第一篇：公路路政培訓

《山東省高速公路交通安全條例》

1、為了保障高速公路交通有序、安全和暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

2、公路交通安全管理工作堅持暢通第一、標本兼治、預防為主的方針，遵循依法、便民、高效的原則。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

3、進入高速公路的機動車，應當配備符合國家標準的故障車警告標志牌。（山東省高速公路交通安全條例）（√）

4、客運機動車行李架載貨，從車頂起高度不得超過一米，從地面起高度不得超過四米。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

5、機動車超越前方車輛時，可從兩側相鄰車道超車。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

6、設置故障車警告標志牌時，設置人應當在確保安全的情況下沿應急車道或者路肩內側行走。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

7、行人、非機動車進入高速公路的，處警告或者五十元罰款，并責令其離開高速公路。（山東省高速公路交通安全條例）（√）

第二篇：公路路政管理

公路路政管理

危及公路安全作業申請表

案號：漳（）路許字第號

漳州市公路路政管理分局印制

申請人承諾履行以下條款

一、申請人須提交正規施工技術方案等相關資料；

二、申請人須文明施工，采取必要措施保護公路路產，不得擅自污染、損壞、破壞許可范圍以外的公路路產；

三、申請人施工時間應按許可期限進行；

四、申請人施工須設置明顯施工標志，保證車輛、行人安全通行，如施工時發生人員傷亡等責任事故由申請人負全責；施工結束后，申請人應加強維護保養工作，如因該設施陳舊破損等原因發生人員傷亡等責任事故由申請人負責。

五、申請人須嚴格按照許可的文書修建設施，不得擅自改變批準結構及使用功能；申請人修筑設施應嚴格按設計規范修筑，否則發生損壞由申請人負責；

六、申請人施工結束后，應及時通知路政部門現場檢查驗收；

七、申請人施工現場應持有路政部門頒發的施工許可證，隨時備查；

八、因公路改建、擴建或省市有關管理要求，申請人須無條件在規定期限內自行拆除，逾期不自行拆除的，路政部門有權強制拆除，拆除費用由申請人承擔；

九、申請人違反以上規定，路政部門有權撤銷許可。

十、在許可決定作出之日起3個月內，申請人尚未繳納賠（補）償費或未按許可的期限開始實施許可的事項，路政部門有權撤銷許可。

申請人（簽章）

年月日

附注：申請人須提交以下申請材料

1、申請書（申請作業的項目、原因、地點、與公路水溝距離）；

2、安全承諾書；

3、身份證明材料（個人申請——提供身份證復印件；單位申請——提供營業執照或法人登記證復印件）；

4、規劃許可證或建設批文（較大工程項目）。

危及公路安全作業管理協議書

甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）乙方因，需在道線K M至側路公路邊溝外緣米處申請。為維護路產路權，保障公路安全暢通，及今后公路改建、擴建、規劃的順利進行，根據《中華人民共和國公路法》、《福建省公路路政管理條例》等有關路政管理規定及乙方的申請，經甲方審查并會同公路工程技術人員現場勘查，并報上級部門批準同意，現就有關事項經雙方協商一致達成協議如下：

一、甲方同意乙方在道線K+M至K+M 側處距公路邊溝外緣M處實施作業。

二、乙方在施工作業中必須注意施工安全和保障公路安全暢通，確保車輛、行人的交通安全，不得因施工作業造成交通阻塞、中斷。施工現場路段兩端必須設置規范明顯的警示標志，因施工作業引發的一切事故由乙方自行承擔責任，與甲方無關。

三、乙方不得超出甲方許可范圍和項目作業。否則，甲方有權撤銷許可，并予處罰。乙方在甲方許可范圍項目內作業，結束后必須及時清理現場廢棄物，防止污染、阻塞公路邊溝，并及時通知甲方進行驗收，驗收不合格的，乙方應返工至驗收合格止。

四、乙方施工作業過程中，如發現因施工作業原因可能造成危及公路、橋梁安全的，乙方應立即中止作業并及時通知甲方到現場勘查，待隱患消除并取得甲方同意后，方可繼續施工作業。否則，由此造成的損失由乙方承擔全部責任，甲方并將予處罰。

五、乙方申請作業應向甲方繳納保證金人民幣元,待施工作業結束后，經甲方現場驗收合格后予以返還。乙方不及時清理現場的，甲方將代為清理，費用在乙方繳納的保證金中抵扣，多還少補。

六、根據閩財綜(1995)113號文件規定，乙方應向甲方繳納“賠(補)償費人民幣元，乙方在取得甲方許可后，方可組織施工作業。

施工期限從年月日至年月日止。

七、今后如遇公路建設、管理、養護需要等原因，需停止施工作業或拆除有關作業設施的，乙方需無條件執行，由此產生費用及損失由乙方承擔。

八、本協議一式二份，甲、乙雙方各執一份，自雙方簽字起生效，其他未盡事宜按有關規定執行。

甲方：

代表：

代表：年日 乙方：月

第三篇：公路路政管理培訓講義

公路路政管理培訓講義

第一部份

《公路路政管理概論》

第二講 公路的特性及技術分類

作為公路路政、車輛通行收費工作者，首先要知道公路的概念。

一、公路的概念：公路是指在中華人民共和國境內，按照國家規定的<<公路技術標準>>修建，并經交通主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間可供汔車行駛的公共道路，公路包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

二、公路的分類：根據我國行政管理體制的特點，公 路在國民經濟和社會發展中的地位以及公路所處的地理位臵，公路交通運輸的特點，把公路分為：國道(國家干線公路)、省道(省、自治區、直轄市干線公路)、縣道(縣公路)、鄉道(鄉公路)和專用公路5個行政等級

三、公路的等級：按照公路的使用任務、功能和適應 的交通量，公路分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

四、各等級公路設計指標：

1、高速公路設計行車速度為60公里至120公里/小

時，車道數為4、6、8、，路基寬度最小為22.5米，最大縱坡為5%。

2、各級公路交通量通行要求：

(1)、四車道高速公路年平均晝夜交通量25000—55000(2)、六車道高速公路 45000—80000輛(3)、八車道高速公路 60000—100，000輛(4).一級公路為供汽車分向、分道行駛的公路、6千至

1萬輛，速度60—100公里/小時

(5)、二級公路、適應各種汽車行駛、速度40—80公里、3000—7500輛(6)、三級公路、速度30--60、1000—4000輛(7)、四級公路、速度20--40 1500輛以下。

五、收費公路與非收費公路：

1、收費公路：是指經省級人民政府批準，符合國家規

定的技術等級和規范，依法收取車輛通行費的公路。

2、非收費公路：是由國家財政投資、公路養路費投資、民工建勤、次工代賑或者單位和個人捐資修建的公路，這些公路不能收取車輛通行費。

3、收費還貸公路和收費經營公路：收費還貸公路是指

經省人民政府批準由縣級以上地方人民政府交通主管部門使用貸款或集資修建的公路。收費經營公路是指經省級人民政府批準，由國內外經濟組織依法投資建設或有償受讓收費還貸公路收費權。

第三講 路政管理的性質和內容

公路是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，公路路政管理隨著公路的產生而產生、發展而發展，路政管理是公路行政管理的集中體現。

一、路政管理的概念：路政管理是國家行政管理的組成 部分，所謂路政管理，指路政管理機構根據國家法律、法規和規章，對公路進行的行政管理，1

目的是為了保障公路公路的質量，提高公路的社會經濟效益。路政管理的對象包括人、社會組織、物質資源(路產)、時空資源(路權)和信息資源。

二、路政管理的內容和意義：

(一)、路政管理的內容：包括公路路產管理、維護路權、維持秩序、保護權益4個方面。

1、保護路產：路政管理的基本內容是保護路產完好，保障公路完好暢通。(具體內容有依法制止和查處非法占用、挖掘、污染公路路面、路基、橋梁、隧道、涵洞、排水設施、交通安全設施、收費設施、防護構造物、公路綠化等違法行為。)

2、維護路權：有

(1)、公路用地危圍內、建筑紅線控制區內設臵非交通標志牌，架設、埋設各種管線、電纜等設施。

(2)、跨越穿越公路修建跨線橋梁、渡槽或架設、埋設各種管線或電纜和在公路上設臵平交道口。

(3)、修建鐵路、機場、電站、通訊設施、水利和其他建筑工程，需要占用、挖掘公路的。(4)、因搶險、防汛需要修建堤壩、壓縮或拓寬河床危及公路橋梁隧道安全的。(5)、禁止在公路兩側建筑控制區內修建建筑物和地面建筑物。

(6)、禁止鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機具在公路上行駛，禁止在公路上試驗制動性能。

(7)、超過公路、公路橋梁、公路隧道或汔車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的不得在公路上行駛。

3、維護秩序：有

(1)、清理公路沿線的占路為市、擺灘設點、非公路標志牌影響公路秩序的行為。(2)、排除違反<<公路法>>在公路上設臵的各種障礙，影響公路暢通的行為。(3)、對公路建設、大中修施工現場的管理。(4)、對公路交通標志標線的監督管理。

4保護權益：主要是保護公路管理機構、路政管理機構、公路經營公司、養護作業單位及其作業人從事生產、執行公務時含法權益。(二)、路政管理的意義：

1、有利于促進區域經濟和社會的健康發展；

2、有利于公路事業的兩個根本轉變；

3、有利于公路的發展；

4、有利于提高社會效益和經濟效益；

第四講 路政管理機構

行政組織是行政管理的框架和載體，是管理活動中具有決定影響的要素。

一、路政管理機構的特征，是指為了完成國家賦予的路

政管理職責，按法定程序組建，具有一定層次和結構的行政組織。其含義是：一是跨政管理機構是代表國家實施公路行政管理權的組織。二是路政管理機構能以自己的名義實施路政管理活動，能獨立承擔自己行為所產生的后果。

二、路政管理機構的形式：

1、職權式、就是委托授權的方式將路政管理的一部份 或全部管理權委托給具備行政執法的組織。

2、法規授權式：是指法規規章將某項或某一方面的行 政職權的一部或全部，通過法定方式授予某個組織的法律行為。

三、路政管理機構的法律地位：界定標準：

1、能否以自己的名義進行公路路政管理活動。

2、該組織是否承擔路政管理職責，實施路政管理活動。

3、該組織是否能承擔路政管理活動中引起的法律后果。

4、路政管理機構資格取得的條件，要有批準機關、明

確的職責和權限、有法定的編制并配備弓人員，巳設立了辦公地點和必要的辦公條件。

四、路政管理職能的概念：

(一)、路政管理職能的概念和地位，是指路政職能管理 主體對管理客體施加影響和進行控制所發生的作用和功能。

(二)、路政管理職能的具體內容：依法做好公路保護工作，用科學的管理方法和先進的技術手段，提高公路管理水平，完善公路服務設施，保障公路的完好、安全和暢通。<<公路法>>68條規定的監督檢查、70條規定的檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路設施、公路用地的違法行為，就是法律對縣級以上交通行政主管部門和公路管理機構的授權。(三)、路政管理職能的主要內容：

1、宣傳和貫徹執行公路路政管理的法律法規和規章。

2、依法實施公路路政巡查，及時糾正違法行為。

3、對違反公路路政管理法律法規和規章的行為依法進行處罰。

4、依法管理、審批、拆除公路兩側控制區內的建筑和設施。

5、對超限運輸車輛行駛公路實施管理和監督檢查。

6、審批挖掘、占用和利用公路項目。(路政行政審批限、路政支隊有7項，路政大隊有6項)。

7、監督管理公路交通標志標線。

8、維護公路養護和施工作業秩序。

9、負責公路復議和參與路政訴訟案件。

10、法規規章規定的其他事項。

五、路政管理員：

路政管理員是指依法任職于路政管理機構、從事路政管理工作、履行路政管理職能的個人。

(一)、路政管理員具有以下特征：

1、路政管理員是路政管理機構的個人，不是組織。

2、享有路政管理資格，依法具有路政管理職權和責任。

3、以所在公路路政管理機構的名義而不以個人的名義實施路政管理。

4、路政管理員的路政行為所引起的法律后果由所在的路政管理機構承擔，對公民、法人或者其他組織造成損失的由所在的路政管理機構承擔國家賠償，對路政管理員的違法行為由所在的路政管理機構按規定處理。(二)、路政管理員的法律地位：

1、路政管理員與路政管理機構的法律關系，不是雙方協商而成的，而是法定的。路政管理機構的職權成了各個具體的路政項職權。

2、路政管理員與路政管理機構的職權分擔職責權限時，路政管理機構有權對職責權限進行再分配。

3、路政管理員實施路政管理活動時，在形式上必須以路政管理機構的名義進行，在名義上必須以路政管理機構的意志進行。

4、路政管理機構對路政管理員的過錯行為承擔責任。

(三)、路政管理員的素質：是決定并構成跨政管理者功能發揮的有機結合，是路政管理員從事路政管理工作必須具備的內在因素和基質，它包括：政治、道德、知識、業務、體質等素質。

第五講 路政管理方法

一、路政管理方法的含意：是指能夠保證路政管理活動

朝著預定的方向發展，達到路政管理目的的各種專門的方式、手段、技術措施的總稱。

二、路政管理方法的種類：

1、宣傳先行方法；

2、行政

干預方法；

3、行政溝通方法；

4、輿論監督方法；

5、經常性與突擊性相結合方法；

6、典型示范，以點帶面方法；

三、路政管理手段：

(一)、行政手段：是路政管理機構的職能和權威的體現，運用各種行政的決定、命令、規章制度、工作程序等手段，以鮮明的權威和服從為前堤，直接左右被管理者的管理方法。

(二)、經濟手段：運用經濟扛桿的作用調節一定的社會利益關系。如在路政管理中，超限運輸車輛行駛公路，以及占用、利用公路設施，繳納公路賠補償費，它調節著國家與集體、國家與個人之間的經濟利益關系。

(三)、法律手段：是通過各種法律、法規、規章，調整路政管理活動中所發生的各種社會關系，保證和促進公路事業發展的管理方法。

第六講 公路路產管理

保護公路、公路路產、公路設施，維護公路合法權益是公路路政管理的主要任務。(一)、公路路產的概念：

1、公路路產是國家資產，它是指交通主管部門或者公路管理機構代表國家依法管理以及收費經營公路經營單位進行收費的公路財產，路路產包括公路、公路用地、公路設施。無論是經營公路還是非經營公路，公路產權是一種國有資產，歸國家所有。

2、公路用地：是指公路兩側邊溝或截水溝及邊溝或截水溝以外不少于1米的土地。

3、公路設施：是指公路的排水、交通安全、通訊、檢測及監控、防護、服務等設施，還有碼頭、公路綠化、收費設施以及專用建筑物、構筑物。

(二)、公路兩側建筑控制區管理： 公路兩側建筑控制區管理，是公路產權管理的重要內容，管理的重點是公路路權的管理。<<中華人民共和國公路管理條例>>第31條規定：“在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米，（三）、非公路交通標志牌的內容及管理范圍：

1、非公路交通標志牌是指<<道路交通標志標線>>和<<公路工程技術標準>>規定的公路標志以外的指路牌、地名牌、廠(店)名牌、宣傳、廣告牌、龍門架、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱和其它標志設施。公路沿線的商業廣告和公益廣告都屬非交通標志。

2、非交通標志設臵的要求：應按照規范、美觀、安全、省地的要求，設臵的區域、位臵、間距、高度、尺寸必須與公路景觀相協調。

(四)、公路路產管理的分類：

1、審批管理類：因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程需要占用、挖掘公路的；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設電纜管線的；農用機械、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路的機具、超限運輸車輛確需行駛公路的；公路用地范圍內確需設臵廣告等非公路標志的，路政管理相對人可通過申請，由路政管理機構按規定審準。

2、違法制裁類：在公路、公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒拉圾、設臵障礙、挖溝引水、污染公路的；損壞、移動、涂改公路、公路用地及公路設施以及未經審批擅自挖 4

掘占用公路、公路用地和公路設施的；未經審批擅自設臵非公路標志牌、超限運輸、農用車輛等上路行駛，在公路上檢試制動、大中型橋梁隧道和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內挖砂、采石、取土、傾側廢棄物、進行爆破作業和其他違法行為的，應依法作出處罰。

(五)、在公路上開設平交道口的管理：

1、公路與公路相交，公路與鐵路相交和其他建筑物上跨或下穿公路、都應事先向路政管理機構提出書面申請，提供設計圖紙、獲得路政許可后，交納賠補償費，方可施工。

2、在公路上開設平交道口，申請手續與前款相同，申請人須按規定交納公路開口費和路產占用費，執行標準按云南省財政廳、物價局、交通廳云交財(1994)352號文<<關于公路路產損失賠償費、清理費、占用公路路產費標準執行。

3、路產賠補償費的管理：收取公路路產賠補償費必須使用省財政部門統一監制的專用收費票據。路產賠補償費原則上應全額返還于路產修復，但必須按照收支兩條線的辦法進行管理。

第七講 超限運輸管理

一、超限運輸的概念：所謂超限運輸，是指在公路上行

駛的車輛的車貨長、寬、高、總重量和軸載質量超過規定限制值。凡超過下列情形之一的，即為超限運輸車輛：

(一)、車貨總長超過18米；

(二)、車貨總度以地面算起超過4米，集裝箱車貨總高

超過4.2米；

(三)、車貨總寬度超過2.5米；

(四)、車貨總重：按中央七部委治超實施方案的規定，二軸車20噸、三軸車30噸、四軸車40噸、五軸車50噸、六軸以上的55噸。

二、超限運輸管理的現實意義

(一)、有利于保護公路完好，減少公路維護費用，延長

公路使用壽命。

(二)、有利于規范運輸市場。

(三)、有利于交通規費的征收.保證公路建設資金的籌措(四)、有利于消除交通事故隱患。(五)、有利于汔車制造業的健康發展。

三、各級公路路面設計使用年限：高速公路、一級公路

瀝青混凝土路面為15年；二級公路瀝青混凝土或瀝青碎石混合料路面為12年；三級公路瀝青碎石混合料路面為8年。

四、超限運輸管理措施(一)、超限運輸審批管理：

1、審批權限：出省不可解體大件貨物超限運輸由省級

路政管理機構審批，省內運輸不可解體大件貨物超限運輸由路政管理支隊、大隊審批，在省內全省有效。

2、申請時間：超限運輸車輛行駛公路前，承運人應當依照規定的期限向路政管理機構提出申請，在中央七部委介定車貨總重不超的、但長寬高起過規定的應在起運前15天提出書面申請，集裝箱車貨總重在46噸以上、100噸以下的應在起運前1個斥提出書面申請，100噸以上的應在起運前3個月提出書面申請。

3、申請資料：

(1)、書面申請；

(2)、貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

(3)、運輸車輛廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、貨物外廓尺寸等資料。

(4)、貨物運輸的起訖點、擬經過的線路和時間。(5)、車輛行駛證。

(二)、超限運輸現場管理

1、抓好源頭管理；

2、加快固定檢測站建設；

3、抓好卸載工作；

4、開展專項治理活動；

5、規范執法行為和營造管理氛圍。

第八講 路政管理法

一、路政管理法的概念：是指國家權力機關、行政機關

為加強公路路政管理，依據我國憲法和法律的有關規定制定和發布的規范性文件的總稱，是通行公路的一切車輛、行人及與公路交通相關聯的個人和組織的行為準則。現行路政管理法主要有<<公路法>>、<<條例>>、<<細則>>、<<路政管理規定>>、<<超限規定>>和地方性法規、地方政府規章。

二、路政管理法的分類：

1、法律：是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的規范性文件的總稱，如<<公路法>>。

2、行政法規：是指由國務院制定的規范性文件的總稱，如<<中華人民共和國公路管理條例>>。

3、部門規章：是指國務院各部委制定的規范性文件的總稱，如<<中華人民共和國公路管理條例實施細則>>、<<路路管理規定>>、<<超限規定>>。

4、地方性法規：是指省級人民代表大會及其常務委員會，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，所制定的規范性文件的總稱。

以上所指的路政管理法，就是我們路政管理機構的執法依據。

第九講 路政管理行為

一、路政管理行為的概念：是指由路政管理機構作出，受路政管理法調整，并能引起路政管理法律效果的行為。通欲地講，就是路政管理機構依法實施的路政管理活動。它具有以下四層含義：

(一)、路政管理行為是一種外部的、具體的行政行為；(二)、路政管理行為是路政管理機構作出的；(三)、路政管理行為是具有法律意義的行為；

二、路政管理行為的有效要件：(一)、路政管理行為主體合法；

(二)、路政管理行為應當符合路政管理機構的權限范圍；(三)、路政管理行為內容應當合法、適當；(四)、路政管理行為應當符合法定程序；

三、路政監督：根據<<公路法>>第69、70、71條規定，交通行政主管部門、公路管理機構依法對有關的法律法規執行情況進行監督檢查，負有管理 6

和保護公路的責任，有權檢查制止各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違反公路法規定的行為；公路監督檢查人員依法在公路建筑控制區、停車場、車輛所在單位進行監督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

四、路政處罰：是指路政管理機構依照法定權限和程 序，對違反路政管理法的違法人給予行政制裁的具體行政行為。

五、路政處罰的原則：

(一)、處罰法定原則：是指路政處罰必須依法進行。

1、實施處罰的主體必須是法定的行政主體。

2、處罰的依據必須法定的。

3、路政處罰的程序合法。

(二)、處罰與教育相結合的原則：通過制裁路政違法行為的手段，起到教育人們遵守法律。

(三)、公正公開原則；處罰救濟原則；對處罰決定不服的，被處罰者有權申請復議或提起行政訴訟。一事不再處罰原則：同一違法行為不得給予兩次處罰。過罰相當原則、不輕不重。

六、路政處罰要件及管轄：(一)、要件：

1、處罰機關合法；

2、被處罰的路政管理相對人的行為巳構成違反公路法。

3、處罰必須屬于法律法規規定的處罰形式。

4、處罰程序合法。

(二)、管轄：是指違反路政管理法、并依照法律應當給予處罰的案件。

七、路政處罰的形式和種類：

(一)、<<公路法>>規定的形式有：責令停止施工、責令恢復公路原狀、責令賠償損失、罰款。

(二)、種類：

1、申誡罰(警告、通報)，2、財產罰，罰款、沒收非法所得、賠償損失、(三)、路政處罰程序：

1、簡易程序：對公民處以50元，法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，應遵循下列程序：(1)、表明身份、(2)、說明處罰理由、(3)、給予當事人陳述和申辯的機會、(4)、制作筆錄、(5)、制作當場處罰決定書、(6)、備案、(7)、執行。

2、一般程序：(1)、立案、(2)、調查取證、(3)、聽取申辯與聽證、(4)、作出處罰決定、(5)、處罰的執行等13個程序。

第十講 路政行為違法

一、路政管理機構不合法，二、行為超出了路政管理機構法定權限；

三、意思表達不真實；

四、行為的內容同路政法律規范所規定的目的、原則和 規則相悖。

五、程序上的違法：

1、行為的作出和實施不符合法律 規定程序。

2、行為的表現形式不符合法律規定的行式。

六、路政行政違法的責任方式：1通報批評，2、賠禮道歉、承認錯誤，3、恢復名譽、消除影響，4、恢復原狀，5、返還權益，6、停止違法行為，7、撤消違法行政行為，8、糾正不當的路政行為，9、行政賠償。

第二部份 《行政執法通論》

一、《法理學》

1、法的概念：法是國家制定或認可并由國家強制力保證實施的，規定人們權利義務的行為規則的總稱。狹義的法律僅指由全國人民代表大會及常務委員會制定的規范性法律文件，廣義的法律包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、國務院部門規章、地方政府規章等在內的一切規范性法律文件。

２、法律體系是指一國的部門法律體系，具有以下特征：第一，法律體系是指由一國本國法律規范構成的體系；第二，法律體系是指由一國現行國內法所構成的體系；第三，法律體系是由一國現行的全部法律規范所組成的不同類別的部門法所構成的體系；第四，法律體系是由既相對獨立而又是具有內在聯系的法律部門所構成的體系。

３、法律部門，又稱部門法，是指根據一定的標準和原則對一國現行全部法律規范所作的分類。法律體系是由若干個法律部門組成的有機聯系的整體，法律部門是構成法律體系的基本單位．當代中國的法律部門，主要包括憲法、行政法、民商法、經濟法、社會保障法、刑法、訴訟法等。

４、法律解釋是指特定的國家機關或者社會組織、個人，根據立法精神、國家政策和法律意識，對法律或者法律條文的內容和含義所作的說明。法律解釋的任務是從人民的真實意志和根本利益出發，忠于法律規定的原意，闡明法律所表達的內容和意義。法律解釋的目的是為了知道執法和守法，滿足正確實施法律的需要，維護國家和人民的利益。

二、《依法行政》

１、依法行政的概念：依法行政就是行政機關自身的設立、行政機關政權的取得及其運行都必須依據法律的規定并遵守相應程序，一切行政行為都要接受法律的監督，違法行政應承擔法定責任。

２、依法行政的基本特征。第一，依法行政的主體是行政機關和法律、法規授權行使行政職權的組織及其工作人員。第二，行政機關法律、法規授權行使行政職權的組織及其工作人員行使職權、管理國家行政事務時必須嚴格遵守國家的法律、法規、規章的規定，不得違背法律、法規、規章的規定。第三、行政機關和法律、法規授權行使行政職權的組織及其工作人員行使職權的行為必須遵守法定的程序，否則其行為無效。第四、行政機關和法律、法規授權行使行政職權的組織及其工作人員行使職權的行為必須接受有權機關的監督。第五、依法行政要求行政機關和法律、法規授權行使行政職權的組織對其行使職權的行為所產生的法律后果負責，如果行政主體行使行政職權的行為違反了法律的規定，應當承擔相應的法律責任。第六、依法行政的目的是保護行政相對人的合法權益。由于行政機關在行使行政權力的過程中享有法律規定廣泛的自由裁量權，行政權力的行使不當就會對行政相對人的合法權益造成損害。為此，必須明確保護行政相對人合法權益是依法行政的目的。

３、國務院2004年3月22日頒布的《全面推進依法行政實施綱要》提出現階段我國依法行政的原則。政治原則、法律原則、相互關系原則。

４、依法行政是依法治國的重要組成部分。黨的十五大報告中指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”

５、依法行政與依法治國的的關系。依法治國，是依法治理國家的思想、原則和制度 8 的總稱，涉及政治、經濟、社會生活各個方面，是全方位的。依法治國，包括立法、司法、行政、監督、普法、依法治理以及基層民主建設等組成部分，依法行政在依法治國中的地位，表現為四個方面，即依法行政是依法治國的重要組成部分；依法行政是依法治國的核心；依法行政是依法治國的難點；依法行政是依法治國方略在行政領域的具體化。

三、《行政執法》

１、行政執法的概念，關于行政執法的概念，目前在我國法律學術界和行政執法實物界對行政執法的內涵和外延有著不同的認知和界定。主要有以下觀點：第一，廣義的行政執法，是指行政機關執行法律規范、實施行政管理的一切公務行為，主要包括行政立法行為、行政執法行為、行政司法行為以及其他執行公務的行為。第二，狹義的行政執法，是指行政機關、法律法規授權組織將有關行政管理方面的法律、法規和規章付諸實施的行為，包括具體行政行為和除制定行政法規和規章以外的抽象行政行為。

２、行政執法的特征：法定性、主動性、自由裁量性、對象的特定性、國家強制性、法律效果性、依法救濟性。

３、行政執法主體的概念和特征。行政執法主體是指在行政法律關系中，與公民、法人和其他組織相對應的，依照法律、法規、規章的規定對社會事務進行管理、監督，以自己的名義作出行政行為，并以自己的名義承擔法律后果的國家行政機關或被授權的組織。其主要特征是：第一，行政執法主體是行政法律關系的一方當事人。國家行政機關、被授權的組織等行政主體為了實施行政管理與公民、法人和其他組織等行政相對人在行政執法過程中會形成特定的行政法律關系，在這一法律關系中，當事人一方為公民、法人和其他組織，另一方則為國家行政機關或被授權的組織。而行政執法主體只能是享有執法權的行政機關或組織。第二，行政執法主體的行政執法活動是子女故事國家行政權的一種活動，其權力來源于法律、法規、規章的規定或者授權。

４、行政執法的法律依據是行政行為成立的法律規范。根據我國法律的基本形式和法律結構，行政執法的法律依據主要有憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章、其他規范性文件和國際條約等。

５、行政執法的法律責任的概念和特征。行政執法的法律責任是指因為行政主體及其行政執法人員在行政執法活動中不履行或者不完全履行行政法律義務，或者因侵犯行政相對人的合法權益，而應當承擔的由國家機關依法確認并強制其承擔的法定的不利后果。其特征是：第一，行政執法的法律責任以法律義務的存在為前提，是在行政執法過程中產生的；第二，是一種不利的否定性的后果，主要通過制裁和補償的方式來實現；第三，行政執法的法律責任是由法律、法規、規章設定的，即責任法定，是法律責任的一種；第四，行政執法的法律責任是基于行政違法、不當行為而發生的責任；第五，行為和后果之間存在不然的因果關系；第六，追究的主體是國家機關，依照法定內容和程序追究；第七，由國家強制力作為實現的保證。

四、《行政執法監督》

１、行政執法監督的概念：行政執法監督，通俗的說就是監督行政執法，就是行政執法監督主體依照職權檢查糾正行政執法主體違法或者不當行政執法行為的活動。

２、行政執法監督是推進政府法制工作的重要內容。政府法制工作，是政府依法行政的主要工作，它包括立法、執法、和監督三項內容。1993年，國務院下發了《關于加強政府法制工作的決》；2004年,國務院下發了《綱要》；2008年，國務院又下發了《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》。

3、行政執法監督的依據：憲法依據，法律依據，法規、規章依據，規范性文件依據。

4、行政執法監督的內容：行政執法監督的內容即行政執法主體行使職權、履行職責的 9

全部行政活動。包括行政機關執行國家法律、法規、規章而制定規范性文件的抽象行為和執行國家法律、法規、規章而作出的具體行政行為。

5、行政執法監督的程序：①立案②審查③決定④執行。

六、《行政許可法》

1、行政許可的概念和特征：行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。特征：①行政許可是行政機關的一種管理行為；②行政許可是行政機關的一種外部行為；③行政許可是行政機關依申請的一種行為；④行政許可是行政機關準予行政相對人從事特定活動的行為。

2、可以設定行政許可的事項，《行政許可法》第12條規定了可以設定行政許可的事項：第一，直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；第二、有限自然資源開發利用、公共資源配臵以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權力的事項；第三，提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；第四、直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；第五，企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；第六，法律、行政法規規可以設定行政許可的其他事項。

３、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《行政許可法》對行政許可行為驚醒了全面規范，2004年7月1日起實施。

七、《行政處罰法》

１、行政處罰的概念：行政處罰，是指享有行政處罰權的行政機關、綜合行政執法機關和法律法規授權組織依法對違反行政法律規范和行政管理秩序的行政相對人給予的法律制裁行為。

２、行政處罰的特征：第一、實施行政處罰的主體只能是享有行政處罰權的行政機關和法律、法規授權的組織。一般來講，并非所有的行政機關都有行政處罰權，是否享有行政處罰權和具有哪種、哪些行政處罰都必須由法律、法規、規章明確規定。第二、被處罰的對象只能是行政相對人，即公民、法人或者其他組織。從這個意義上講，行政處罰是行政機關為了維護公共利益和社會秩序的一種外部行政行為。但是，行政主體及其工作人員自己作為行政管理的對象時同樣也是行政處罰的對象。第三，受到行政處罰的行為是違反了行政法律規范尚未構成犯罪，依法應當承擔行政法律責任的行為。

3、保障當事人合法權益的原則。保障當事人合法權益的原則是指實施行政處罰的過程中，行政相對人合法權益受法律的保障。這些權利的設定，都是為了防止行政機關濫用行政權利，維護公民、法人或者其他組織的合法權益。《行政處罰法》第6條及其他有關條款對保障當事人的合法權益做出了明確規定，主要包括：當事人的知情權、陳述權、申辯權、質證權、聽證權和申請行政復議權、提起行政訴訟權、請求賠償權等八項權利，是在整個行政處罰過程中享有的權利。前五項屬于對行政處罰決定前的程序性權利；后三項屬于對行政處罰的事后救濟性權利。

4、《行政處罰法》規定的種類：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財務；④責令停產停業；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規規定的其他行政處罰。

5、《行政處罰法》第15條規定：“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定的職權范圍內實施。”行政機關實施行政處罰不許具備以下主題資格條件：第一，必須具有外部 10

行政管理只能；第二，必須依法取得行政處罰權；第三，必須在法定職權范圍內依法實施。

6、聽證程序及其適用范圍。聽證程序是指行政機關做出行政處罰決定前必須聽取當事人的陳述和申辯，由聽證參加人就有關問題相互進行質問、辯論和反駁，從而查明事實的過程。其適用范圍是根據《行政處罰法》第42條第1款的規定，行政機關做出責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等行政處罰時，應該適用聽證程序。

八、《行政復議法》

1、行政復議的概念。行政復議法是指行政相對人認為行政土體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復議決定的一種法律制度。

2、行政復議的特征。行政復議作為一種具有一定司法性的行政行為，是行政機關內部監督和糾錯機制，是國家行政救濟機制的重要環節，具有以下特征：第一，行政復議所要解決的是行政爭議；第二，行政復議主要以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為；第三，行政復議主要采用書面審查方式，必要時也可以通過聽證的方式審理，這一點顯然不同于司法審查制度。

3、行政復議制度。一級復議制度、書面復議制度、聽證復議制度、和解調解制度。

4、對部門行為申請行政復議的規定。《行政復議法》第12條規定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。”這是對部門行為申請行政復議，確定行政復議機關的一般規定。

九、《行政訴訟法》

1、行政訴訟的概念。行政訴訟簡單地說是公民、法人或者其他組織以行政機關為被告向人民法院提起的訴訟。具體地說是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，依照法定程序向人民法院起訴，人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下，對被訴具體行政行為進行審理和裁判的活動。

2、行政訴訟發的概念。行政訴訟法，簡單地說是一種“民告官”的訴訟制度。具體地的說是調整人民法院和訴訟參加人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成各種訴訟關系的法律規范總稱。

3、行政訴訟法的特征：第一，從內容上看，行政訴訟法確立的是國家司法權力對國家行政權力加以監督和制約的制度。《行政訴訟法》自1990年10月1日其施行后，標志著我國的行政活動將在更大范圍內接受司法監督；第二、從形式上看，行政訴訟法是有關行政訴訟的各種法律規范的總稱；第三，從功能上看，行政訴訟法既是公民、法人和其他組織合法權益以及行政機關依法行使職權的保障法，也是對行政機關在內的國家職權機關和各種訴訟當事人在行政訴訟中的程序行為的法，也是人民法院審查行政機關的具體行政行為是否合法的法。

4、《行政訴訟法》規定的受案范圍是：①不服行政處罰案件；②不服行政強制措施案件；③侵犯法定經營自主權案件；④不滿行政許可案件；⑤不履行法定職責案件（又稱人身權、財產權保護案件）；⑥沒有發放撫恤金案件；⑦違法要求履行義務案件；⑧侵犯其他人身權、財產權案件。

5、《行政訴訟法》規定證據的種類是：根據《行政訴訟法》第31條規定，行政訴訟證據有七種：①書證；②物證；③視聽資料；④證人證言；⑤當事人陳述；⑥鑒定結論；⑦勘驗筆錄、現場筆錄。

十、《國家賠償法》

1、國家賠償的概念：國家賠償是指以國家的名義對國家機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予受害人賠償的活動。

2、國家賠償法的概念：國家賠償法是關于國家賠償的法律規范，是對國家責任的肯定。它有廣義和狹義之分，廣義的國家賠償法，是指國家機關及其工作的人員違法形式職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，國家依法予以賠償的實體法律規范和程序法律規范的總稱。狹義的國家賠償法，專指1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，自1995年1月1日起施行的《中華人民共和國國家賠償法》。該法既規定了賠償范圍、賠償請求人和賠償義務機關、賠償方式和賠償計算標準等實體法內容，也規定了賠償程序等程序法內容。

3、國家賠償與國家補償的區別

國家補償，是指國家機關及其工作人員在合法行使職權過程中，造成了公民、法人和其他組織合法權益損失，國家給予補償的一種特殊責任。

國家賠償與國家補償的相同點：均由國家機關及其工作人員的公務活動引起；均是國家機關及其工作人員的公務行為損害了公民、法人和其他組織的合法權益；均由國家承擔的一種法律責任。但是他們也有明顯的區別：

第一，發生的原因不同。國家賠償由國家機關及其工作人員的的違法行為引起，以違法為前提；國家不成由國家的合法行為引起，不以違法為前提。

第二，發生的性質不同。國家賠償是國家對其違法行為承擔的一種法律責任，意在恢復到合法行為所應有的狀態；國家補償是一種特殊責任，意在為因公共利益而遭受損失的公民、法人和其他組織提供補救，以體現公務分擔精神。

第三、發生的時間不同。國建賠償責任的前提條件是損害的實際發生，即現有損害，后有賠償；國家賠償責任既可在損害實際發生前現行進行，也可在損害發生后進行。

第四、承擔的方式不同。國家賠償責任以金錢賠償為原則，但也可采取恢復原狀、返還財產、消除影響等方式；國家賠償責任多支付一定數額的金錢。

4、國家賠償的歸責原則。國家賠償的歸責原則，是指國家承擔賠償責任的依據和標準，也就是說國家為什么要對某一行為承擔賠償責任。它要回答的問題是在損害發生后，是由于侵權行為人的行為違法，還是由于行為人實施某一行為時主觀有過錯，或者其他什么原因，才會導致以國家的名義承擔賠償責任。現在世界各國的賠償歸責原則有所不同，有的采取違法歸責原則，有的采取過錯歸責原則。我國國家賠償適用的是違法歸責原則。

5、行政賠償的概念和構成要件。行政賠償即行政損害賠償，是指行政機關及其工作人員在行使行政職權時，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益并造成損害，依法由國家承擔的賠償責任。

其構成要件：第一，侵權主體必須是行政曾機關及其工作人員；第二，侵權行為必須是違法行使行政職權的行為；第三，損害了賠償必須有損害結果的存在；第四，侵權行為與損害結果之間必須具有因果關系；第五，行政賠償必須由法律明確規定（即必須屬于行政賠償范圍）。

6、《國家賠償法》第3條規定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法適用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。”

第三部份

《中華人民共和國公路法》路政管理及法律責任

第五章 路政管理

第四十四條

任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。

因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低

于該段公路原有的技術

標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第四十五條

跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造

成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

第四十六條

任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第四十七條

在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第四十八條

除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

第四十九條

在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準要求。

第五十條

超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

第五十一條

機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。

第五十二條

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設施。

前款公路附屬設施，是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設臵的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、渡運、監控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第五十三條

造成公路損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查。

第五十四條

任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，不得在公路用地范圍內設臵公路標志以外的其他標志。

第五十五條

在公路上增設平面交叉道口，必須按照國家有關規定經過批準，并按照國家規定的技術標準建設。

第五十六條

除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。

建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設臵標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。

第五十七條

除本法第四十七條第二款的規定外，本章規定由交通主管部門行使的路政管理職責，可以依照本法第

八條第四款的規定，由公路管理機構行使。

第八章 法律責任

第七十四條

違反法律或者國務院有關規定，擅自在公路上設卡、收費的，由交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第七十六條

有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

（一）違反本法第四十四條第一款規定，擅自占用、挖掘公路的；

（二）違反本法第四十五條規定，未經同意或者未按照公路工程技術標準的要求修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的；

（三）違反本法第四十七條規定，從事危及公路安全的作業的；

（四）違反本法第四十八條規定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上行駛的；

（五）違反本法第五十條規定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

（六）違反本法第五十二條、第五十六條規定，損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁，可能危及公路安全的。

第七十七條

違反本法第四十六條的規定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

第七十八條

違反本法第五十三條規定，造成公路損壞，未報告的，由交通主管部門處一千元以下的罰款。

第七十九條

違反本法第五十四條規定，在公路用地范圍內設臵公路標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由設臵者負擔。

第八十條

違反本法第五十五條規定，未經批準在公路上增設平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原狀，處五萬元以下的罰款。

第八十一條

違反本法第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。

第八十二條

除本法第七十四條、第七十五條的規定外，本章規定由交通主管部門行使的行政處罰權和行政措施，可以依照本法第八條第四款的規定由公路管理機構行使。

第八十三條

阻礙公路建設或者公路搶修，致使公路建設或者搶修不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，依照治安管理處罰條例第十九條的規定處罰。

損毀公路或者擅自移動公路標志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，依照治安管理處罰條例第二十條的規定處罰。

拒絕、阻礙公路監督檢查人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規定處罰。

第八十四條

違反本法有關規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十五條

違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。

對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。

第四部份

《超限運輸管理》

一、超限運輸是指公路上行駛的車輛，其總質量、軸載質量超出了公路設計的承重能力，或車輛長、寬、高外形尺寸等指標超過了規定的范圍。

二、對超限運輸車輛行駛公路的管理分為兩個層次：

1、是對于運輸特大件或不可解體貨物的超限運輸車輛，屬于特許超限運輸，要求車主應按規定辦理申請與審批手續，公路管理機構為承運人勘選路線，加固橋涵，提供服務，確保安全通行；

2、是對非法追求經濟利益的惡意超限運輸車輛，屬于不合理的超限，要嚴格禁止。公路管理機構要對其依法查處，嚴格制止，力求將這種現象減少到最小程度。

三、超限車輛是指各種機動車輛及掛車裝載貨物在公路上從事下列情況之一的運輸為超限運輸。

(1)貨物裝載高度從地面算起超過4．3m。(2)車貨長度超過25m。(3)貨物寬度超過3．5m。(4)每輛車貨總重超過40t。(5)軸載質量超過以下規定值：

單軸(每側單輪胎)載質量6000kg； 單軸(每側雙輪胎)載質量10000kg； 雙聯軸(每側單輪胎)載質量lO OOOkg；

雙聯軸(每側各一單胎雙胎)載質量14 OOOkg； 雙聯軸(每側雙輪胎)載質量18 000kg； ’ 三聯軸(每側單輪胎)載量12 000kg； 三聯軸(每側雙輪胎)載質量22 000kg；

集裝箱(1AA或2×1CC)半掛車雙聯軸載質量(每側雙輪胎)20 000kg。

四、治理超限運輸的法律依據是《中華人民共和國公路法》：

第四

十九、在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準要求。

第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交通安全的，還應當經同級公安機關批準；運 15

載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

第七十六條、有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

第五款、違反本法第五十條規定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的。

五、超限運輸車輛行駛公路的審批程序是：

(1)超限運輸單位提出申請，說明該貨物的用途、產地、到達地點及使用單位。并填寫超限運輸車輛行駛公路申請表。

(2)審查申請。

(3)選定運輸路線，并驗算路橋承載能力，簽訂運輸協議。(4)核發超限運輸車輛通行證。

六、違反超限運輸規定的處罰有：(1)責令停駛。(2)補辦手續。(3)吊銷通行證。(4)賠償損失。(5)罰款。

七、超限運輸車輛通行加固措施是：(1)牽引過橋；(2)拆散超重設備；(3)嚴格限制多車過橋；(4)橋上嚴禁車輛變速、制動；(5)居中行駛；(6)加強橋梁上部構造強度；(7)分散荷重；(8)減小原橋跨徑；(9)進行結構加固；(10)加強下部構造的強度。

八、超限運輸的危害性：（1）對公路造成毀損，縮短公路路面使用壽命，導致橋梁涵洞跨塌。（2）影響交通安全，導致交通事故。超限車輛重心不穩，發動機長時間超負荷運轉，制動性能嚴重衰減，容易發生交通安全事故。（3）影響公路的利用率。嚴重超限車輛的行駛速度遠遠低于公路的正常運行速度，加之長、寬、高超限的運輸車輛的體積龐大，影響其他車輛的正常通行，造成公路擁擠和阻塞。

十、“公路三亂”是指在公路上亂設卡、亂收費、亂罰款的行為。路政執法人員在公路上依法進行的檢查不是“公路三亂”。理由是《公路法》第71條已經明確賦予了路政執法人員在“公路、建筑控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等”進行監督檢查的權利。

十一、超限運輸車輛行駛公路的管理工作實行“統一管理、分級負責、方便運輸、保障暢通”的原則。

十二、治超執法人員“五不準”即：沒有執法資格的人員，不準上路執法；上路執法的人員，不準不開收費票據和亂收款、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不淮放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

十四、承運人向公路管理機構申請超限運輸車輛行駛公路時，除提交書面申請外，還應提供下列資料和證件：(一)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；(二)運輸車輛的廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關資料；(三)貨物運輸的起訖點、擬經過的路線和運輸時間；(四)車輛行駛證。

十五、公路管理機構在接到承運人的書面申請后，應在15日內進行審查并提出書面答復意見。

十六、公路管理機構進行的勘測、方案論證、加固、改造、護送等措施及修復損壞部分所需的費用，由承運人承擔。

十七、公路管理機構對批準超限運輸車輛行駛公路的，應簽發《超限運輸車輛通行證》。《通行證》式樣由國務院交通主管部門統一制定，省級公路管理機構負責統一印制和管理。

十八、超限運輸車輛未經公路管理機構批準，不得在公路上行駛。

十九、承運人必須持有效《通行證》，并懸掛明顯標志，按公路管理機構核定的時間、路線和時速行駛公路。

二十、超限運輸車輛的型號及運載的物品必須與簽發的《通行證》所要求的規格保持一致。

二

十一、超限運輸車輛通過橋梁時，時速不得超過5公里，且應勻速居中行駛，嚴禁在橋上制動或變速。

二十二、公路管理機構應在公路橋梁、隧道及渡口設臵限載、限寬、限高標志。

二十三、承運人拒絕、阻礙公路管理人員依法執行公務并使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十四、交通主管部門或公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由所在單位或上級主管部 門依法給予行政處分。

二十六、超限運輸管理檢測、卸載站（點）應當公開站（點）設臵批復文號、超限運輸管理的執法依據、超限運輸賠（補）償費收費標準、卸載處理規定、超限運輸管理人員姓名、有效檢測儀器計量合格證、監督舉報電話等，接受社會監督。

第四篇：2016年公路管理路政執法培訓試題

2016年***公路管理局路政執法培訓試題

姓名： 得數：

一、單選題（1×10）

1.《公路法》第49條規定：“在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合()要求。”

A.《公路路線設計規范》B.《公路路基設計規范》

C.《公路工程技術標準》 D.《公路路政管理規定(試行)》 2.國道建筑控制區范圍是距公路用地外緣起向外多少米？（）

A.20米 B,15米 C.10米 D.5米

3.《公路法》第47條規定：在大中型公路橋梁和渡口周圍___、公路隧道上方和洞口外___ 范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。（）A.100米 100米 B.200米 200米 C.100米 200米 D.200米 100米

4.根據《中華人民共和國路政管理規定》用于中華人民共和國境內()的路政管理。

A.國道、省道、縣道、鄉道 B.國道 C.省道D.省道、縣道、鄉道

5.公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有

___、___ ；對行政處罰不服的，有權依法申請 ___ 或者提起 ___。（）

A.陳述權

知情權

國家賠償

民事訴訟

B.人身權

名譽權

行政復議

行政訴訟 C.陳述權

申辯權

行政復議

行政訴訟

D.人身權

沉默權

國家賠償

民事訴訟

6.行政許可不齊全或者不符合法定形式的，應當（）告知申請人需要補正的內容。

A.五日內 B.當場

C.當場或五日內一次性 D.五日內一次性

7.國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由 ___ 行使。（）

A.政府機關

B.公安機關

C.法院

D.檢察院

8.當事人有權進行陳述和申辯。行政機關不得因當事人申辯而 ___。（）

A.不予處罰 B.暫停處罰 C.減輕處罰

D.加重處罰

9.違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以___以下、對法人或者其他組織處以__ 以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場做出行政處罰決定。（）A.20元 1000元

B.50元 1000元

C.50元5000元 D.20元 5000元 10.下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述正確的是_______。（）

A.針對一個違法行為，不能進行多種行政處罰。

B.針對一個違法行為，不能依據同一法律規范進行兩次或兩次以上的處罰。

C.針對一個違法行為，不能進行兩次或兩次以上的罰款。

D.針對一個違法行為，不能由兩個或兩個以上的行政機關處罰。

二、多選題（2×10）

1.《公路法》第76條規定：有下列行為之一的，由

交通主管部門責令停止違法行為，可以處3萬元以下的罰款：()A.擅自占用、挖掘公路的 B.從事危及公路安全作業的 C.車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的 D.造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的 2.路政管理人員錄用應具備哪些條件（）

A.年滿20周歲以上，但一線路政執法人員的年齡部得超過45歲； B.身體健康

C.大專畢業以上文化

D.持有符合交通部規定的崗位培訓考試合格證書。3.行政許可申請可以通過（）等方式提出。A、信函 B、電報、電傳、傳真 C、電子數據交換、電子郵件 D、口頭申請

4.根據《湖北省公路路政巡查規則》第六條，路政巡查人員應該做到（）

A.熟悉有關法律知識和路政巡查業務； B.忠于職守，秉公執法；

C.著裝整齊，注重形象，工作熱情、耐心，舉止文明大方； D.自覺接受監督。

5.公路按其在公路路網中的地位分為:（）A.國道 B.省道 C.縣道 D.鄉道

6.《交通行政處罰行為規范》第三條適用簡易程序，可以當場作出行政處罰決定的條件為：（）A.違法事實確鑿； B.有法定依據;C.對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下；

D.罰款或者警告的行政處罰的。

7.下列哪幾項屬于公路行政許可事項（）

A.占用、挖掘公路

B.在公路建筑控制區或者公路用地范圍內架設、埋設管線或者電纜等設施

C.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽 D.在公路、公路用地范圍內及公路附屬設施上設置廣告標牌等非公路標志

8.《交通行政處罰決定書》送達方式有：

（）A.直接送B.委托送達 C.郵寄送達 D.公告送達

9.公路路政管理行政執法和行政監督工作遵循（）的原則。A有法可依 B有法必依 C執法必嚴 D違法必糾 10.按照《公路安全保護條例》的規定，禁止（）超限運輸車輛通行證。

A.租借 B.轉讓 C.偽造 D.申請

三、填空(2×10)1.公路法規定，用于公路監督檢查的專用車輛，應當設置統一的________和示警燈。

2.《中華人民共和國行政訴訟法（2015年施行）》第46條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起____個月內提出。法律另有規定的除外。

3.《公路安全保護條例》第33條規定，超過公路、公路橋梁、公路隧道____、____、____、____、標準的車輛，不得在公路、公路橋梁、或者公路隧道行駛。

4.在治理超限運輸車輛中應堅持的原則是

______________________________________。

5.違法行為在____年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

6.根據《交通行政執法規范》當事人無正當理由逾期不繳納罰款的，交通行政執法機關可以依法每日按罰款數額的____加處罰款。7.對非法超限運輸車輛收取賠補償費的計算方法是怎樣的

__________________________________________ _________________________________________。

8.行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在____ 個工作日內按照規定程序作出行政許可決定。9.行政法規可以設定除____________以外的行政處罰。10.經批準進行超限運輸的車輛，應當隨車攜帶________________________，按照指定的時間、路線和速度行駛，并懸掛____________。

四、判斷題(1×10)（判斷下列各題，在正確的題后括號內打“√”，錯誤的打“×”）

1.公路路產是公路及其附屬設施的總稱。（）2.設置和實施行政許可應當遵循公正、公平、公開的原則。（）3.公路行道樹砍伐更新的許可機關是有管轄權的公路管理機構。（）

4.根據《交通行政執法檢查行為規范》實施交通行政執法檢查，執法人員不得少于三人，并持有交通行政執法證。（）5.禁止在大型公路橋梁跨越的河道上游1000）米，下游2000米范圍內采砂。（）

6.交通行政執法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應當向當事人出示交通行政執法證并查明對方身份。（）

7.中華人民共和國行政訴訟法（2015年施行）第26條規定，經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。（）

8.全國路政宣傳月是每年的4月份。（）

9.治超視頻監控至少要保證記錄三路攝像頭，即道路遠端、執法大廳、卸貨場。（）10.設立固定超限檢測站點的審批機關是省級人民政府。（）

五、簡答（10×2）

1.根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰有哪幾種類型?

2、簡述交通行政執法“七條”禁令。

六、論述題（20分）（開放性試題）

1.請聯系十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，結合我局公路實際情況談談你對道路安全保暢工作有何新建議。

案情：王某未經批準，在國道建筑控制區15米內修建了豬圈、門樓等建筑。某縣路政大隊根據該縣交通局[2012]45號文件對王某的違法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊強制執行”的處理決定。路政大隊組織人員去該村落督促并落實有關工作時，執行期限已到，王某并沒有拆除該違法建筑，路政大隊便委托鄉政府用鏟車將違法建筑推倒。

1、路政大隊對王某的違法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊強制執行”的處理決定屬于哪一種行政強制執行行為？排除妨礙、恢復原狀

2、路政大隊對王某的違法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊強制執行”的處理決定，是否合法，為什么？

不合法，規范性文件不能設定行政強制執行。

3、路政大隊是否有權拆除王某的違法建筑，為什么？ 能，根據《公路法》、《公路安全保護條例》授權公路管理機構可以拆除建筑控制區內的違法建筑

4、路政大隊委托鄉政府拆除王某的違法建筑是否合法，為什么？

不合法，行政強制執行不能委托。

第五篇：公路路政管理復習題

公路路政管理復習題

一、填空題。

1．《中華人民共和國公路法》由1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，于日起施行。

2．《超限運輸車輛行駛公路管理規定》由2000年1月14日經第12次部長辦公會議通過，于起施行。

3．違法事實確鑿關有法定依據，對公民處以以下，對法人或其他組織處以___________元以下罰款或警告的行政處罰的適用行政處罰的簡易程序。

4．在公路上行駛車輛的軸載質量應當符合的要求。

5．《中華人民共和國公路法》第五十條規定：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的、、、標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。

6．《中華人民共和國行政處罰法》自____________________起施行。

7．根據《行政許可法》規定公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可享

有、。

8．違反《公路法》第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通管理部門責令限期拆除，并可處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由、承擔。

9．違反公路法有關規定，對公路造成損害的，應依法承擔。

10．公路路產損壞的補償標準，由省人民政府交通管理部門會同、、主管部門制定。

11．公路監督檢查人員對各種侵占、損壞公路路產及及在公路兩側控制區內違法修建建筑物和地面構筑物的行為，應當責令當事人，對不改正的，可。

12．交通主管部門暫扣物品、證件，必須向當事人出具統一的，在當事人接受處理后，必須立即將暫扣物品、證件，因保管不善給當事人造成損失的，應當依法給予。

13．公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起日內提出行政復議申請。

14．公路法規定，用于公路監督檢查的專用車輛，應當設置統一的____和示警燈。

二、單項選擇題。

1．按行政復議法有關條款規定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對屬于其他行政復議機關管理的行政復議申請，應當致接到該行政復議申請之日起（）內，轉送有關行政復議機關，并告知申請人。

A、3日B、5日C、7日D、10日

2．被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期限屆滿（）日前向作出行政許可決定的機關提出申請。

A、10B、20C、30D、60

3．行政許可不齊全或者不符合法定形式的，應當（）告知申請人需要補正的內容。

A、五日內B、當場C、當場或五日內一次性D、五日內一次性

4．對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當（）決定。

A、報請上一級行政機關B、報請監察機關C、集體討論D、自行及時

5．除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）內作出行政許可決定。

A、五日B、七日C、十五日D、二十日

6．路政管理手段是管理主體對客體實施管理的橋梁，傳遞著管理者對管理對象的作用。在路政管理中，管理手段主要有（）和技術手段。

A、行政手段、經濟手段、法律手段B、教育手段、經濟手段、法律手段

C、行政手段、經濟手段、強制手段C、法律手段、經濟手段、強制手段

7．公路兩側的“永久性工程設施”和“永久性構造物或設施”，是指在公路兩側建筑紅線控制范圍內的地面或地下，用耐久性建筑材料(如鋼、鋼筋混凝土、水泥、磚、木、石及其他材料等)構筑的，使用期限在（）以上的各種構造物或設施(不包括公路設施)。

A、三個月B、一年C、半年D、兩年

8．按照行政處罰法的規定，對于不滿十四周歲的人有違法行為的，（）。

A.應當從輕或減輕處罰B.可以從輕或減輕處罰

C.應當不予處罰D.可以不予處罰

9．（）的行政處罰，只能由法律設定。

A.吊銷企業營業執照B.責令停產停業

C.行政拘留D.沒收非法財物

10．行政處罰由（）的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的機關管轄。

A.當事人經常居住地B.違法行為發生地

C.當事人戶籍所在地D.違法行為結果地

11．違法行為在（）內未被發現的，不再給予行政處罰。

A.1年內B.2年內C.3年內D.5年內

12．行政處罰由（）的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的機關管轄。

A.當事人經常居住地B.違法行為發生地

C.當事人戶籍所在地D.違法行為結果地

13．交通行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定外，行政處罰（）執行。

A、停止B、不停止C、移交D、暫緩

14．行政許可法自（）起施行。

A 2004年1月1日；B 2004年5月1日；

C 2004年7月1日；D 2004年12月1日

15．行政許可由（）行政機關在法定職權范圍內行使。

A、具有管理公共事務職能的B、具有行政管理權的C、具有行政許可權的D、各級人民政府的16．關于行政許可申請方式，下列說法正確的是（）。

A、申請人都可以委托代理人提出申請

B、申請人必須親自到行政機關辦公場所提出申請

C、申請人可以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出

D、申請人可以通過電傳、電子數據交換、電子郵件方式提出

17．申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或不予行政許可，并給予（）。

A、罰款B、行政拘留C、警告D、罰金

18．違法公路路政管理法規規定，被依法暫扣物品、證件的當事人，應當在（）工作日內到交通主管部門接受處理。

A、三個B、五個C、七個D十個

19．違反《公路法》有關規定，擅自在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜的，應進行（）處罰。

A、責令限期拆除、處三萬元以下罰款；B、責令限期拆除、處五萬元以下罰款；

C、責令限期拆除、處六萬元以下罰款；D、責令限期拆除、處二萬元以下罰款；

20．根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，超限運輸車輛未經公路管理機構批準，在公路上擅自超限運輸行駛的，交通主管部門或者其授權委托的公路管理機構可以處以（）以下的罰款。

A、10000元B、20000元C、30000元D、50000元

三、多項選擇題。

1．公路建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照（）的原則，依照國務院的規定劃定。

A、逐步規劃B、保障公路運行安全C、保障公路暢通D、節約用地

2．當場作出行政處罰決定有下列情形的，執法人員可以當場收繳罰款（）

A、依法給予五十元以下的罰款B、不當場收繳事后難以執行的C、當事人有急事，要求當場收繳的D、在邊遠、水上、交通不便地區，依照《交通行政處罰程序規定》第十條、第二十二條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人書面申請的3．提起訴訟應當符合下列條件（）

A、原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織

B、有明確的被告

C、有具體的訴訟請求和事實根據

D、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

4．公路路政管理行為，簡稱路政行為，是指由公路路政管理機構作出，受路政管理法規調整，并能引起路政管理法律效果的行政行為。路政行為的特征，是一種（）

A外部行政行為B內部行政行為C具體的行政行為D

5． 根據《行政處罰法》，下列情況不予行政處罰的是（）。

A、不滿14周歲的人的違法行為；

B、精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時的違法行為；

C、受他人脅迫有違法行為的；

D、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

四、簡答題。（每題8分，共40分）

1．《路政管理規定》中規定路政管理職責有哪些？

2．哪些情形應當從輕、減輕或不予行政處罰？

3．超限運輸與超載運輸的區別是什么？

4．申請人民法院強制執行應具備哪些條件?

5．路政訴訟與路政復議有何區別？

參考答案

一、填空

1． 1998年1月1日

2． 2000年4月1日。

3． 50元，1000元。

4．《公路工程技術標準》。

5．限載、限高、限寬、限長

6． 1996年10月1日。

7．陳述權、申辯權。

8．建筑者、構筑者。

9．民事責任。

10．財政、價格、建設。

要式行為

二、單項選擇題

1． C2、C3． C4 C5 D6、A7、C8、C9． C10． B11、B12、B13、B14、C15、C

三、多項選擇題

1． BD2． BD3． ABCD4． A、C、D5． A B D6． A C E

7． A C D8． A、C9． A B D10． ABD11． ABC12． ABCDE

13． ABC14． ABC15． ABD

四、簡答題

1．《路政管理規定》中規定路政管理職責有哪些？

答：《路政管理規定》中規定的路政管理職責如下：

（一）宣傳、貫徹執行公路管理的法律、法規和規章；

（二）保護路產；

（三）實施路政巡查；

（四）管理公路兩側建筑控制區；

（五）維持公路養護作業現場秩序；

（六）參與公路工程交工、竣工驗收；

（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規、規章的案件；

（八）法律、法規規定的其他職責。

2．哪些情形應當從輕、減輕或不予行政處罰？

答：(1)當事人有下列情形這一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關查處違法行為有立功表現的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的，如當事人為已滿十四周歲不滿十八周歲的。

(2)當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；精神病人實施違法行為的；不滿十四周歲的人實施違法行為的；違法行為在兩年內未被發現的。

3．超限運輸與超載運輸的區別是什么？

答：超限運輸雖然與超載運輸有一定的因果關系，但它們是兩個不同的概念，不能把兩者等同起來。汽車的超限運輸是指汽車裝載的車貨總重和軸載質量超過公路對其的限制，主要研究的是車輛裝載與公路的關系。汽車的超載運輸是指汽車在裝載時貨物超過汽車的額定載質量，研究的是車輛本身。有些車輛尤其是兩軸載重卡車，滿載時其軸載質量并沒有超過軸載質量限值。但其超載到一定噸位后，軸載質量就超過限值規定，屬超限運輸。所以說超載不一定超限，超限卻一定超載。我們反對提高軸載限制，進行超載運輸。

4．申請人民法院強制執行應具備哪些條件?

答、（1）強制執行的內容必須是路政管理機構對相對人作出的處罰和其他處理決定，其標志是路政處罰決定書中列明的義務內容；（2）強制執行的對象必須是負有行政義務的相對人，沒有行政義務的人或相對人的直系親屬都不能成為人民法院強制執行的對象。這是責任自負、不株連無辜的法制原則在路政活動中的體現；（3）在時間上必須逾期，就是說，路政

管理機構所作出的處罰和處理決定已經產生執行效力，而且超過了路政管理法中所規定的自行履行的時間范圍。（4）必須是路政相對人有能力履行而拒不履行的，這是申請人民法院強制執行的必不可少的條件。