查報告在３個月之內作出批復。

未經審批的地質勘查報告不得作為礦山設計、建設的依據。

第十七條 探礦權人應當在地質勘查報告批準后三個月內，向省人民政府地質礦產主管部門申報登記勘查探明的儲量，并依法向國家和省地質資料管理機構匯交其地質勘查成果檔案資料。經礦產儲量審批機構批準的礦產儲量，列入國有資產進行管理。

礦產資源勘查報告和其他有價值的勘查資料，按照國家有關規定實行有償使用。地質礦產主管部門應當依法保護地質資料匯交人的合法權益。

第十八條 探礦權人在勘查許可證有效期內，探明可供開采礦體后，可以依法向勘查登記管理機關申請保留探礦權。保留探礦權的期限，最長不得超過２年；需要延長保留期限的，可以申請延長２次，每次不得超過２年；保留探礦權的范圍為可供開采的礦體范圍。第三章 礦產資源的開采

第十九條 開采下列礦產資源，由省人民政府地質礦產主管部門審批、登記，頒發采礦許可證：

（一）國務院《礦產資源開采管理辦法》第三條第一款、第二款規定以外的可供開采的礦產儲量規模為中型以上的礦產資源；

（二）省規劃礦區內的礦產資源；

（三）國務院地質礦產主管部門授權審批的礦產資源。

開采前款以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源，由行署或設區的市人民政府地質礦產主管部門審批、頒發采礦許可證。

開采礦產儲量規模為小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產資源的，由縣級人民政府地質礦產主管部門審批、登記，頒發采礦許可證。

礦區范圍跨兩個以上行政區域的，由所涉及行政區域共同的上一級人民政府地質礦產主管部門審批和頒發采礦許可證。

礦產儲量規模的小型、小礦和零星資源的劃分標準，由省礦產儲量審批機構規定。

第二十條 按照本辦法第十九條第二款、第三款的規定審批、頒發采礦許可證的，縣級以上人民政府地質礦產主管部門應當于頒發采礦許可證之日起２０日內，逐級向上一級人民政府地質礦產主管部門備案。

第二十一條 采礦出資人為采礦權申請人。采礦權申請人在設立礦山企業或申請立項之前，應當持依法取得的經礦產儲量審批機構批準的地質勘查報告及擬開采的礦產資源儲量規模大小的證明材料，按照本辦法第十九條規定的權限向地質礦產主管部門提出礦產資源預申請，申請劃定礦區范圍，確定開采礦種和占有儲量。

地質礦產主管部門應當自收到申請之日起４０日內，根據礦產資源規劃和國家產業政策進行審查，作出是否同意的批復文件。

第二十二條 采礦權申請人自收到地質礦產主管部門的預申請批準文件后，開采中型規模礦產資源在１年內、小型規模礦產資源在６個月內、小礦礦產資源在３個月內，履行完項目立項或企業設立等審批手續，按審批權限向地質礦產主管部門申請辦理采礦登記，領取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

第二十三條 采礦權申請人申請辦理采礦登記的，應當向地質礦產主管部門提交下列資料：

（一）采礦權申請書和申請人合法有效的身份證明；

（二）相應的資金、技術條件證明材料；

（三）礦產資源預申請的批準文件；

（四）礦產資源開發利用方案；

（五）符合國家產業政策和技術規范的可行性研究