第一篇：電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)白皮書

? 電子政務(wù)的應(yīng)用背景

電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用信息化手段，實現(xiàn)各類政府職能。其核心是：應(yīng)用信息技術(shù)，提高政府事務(wù)處理的信息流效率，改善政府組織和公共管理。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展引發(fā)了一場深刻的生產(chǎn)和生活方式變革，極大地推動著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。作為信息高速公路五個應(yīng)用領(lǐng)域中的首要應(yīng)用，電子政府/電子政務(wù)在全球范圍內(nèi)受到廣泛的重視，可以說政府信息化是經(jīng)濟信息化和社會信息化的前提，電子政務(wù)是未來國家核心競爭力的重點要素之一。

目前，發(fā)達(dá)國家紛紛提出了自己的“電子政務(wù)（電子政府）計劃”，如美國的政府再構(gòu)建計劃（Reinvent Government）、英國的政府現(xiàn)代化計劃（Modernizing Government）和新加坡的政府互聯(lián)計劃（Connected Government）。以美國為例，1993年，美國全國績效評估委員會（NPR）提出《創(chuàng)建經(jīng)濟高效的政府》和《運用信息技術(shù)改造政府》兩份報告，揭開了美國電子政務(wù)建設(shè)的序幕。目前，美國聯(lián)邦政府一級機構(gòu)已全部上網(wǎng)，州一級政府也全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建有自己的站點。預(yù)計到2006年，美國各級政府將從網(wǎng)上接收3．33億份來自企業(yè)或民眾的各種申請和報告，并在網(wǎng)上推出1．4萬種網(wǎng)上申請服務(wù)。屆時，美國將進入電子政府時代。

我國的電子政務(wù)起步于20世紀(jì)80年代末期，各級政府機關(guān)開展了辦公自動化工程，建立了各種縱向及橫向地內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。從二十世紀(jì)九十年代開始，通過重點建設(shè)金稅、金關(guān)、金卡等重點信息系統(tǒng)，我國電子政務(wù)發(fā)展取得了長足的進步，1999年，40多個部委（辦、局）的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，開始系統(tǒng)推進電子政務(wù)的發(fā)展，2002年7月3日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《中國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出了“十五”期間我國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是：初步建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得實質(zhì)性成效，信息資源共享程度有較大提高；初步形成電子政務(wù)安全保障體系，人員培訓(xùn)工作得到加強，與電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定取得重要進展。這標(biāo)志著中國電子政務(wù)建設(shè)進入了一個全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。

中國電子政務(wù)發(fā)展歷程

▲TOP

? 電子政務(wù)的應(yīng)用分析

根據(jù)政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來看，通常電子政務(wù)主要包括三個應(yīng)用領(lǐng)域：

1.政務(wù)信息查詢：面向社會公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)；

2.公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府機構(gòu)的對外辦公，如：申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度；

3.政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如：公文報送、信息通知和信息查詢等；

其業(yè)務(wù)模型可以用下圖表示。

電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型

在圖中，社會公眾和企業(yè)主要通過政務(wù)信息查詢以及公共政務(wù)辦公與電子政務(wù)平臺建立溝通，相關(guān)事務(wù)處理請求通過辦公自動化系統(tǒng)中轉(zhuǎn)給政府工作人員，政府工作人員可以通過辦公自動化系統(tǒng)進行政務(wù)處理及對政務(wù)信息查詢系統(tǒng)的更新。通過對這一典型業(yè)務(wù)模型的分析，可以看出在電子政務(wù)系統(tǒng)中主要存在三種信息流：

1.政務(wù)辦公信息流：主要存在于政府機構(gòu)內(nèi)部辦公的過程中； 2.公共事務(wù)信息流：主要存在于政府機構(gòu)對外辦公的過程中；

3.政務(wù)咨詢信息流：主要存在于社會公眾和企業(yè)查詢相關(guān)信息的過程中；

電子政務(wù)信息流模型示意

依據(jù)這一信息流模型構(gòu)建的電子政務(wù)解決方案的體系架構(gòu)如下圖所示：

電子政務(wù)平臺系統(tǒng)架構(gòu)

電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括三個應(yīng)用解決方案和一個平臺：

1.政府信息門戶解決方案：這一方案的實施將構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)（即政府外網(wǎng)），社會公眾和企業(yè)可以通過政府公共服務(wù)網(wǎng)查詢公共政務(wù)信息，并提交相關(guān)事務(wù)申請，政府公共服務(wù)網(wǎng)通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府內(nèi)部辦公網(wǎng)實現(xiàn)信息的交換。2.政府網(wǎng)上辦公解決方案：這一方案的實施將構(gòu)建政府內(nèi)部辦公網(wǎng)，滿足政府機構(gòu)日常辦公的需要，并通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府外網(wǎng)進行信息交換，實現(xiàn)對政府外網(wǎng)的維護及處理政府外網(wǎng)傳遞的公共事務(wù)。

3.信息安全交換解決方案：這一方案的實施江構(gòu)建信息安全交換系統(tǒng)，為確保政府內(nèi)網(wǎng)的安全性，政府內(nèi)網(wǎng)與政府外網(wǎng)必須實現(xiàn)物理隔離，并在此前提下實現(xiàn)必要的信息交換，信息安全交換系統(tǒng)將確保政府內(nèi)網(wǎng)和政府外網(wǎng)在安全的前提下實現(xiàn)信息交換。4.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺是能夠滿足以上應(yīng)用需求的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)。一個成熟的電子政務(wù)平臺，不但能夠借助信息技術(shù)，實現(xiàn)信息流的高效率運轉(zhuǎn)，還應(yīng)具備如下特點：

1.安全性：政府機構(gòu)的信息安全是電子政務(wù)實施的第一要素，電子政務(wù)系統(tǒng)不但能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，有效防止泄密，同時也應(yīng)確保內(nèi)外網(wǎng)具有強大的抵御攻擊能力，防止非法侵入帶來的損失；

2.整合性：電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)政府內(nèi)部辦公和外部事務(wù)處理的整合，通過建立政務(wù)辦公信息流和事務(wù)信息流的平滑對接，提高信息流的效率。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合，通過通訊平臺的多樣化優(yōu)勢，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋能力；

3.可擴展性：電子政務(wù)系統(tǒng)的實施是一個分階段的長期過程，電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)造應(yīng)具有高度的擴展性，以降低系統(tǒng)擴充的投入成本，并滿足信息技術(shù)高速發(fā)展的需要； 4.示范性：電子政務(wù)系統(tǒng)采用的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)對社會具有廣泛的示范性和引導(dǎo)性，電子政務(wù)平臺的總體結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家電子政務(wù)安全規(guī)范和國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型設(shè)計；

▲TOP

? 電子政務(wù)實施進程及賽迪網(wǎng)電子政務(wù)服務(wù)鏈

電子政務(wù)的實施是一項系統(tǒng)工程，從初期的應(yīng)用規(guī)劃，到中期的實施的普及，以及后期電子政務(wù)平臺開始運行后的系統(tǒng)維護和資源開發(fā)利用，電子政務(wù)平臺實施的成功與否取決于所有環(huán)節(jié)都能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，而后期的系統(tǒng)維護及資源開發(fā)利用更是電子政務(wù)平臺實用化的重要保障。

賽迪網(wǎng)是中國領(lǐng)先的IT信息服務(wù)集成商，致力于為用戶提供全面的IT信息、高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用解決方案和電子政務(wù)平臺外包服務(wù)。

賽迪網(wǎng)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域有著多年的成功實踐經(jīng)驗，是電子政務(wù)及電子商務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的先導(dǎo)者。2002年，賽迪網(wǎng)對核心技術(shù)資源進行全面整合，建立了以C2I分布式信息發(fā)布平臺為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用戶資源管理、多媒體信息發(fā)布等豐富的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用體系，可以為政府機構(gòu)提供實用有效的電子政務(wù)解決方案及應(yīng)用實施服務(wù)。同時，賽迪網(wǎng)運營著中國最大的IT門戶網(wǎng)站--www.tmdps.cn，擁有強大的信息加工及數(shù)據(jù)挖掘能力，能夠幫助政府機構(gòu)有效利用資源，實現(xiàn)電子政務(wù)平臺實用化和低成本維護的目標(biāo)。依靠強大的技術(shù)研發(fā)和信息服務(wù)能力，賽迪網(wǎng)將全面實踐“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，推動中國信息化”的核心理念。

▲TOP

? 賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案 1.方案介紹

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案幫助政府機構(gòu)建成一個包含政府內(nèi)部網(wǎng)與政府公共服務(wù)網(wǎng)的完善電子政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，政府內(nèi)部網(wǎng)和政府公共服務(wù)網(wǎng)在物理上彼此隔離，從根本上確保了電子政務(wù)網(wǎng)的安全性。

政府內(nèi)部網(wǎng)主要服務(wù)于政府機構(gòu)的日常電子化辦公，在政府內(nèi)部網(wǎng)上可以實現(xiàn)包括公文報送、會議管理和綜合信息查詢等豐富的電子辦公功能，極大地提高政府機構(gòu)的管理能力和工作效率。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主要服務(wù)于政府機構(gòu)的日常對外服務(wù)，借助賽迪網(wǎng)C2I內(nèi)容管理系統(tǒng)，基于內(nèi)容豐富的公共政務(wù)信息庫，可以實現(xiàn)快捷方便地政務(wù)信息發(fā)布和查詢，通過電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上接待咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)上調(diào)研系統(tǒng)等，為用戶提供豐富的政務(wù)功能。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政府內(nèi)部網(wǎng)通過物理隔離系統(tǒng)建立異步聯(lián)結(jié)，在確保內(nèi)部信息不泄密的前提下，實現(xiàn)內(nèi)外部的可靠溝通，用戶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進行的申請、申報或反饋等能及時轉(zhuǎn)交到政府內(nèi)部網(wǎng)上相關(guān)工作人員進行處理，同時，架設(shè)在政府服務(wù)網(wǎng)上的企業(yè)級郵件服務(wù)器能夠政府機關(guān)的安全郵件服務(wù)。

賽迪網(wǎng)同時為政府服務(wù)網(wǎng)提供呼叫中心解決方案，使得用戶通過普通電話即可方便地獲取政府服務(wù)。

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示意圖

2.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)介紹

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)的目標(biāo)就是整合政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）、各個政府部門之間政務(wù)網(wǎng)（Extranet）和面向社會服務(wù)的公眾網(wǎng)（Internet）三者之間的業(yè)務(wù)流，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。所以，賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)采用了多層體系結(jié)構(gòu)，并特別注重數(shù)據(jù)的規(guī)范和交換。方案將系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分成數(shù)據(jù)層、組件層、功能層和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)層和組件層以技術(shù)為核心，建立了開放與共享的應(yīng)用平臺。功能層和應(yīng)用層則以業(yè)務(wù)為核心，分別實現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。方案中，采用XML語言對數(shù)據(jù)格式進行統(tǒng)一和規(guī)范，并采用先進的Web Service 技術(shù)進行數(shù)據(jù)交換，可以與其他系統(tǒng)進行方便快速地整合。

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3.系統(tǒng)特點

a)安全性好：設(shè)立先進的物理隔離系統(tǒng)，保證了內(nèi)網(wǎng)的信息安全，通過防火墻，提高了外網(wǎng)的抗入侵能力，內(nèi)外網(wǎng)之間的通信采用異步高位加密機制，可以保證內(nèi)外網(wǎng)的通信安全。

b)功能強大：提供了豐富強大的政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公功能，切實有效地滿足了政府機構(gòu)的信息化需求，提供跨通訊平臺的溝通機制，大大提高了電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍；

c)擴展性好：采用了分布式多層系統(tǒng)架構(gòu)，可以平滑構(gòu)建負(fù)載均衡和集群服務(wù)，能夠很好地滿足系統(tǒng)未來規(guī)模擴充的需要。

d)技術(shù)先進成熟：采用了J2EE、JDBC、Weblogic、XML等先進成熟的技術(shù)，在給用戶提供了極大的靈活性的同時，也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性。

▲TOP

? 賽迪網(wǎng)電子政務(wù)平臺支持維護及資源利用外包服務(wù)

電子政務(wù)的價值將最終體現(xiàn)在運營和維護階段，電子政務(wù)平臺不能得到有效的運營和維護是目前電子政務(wù)實施失敗的最主要原因，作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的先行者，賽迪網(wǎng)從1996年開始就致力于為用戶提供專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，擁有成熟的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺運營維護經(jīng)驗，賽迪網(wǎng)可以在以下幾個方面為客戶提供專業(yè)的電子政務(wù)平臺支持維護及資源利用外包服務(wù)： 1.電子政務(wù)系統(tǒng)平臺的支持和維護

電子政務(wù)平臺的安全性和穩(wěn)定性除了依賴于軟硬件系統(tǒng)的支撐之外，更多地是取決于日常的專業(yè)化管理維護，賽迪網(wǎng)的專業(yè)網(wǎng)管員團隊能夠為電子政務(wù)平臺提供7*24的動態(tài)保障，主要服務(wù)內(nèi)容包括：

a)對系統(tǒng)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用進行的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、修補系統(tǒng)可能存在的漏洞和缺陷，及時響應(yīng)各種明確或潛在的攻擊行為；

b)根據(jù)系統(tǒng)狀態(tài)和計算機安全領(lǐng)域的最新動態(tài)，動態(tài)部署和調(diào)整相關(guān)安全策略，做到防患于未然。c)不斷優(yōu)化和調(diào)整系統(tǒng)應(yīng)用，保證電子政務(wù)平臺的高穩(wěn)定性； 2.電子政務(wù)信息平臺的支持與維護

有路無車是電子政務(wù)平臺應(yīng)用中的最大難題，由于電子政務(wù)應(yīng)用對象往往缺乏信息加工能力和信息維護經(jīng)驗，這就使得許多投資巨大的電子政務(wù)平臺往往虛有其表，無法完全體現(xiàn)價值，賽迪網(wǎng)具有專業(yè)化的信息加工和維護經(jīng)驗，能夠在以下幾個方面為用戶提供高質(zhì)量的外包服務(wù)： a)信息的搜集和整理：賽迪網(wǎng)是中文互聯(lián)網(wǎng)最主要的IT信息供應(yīng)商，擁有豐富的IT信息，同時，賽迪網(wǎng)擁有專業(yè)化的信息挖掘能力，能夠幫助用互從浩繁的信息海洋中為用戶提取有價值的信息，賽迪網(wǎng)的這些信息服務(wù)優(yōu)勢，能夠有效幫助用戶提高電子政務(wù)平臺的內(nèi)涵和價值； b)信息的加工和維護：賽迪網(wǎng)在數(shù)據(jù)挖掘和知識管理領(lǐng)域有著專業(yè)化的積累，通過這一專業(yè)化的服務(wù)能力，用戶可只需把長期繁瑣的信息加工過程交給賽迪網(wǎng)完成，即能有效實現(xiàn)對電子政務(wù)信息平臺的高質(zhì)量維護；

c)信息的國際化/本地化：隨著中國加入世貿(mào)及2008年奧運會的臨近，信息的國際化/本地化已經(jīng)成為一個完善電子政務(wù)平臺必須要考慮的重要問題，依托中國領(lǐng)先的智能翻譯技術(shù)服務(wù)商--賽迪翻譯在翻譯服務(wù)領(lǐng)域的強大能力，賽迪網(wǎng)能夠幫助客戶對內(nèi)/外提供長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量的信息國際化/本地化服務(wù)，在國際競爭中始終處于前沿。

第二篇：電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況介紹

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況

參閱材料

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是我區(qū)電子政務(wù)重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化條件下政府提供社會管理和政務(wù)服務(wù)，密切群眾聯(lián)系，加強與公眾互動交流的重要橋梁，為跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，經(jīng)過多年的建設(shè)和運維，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)已具備支撐各政務(wù)部門開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力，在各級政務(wù)部門快速部署應(yīng)用以及開展資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

一、國家對電子政務(wù)外網(wǎng)的定位和要求

根據(jù)中辦發(fā)?2002?17號和?2006?18號文件精神，國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)組成。其中，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要用于支撐各級政務(wù)部門開展跨地區(qū)、跨部門的內(nèi)部辦公、決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理以及特殊辦公的業(yè)務(wù)應(yīng)用，承載的是涉密或敏感信息。電子政務(wù)外網(wǎng)主要服務(wù)于各級政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面的需要，承載的是非涉密信息。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。國家電子政務(wù)外網(wǎng)由國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)，由國家信息中心（國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體實施，并負(fù)責(zé)建成后的運維管理工作。

－ 1 －

按照《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加快推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技?2009?988號）精神和國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的總體部署，各地要在2010年底前建成覆蓋國家、省、市、縣各級政務(wù)部門的政務(wù)外網(wǎng)平臺。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)（桂政函?2009?292號），廣西電子政務(wù)外網(wǎng)二期項目于2009年正式啟動，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，廣西經(jīng)濟信息中心（廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體承擔(dān)建設(shè)和建成后的運維管理工作。

2012年，國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國家保密局、國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（發(fā)改高技?2012?988號），要求按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則，加快國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，特別強調(diào)要完善全國縣級以上政務(wù)部門電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，各級政務(wù)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)屬性加快部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，將非涉及國家秘密的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)部署在電子政務(wù)外網(wǎng)上，以滿足各地區(qū)開展跨部門、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等應(yīng)用的需要。

2014年以來，國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的國辦發(fā)?2014?66號、桂政辦發(fā)?2015?40號、桂政辦發(fā)?2016?10號和桂政辦發(fā)?2016?42號文，提出要進一步理順電子政務(wù)外網(wǎng)管理體系，加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，著力推進市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，加－ 2 －

快推進電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心建設(shè)和應(yīng)用，促進各級各部門可開放的信息資源分別在電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)上普遍共享。由此可見，國家對政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求是明確的、緊迫的。

二、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用成效

（一）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是國家電子政務(wù)外網(wǎng)的重要組成部分，是廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由連接自治區(qū)、市、縣三級的縱向骨干網(wǎng)和自治區(qū)、市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)組成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)從2009年啟動建設(shè)，于2012年1月正式開通運行。縱向方面，已建成自治區(qū)連接14個設(shè)區(qū)市、113個縣（市、區(qū)）的廣域骨干網(wǎng)，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)的縱向聯(lián)網(wǎng)。廣域骨干網(wǎng)線路采取雙冗余和負(fù)載分擔(dān)方式建設(shè)，自治區(qū)到市主、備線路帶寬達(dá)到155M，市到縣主、備線路帶寬達(dá)到60M。橫向方面，通過自主鋪設(shè)光纖線路資源，已建成自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)平臺，接入?yún)^(qū)直部門單位126個。目前，市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在逐步推進，南寧、桂林、柳州、梧州、賀州、北海、玉林、河池、來賓、欽州、貴港11個市完成了市級橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，岑溪市、藤縣、平桂、八步、昭平、鐘山、富川、江南區(qū)、武宣等9個地區(qū)也完成了縣級橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其它其它市、縣如南寧上林縣、河池天峨、羅城等地也已經(jīng)啟動地區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期工作。

（二）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用取得成效。

－ 3 －

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)主要提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出口、移動接入、IP地址及域名、安全郵箱、數(shù)字證書、服務(wù)器托管、存儲災(zāi)備、云計算等10大服務(wù)。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)量和質(zhì)量都大幅提升，政務(wù)外網(wǎng)在承載部門應(yīng)用和縱橫聯(lián)動方面的功能和作用逐步凸顯。

國家層面，縱向全國性應(yīng)用總數(shù)達(dá)到35項，主要應(yīng)用單位包括國家發(fā)改委、民委、司法部、衛(wèi)生計生委、鐵路局、信訪局、綜治辦、氣象局、物價局、密碼局和減災(zāi)中心等部委，典型業(yè)務(wù)應(yīng)用包括國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、司法行政視頻會議系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)、12358全國價格舉報管理信息系統(tǒng)、全國投資項目信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺、重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)、全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、監(jiān)察部糾風(fēng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、文化部文化共享工程和扶貧辦綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

自治區(qū)層面，承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用總數(shù)達(dá)88項，包括自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、自治區(qū)政府基層信息化平臺、自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、發(fā)改委重大項目監(jiān)控系統(tǒng)和頻會議系統(tǒng)、自治區(qū)政府應(yīng)急辦視頻會議系統(tǒng)、北部灣辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)、衛(wèi)生計生委縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、林業(yè)廳縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、殘聯(lián)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)、自治區(qū)綜治系統(tǒng)、自治區(qū)氣象信息系統(tǒng)、廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)、自治區(qū)檔案局館史一體化系統(tǒng)、自治區(qū)公安廳出入境管－ 4 －

理局電子政務(wù)平臺、自治區(qū)投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺和自治區(qū)測繪地理信息系統(tǒng)等。自治區(qū)衛(wèi)計委、民委、物價局、殘聯(lián)、信訪局等部門還利用政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)與下屬單位之間聯(lián)網(wǎng)，累計接入下屬部門數(shù)量806個。自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、檔案局、民語委等20多個單位利用政務(wù)外網(wǎng)機房環(huán)境實現(xiàn)設(shè)備托管和應(yīng)用部署。自治區(qū)人大常委會辦公廳、自治區(qū)檢察院、旅發(fā)委、信訪局、工商局、統(tǒng)計局、扶貧辦、出入境管理局、測繪局等單位已與自治區(qū)外網(wǎng)管理中心簽署了外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)議，明確將全部或部分應(yīng)用遷移部署到政務(wù)外網(wǎng)運行。

此外，各部門也積極利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口、政務(wù)郵箱、云計算中心、存儲備份等公共資源。政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書發(fā)放總數(shù)達(dá)10800張，自治區(qū)級政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口帶寬2G，廳局用戶單位達(dá)95家，累計申請存儲備份容量2500GB，較好地實現(xiàn)了電子政務(wù)資源的整合利用，政務(wù)外網(wǎng)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

（三）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運行情況良好。幾年來，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作得到了自治區(qū)政府辦公廳的大力支持。2012年，根據(jù)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運維管理中出現(xiàn)的問題，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開向基層延伸工作的意見》（桂政辦發(fā)?2012?300號）。2013年自治區(qū)政府辦公廳又向各市、縣人民政府下發(fā)了關(guān)于報送電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運維管理有關(guān)情況的通知，要求各地盡快明確機構(gòu)、－ 5 －

人員和經(jīng)費，切實承擔(dān)起本地電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運維工作職責(zé)，目前各地都明確了相應(yīng)的外網(wǎng)節(jié)點運維管理機構(gòu)。2014年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《2014設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績效考評指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂政辦發(fā)?2014?86號），首次將政務(wù)外網(wǎng)工作納入到設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績效考評中。今年桂績辦發(fā)?2015?22號、桂績辦發(fā)?2015?24號已經(jīng)印發(fā)，除繼續(xù)考核設(shè)區(qū)市外，又將與區(qū)直部門政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用相關(guān)的指標(biāo)列入績效考評，為政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和工作推進提供了有力保障。

根據(jù)自治區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運行狀況，全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運維管理機構(gòu)通過加大對網(wǎng)絡(luò)平臺的運行維護力度，切實保障政務(wù)外網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，2014年全網(wǎng)整體暢通率達(dá)99.25%。主要保障措施有：一是建設(shè)了集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)綜合網(wǎng)管監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對自治區(qū)級核心設(shè)備、自治區(qū)-市-縣廣域骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的實時監(jiān)管，并建立完備的應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)快速有效地處置系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題。二是全網(wǎng)嚴(yán)格按照按照國家信息系統(tǒng)安全等級保護第三級的要求進行防護，并通過了專業(yè)的第三方機構(gòu)檢測和公安部門的備案，具備全方位的安全防護能力。三是政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)雙出口實現(xiàn)互為熱備和均衡負(fù)載，總出口帶寬達(dá)到2GB，并且可根據(jù)實際需求實現(xiàn)動態(tài)擴容，切實保障了各政務(wù)部門通過政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)的速度。四是初步建立了自治區(qū)、市、縣全區(qū)三級政務(wù)外網(wǎng)運維服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)運維KPI考核指標(biāo)體系，成立了廣西電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全研究與服務(wù)中心，切實增強了支撐－ 6 －

外網(wǎng)安全運行的軟實力。

（四）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心順利開工建設(shè)。

當(dāng)前，自治區(qū)外網(wǎng)管理中心正在全力推進廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心項目建設(shè)。該項目是廣西政府系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃建設(shè)的重點項目，主要為各級政務(wù)部門提供云計算、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)災(zāi)備等服務(wù)，項目于2015年1月開工建設(shè)，目前已完成地基基礎(chǔ)施工，2015年進度達(dá)到正負(fù)零，計劃2017年3月前建成。該項目所建設(shè)的災(zāi)備中心已被國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心列為國家電子政務(wù)外網(wǎng)華南區(qū)災(zāi)備中心，這是國家電子政務(wù)外網(wǎng)在國內(nèi)布局的第二個區(qū)域性災(zāi)備中心。項目一期建筑面積約7萬平米，規(guī)劃機柜數(shù)量2800個，預(yù)期滿足未來10-15年的應(yīng)用需求，項目已于今年上半年開工建設(shè)。根據(jù)今年5月13日自治區(qū)黨政機關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作匯報會上，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華同志的指示精神，要加快建設(shè)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心，明確利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心。也就是說，該項目建成后將成為整個廣西的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心。

三、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)發(fā)展存在的主要問題

（一）管理體制機制不夠完善。目前，全區(qū)各地政務(wù)外網(wǎng)運維管理單位來自不同部門，職能各異，尚未形成全區(qū)自上而下統(tǒng)一的管理模式。各相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)推進外網(wǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、運維等環(huán)節(jié)的機制尚未建立，多頭管

－ 7 －

理問題較為普遍，導(dǎo)致資源難以共享、應(yīng)用難以深化、過程難以銜接。這些問題都在一定程度上影響了全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后有待加快。全區(qū)尚有近一半的設(shè)區(qū)市尚未建成較為完善的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)，有70%的縣級橫向網(wǎng)絡(luò)還沒有完成建設(shè)，部門單位接入比例還很低，造成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用成效逐級減弱。主要原因是：一些地方、部門對政務(wù)外網(wǎng)工作的重視程度還不夠，在推進具體工作方面不夠積極主動，缺乏有效方法，推進效果還不是很理想。

（三）外網(wǎng)應(yīng)用集約化程度還不高。盡管在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用呈快速增加態(tài)勢，但總體數(shù)量還相對較少，嚴(yán)重制約政務(wù)外網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。主要原因有：部分市、縣級政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問題仍未得到解決，造成一些全區(qū)性的縱向應(yīng)用無法部署。一些政務(wù)部門對政務(wù)外網(wǎng)還不夠了解，對依托政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用心存顧慮，影響了政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的進一步拓展。另外，當(dāng)前部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)仍然存在，而且數(shù)量很多，電子政務(wù)分散建設(shè)、信息孤島、資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了電子政務(wù)集約化建設(shè)效益的發(fā)揮，也極大地制約了跨地區(qū)、跨部門、擴層級信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的開展。

（四）運維保障工作還不夠扎實。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，有些地區(qū)對政務(wù)外網(wǎng)運行管理工作還不夠重視，個別縣級節(jié)點仍然存在經(jīng)常停電、停電不報備的現(xiàn)象，造成節(jié)點網(wǎng)絡(luò)不－ 8 －

暢，影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行。大部分市、縣（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)還沒有統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口，對網(wǎng)絡(luò)接入和使用缺乏規(guī)范管理，給全網(wǎng)運行造成了一定的安全隱患。

四、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)下一步工作方向和重點

按照自治區(qū)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實施意見和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通業(yè)務(wù)遷移實施方案和管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)?2016?42號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同工作方案的通知》（桂政辦發(fā)?2016?10號）的有關(guān)精神,就下一步全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)工作提出如下重點任務(wù)：

一是要實現(xiàn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，形成全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺；

二是加強廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心建設(shè)與應(yīng)用，加快推進云計算項目建設(shè)，抓好工程進度、質(zhì)量、投資管理，落實項目建設(shè)資金；

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各部門業(yè)務(wù)遷移，提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享利用率，節(jié)約全區(qū)電子政務(wù)運行成本；

四是提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運維保障能力，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。

完成好各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移工作，是我區(qū)推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)鍵性工作。自治區(qū)下大力氣建設(shè)廣西電子政務(wù)云計算中心，就是為了避免各部門再重復(fù)建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，各部門都要依托云計算中心提供的云計算、數(shù)據(jù)存儲和

－ 9 －

數(shù)據(jù)災(zāi)備等公共資源開展電子政務(wù)應(yīng)用，今后原則上都不再審批各部門單獨建設(shè)數(shù)據(jù)中心，這既是電子政務(wù)建設(shè)的大勢所趨，更是實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)大協(xié)同的必然途徑。

－ 10 －

第三篇：遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

為了全面了解我省電子政務(wù)應(yīng)用情況，研究探討電子政務(wù)應(yīng)用面臨的形勢任務(wù)及發(fā)展趨勢，2011年1—4月，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用情況調(diào)研組赴沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市及省級有關(guān)部門開展電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展情況調(diào)查工作。

所謂電子政務(wù)應(yīng)用，是指政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺和管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從上世紀(jì)90年代實施“政府上網(wǎng)工程”以來，我省電子政務(wù)取得長足的進步和發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)的效益也有所提高。然而，由于各地主客觀條件存在差異，電子政務(wù)的具體實施和實際效果也有所不同。通過調(diào)查，認(rèn)清當(dāng)前我省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，是檢驗既定相關(guān)規(guī)劃與政策、積極穩(wěn)妥地推進電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

推行電子政務(wù)應(yīng)用是提高政府施政效率的有效途徑，是我省在激烈競爭中獲得比較優(yōu)勢的重要手段，也是促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和平臺。國家和省里先后出臺了多個文件，要求加快推進電子政務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用在政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為、加強對外服務(wù)、強化公共管理、完善宏觀調(diào)控等方面的重要作用。本次調(diào)查的內(nèi)容就是重點圍繞這幾個方面展開。

本次調(diào)查采用現(xiàn)場調(diào)研、座談會、研討會、實地考察參觀、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式。調(diào)查內(nèi)容包括：我省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)情況、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)等。各有關(guān)市、縣信息辦、發(fā)改委、信息中心對本次調(diào)查內(nèi)容進行了認(rèn)真準(zhǔn)備，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查組對收集到的資料進行了認(rèn)真地分類和整理，并結(jié)合國內(nèi)外最新研究成果對匯總材料進行客觀真實地分析和比對。

近幾年，我省圍繞打造“陽光政府”的目標(biāo)，各級政府加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷強化公共服務(wù)力度和水平，取得了顯著成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省13個省轄市、所有縣（市）都建立了政府門戶網(wǎng)站，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，90%以上的省直部門建立了網(wǎng)站，初步形成了功能強大、服務(wù)性能良好的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，為社會提供全天候、全方位的綜合服務(wù)。

（1）建立了網(wǎng)上發(fā)布平臺，大力推進電子政務(wù)公開。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%以上的政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了政務(wù)公開、文件規(guī)章、人事任免、新聞發(fā)布等欄目，內(nèi)容涵蓋政府會議、文件規(guī)章、政務(wù)公示、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)信息、機構(gòu)信息等。省政府先后制定了《遼寧省政府信息公開暫行辦法》、《關(guān)于做好省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》和《遼寧省政府網(wǎng)站測評指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，建立了比較規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機制，暢通了反映社情民意的渠道，切實維護了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為政府權(quán)利陽光運行奠定了基礎(chǔ)。

（2）建立了網(wǎng)上溝通平臺，提高政府行政辦公效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)政府部門門戶網(wǎng)站都設(shè)置了在線問答、行政首長信箱、行政效能投訴、舉報熱線等互動式平臺，廣泛聽取群眾意見，受理群眾投訴，接受群眾咨詢，幫助群眾解決實際問題。如“省長信箱”開通以來，來信數(shù)量不斷增加，符合受理條件的來信都

得到及時回復(fù)，受到廣泛好評。如大連政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“咨詢投訴”欄目，收辦來信40多萬封，日均處理400多封。儀征市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“市民論壇”欄目，群眾能直接反映、討論和評價熱點問題，相關(guān)問題以專報形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，涉及人民群眾切身利益的問題能夠得到及時、妥善地處理。這種全公眾互動機制不僅提高了人民群眾參政議政的積極性，而且有效地改善了政府行政辦公效率，樹立了政府部門的新形象。

（3）建立了信息服務(wù)平臺，促進政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都設(shè)立了辦事指南、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等項目，內(nèi)容涉及勞動就業(yè)、工商財稅、醫(yī)療保障、土地房產(chǎn)、對外貿(mào)易、審批事項等方面，方便群眾辦事，降低行政管理成本。其中，“中國遼寧”網(wǎng)站整合網(wǎng)上辦事資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，提供居民和企業(yè)辦事項目720多個，其中能實現(xiàn)在線辦理的有320項，占全部行政許可事項的比例為43.24％；發(fā)改委、教育、公安、社保、國土、農(nóng)林、文化、水利、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢疫、藥監(jiān)、統(tǒng)計、外經(jīng)委、科技、司法等40多家省直部門和13個省轄市政府網(wǎng)站設(shè)立專門平臺，受理群眾申請，進行在線辦理。提供便民服務(wù)。沈陽市及部分縣（市）還依托政府網(wǎng)站在街頭巷尾開通了300多個“公共信息亭”，提供信息、繳費、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)，更加方便群眾知情、辦事；行政審批中心對行政許可項目進行聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，對重大審批項目開辟了行政服務(wù)快車道，企業(yè)設(shè)立實行了“一表制”審批，對承諾件的提前辦結(jié)率為70%，各類事項當(dāng)場辦結(jié)率為70%。

電子政務(wù)應(yīng)用不僅僅是政務(wù)公開、互動交流和網(wǎng)上審批，更重要的是協(xié)同辦公和便民服務(wù)。在協(xié)同辦公方面，通過“三網(wǎng)一庫”為主體的信息系統(tǒng)為各級黨政部門提供應(yīng)用服務(wù)；政府部門間運用電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為社會公眾提供便民服務(wù)。

（1）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用情況良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已接入132個部門和13個省轄市，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等10市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，部分市已接入所有部門和所轄縣（市、區(qū)）政府，基本實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”。我省在全省范圍推行公文無紙化傳輸，公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級部門和單位，在全省實現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無紙化傳輸，同時實現(xiàn)了信息和應(yīng)用的分類授權(quán)訪問，保障了應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可靠。到目前為止，我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)能全面提供內(nèi)部辦公管理、業(yè)務(wù)信息管理，內(nèi)部信息交流和共享等服務(wù)，這不僅適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化的需要，也是政府機關(guān)改進工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)規(guī)范的工作機制，進一步提高政府辦公決策效率和應(yīng)急指揮能力的重要途徑。

（2）電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用水平逐漸提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沈陽、大連、鞍山、錦州等6市建成電子政務(wù)外網(wǎng)（城域網(wǎng)），接入市級部門及所轄縣（區(qū)）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法等協(xié)同辦公業(yè)務(wù)，外網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的利用效率不斷提高。省電子政務(wù)外網(wǎng)（遼寧節(jié)點）建設(shè)已完成，并接入省監(jiān)察廳和省扶貧辦的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行試點應(yīng)用。部分省轄市正著手規(guī)劃建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)（局域網(wǎng)）。省、市電子政務(wù)外網(wǎng)正逐漸成為一個開展協(xié)同辦公、實現(xiàn)政務(wù)公開、推進公共服務(wù)的開放平臺，為提高政府管理質(zhì)量和效率、實現(xiàn)政府

與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的交互服務(wù)，建設(shè)陽光型、服務(wù)型政府發(fā)揮著重要的支持作用。

（3）部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省通過“信用信息平臺”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項目的建設(shè)，以點帶面推動了部門協(xié)同辦公系統(tǒng)深入應(yīng)用。如“省公共信用信息平臺”已歸集包括工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、建設(shè)、食藥監(jiān)、物價、公安、法院等10個單位涉及全省75萬戶企業(yè)4274萬條信息，提高了社會管理和公共服務(wù)水平；全省企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫匯集了工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等系統(tǒng)的企業(yè)信息，基本實現(xiàn)實時交換，聯(lián)動監(jiān)管應(yīng)用，起到了堵塞監(jiān)管漏洞、改善交叉稽核、提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平等作用。大連市成功地實施了權(quán)力制約、政務(wù)公開、便民惠民的“權(quán)力陽光運行機制”，該系統(tǒng)以電子政務(wù)為載體，以政府網(wǎng)站群為平臺，通過固化行政權(quán)力運行流程，實行網(wǎng)上辦公和有效監(jiān)督等措施，有效地解決了群眾反映最大的“辦事程序繁雜”、“行政不作為”等問題。此外，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市部門協(xié)同辦公不斷深入發(fā)展，應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源充分共享，如沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽等的市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，沈陽、大連、鞍山、錦州等市的空間地理信息系統(tǒng)，沈陽、大連等市的人口管理信息系統(tǒng)，鞍山、錦州、朝陽等市的企業(yè)管理信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用進一步完善了我省社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全、維護社會穩(wěn)定。利用我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效地優(yōu)化配置涉農(nóng)信息資源，重點健全完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，市場兼管和農(nóng)村市場科技信息服務(wù)三個應(yīng)用方面。目前，我省電子政務(wù)建設(shè)進入承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我省電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果和對發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的借鑒，我們認(rèn)為，“整合性應(yīng)用”將成為我省今后電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主旋律，“十二五”期間，我省電子政務(wù)應(yīng)用將呈現(xiàn)以下幾點發(fā)展趨勢：

1、電子政務(wù)應(yīng)用更加注重“以人為本”，以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，將有更多的創(chuàng)新和發(fā)展。確立以公眾為中心的電子政務(wù)應(yīng)用，已經(jīng)逐步成為遼寧各級政府的共識，也成為建設(shè)和諧電子政務(wù)中最重要的內(nèi)容之一。根據(jù)國家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過電子政務(wù)各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，促進社會和諧，將成為未來遼寧省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展中需要探索的新重點；為公眾提供人性化、廣覆蓋的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，將成為各級政府構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的普遍追求。未來幾年，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重點，將突出構(gòu)建統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，或者打造政府門戶網(wǎng)站群。一方面使政府的門戶網(wǎng)站更加規(guī)范，突出政府門戶最基本的服務(wù)功能，不同層面的政府門戶的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)框架的特色進一步顯現(xiàn)；另一方面將突出前后臺的整合，使門戶網(wǎng)站建設(shè)的前臺、后臺兩張皮的問題得到有明顯的改善。

2、跨部門的網(wǎng)上協(xié)同，部門間信息共享意識將明顯提高，協(xié)同辦公將成為電子政務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展的主流形式。部門間信息共享，是近期電子政務(wù)推進過程中最頻繁提及的詞匯之一。跨部門的電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，是各地都面臨的難題，但這方面的突破、創(chuàng)新，也給了人們利用信息網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)政務(wù)以更大的信心。經(jīng)過“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的實踐和探索，預(yù)計“十二五”期間，我省各級政務(wù)部門間信息共享意識將會明顯提高，通過科學(xué)的信息系統(tǒng)設(shè)計和有效的共享

技術(shù)途徑建設(shè)，各政務(wù)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同程度將會得到較大改善。新建應(yīng)用信息系統(tǒng)之間將實現(xiàn)互聯(lián)互通，“煙囪林立”的現(xiàn)象將得到一定程度的緩解。

3、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全將成為各級政府部門關(guān)注的重點問題，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全規(guī)范將逐步完善。我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干網(wǎng)安全系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)如期完成，為各項應(yīng)用的開展提供了可靠的安全保障，制定了《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密產(chǎn)品推薦目錄》、《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審批暫行辦法》，對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè)和接入工作進行了規(guī)范。省保密局組織開展了保密檢查活動，推動各地、各部門認(rèn)真自查自糾，并對省級機關(guān)40個重點部門和13個省轄市的黨委、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行了檢查，及時整改問題。省電子政務(wù)、電子商務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心正式啟用，標(biāo)志著我省信息和網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個新的起點。今后，我省將在安全政策制定、安全法制建設(shè)等方面加大力度，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全。

未來一段時期內(nèi)，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變對遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用提出了更高的要求，遼寧省電子政務(wù)發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我省實際發(fā)展情況，我們提出以下發(fā)展建議：

我省電子政務(wù)應(yīng)用起步較晚，但由于各地主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視電子政務(wù)建設(shè)，使我省電子政務(wù)應(yīng)用處于全國先進行列，地市級、縣級電子政務(wù)應(yīng)用在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。在今后的電子政務(wù)建設(shè)中，要進一步加強政府行政推動力，特別是要加快實施電子政務(wù)“一把手”工程，切實加強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對于有關(guān)部門來說，要加強各地一把手的信息化培訓(xùn)工作，強化信息化意識，促進電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享。

全省電子政務(wù)建設(shè)既需要創(chuàng)新，更需要規(guī)范。各地政府經(jīng)濟、文化、人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)特征等方面可能存在差異，但是政府職能、服務(wù)對象和流程基本一致。由于缺乏上級的指導(dǎo)，很多地方電子政務(wù)建設(shè)只能在實踐中摸索，成本過高，而且容易走彎路，也難以形成持續(xù)不斷的改進機制。為將電子政務(wù)應(yīng)用納入制度化、法制化軌道，建議盡快研究出臺具體的發(fā)展政策規(guī)章和規(guī)范要求，以加快地方電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，我省的電子政務(wù)建設(shè)進入深度應(yīng)用時期，建立一系列電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和評價電子政務(wù)的建設(shè)和運營效果應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。如出臺或修改相關(guān)的政策法規(guī)，解決電子政務(wù)應(yīng)用中的深層次法律問題；制定政府門戶網(wǎng)站建設(shè)強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，促進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范性；建立電子政務(wù)建設(shè)和運營效果的評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評價電子政務(wù)應(yīng)用的綜合效益；制定電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運維管理標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。同時，還應(yīng)建立動態(tài)維護機制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，確保各類標(biāo)準(zhǔn)能夠應(yīng)用到位，促進電子政務(wù)應(yīng)用的良性發(fā)展。

加強電子政務(wù)安全管理制度建設(shè)，是確保我省電子政務(wù)應(yīng)用長期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要進一步加強信息安全保密制度建設(shè)，建立信息安全風(fēng)險評估制度、災(zāi)難備份制度、服務(wù)外包制度、績效評估考核制度。二是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機制，大多數(shù)市都要設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案，經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動，分別建立省級、市級容災(zāi)備份中心。三是要建立與國家、省兼容的區(qū)域電子政務(wù)安全認(rèn)證中心，保證信息傳輸和網(wǎng)上作業(yè)安全。四是要加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建

設(shè)與運行管理的安全防范措施，提高風(fēng)險防范能力，以先進的技術(shù)和管理確保信息安全。

要遏制我省電子政務(wù)鴻溝的擴大化趨勢，建議對于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，鼓勵、引導(dǎo)和資助他們開展電子政務(wù)。要更加關(guān)注弱勢群體，其中最主要的是農(nóng)民。相當(dāng)一批農(nóng)民不知網(wǎng)絡(luò)為何物，更多的農(nóng)民不會用也用不起。雖然不少市已經(jīng)開展“信息下鄉(xiāng)”活動，但真正受益的農(nóng)民寥寥無幾。如果電子政務(wù)應(yīng)用無法向農(nóng)民提供服務(wù)，社會公平、公正的原則將難以體現(xiàn)，也將阻礙我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)。這是信息化發(fā)展中無法逾越的一環(huán)，在下一階段的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中必須引起重視并切實推進。

電子政務(wù)應(yīng)用要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬民聯(lián)歡，共同參與。在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報刊電視廣播等媒體對電子政務(wù)應(yīng)用進行廣泛的宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)應(yīng)用，并接受電子政務(wù)應(yīng)用，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，讓群眾通過電子政務(wù)應(yīng)用來更簡單地實現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時，也要加強對廣大公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，提升廣大公務(wù)員的綜合應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，切實加強決策者和實施者對電子政務(wù)認(rèn)識和應(yīng)用能力，確保各類電子應(yīng)用系統(tǒng)能在公務(wù)人員中首先推廣與應(yīng)用。

第四篇：大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報告

大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報告

2013-10-10

根據(jù)國家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺。

一、建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)思想

1、建設(shè)目標(biāo)

建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠、縱橫互通、集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺，通過建設(shè)統(tǒng)一、完整、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、政務(wù)應(yīng)用平臺和信息安全保障體系，為各部門信息資源共享、數(shù)據(jù)交換和協(xié)同辦公提供支撐。解決“信息孤島”，實現(xiàn)信息共享，提高信息安全水平，提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。降低建設(shè)和運維成本。

2、指導(dǎo)思想

以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，以統(tǒng)一電子政務(wù)內(nèi)部協(xié)同辦公、社會管理與服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)市級電子政務(wù)中心；根據(jù)政府業(yè)

務(wù)特點，將各部門分為加強，過渡和集中三類分別采取不同的建設(shè)方案和投資策略；充分利用社會資源，推進電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)外包，降低政府一次性投資。外網(wǎng)建設(shè)“十六字”方針

統(tǒng)一平臺：統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一安全

共享資源：共享網(wǎng)絡(luò)、共享出口、共享硬件、共享業(yè)務(wù)、共享數(shù)據(jù)、共享服務(wù)

拓展應(yīng)用：集中拓展共享應(yīng)用、優(yōu)先發(fā)展跨部門應(yīng)用、積極開展部門應(yīng)用保障安全：網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理

二、主要工作

1、做好頂層設(shè)計，制定總體規(guī)劃

由辦公廳和發(fā)改委牽頭，通過認(rèn)真調(diào)研和充分論證，制定了《大連市電子政務(wù)集中統(tǒng)一建設(shè)的總體框架》，從政務(wù)外網(wǎng)入手，開展集中建設(shè)的試點，制定了《大連市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一建設(shè)方案》，完成了對大連市電子政務(wù)建設(shè)的總體布局，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)國家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺。

2、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬兆系列交換機，能夠保證全市各級政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時取消各部門單獨接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

3、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實現(xiàn)資源共享

2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計、系統(tǒng)實施、日常運維等技術(shù)服務(wù)。運行至今，已承載運維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運維每年可為市財力節(jié)省資金1.5億元。

4、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設(shè)，按照等級保護的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護、響應(yīng)和容災(zāi)機制，目前全市各安全區(qū)域共部署安全設(shè)備100余臺套，實施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

5、應(yīng)用為先，推動外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級政務(wù)部門認(rèn)識到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認(rèn)識到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細(xì)分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細(xì)化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系

列采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過服務(wù)外包等模式，借助先進的人才和管理提高運維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國家和省外網(wǎng)辦，完成國家、省級外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

2、扎實做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

3、繼續(xù)對全市信息資源進行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

4、繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

5、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬兆系列交換機，能夠保證全市各級政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時取消各部門單獨接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

6、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實現(xiàn)資源共享

2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計、系統(tǒng)實施、日常運維等技術(shù)服務(wù)。運行至今，已承載運維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運維每年可為市財力節(jié)省資金1.5億元。

7、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設(shè)，按照等級保護的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護、響應(yīng)和容災(zāi)機制，目前全市各安全區(qū)域共部署安

全設(shè)備100余臺套，實施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

8、應(yīng)用為先，推動外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級政務(wù)部門認(rèn)識到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認(rèn)識到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細(xì)分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細(xì)化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系列采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過服務(wù)外包等模式，借助先進的人才和管理提高運維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國家和省外網(wǎng)辦，完成國家、省級外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

3、扎實做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

4、繼續(xù)對全市信息資源進行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

5、繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

第五篇：諸暨電子政務(wù)應(yīng)用報告

諸暨市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報告

班級：

學(xué)號：

姓名：

摘要：電子信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量，在國家積極推行信息化發(fā)展時，電子政務(wù)應(yīng)勢而生。在“十五”期間，推行電子政務(wù)是國家作出的重要決策之一。不得不說，電子政務(wù)已經(jīng)成為了一把利劍，不僅是治理國家的，也是治理地區(qū)的。那各地區(qū)又是如何確實地推進電子政務(wù)應(yīng)用的呢？為此，我特意對故鄉(xiāng)諸暨市的電子政務(wù)應(yīng)用進行了相關(guān)調(diào)查，報告中介紹了諸暨市概況以及實施電子政務(wù)的主要舉措，然后分析了諸暨市電子政務(wù)的效果和存在的不足。關(guān)鍵字：電子政務(wù)；諸暨市；應(yīng)用 引言

電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為國際上新一輪公共行政管理改革和衡量國家競爭力水平的重要標(biāo)志之一。為了與國際接軌，適應(yīng)全球經(jīng)濟化的需要，更是為了我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國政府已經(jīng)把大力推進電子政務(wù)的發(fā)展當(dāng)成今后一個時期我國信息化工作的重點。截至2009年底，中國已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬多個，75個中央和國家機關(guān)、32個省級政府、333個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站。電子政務(wù)建設(shè)進行地如火如荼，各地區(qū)也積極響應(yīng)，推進電子政務(wù)應(yīng)用。諸暨市概況

2.1諸暨市介紹

諸暨位于浙江省中北部，北鄰杭州，東接紹興，南臨義烏，諸暨歷史悠久、人文薈萃，是越國故地、西施故里，諸暨為古越民族聚居地之

一、越王勾踐圖謀復(fù)國之所，秦王政二十五年，設(shè)諸暨縣，屬會稽郡。諸暨是於越文化的發(fā)祥地。昔有錢塘名區(qū)之繁盛。中國百強縣市。浙江省首批科技強市，浙江省首批教育強市。諸暨是中國襪業(yè)之都，年產(chǎn)襪子170多億雙，產(chǎn)量占全國的70%、全世界的35%以上。

諸暨市是2013福布斯中國最富有的10個縣級市排名第2位。福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市，是中國大陸最富裕的地區(qū)之一，區(qū)域面積2311平方公里，下轄3個街道、24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，常住人口在115萬左右，是浙江省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和新型城市化“十二五”規(guī)劃確定的環(huán)杭州灣城市群大城市培育對象。城市化率達(dá)到56.4%，中等城市框架基本形成，2013年，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值900.9億元，財政總收入100億元，綜合實力位居浙江省十強，境內(nèi)山川秀麗，有著名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)——浣江-五洩風(fēng)景區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市。

2.2諸暨市電子政務(wù)現(xiàn)狀

諸暨是我國發(fā)達(dá)省份——浙江省的一個重要城市，其電子政務(wù)建設(shè)起步較早，從2001年就已經(jīng)起步。在2001年7月，諸暨市政府根據(jù)國家關(guān)于“政府上網(wǎng)年”的部署和安排，按照浙江省“政府上網(wǎng)”工程實施方案的要求，為了迸一步推動市信息化建設(shè)，在全市實施“政府上網(wǎng)”工程。在這13年時間里，諸暨市政務(wù)信息處理平臺已經(jīng)正式開通，部門之間的信息共享已經(jīng)實現(xiàn)，面向公眾的“一站式”服務(wù)窗口正逐步展開成功地構(gòu)建了一個市級統(tǒng)一的電子政務(wù)體系。實施電子政務(wù)主要舉措

3.1諸暨政府門戶網(wǎng)站

諸暨市政府門戶網(wǎng)站于2001年7月正式開通運行，是一個是從全方位、多角度介紹諸暨市政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的發(fā)展情況的網(wǎng)站，它可以說是諸暨市最有威權(quán)的政務(wù)信息發(fā)布平臺，網(wǎng)址為http://www.tmdps.cn/#。

諸暨政府門戶網(wǎng)站的主體背景顏色是淺藍(lán)色，對視覺疲勞起著舒緩作用，網(wǎng)站有著大大小小各種不同的模塊。網(wǎng)站一共有走進諸暨、組織結(jié)構(gòu)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事、招商引資、工業(yè)新城、專業(yè)市場等8個一級目錄，而各個一級目錄下又含有不少二級目錄，例如網(wǎng)上辦事中有辦事指南、表格下載、收費標(biāo)準(zhǔn)、政策解答和意見建議等五個二級目錄，三級目錄則更多，如辦事指南下就有19個三級目錄。網(wǎng)站有著詳細(xì)的導(dǎo)航，從中大家能很快地得想要查找的信息，方便了廣大人民群眾更加省時省力地了解自己的市政府，大大加快了政府政務(wù)的推行實施。

諸暨政府門戶網(wǎng)站有著自己獨有的特色項目，這些特色項目鮮明得凸顯了諸暨市當(dāng)?shù)氐母鞣N特色與諸暨市政府的各種部門之間的協(xié)調(diào)。

3.2 微博的應(yīng)用

微博，及微型博客，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，微博的內(nèi)容可以由簡單的圖片與文字組成，實現(xiàn)即時更新、即時分享。

2010年微博在中國迅速走紅，廣大人民紛紛加入微博大軍，成為推動微博快速興起的巨大推手，直至今日，微博已經(jīng)成為手機和電腦用戶交流信息的一個常用平臺。在微博迅速走紅過程中，諸暨市政府領(lǐng)導(dǎo)人及時察覺到微博帶來的便捷之處，并號召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處開通官方微博，讓微博成為諸暨市政府管理的一個重要渠道。

在這里，我列舉一些官方微博，比如諸暨市安華鎮(zhèn)政府（諸暨市安華鎮(zhèn)人民政府官方微博）、中國諸暨店口（浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)人民政府官方微博）、襪都大唐（諸暨市大唐鎮(zhèn)人民政府官方微博）、諸暨陳宅（諸暨市陳宅鎮(zhèn)人民政府官方微博）等，微博總數(shù)多達(dá)25個。

各政府微博每天都會發(fā)布一些信息，如政務(wù)信息，天氣信息，預(yù)警信息、民意征求信息等，推動政務(wù)開展，老百姓也可以借助微博了解參與政務(wù)，真正做到政府與人民的對話交流。電子政務(wù)的效果和存在的不足

4.1效果

（1）政府門戶網(wǎng)站便利了政務(wù)的推行。在這里，人們可以通過市長信箱、網(wǎng)上舉報平臺、便民服務(wù)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機動車違章查詢、網(wǎng)上辦稅等做到網(wǎng)上辦公的無紙效率化；也可通過縣區(qū)動態(tài)（浣江兩岸）、政策公文、公告公示、模范企業(yè)等及時了解政務(wù)信息并進行跟進。

（2）政府門戶網(wǎng)站為民服務(wù)。便民服務(wù)中婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、房屋出租、就醫(yī)保健、社會保險、三農(nóng)服務(wù)等全面的考慮了百姓在生活中會碰到的大部分問題，并且很好的做到了信息溝通與交流。

（3）政府門戶網(wǎng)站推動了諸暨商、農(nóng)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。主頁上給了較大一塊部分給企業(yè)展示，在那里可以清楚的了解到諸暨的大規(guī)模有名企業(yè)有哪些，并且給予鏈接以便進一步給投資者、商家了解企業(yè)文化。招商引資、諸暨制造以及特色產(chǎn)品模塊更是讓人對諸暨企業(yè)商業(yè)發(fā)展有了一個全面的了解。諸暨對農(nóng)業(yè)發(fā)展也是比較注重的，在農(nóng)業(yè)模塊羅列了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，體現(xiàn)了諸暨的農(nóng)業(yè)特色。通過點擊主頁上諸暨旅游圖片，便可進入諸暨旅游網(wǎng)。在這里可以完全的了解諸暨的旅游景點，吃、住、行、購、娛方方面面都不落下，相信借此能吸引更多的游客，讓他們在諸暨得到旅游全程照顧，從而推進旅游業(yè)的發(fā)展，推進諸暨經(jīng)濟發(fā)展。

（4）諸暨政府通過微博來發(fā)布最近新出的政策，法律法規(guī)等，或者是政府辦公的一些辦公信息流程之類，使得政府辦公更加公開透明化，在方便老百姓了解參與政務(wù)的同時，也減少了知法犯法行為的產(chǎn)生。另外政府還發(fā)布一些與老百姓日常生活有關(guān)的通知，例如停水停電、自然災(zāi)害預(yù)警（臺風(fēng)、地震、暴雨、暴雪等），提前預(yù)警可以防范突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件帶來的傷害，在一定程度上保障了老百姓的權(quán)益。

4.2不足

（1）缺少專門從事網(wǎng)絡(luò)維護和信息管理的技術(shù)人才。由于管理人員信息技術(shù)水平有限，無法較好地維護使用這些系統(tǒng)，使系統(tǒng)己有的一些功能沒有得到充分利用，例如諸暨政府門戶網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)主頁總會發(fā)生界面混亂，不便瀏覽，以及個別信息不全的問題發(fā)生。

（2）微博管理不便。諸暨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微博眾多，各自微博發(fā)布的信息也多，造成信息量膨脹過多，查詢使用信息的困難度大大增加。并且政府微博信息真實性也有待考察。人民群眾真正了解政務(wù)流程的群眾是極少極少的，這就給了部分官方政府微博可乘之機。他們能夠利用這點在微博上發(fā)表一些經(jīng)過修飾處理的不真實信息，光做表面功夫，不干實事。這樣的話，微博的存在反而變成了政府糊弄他們的幫兇。結(jié)束語

信息化已成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，己被世界各國普遍關(guān)注。信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)也正在改變著政府工作的內(nèi)容和形式。實施電子政務(wù)，是對這種政府管理趨勢的有力回應(yīng)。雖然諸暨市電子政務(wù)發(fā)展還存在欠缺之處，但是它在各種挫折失敗中不斷地完善，為諸暨市的全面發(fā)展與走出諸暨做出了最大貢獻(xiàn)。希望在不久的將來，諸暨市電子政務(wù)的發(fā)展也能夠確實地滿足信息化發(fā)展要求，為浙江省的全面發(fā)展，甚至是國家的全面發(fā)展添一份力，盡一份心意。