第一篇：吉林省《糧食流通管理條例》實施辦法(吉林省人民政府令第208號)

【發布單位】吉林省

【發布文號】吉林省人民政府令第208號 【發布日期】2009-11-25 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】吉林省

吉林省《糧食流通管理條例》實施辦法

(吉林省人民政府令第208號)

《吉林省 〈糧食流通管理條例〉實施辦法》已經2009年9月23日省政府第12次常務會議討論通過，現予公布，自2010年1月1日起實施。

省 長

二○○九年十一月二十五日

吉林省《糧食流通管理條例》實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了保護糧食生產者的積極性，維護經營者、消費者的合法權益，保障糧食安全，搞活糧食流通，維護糧食流通秩序，根據 《糧食流通管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，應當遵守本辦法。

前款所稱糧食，是指玉米、稻谷、小麥、雜糧及其成品糧。

第三條第三條 鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強對糧食流通工作的領導，建立糧食流通行政執法聯席會議制度，處理糧食流通行政執法中的重要問題。

第五條第五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域內糧食流通的行政管理、行業指導，監督有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門可以委托所屬的行政執法機構具體負責執法活動。

縣級以上人民政府工商行政管理、財政、質量技術監督、衛生、價格等部門在各自職責范圍內，負責與糧食流通有關的工作。

第二章 糧食經營

第六條第六條 從事糧食收購活動的經營者，應當具備下列條件：

（一）擁有或者通過租借具有儲存50噸以上糧食的場地；

（二）具有必要的檢化驗儀器、計量器具，有糧食質量檢驗和倉庫保管專業知識的人員至少各一人；

（三）擁有5萬元以上的自有資金。

年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。

第七條第七條 取得糧食收購資格，并依照 《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記的經營者，方可從事糧食收購活動。

申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請。糧食行政管理部門應在辦公場所公示糧食收購資格許可的依據、條件，申請和審核的程序及期限等有關信息，提供有關申請材料的示范文本。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核，對符合本辦法第六條規定的申請者作出許可決定并公示。

第八條第八條 申請糧食收購資格許可，應當向糧食行政管理部門提交下列材料：

（一）法定代表人或負責人身份證復印件；

（二）營業執照或工商行政管理機關核發的 《企業名稱預先核準通知書》（僅限新設企業）復印件；

（三）場地證明；

（四）檢化驗儀器、計量器具和質量檢驗、保管人員專業知識證明；

（五）資信證明。

第九條第九條 取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經營范圍登記，在經營范圍中注明糧食收購。

第十條第十條 糧食收購資格許可有效期三年。

在糧食收購資格許可屆滿三十日前，繼續從事糧食收購的經營者應當向作出許可的原糧食行政管理部門提出延續的申請。

第十一條第十一條 糧食收購資格許可證由省糧食行政管理部門按照國家糧食行政管理部門規定的格式統一印制。

辦理糧食收購資格許可證不收取任何費用。

任何單位或者個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓糧食收購資格許可證。

第十二條第十二條 從事糧食收購活動的糧食經營者（以下簡稱糧食收購者）應當遵守下列規定：

（一）在糧食收購場所明示糧食收購資格許可證和工商營業執照；

（二）告知售糧者或者在收購場所公示收購糧食的品種、質量標準和價格；

（三）執行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益；

（四）向售糧者出具糧食收購憑證，載明所收購糧食品種、質量等級、價格、數量和金額；

（五）及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；

（六）不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項；

（七）跨行政區域收購糧食的經營者應當向收購地縣級糧食行政管理部門備案，定期報告糧食收購數量、品種等情況；

（八）接受政府委托的從事政策性用糧購銷活動的糧食收購者應當嚴格執行國家有關糧食收購政策。

第十三條第十三條 工商行政管理部門應當將糧食經營者注冊、變更、注銷、吊銷等有關的登記信息提供給同級糧食行政管理部門。

第十四條第十四條 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺賬，并向所在地的糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。

第十五條第十五條 糧食行業協會以及中介組織應當加強行業自律，在維護糧食市場秩序方面發揮監督和協調作用。

第三章 質量管理

第十六條第十六條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門對糧食收購、儲存活動中的糧食質量及原糧衛生實施監管。

第十七條第十七條 從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量和衛生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發霉變質的原糧、副產品進行加工；

（二）違反規定使用添加劑及其他不利于人身健康的物質；

（三）使用不符合質量、衛生標準的包裝材料；

（四）影響糧食質量、衛生的其他行為。

第十八條第十八條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料。

第十九條第十九條 實行糧食入庫和出庫質量檢驗制度。

從事糧食收購、儲存的經營者應當按照國家糧食質量標準對入庫糧食進行質量檢驗。

在糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告。正常儲存年限內的糧食銷售出庫，可以由經營者自行檢驗并出具檢驗報告。超過正常儲存年限的陳糧出庫前，應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量檢驗。

第二十條第二十條 成品糧經營者應當承擔糧食質量安全的責任。

成品糧經營者對經營的成品糧應當有質量檢驗報告；無質量檢驗報告的，要經有資質的糧食質量檢驗機構檢驗；經檢驗合格后，持檢驗報告方可銷售，并向購買方提供檢驗報告。

有資質的糧食質量檢驗機構應當按規定出具成品糧質量檢驗報告，并對檢驗結果負責。

第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當建立糧食質量和原糧衛生的抽查、監測制度，并可通過媒體向社會定期公布糧食質量和原糧衛生抽查、監測結果。

第四章 宏觀調控

第二十二條第二十二條 建立省級糧食儲備制度。省級儲備糧是指省人民政府儲備的用于調節全省糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

根據全省糧食宏觀調控需要，由省發展改革、財政和糧食行政管理部門提出省級儲備糧規模、品種結構及動用的意見，報省政府批準后實施。

省級儲備糧實行垂直管理體制，省級儲備糧管理有限公司由省糧食行政管理部門管理，具體負責省級儲備糧的經營管理。確保數量真實、質量良好和儲存安全，發揮安全保障作用。

省糧食行政管理部門對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。各市（州）、縣（市、區）人民政府和有關部門應當對省級儲備糧管理給予支持和協助。

企業代儲省級儲備糧資格認定按照省糧食行政管理部門的規定執行。財政補貼參照中央儲備糧補貼辦法執行。

第二十三條第二十三條 當糧食供求關系發生重大變化或糧價漲幅過大時，為保證糧食供應市場穩定，省政府可按照 《中華人民共和國價格法》的規定采取價格干預措施。

第二十四條第二十四條 在糧食供求基本平衡、價格基本穩定時，從事糧食收購、加工、銷售的經營者應當保持必要的糧食庫存量。

在糧食市場供過于求，價格下跌較多時，從事糧食收購、加工、銷售的經營者履行不低于最低庫存量的義務；在糧食市場供不應求，價格上漲較多時，從事糧食收購、加工、銷售的經營者履行不高于最高庫存量的義務。

最低庫存量和最高庫存量的具體標準由省糧食行政管理部門另行制定，報省政府批準后實施。

從事糧食收購、加工、銷售的經營者承擔的中央和地方儲備等政策性業務，不納入必要庫存和最低、最高庫存量標準核定的范圍。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府應當建立健全突發事件的糧食應急預案。下級人民政府制定的糧食應急預案應當報上一級人民政府備案。

因重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件引起糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應當啟動糧食應急預案。

糧食應急預案啟動后，所有糧食經營者應當承擔應急任務，服從調度，確保糧食應急預案的實施。

第二十六條第二十六條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當結合實際，制定糧食市場體系建設規劃，加強糧食收購市場、糧食零售市場、糧食批發市場建設。

糧食批發市場建設應當符合糧食市場體系建設規劃。糧食批發市場以及兼營成品糧批發和零售的綜合性批發市場、城鄉集貿市場、大型超市的開辦者和經營者應當接受糧食、工商行政管理、質量技術監督、農業等部門的監督檢查；對發生糧食質量安全事故的，應當承擔相應責任。

政策性用糧、儲備糧的采購、銷售和輪換，原則上通過糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。

第五章 監督檢查

第二十七條第二十七條 糧食行政管理部門依照法律、行政法規規定的職責，對糧食經營活動進行監督檢查。具體內容包括：

（一）糧食收購者的糧食收購資格，及其在糧食收購活動中執行國家有關法律、法規、規章和糧食收購政策情況。

（二）糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備的質量和標準情況。

（三）糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，執行國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲技術標準、規范情況，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規定。

（四）糧食經營者執行國家糧食運輸技術標準和規范情況。

（五）糧食儲存企業建立并執行糧食銷售出庫質量檢驗制度情況。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經營者執行省級人民政府制定的最低和最高庫存量規定的情況。

（七）地方儲備糧經營管理機構及地方儲備糧承儲企業執行地方儲備糧管理有關政策和規定情況；地方儲備糧的數量、質量、儲存安全以及輪換計劃執行情況；各項規章制度、標準與規范執行情況，以及地方儲備糧承儲企業的承儲資格情況。

（八）從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經營活動的糧食經營者執行有關法律、法規、規章和政策情況。

（九）糧食經營者建立糧食經營臺賬，執行國家糧食流通統計制度情況。

（十）糧食經營者依照糧食應急預案規定，承擔相應義務，執行相關規定情況。

（十一）法律、法規、規章和政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

第二十八條第二十八條 糧食行政管理部門在監督檢查過程中行使以下職權：

（一）對糧食收購者的收購資格進行核查；

（二）進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生；

（三）檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規范；

（四）查閱糧食經營者有關資料、憑證；

（五）向有關單位和人員調查了解相關情況；

（六）法律、法規規定的其他職權。

第二十九條第二十九條 糧食流通監督檢查可以采取定期監督檢查、專項監督檢查、抽查和專案調查等方式。

第三十條第三十條 質量技術監督部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、無食品生產許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并負責對糧食加工環節中的產品質量進行監督檢查。

第三十一條第三十一條 工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為監督檢查。

第三十二條第三十二條 衛生部門依照有關法律、行政法規的規定，負責糧食加工、銷售單位的衛生許可及與許可相關的監督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質、被有毒有害物質污染、使用未經批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進行監督檢查。

第三十三條第三十三條 價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營者未按照規定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價，哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規定執行最低收購價，不執行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監督檢查。

第三十四條第三十四條 被檢查對象對糧食流通監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第六章 法律責任

第三十五條第三十五條 偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓糧食收購資格許可證的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，處2000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條第三十六條 未在糧食收購場所明示糧食收購資格許可證、工商營業執照或者未向售糧者出具糧食收購憑證，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條第三十七條 成品糧經營者對經營的成品糧沒有質量檢驗報告的，由工商行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十八條第三十八條 以暴力、威脅等方法拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行職責的，由公安機關依照 《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

第三十九條第三十九條 違反本辦法規定，各級人民政府、糧食行政管理部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）糧食行政管理部門工作人員對符合條件的糧食收購者不按規定頒發或給不符合條件的糧食收購者頒發收購資格許可的，以及在辦理收購資格許可過程中索取、收受他人財物、謀取其他利益的；

（二）未按照規定編制糧食應急預案，或者未按照糧食應急預案的要求采取措施、履行有關義務的；

（三）非法干預糧食經營者正常經營活動的；

（四）其他違反糧食流通法律、法規、規章以及政策的瀆職行為的。

第四十條第四十條 對違反本辦法規定的其他違法行為，按照國家有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第七章 附 則

第四十一條第四十一條 本辦法下列用語的含義是：

糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。

糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業原料等直接向種糧農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。

糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉化成成品糧的經營活動。

第四十二條第四十二條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本辦法除第六條至第十一條以外的規定。

糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第四十三條第四十三條 本辦法中涉及 “以上”含本數、“以下”不含本數。

第四十四條第四十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：吉林省人民政府令

吉林省人民政府令

（第190號）

《吉林省規范政府非稅收入管理辦法》已經2007年7月9日省政府第8次常務會議討

論通過，現予公布，自2007年8月1日起施行。

二○○七年七月二十四日

吉林省規范政府非稅收入管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范政府非稅收入管理，理順收入分配關系，加強政府宏觀調控，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的下列財政資金：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）國有資本經營收益；

（六）彩票公益金；

（七）罰沒收入；

（八）其他政府非稅收入。

前款規定的收入屬應納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第三條 省人民政府財政部門應當編制全省政府非稅收入項目目錄，定期向社會公布和調整。

第四條 本省行政區域內政府非稅收入的征收管理及監督檢查，適用本辦法。第五條 縣級以上人民政府財政部門負責本行政區域內政府非稅收入的統一管理。

審計、監察、價格主管、人民銀行等部門應當按照各自的職責，做好政府非稅收入的有關監督管理工作。

第六條 政府非稅收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。各級財政部門應當將政府非稅收入納入綜合財政預算，統籌安排、使用。

第二章 征收

第七條 政府非稅收入的征收，必須符合法律、法規、規章和國務院、財政部和省政府的規定。

第八條 對于政府非稅收入，法律、法規、規章規定了征收單位的，由規定的單位征收；未規定征收單位的，由人民政府財政部門征收。

征收單位可以依法委托其他單位代為征收政府非稅收入，委托單位應當將委托情況及時報同級人民政府財政部門備案。

第九條 征收單位應當嚴格依照規定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入。

第十條 政府非稅收入的緩征、減征、免征，繳款義務人應當提出書面申請，由國家和省規定的機關根據規定的條件進行審查，并在5日內對符合條件的予以批準；對不符合條件的不予批準，并書面告知申請人。

第十一條 征收單位應當編制政府非稅收入（不含罰沒收入）征收計劃，報同級人民政府財政部門審定。

政府非稅收入征收計劃一經批準，必須嚴格執行，因特殊原因需調整收入計劃的，必須經同級人民政府財政部門核準。

第十二條 政府非稅收入實行收繳分離制度。具體收繳辦法由省人民政府財政部門會同有關部門另行制定。

征收單位不得當場征收現款，法律、法規、規章另有規定的除外。

縣級以上人民政府財政部門應當建立政府非稅收入收繳管理系統，實現財政部門、征收單位和代收銀行間政府非稅收入收繳信息聯網，確保政府非稅收入按規定及時、足額上繳國庫或財政專戶。

第十三條 縣級以上人民政府財政部門應當在代收銀行開設財政專戶或財政匯繳專戶，用于記錄、核算和反映政府非稅收入的收繳活動。

征收單位不得自行開設政府非稅收入賬戶。

代收銀行由人民政府財政部門采用招投標的方式確定。

第十四條 繳款義務人應當按照征收單位規定的時間、金額，將有關款項繳入財政專戶、財政匯繳專戶或國庫單一帳戶。

征收單位或者受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入個人帳戶。

第十五條 政府非稅收入屬于繳納后應當返還的待結算收入的，繳款義務人應當先到代收銀行營業網點將款項繳入財政專戶或財政匯繳專戶；符合返還條件的，由征收單位提出意見，經同級人民政府財政部門審核確認后返還繳款義務人。

第十六條 依法確認為誤收、多收的政府非稅收入，本級人民政府財政部門應當在受理之日起15日內直接返還繳款義務人。

第十七條 征收單位應當履行下列職責：

（一）向繳款義務人公示由本單位負責征收的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間、程序；

（二）在規定時間內向同級人民政府財政部門編報本單位政府非稅收入（不含罰沒收入）計劃草案；

（三）按照規定向繳款義務人足額征繳政府非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并按規定向同級人民政府財政部門定期報告本單位政府非稅收入征繳情況。

第十八條 縣級以上人民政府財政部門應當將財政專戶中應當上繳國庫的資金，按照規定劃解國庫。

第十九條 政府非稅收入按照規定實行上下級分成管理的，由人民政府財政部門按照國家和省規定的分成比例定期劃解、結算。

第二十條 除國家和省政府另有規定外，征收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級征收單位或者撥付下級征收單位。

第二十一條 政府非稅收入上下級分成的比例，涉及中央和省分成的，按照國務院或者財

政部的規定辦理；涉及省與市（州）、縣（市）分成的，按照省人民政府或者省人民政府財政部門的規定辦理，國家另有規定的除外。

各部門和單位不得擅自對政府非稅收入實行分成，也不得擅自集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十二條 征收單位征收政府非稅收入時，應當向繳款義務人出具省人民政府財政部門統一印制的財政票據；不出具省人民政府財政部門統一印制的財政票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

財政票據管理的具體辦法由省人民政府另行制定。

第三章 監督

第二十三條 縣級以上人民政府應當加強對本級人民政府各部門、單位和下級人民政府執行政府非稅收入管理工作的監督，建立政府非稅收入管理考核和增收獎懲機制，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。具體辦法由各級人民政府另行制定。

第二十四條 縣級以上人民政府財政部門應當加強對政府非稅收入管理的日常檢查和稽查，制定具體的稽查辦法，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。第二十五條 征收單位應當自覺接受財政、審計、監察、價格主管等部門的監督檢查，如實提供賬冊、報表、票據等有關資料，真實反映有關情況。

第二十六條 任何單位和個人均有權舉報與政府非稅收入有關的違法行為。

對于社會公眾的舉報，財政、審計、監察、價格主管等部門應當按照各自的法定職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第四章 法律責任

第二十七條 政府非稅收入征收單位違反本辦法規定的，由縣級以上人民政府財政部門或者法律、法規、規章規定的其他部門責令補收應當征收的政府非稅收入，收繳應當上繳的政府非稅收入，限期退還違法所得，并對該單位給予警告、通報批評或者依法給予行政處罰；情節嚴重的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條 縣級以上人民政府財政部門和其他有關部門工作人員在政府非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關責令改正，情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）從政府非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反政府非稅收入管理規定行為的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責的其他行為。

第二十九條 違反本辦法規定的其他行為，按照有關法律、法規予以處罰。

第五章 附則

第三十條 本辦法適用中的具體問題，由省人民政府財政部門負責解釋。

第三十一條 本辦法自2007年8月1日起施行。1997年2月吉林省人民政府發布的《吉林省預算外資金管理辦法》同時廢止。

發布部門：吉林省政府 發布日期：2007年07月24日

實施日期：2007年08月01日(地方法規)

第三篇：吉林省人民政府關于

吉林省人民政府關于

加強城鄉社區建設工作的意見

吉政發〔2010〕37號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：為深入貫徹黨中央、國務院關于加強城鄉社區建設工作的總體部署和省委九屆十一次全會精神，著力推進新形勢下的 “三化”統籌，加快我省城鄉社區建設，促進社會和諧穩定，現提出以下意見。

一、進一步明確加強城鄉社區建設的總體要求

（一）加強城鄉社區建設的重要性。當前，我省已進入以科學發展、加快振興、富民強省為目標，以加快經濟發展方式轉變為主線，以解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展為主題，統籌推進吉林特色工業化、城鎮化、農業現代化建設的新時期。隨著經濟發展方式轉變和改革開放的不斷深入，城鄉基層正在發生新的深刻變革，社會管理、維護穩定、提供服務的任務越來越繁重。進一步做好新形勢下的城鄉社區建設工作，是加強和改進黨的領導、鞏固基層政權的重要舉措，是發展基層民主、改善民生的有效載體，是統籌城鄉發展、實現基本公共服務均等化的基礎工作。各地要從適應我省經濟社會發展新要求和順應人民群眾過上美好生活新期待的高度，充分認識城鄉社區建設的重要性，增強工作的責任感、緊迫感，切實加強領導，積極推進城鄉社區建設發展。

（二）指導思想。以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強城鄉社區建設工作的意見，緊緊圍繞省委、省政府實施“三化”統籌和富民工程的戰略部署，把服務居民、造福群眾作為出發點和落腳點，把建設管理有序、服務完善、文明祥和、環境優美的和諧社區作為基本目標，完善社區管理體制，健全社區服務體系，強化社區管理和能力建設，推動城鄉社區建設在范圍上得到新拓展，在質量上得到新提升，在群眾滿意度上實現新飛躍，為構建和諧吉林、讓城鄉居民生活得更加美好奠定堅實基礎。

（三）基本原則。加強城鄉社區建設，必須堅持以下原則：

1.堅持以人為本，服務居民。著眼于實現好、維護好、發展好社區居民的根本利益，為居民群眾提供多層次、多樣化服務。

2.堅持政府主導，社會參與。發揮各級政府的主導作用，鼓勵、支持社區居民和社會力量參與城鄉社區建設和管理。

3.堅持資源共享，共駐共建。發揮企事業單位、社會團體等在社區建設中的作用，形成社區資源共有共享、共創共建的良好氛圍。

4.堅持因地制宜，注重實效。緊密聯系各地實際，創新工作載體，使城鄉社區建設工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（四）工作目標。到2015年，實現城鄉社區組織全覆蓋，基礎設施全覆蓋；全省90%以上市轄區的城市社區、70%以上縣（市）的城市社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和、環境優美的社會生活共同體。

二、完善城鄉社區管理體制

（一）完善社區治理結構。逐步健全以社區黨組織為核心、以社區自治組織為主體、以社區社會組織為補充、駐區單位密切配合、社區居民廣泛參與的社區治理結構。提倡社區黨組織班子成員與社區居委會成員交叉任職，保證社區黨建與社區建設的緊密結合。發揮各類組織和居民群眾在社區管理和服務中的積極作用，實現政府行政管理與社區自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。

（二）健全社區居民自治機制。加快城鄉結合部、“城中村”、工礦企業所在地、新建住宅小區和流動人口聚居地的社區居委會組建工作。健全社區居委會下屬的委員會，選齊配強居民小組長、樓院門棟長，形成上下貫通、左右聯動的基層群眾自治組織體系。社區居委會成員由居民民主選舉產生，社區內重大事項須經居民大會或居民代表大會決議。深入開展以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效形式，保障社區居民的知情權、參與權、決策權和監督權。

（三）創新社區服務管理方式。2013年前，所有社區建立公共事務服務中心以及相應的專業服務站，承接政府涉及民生的勞動就業、社會保障、社會救助、為老服務、計劃生育、綜合治理和流動人口管理等公共服務工作，開展“一站式” 服務。服務中心主任由社區居委會主任兼任，中心及服務站工作人員主要由公益崗位人員組成。按照條塊結合、專干不單干、分工不分家的原則，社區服務中心及專業服務站在社區居委會領導下開展工作，社區內公益崗位人員由社區居委會進行日常管理和考核。開發社區公益崗位，應征求街道辦事處（鄉鎮政府）和社區居委會意見。對考評不合格的社區公益崗位人員，社區居委會、街道辦事處（鄉鎮政府）可向有關部門提出辭退建議。

（四）加強社區工作者隊伍建設。城市社區居委會一般配置5至9人。鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區民警、群團組織負責人通過民主選舉方式擔任社區居委會成員，鼓勵高校畢業生、轉業退伍軍人等社會優秀人才到社區擔任專職工作人員。按照國家規定提高城市居委會成員、社區專職工作人員待遇，參加基本社會保險。加大從優秀社區居委會成員、大學生主任助理以及社區專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉鎮）機關、事業單位領導干部的力度。推薦優秀的社區工作者擔任人大代表、政協委員。加強對社區工作人員的教育培訓，每年至少對社區居委會主任培訓一次，其他成員每2年至少接受一次培訓。

三、健全社區服務體系

（一）推進社區就業和社會保障服務。提供就業法規政策的宣傳和咨詢，建立社區內失業就業登記、就業困難人員申報認定等動態管理制度；受理小額擔保貸款申請，核實靈活就業人員的就業情況，協助落實社會保險補貼政策；收集、發布就業信息，開展職業指導、職業介紹等服務；協助開發社區就業崗位，推薦就業困難人員就業；協助調處轄區內勞動爭議。協助做好領取養老保險金的離退休人員社會化管理、社區醫保、社保擴面征繳和相關管理工作。

（二）推進社區救助服務。完善以最低生活保障為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以臨時、應急救助為補充的新型社會救助體系。加強對失業人員、困難群眾的生活救助，協助有關部門開展醫療救助服務，幫助符合救助條件的困難群眾解決實際困難。關心優撫對象的生活，提供醫療保健、生活照料等服務。協助有關部門開展教育救助服務，保障學生不因家庭經濟困難而輟學。發展社區慈善事業，加強社區捐助接收站點和“陽光超市”建設。

（三）開展社區為老服務。到2012年，在全省實現城市社區居家養老服務站及老年人活動場所全覆蓋。建立社區老年人檔案，掌握社區內不同類型的老年人群體特別是高齡、空巢老人的實際需求，具體落實服務措施，提供日間照料、醫療保健和精神慰藉等服務。推廣居家養老服務智能信息化系統項目。

（四）完善社區衛生和計劃生育服務。加快建設以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡，提供疾病預防控制等公共衛生服務、一般常見病及多發病的初級診療服務，以及慢性病管理、康復、計生技術、生殖健康指導等服務。掌握殘疾人功能障礙情況及康復需求，提供輔助器具信息、簡易康復訓練等服務，組織開展社區無障礙設施建設。

（五）加強社區物業服務。建立健全社區居委會、業主委員會和物業服務企業協調機制，及時協調解決物業服務糾紛。在實行物業管理的小區，及時組織成立業主委員會。對物業棄管小區和無物業服務老居民區，協調有關部門妥善解決物業管理缺位問題。對無法由物業公司開展服務的居民區，組織業主自治或由業主委托專業服務人員落實環衛、綠化及房屋維修等基本服務。

（六）開展便民利民服務。進一步完善社區便民服務設施，加快發展家政服務業，深入實施以“便利消費進社區、便民服務進家庭”為主題的“雙進工程”。按照布局合理、便民利民的要求，在社區普遍設立連鎖化超市，標準化菜市場、專業店、專賣店，大眾化餐飲店、洗染店、洗浴店、美容美發店、修理修配店、再生資源回收點等服務網點，滿足社區居民的日常購物和生活需求。加快城鎮社區電子家庭網絡建設，利用現代信息技術為居民提供家庭服務。

（七）開展社區志愿服務。大力培育社區志愿服務意識，積極動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務隊伍。積極培育和引導各種社會組織和各類志愿者參與社區管理和服務，鼓勵和支持社區居民開展互助服務。建立健全社區志愿服務注冊制度、培訓制度和激勵機制，推進社區志愿服務活動制度化。爭取用3至5年時間，實現社區志愿者注冊率占居民人口10%以上的目標。

四、加強社區社會管理

（一）加強社區治安防控網絡建設。完善社區警務室建設，依托社區居委會，構建社區群防群治網絡。落實社會治安綜合治理責任制，加強對吸毒人員、刑釋解教人員的管理、監督和教育。圍繞閑散未成年人、流浪兒童、服刑人員子女、農村留守兒童等重點群體，廣泛開展未成年人思想道德教育，著力優化未成年人成長環境。建立健全自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件應急管理體制機制，提高社區應對突發事件的能力。

（二）加強流動人口管理。建立社區流動人口管理系統，及時對社區流動人口進行普查登記，協助有關部門實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，為流動人口提供求職登記、擇業指導、職業介紹服務。強化外來務工人員從業培訓教育，提高外來務工人員就業技能、法制觀念。探索農民工自治管理模式，保障農民工參與民主自治的權利。

（三）開展社區矯正和法律援助。推進社區司法行政工作室建設，組織社會力量參與做好社區服刑人員的教育矯正、監督管理、幫困扶助工作，促進社區服刑人員順利融入和回歸社會，預防和減少重新違法犯罪。繼續開展“律師進社區”服務活動，建立法律工作者為所在社區的低保戶、殘疾人等弱勢群體提供法律援助的機制，依法維護居民合法權益。

（四）加強社區文化建設。2015年前，每個社區應建有室內外活動場所，用于居民讀書、閱報、上網和進行文體娛樂等活動，50%符合配建標準條件的社區，應設有體育器材或者健身路徑。利用春節、端午、中秋等民族傳統節日和重大紀念日，組織居民開展節日民俗、文化娛樂等群眾性文體活動，弘揚民族傳統文化。組織動員社區志愿者以及社區群眾，對轄區網吧、影吧、休閑廣場等公共娛樂場所進行巡查、監管。

（五）加強社區環境治理。以建設“資源節約型、環境友好型”社區為目標，健全社區環境保護管理制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和節水、節電工作，整治社區亂建房、亂停車、亂發小廣告等行為，維護社區環境整潔有序。動員和組織居民參加義務植樹、種草、護綠等勞動。逐步建立影響居民正常生活的餐飲、洗浴等服務場所開業、經營聽證監督機制。

（六）及時化解基層矛盾。建立健全社區利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，暢通居民訴求表達渠道，充分發揮社區居委會在調解民間糾紛、化解社會矛盾中的積極作用，把矛盾化解在基層、消除在初級階段。深入開展普法宣傳和法制教育，增強居民法制觀念，引導居民以理性合法的形式表達利益訴求。

五、加快農村社區建設

（一）科學制定農村社區發展規劃。按照統籌城鄉發展、居住人口適度、服務半徑合理、資源配置有效的要求，以縣（市、區）為單位編制農村社區布局和建設規劃。布局規劃應借鑒城市社區發展經驗，明確農村社區的設置模式、功能定位、服務設施以及目標任務、經費來源、保障措施等，做到與本地經濟社會發展規劃和新農村建設規劃有機銜接。原則上一個建制村設置一個社區。

（二）加快農村社區公共服務設施建設。重點推進農村社區服務中心建設，力爭2015年前實現全覆蓋。農村社區服務中心應具備辦公、管理、服務、活動等多種功能，可依托現有村級組織、空閑校舍等場所，實施必要的改建、擴建或新建，避免資源閑置和浪費。結合新農村建設，大力實施居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等基礎工程，改善農村人居環境。

（三）建立新型農村社區服務體系。逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、市場化服務相銜接的覆蓋農村全體居民群眾的社區服務體系，推進以勞動保障、社會救助、醫療衛生、農業生產等為主要內容的政府公共服務進農村社區，促進城鄉基本公共服務均等化。積極組織動員社區居民、各類社區組織和駐社區單位參與擁軍優屬、治安防范、法律援助等互助和志愿服務。結合廣播電視“村村通工程”等，推動城市文明向農村延伸。積極推進日用消費品連鎖店、農業生產資料連鎖店進社區，鼓勵和支持社會力量興建社區服務設施，滿足農村居民生產、生活多樣化的需要。

六、強化社區基礎能力建設

（一）加強城市社區基礎設施建設。將社區工作用房和公益性服務設施建設納入當地城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃。新建住宅小區和舊城連片改造居民區的社區工作用房和公益性服

務設施配套建設，應納入建設工程規劃設計方案，規劃行政主管部門要按照規定的建設指標進行審查，對不符合標準的不予批準。對已建成的面積較小或不能滿足需要的社區，要加大新建、改造力度，完善社區“一站式”服務大廳、會議室、圖書室、警務室、居民活動場所等基礎功能，力爭2015年前全省所有城市社區用房面積達到500平方米。社區服務設施的供暖、用水、用電、煤氣、電信等費用按照當地居民使用價格收取。

（二）積極推進社區信息化建設。整合社區現有信息網絡資源，鼓勵建立覆蓋區（縣、市）或更大范圍的社區綜合信息管理和服務平臺，實現數據一次收集、資源多方共享。整合市、縣（市）、街道（鄉鎮）、社區面向群眾、駐小區單位的服務內容和流程，力爭2015年前建成集行政管理、社會事務、便民服務為一體，以市、縣（市）為單元的社區信息服務系統，全面支撐社區管理和服務工作。逐步改善社區信息技術裝備條件，推進社區內部管理電子化，提高工作效率。

（三）加大對社區建設經費的保障力度。各級政府要將社區服務設施建設、信息化建設、工作經費以及人員報酬等項經費列入財政預算。“十二五”期間，省財政每年安排一定規模專項資金和福彩公益金，通過以獎代補的方式補貼城鄉社區基礎設施建設。從2011年起，城區社區年工作經費爭取達到55萬元，縣（市）社區爭取達到5萬元，省財政按原標準對各地給予適當補助，并按照每人每月300元的標準對城市社區居委會成員進行補助。街道辦事處（鄉鎮政府）或社區建設主管部門要設立社區財務專賬，各級財政列支的社區工作經費、社區服務收入和社會捐贈資金等均納入專賬管理，實行專款專用，分賬核算，并定期向社區居委會及廣大居民公開使用情況，接受居民群眾監督。

七、加強城鄉社區建設工作的領導

（一）加強組織領導。各地要建立健全社區建設工作領導小組，把城鄉社區建設工作作為履行社會管理和公共服務職能的重要內容，納入政府議事日程，并將社區建設工作成效作為市(州)、縣（市、區）政府工作目標管理和目標考核的內容。要建立市(州)、縣（市、區）政府及其工作部門以及街道（鄉鎮）領導干部社區包保機制和聯系點，加強對社區工作的指導和幫助。從社區應有功能和實際需要出發，推行社區公共服務事項準入制度。省政府每三年組織一次和諧社區建設評比表彰活動。

（二）加強部門協調配合。各級民政部門要在當地黨委、政府統一領導下，充分發揮牽頭指導作用，搞好協調服務。依托社區開展公共服務的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會保障、城鄉建設、文化、衛生、人口和計劃生育、體育、環境保護等部門要強化責任意識，把支持和幫助社區建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。各級發展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能，采取有效措施，積極支持社區建設。充分發揮各級工會、共青團、婦聯及殘疾人聯合會、老齡協會、計劃生育協會、慈善會等群眾組織的各自優勢，積極參與社區建設。

二○一○年十二月二十一日

第四篇：內蒙古自治區糧食流通管理辦法(內蒙古自治區人民政府令第165號)

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內蒙古自治區人民政府令第165號 【發布日期】2009-02-10 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區糧食流通管理辦法

(內蒙古自治區人民政府令第165號)

《內蒙古自治區糧食流通管理辦法》已經2009年1月22日自治區人民政府第二次常務會議審議通過，現予發布，自2009年5月1日起施行。

二○○九年二月十日

內蒙古自治區糧食流通管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規范糧食流通秩序，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，保障糧食安全，根據國務院《 糧食流通管理條例》及有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉化、進出口等經營活動(以下統稱糧食經營活動)，應當遵守本辦法。

第三條第三條 糧食經營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害生產者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條第四條 自治區人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食工作自治區主席負責制的要求，負責本行政區域內的糧食總量平衡和地方儲備糧的管理。

旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域內糧食流通的行政管理和行業指導。

財政、工商、價格、質量技術監督、衛生等部門在各自的職責范圍內，負責與糧食流通有關的工作。

第二章 糧食經營

第五條第五條 糧食經營者是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉化、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。

第六條第六條 從事糧食收購活動的經營者，應當依法取得糧食收購許可證。

第七條第七條 從事糧食收購活動的經營者應當具備下列條件：

(一)法人和其他經濟組織注冊資金五十萬元以上，個體工商戶注冊資金三萬元以上。

(二)法人和其他經濟組織擁有或者通過租借具有二十萬公斤以上，符合國家糧食存儲標準和技術規范要求的有效倉容，個體工商戶擁有或者通過租借具有二萬公斤以上的有效倉容。

(三)具備磅秤、水分測定儀、天平、容重器等糧食質量檢驗化驗儀器和計量器具。

(四)具有專職或者兼職的有相應資格的糧食質量檢驗員、保管員和統計員。

(五)法律、法規規定的其他條件。

第八條第八條 申請糧食收購資格的經營者應當向辦理工商登記部門的同級糧食行政管理部門提交下列材料：

(一)糧食收購資格申請表。

(二)法定代表人或者個體工商戶身份證復印件。

(三)營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》復印件。

(四)資信證明或者個體工商戶存款證明。

(五)倉儲設施產權證明或者租賃合同。

(六)法定計量檢定機構出具的檢驗化驗儀器和計量器具合格的證明材料。

(七)糧食質量檢驗員、保管員和統計員資格的證明材料。

(八)法律、法規規定的其他材料。

第九條第九條 糧食行政管理部門自受理糧食收購資格申請之日起十五個工作日內作出行政許可決定。對符合條件的，頒發糧食收購許可證，予以公示；不符合條件的，應當書面說明理由。

糧食行政管理部門審核糧食收購資格時，應當對申請者的經營場所、倉儲設施、檢驗化驗儀器和計量器具等設備進行實地核查。

第十條第十條 新設立的法人、其他經濟組織或者個體工商戶在取得糧食收購許可證后，依法向同級工商行政管理部門辦理設立登記。工商行政管理部門應當在其經營范圍內注明糧食收購。

已設立的法人、其他經濟組織或者個體工商戶在取得糧食收購許可證后，依法向同級工商行政管理部門辦理經營范圍變更登記。工商行政管理部門應當在其經營范圍中注明糧食收購。

第十一條第十一條 糧食收購許可證有效期為四年。在有效期內被許可人要求變更許可事項的，應當向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請，符合法定條件的，糧食行政管理部門依法辦理變更手續。

糧食收購許可證有效期屆滿后需要繼續從事糧食收購活動的，應當在有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。糧食行政管理部門根據其申請，在糧食收購許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作出決定的，視為準予延續。

糧食收購許可證有效期屆滿未提出申請的，糧食行政管理部門應當注銷其糧食收購許可證。

第十二條第十二條 糧食收購許可證由自治區人民政府糧食行政管理部門按照國家規定格式統一印制。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉讓、出租、出借糧食收購許可證。

第十三條第十三條 從事糧食收購活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業執照。

(二)告知售糧者或者在收購場所公示收購糧食的品種、質量標準和收購價格。

(三)執行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和糧食生產者的利益。

(四)向售糧者出具糧食收購憑證，載明收購糧食品種、等級、價格、數量和金額。

(五)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。

(六)不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

(七)使用經法定計量檢定機構檢定合格的計量器具。

(八)接受旗縣級以上人民政府委托收購政策性糧食。

(九)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十四條第十四條 從事糧食收購活動的經營者跨旗縣收購糧食，應當持有效的糧食收購許可證副本和營業執照副本，并向收購地旗縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。

第十五條第十五條 從事糧食銷售活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)嚴格執行國家糧食質量、衛生標準。

(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好。

(三)所銷售的糧食與可能污染糧食的物品相分離。

(四)不得囤積居奇、欺行霸市、壟斷或者操縱糧食價格。

(五)銷售人員應當熟知糧食防蟲、防鼠、防霉變、防污染等常識，具備鑒別糧食質量的能力。

(六)成品糧銷售人員應當取得健康合格證明。

(七)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十六條第十六條 從事糧食儲存活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)倉儲設施符合國家糧食儲存質量、衛生標準和技術規范。

(二)不得將糧食與可能對糧食產生污染的物品混存。

(三)霉變及病蟲害超過國家標準的糧食應當單獨存放，并按照國家規定銷售或者銷毀。

(四)對倉儲設施進行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠等，不得使用國家規定品種之外的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。藥劑殘留量超過國家標準的糧食，應當單獨封存，并按照國家有關規定進行處理。

(五)按照國家規定做好儲存糧食化學藥劑的安全保管和安全使用工作。

(六)正常儲存年限內的糧食出庫，由經營者自行檢驗，并出具質量檢驗報告；超過正常儲存年限的糧食出庫，應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，并出具質量檢驗報告。

(七)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十七條第十七條 從事糧食銷售、加工和轉化的經營者向從事糧食收購、儲存的經營者購買糧食時，應當索取糧食質量檢驗報告。

第十八條第十八條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十九條第十九條 從事糧食加工活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)具備保證糧食加工質量和衛生必備的條件，并取得相應資質。

(二)糧食加工人員應當取得健康合格證明。

(三)不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工。

(四)不得違反規定使用添加劑。

(五)不得使用不符合質量、衛生標準的包裝材料，包裝物上的標識應當符合國家規定。

(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第二十條第二十條 從事糧食經營活動的經營者，應當執行自治區人民政府糧食行政管理部門制定、統計部門批準的糧食流通統計制度，建立糧食經營臺帳，并向所在地旗縣級人民政府糧食行政管理部門定期報送糧食收購、銷售、儲存、加工和轉化用糧等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺帳的期限不得少于三年。

糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。

第二十一條第二十一條 旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當按照糧食統計制度的要求進行糧食統計調查和匯總，形成統計報表，并將統計報表逐級上報。

第三章 宏觀調控

第二十二條第二十二條 自治區人民政府采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持自治區糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。

第二十三條第二十三條 政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。

第二十四條第二十四條 自治區人民政府建立糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩定糧食市場等，具體使用方法按照國家和自治區有關規定執行。

旗縣級以上人民政府財政部門負責糧食風險基金的監督管理，確保專款專用。

第二十五條第二十五條 旗縣級以上人民政府應當組織糧食、財政、工商、價格、衛生、質量技術監督、民政等部門根據本地區的實際情況，制定本行政區域的糧食應急預案。

第二十六條第二十六條 出現重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件引起糧食市場供求異常波動時，旗縣級以上人民政府應當啟動糧食應急預案。

第二十七條第二十七條 糧食應急預案啟動后，糧食經營者應當承擔應急義務，服從統一安排和調度，保證應急工作的需要。

第二十八條第二十八條 國家決定對某一品種的糧食實行最低收購價格時，旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門可以委托具有糧食收購資格的經營者組織收購。

對農民按最低收購價格出售的符合國家質量標準的糧食，受委托的糧食收購者不得拒收。

受委托的糧食收購者履行收購義務，同時享有相應的權益。

第二十九條第二十九條 旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同農牧業、統計、價格、財政、質量技術監督等部門負責本行政區域內糧食市場供求形勢的監測和預警分析，建立糧食供求抽查制度，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第四章 監督檢查

第三十條第三十條 糧食行政管理部門依法對下列糧食經營活動實施監督檢查：

(一)糧食收購資格和國家糧食法律、法規的執行情況。

(二)糧食儲存、運輸的技術標準和規范的執行情況。

(三)糧食銷售出庫質量檢驗制度的執行情況。

(四)糧食流通統計制度的執行情況。

(五)糧食收購、加工、轉化和成品糧批發、零售企業最低庫存量規定的執行情況。

(六)政策性用糧購銷活動的執行情況。

(七)糧食應急預案的執行情況。

(八)法律、法規、規章規定實施監督檢查的其他事項。

第三十一條第三十一條 工商、價格、質量技術監督和衛生部門按照職責分工，依法對糧食經營活動實施監督檢查。

糧食流通監督檢查有關部門應當建立監督檢查工作協調機制，定期交流通報糧食流通監督檢查的有關情況。

第三十二條第三十二條 糧食流通監督檢查人員在監督檢查時，應當出示自治區人民政府頒發的《內蒙古自治區行政執法證》，不出示執法證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

糧食行政管理部門以及相關部門實施監督檢查，不得妨礙糧食經營者正常的生產經營活動。

糧食流通監督檢查人員依法履行職責，被檢查者應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行職責。

第五章 法律責任

第三十三條第三十三條 違反本辦法規定的行為，國務院《糧食流通管理條例》及有關法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第十一條第一款規定，在有效期內變更許可事項但未辦理變更手續的，由糧食行政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)偽造、涂改、倒賣、轉讓、出租、出借糧食收購許可證的。

(二)糧食與可能對糧食產生污染的物品混存的。

(三)霉變及病蟲害超過國家標準的糧食未單獨存放的。

(四)使用國家規定品種之外的化學藥劑或者超量使用化學藥劑對倉儲設施進行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠的，或者藥劑殘留量超過國家標準的糧食未單獨封存的。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第十三條第一款第一項規定，未在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業執照的，由糧食行政管理部門責令改正。

第三十七條第三十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

(一)未向售糧者出具糧食收購憑證的。

(二)正常儲存年限內出庫的糧食經營者未進行質量檢驗，或者未出具質量檢驗報告的。

(三)從事糧食銷售、加工和轉化的經營者向從事糧食收購、儲存的經營者購買糧食時，未索取糧食質量檢驗報告的。

第三十八條第三十八條 糧食、工商、價格、質量技術監督和衛生等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法對直接主管的負責人或者直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法干預糧食經營者正常經營活動的。

(二)未按法定條件和程序頒發糧食收購許可證的。

(三)為申請糧食收購許可證提供虛假證明的。

(四)在監督管理工作中其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十九條第三十九條 旗縣級以上人民政府及其工作部門的負責人或者直接責任人違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)強令糧食收購者代扣、代繳稅、費或者其他款項的。

(二)未經批準擅自處置國有糧食企業倉儲設施的。

(三)違反糧食應急規定不履行職責的。

第六章 附則

第四十條第四十條 本辦法所稱糧食轉化，是指以糧食作為原料，用于工業生產以及釀造、飼料、養殖等用途的經營行為。

第四十一條第四十一條 大豆、油料、食用植物油的加工、轉化、銷售、儲存、運輸、進出口等經營活動，適用本辦法除第六條至第十二條以外的規定。

第四十二條第四十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。

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第五篇：蘭州市糧食流通管理辦法(蘭州市人民政府令[2002]第4號)

【發布單位】蘭州市

【發布文號】蘭州市人民政府令[2002]第4號 【發布日期】2002-08-07 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

蘭州市糧食流通管理辦法

(蘭州市人民政府令[2002]第4號)

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強本市糧食流通管理,規范糧食經營行為,維護糧食流通秩序,保障糧食生產者、經營者和消費者的合法權益,根據國務院《糧食收購條例》和有關法律、法規及國家相關政策之規定，結合本市實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區域內的糧食流通和經營管理工作。

第三條第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷及成品糧。

第四條第四條 市糧食行政主管部門主管本市糧食流通管理工作。

榆中、皋蘭、永登三縣糧食行政主管部門負責本縣行政區域內的糧食流通管理工作。

城關、七里河、西固、安寧、紅古五區行政區域內的糧食流通管理工作,由市糧食行政主管部門直接負責。

第五條第五條 市糧食行政主管部門應當加強對糧食流通行業的稽查管理。

糧食行政主管部門應當會同技術監督部門,加強對糧食質量的檢查、檢驗和管理工作,對糧食流通行業的有關從業人員進行必要的技術培訓。

工商、稅務、物價、衛生等有關部門應當在各自職責范圍內,配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。

第六條第六條 政府鼓勵符合本辦法規定條件的各種所有制經濟主體在本市行政區域內從事糧食經營活動。

第七條第七條 糧食行政主管部門和相關行政執法工作人員,在糧食流通管理工作中應當嚴格履行自己的法定職責,堅持依法管理、文明執法,在對糧食流通行業行使管理職權、進行檢查時,應當主動出示行政執法證件；對不出示相應行政執法證件的,糧食流通行業經營者和從業人員可以拒絕檢查并及時向有關部門反映。

糧食行政主管部門應當認真受理糧食流通行業經營者和從業人員的有關投訴,為他們提供必要的服務，幫助他們解決實際困難和有關問題。

第二章 收 購

第八條第八條 收購糧食實行糧食收購資格制度。

取得糧食收購資格的糧食經營者(含各種所有制經濟主體,下同),方可收購糧食。

未取得糧食收購資格的,不得直接向農民和其他糧食生產者收購糧食。

第九條第九條 從事糧食收購的糧食經營者,應當由糧食行政主管部門審查其糧食收購資格;經糧食行政主管部門審查同意的,由同級工商行政管理部門予以核準登記。

取得糧食收購資格的糧食經營者,應當接受糧食行政主管部門對糧食收購資格的復審核檢。

第十條第十條 從事糧食收購,應當具備下列條件:(一)有30萬元以上的自有資金;

(二)有50萬公斤以上的倉儲設施并符合儲糧要求;

(三)有與收儲能力相適應的糧食檢化驗和保管專業人員;

(四)有與收儲能力相適應的糧食質量檢化驗設施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明。

第十一條第十一條 申請糧食收購資格,應當向糧食行政主管部門提交書面申請和工商營業執照、資信證明、倉儲設施明細表、檢化驗設施和相關人員名冊等材料;糧食行政主管部門應當在收到申請書和相關材料之日起10日內,作出同意或不同意的書面答復,對不同意的還應當說明理由。

第十二條第十二條 取得糧食收購資格的糧食經營者收購糧食,應當嚴格執行國家糧食收購政策和糧食質量標準,不得隨意壓級壓價或者抬級抬價。

在農村收購糧食,應當在收購現場以現金結算,并即時向售糧農民本人支付糧款,不得拖欠。

第十三條第十三條 取得糧食收購資格的糧食經營者收購糧食時,不得代扣、代繳除農業稅以外的其他任何稅費。

禁止鄉鎮、村社干部在糧食收購現場坐收統籌款、提留款或者其他任何稅費。

第三章 銷 售

第十四條第十四條 糧食銷售實行糧食批發資格制度和糧食零售備案制度。

從事糧食批發的糧食經營者, 應當取得糧食行政主管部門核發的糧食批發資格證明。

第十五條第十五條 從事糧食批發,應當具備下列條件：

(一)有50萬元以上自有資金;

(二)有與經營規模相適應的經營設施，其中倉容量達到100萬公斤以上;(三)有與批發業務量相適應的糧食檢化驗和保管專業人員；

(四)有與批發業務量相適應的糧食質量檢化驗設施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明;(五)執行國家的糧食政策,承擔相應的社會責任和義務；

(六)豐年最低庫存量不低于倉容量的50%,歉年最高庫存量不高于倉容量的40%;(七)有健全的內部管理制度。

第十六條第十六條 申請糧食批發資格,應當向糧食行政主管部門提交書面申請和資信證明、倉庫及倉容量證明、糧食檢化驗設施清單、檢化驗和保管專業人員名單以及內部管理制度等材料。

對申請糧食批發資格的,糧食行政主管部門應當在收到申請書和相關材料之日起10日內,作出批準或不批準的書面決定, 對不予批準的應當說明理由。取得糧食批發資格的,按照國家有關規定到工商、稅務、物價等部門辦理相關手續。

第十七條第十七條 取得糧食批發資格的糧食經營者,應當接受糧食行政主管部門對糧食批發資格的復審核檢。

第十八條第十八條 糧食現貨批發交易,應當進入糧食交易市場公開進行。

禁止在糧食交易市場之外進行糧食現貨批發交易活動。

第十九條第十九條 從事糧食零售業務的糧食經營者,應當向所在地糧食行政主管部門備案。

第二十條第二十條 從事糧食零售業務,應當具備下列條件:(一)有固定的經營場所;

(二)有完善的保管和衛生措施及相應的設施,確保所售糧食與住宿場所及可能污染糧食的物品相分離;

(三)有健全的內部管理制度和信譽服務制度;

(四)營銷人員持有衛生防疫部門核發的健康證,并懂得防蟲、防鼠、防變質、防污染的基本常識,具有感官鑒別糧食質量的一般能力。

第二十一條第二十一條 糧食經營者應當亮證經營、明碼標價。

糧食經營者可以采用流動經營方式銷售糧食,但在流動經營中應當持有糧食行政主管部門和相關行政管理部門核發的有關證明和證件。

第二十二條第二十二條 糧食經營者應當嚴格遵守國家質量標準,所售糧食應當附有地、市級以上技術監督部門出具的質量檢驗合格證明和原產地生產證明。

無地、市級以上技術監督部門出具的質量檢驗合格證明和原產地生產證明的糧食,不得上市銷售。

市糧食行政主管部門和技術監督部門可對上市銷售糧食所附的質量檢驗合格證明和原產地生產證明進行復核,并可對上市銷售的糧食進行抽樣檢驗。

第二十三條第二十三條 幼兒園、中、小學校和大、中、專院校集體食堂用糧,應當向取得糧食批發資格或已向糧食行政主管部門進行糧食零售備案的糧食經營者購買。

糧食行政主管部門應當加強對幼兒園、中、小學校和大、中專院校集體食堂用糧的管理,并可會同技術監督部門對其用糧進行質量抽檢。

第二十四條第二十四條 未經糧食行政主管部門軍糧供應資格認定并掛牌的糧食經營者,不得供應軍糧。

第二十五條第二十五條 陳化糧的處理,應當嚴格按照國家有關規定辦理。

禁止陳化糧流入食用糧食市場。

第四章 儲運加工

第二十六條第二十六條 糧食經營者儲存糧食,應當嚴格執行國家糧食儲藏技術規范,確保所儲存的糧食達到無蟲害、無變質、無鼠雀、無事故的標準要求。

糧食收儲企業、加工企業和糧食批發經營者以及倉容量達到1萬公斤以上的糧食零售經營者,應當有經過培訓合格、掌握糧食儲藏技術的專業人員參與管理。

第二十七條第二十七條 糧食經營者對儲存的糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理,應當嚴格按照國家規定的技術規范進行。

禁止使用國家規定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理。

經過消毒、殺蟲處理但未經技術監督部門認證的質檢機構通過殘毒量分析測定或經測定殘毒量超標的糧食,不得出庫、加工、銷售。第二十八條第二十八條 禁止使用裝載過化肥、農藥、糞土及其他可能污染糧食的物品而未經清污處理的運輸工具載運糧食。

禁止使用化肥袋及其他可能污染糧食的裝具裝盛糧食。

第二十九條第二十九條 保護價原糧運輸,實行糧食運輸憑證制度。

糧食購銷市場化改革地區的原糧進入本市,應當出具當地有關部門提供的不再實行糧食運輸憑證制度的證明。

第三十條第三十條 糧食加工經營者,應當嚴格執行國家的技術質量標準。

禁止不合格、無標準、短斤少兩及添加劑超標的糧食產品流入市場。

第五章 法 律 責 任

第三十一條第三十一條 未按本辦法規定取得糧食批發資格,擅自從事糧食批發的,由糧食行政主管部門責令改正,處以10000元以上30000元以下罰款。

第三十二條第三十二條 取得糧食收購資格和糧食批發資格的糧食經營者,不接受糧食行政主管部門復審核檢的,由糧食行政主管部門責令限期改正,處以2000元罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責令限期改正，處以2000元以上10000元以下罰款：

(一)糧食經營者儲存糧食不符合國家糧食儲藏技術規范的;

(二)糧食經營者對糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理,所用藥物及劑量不符合國家規定或者投放藥物不符合技術規范的;

(三)將經過消毒、殺蟲處理但未經殘毒量分析測定或經分析測定殘毒量超標的糧食出庫、加工、銷售的;

(四)上市銷售的糧食未附地、市級以上技術監督部門出具的質量檢驗合格證明和原產地生產證明的;

(五)使用裝載過可能污染糧食的物品而未經清污處理的運輸工具載運糧食的;(六)使用可能污染糧食的裝具裝盛糧食的;

(七)未經糧食行政主管部門資格認定擅自供應軍糧的;(八)違反國家有關規定銷售陳化糧的。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責令限期改正,處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)糧食經營者審核不合格的;

(二)糧食批發經營者未按規定保證糧食庫存量的;(三)在糧食交易市場之外進行糧食現貨批發交易的。

第三十五條第三十五條 糧食經營者在流動銷售糧食時未持有糧食行政主管部門核發的相關證明的,由糧食行政主管部門責令改正,處以100元以上500元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法規定的其他行為,由糧食行政主管部門或工商、技術監督、物價、衛生等相關行政管理部門在各自法定職權范圍內,依照國家有關法律、法規和規章的相關規定予以處罰。

第三十七條第三十七條 糧食行政主管部門在對糧食流通行業進行稽查管理時,發現有非法販運糧食、銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國家技術規范標準等行為的,應當及時向工商、稅務、技術監督等相關行政管理部門通報,接到通報的部門應當及時依法予以糾正和處罰。

糧食行政主管部門、工商行政管理部門及其他相關行政管理部門,在收回或吊銷各自核發的糧食經營者的證、照時,應當及時向有關行政管理部門進行通報。

第三十八條第三十八條 糧食經營者申請糧食收購資格和糧食批發資格,糧食行政主管部門在規定期限內既不辦理又不給予書面答復的,申請人可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十九條第三十九條 當事人對糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十條第四十條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,提請司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條第四十一條 本市行政區域內的食用植物油流通和經營管理工作,參照本辦法執行。

第四十二條第四十二條 本辦法自2002年10月1自起施行。2001年4月18日市人民政府蘭政發〔2001〕35號文印發的《蘭州市糧食流通管理辦法》同時廢止。

2002年8月7日

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