第一篇：吉林省人民政府督查管理系統工作規則

吉林省人民政府督查管理系統工作規則（試行）

吉林省人民政府2011年01月25日 來源: 省政府督查室 字體顯示：大 中 小

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強全省政府系統督查工作, 創新督查工作方式方法，提高督查工作質量和效率，確保各項重點工作任務的完成，省政府決定建設督查管理系統（以下簡稱“系統”）。為保障系統安全、有序、快捷運行，依據《吉林省人民政府關于進一步加強督促檢查促進工作落實的意見》（吉政發[2010]10號）和督查工作的有關制度、規范及要求，制定本規則。

第二條 該系統為承載具有任務布置、接受辦理、反饋更新、查詢統計、督辦催辦、檢查考核等功能的電子政務工作平臺，是省政府對各項重點工作完成情況網上動態跟蹤督辦并適時反饋的信息系統。

第三條省政府辦公廳負責指導、協調系統的規劃、建設、運行、管理、維護和安全保密工作。各聯網單位負責本單位系統的使用、管理、維護和安全保密工作。各單位要指定專門處（室）和人員負責此項工作。

第四條 凡在系統傳輸的公文或文稿，均要經上傳單位的主要領導或分管領導審查同意，并履行相關審批手續。在系統傳輸的公文或文稿，與相同內容的紙質公文或文稿具有同等效力。

第五條本規則適用于各市（州）人民政府、長白山管委會、省政府各廳委辦及直屬機構等聯網單位。

第二章 任務和程序

第六條 系統承載的主要督查工作任務：

（一）省政府重點工作目標任務。主要是指根據《政府工作報告》細化分解的，經省政府常務會議審定的省政府年度重點工作目標任務。

（二）省政府領導批示交辦督查事項。主要是指中央和國家領導人及中央、國家機關領導同志批轉省政府領導批轉件的督查事項；省委領導批轉相關省政府領導批轉件的督查事項；省政府領導批示交辦的督查事項。

（三）省政府重要文件、會議確定督查事項。主要是指省政府重要文件、會議和省政府領導重要講話要求落實的督查事項。

（四）各市（州）人民政府、長白山管委會年度專項重點工作任務。主要是指省政府與各市（州）人民政府、長白山管委會每年度簽訂的專項工作責任書（狀）確定的目標任務。

第七條 工作任務交辦方按立項、交（轉）辦、督辦、審核、報告、續辦、辦結、歸檔等程序進行；工作任務承辦方按接辦、落實、反饋、續辦、辦結等程序進行。

第三章立 項

第八條 立項與審批：

（一）省政府重點工作目標任務。省政府年度重點工作目標任務需經省政府常務會議審定后，方可立項。

（二）省政府領導批示交辦督查事項。省政府領導同志明確批示要求督查督辦的事項，應予以立項。

（三）省政府重要文件、會議確定的督查事項。省政府辦公廳相關處（室）認為需要督辦落實的，提出擬辦意見，報省政府有關領導審定批準后立項。

（四）各市（州）人民政府、長白山管委會年度專項重點工作任務。省政府與各市（州）人民政府、長白山管委會簽訂有關專項工作責任書（狀）后，即可立項。

凡督查事項或領導批示內容涉密的，不通過系統辦理。

第九條 省政府辦公廳是立項與督辦的責任主體。

（一）省政府重點工作目標任務由省政府督查室錄入并督辦。

（二）國家轉省政府并要求反饋落實結果和領導批示明確要求省政府督查室督辦的事項，由督查室錄入并督辦；其他領導批示交辦事項由省政府辦公廳相關處（室）錄入并督辦。

（三）省政府重要文件、會議確定的督查事項由省政府辦公廳相關處（室）錄入并督辦。

（四）各市（州）人民政府、長白山管委會年度專項重點工作任務由省政府督查室錄入并督辦。

第四章 交辦與接辦

第十條 督查事項確定后，由交辦單位督辦人在系統“任務布置”欄進行任務交辦，錄入有關信息。主要包括：任務名稱、事項分類、承辦部門、辦理時限、落實要求、督辦人等信息，系統自動生成《吉林省人民政府督查通知單》。有關文稿作為附件一并上傳，有領導批示的要同時錄入批示領導、批示內容、批示日期，并將批示原件掃描上傳到系統 “批示原件”欄。

第十一條 承辦單位收到督查事項接收提示后，打印《吉林省人民政府督查通知單》，報告本單位有關領導審核確認，向交辦單位反饋任務分解、分管領導、承辦處（室）及責任人等信息，視為接辦督查任務。

各承辦單位要保證工作時間系統正常運行，及時查收承辦的工作事項。

第五章 督辦與落實

第十二條 督查事項交辦后，督辦人要及時與承辦單位取得聯系，隨時了解并掌握辦理進展情況。在辦理時限到期前，系統將向交辦、承辦雙方發出提示，督辦人要向承辦單位進行電話提示和督促。每次聯系和督促的情況要記入系統“督辦記錄”欄。

第十三條 督查事項辦理過程中，需要核實情況或現場督查的，督辦人應及時到現場進行實地調研和督查，必要時要將現場督查情況和發現的問題向承辦單位通報，需要向省政府領導報告的要及時反饋，并將有關情況記入系統“督辦記錄”欄。

第十四條 交辦單位要加強與承辦單位的溝通。督辦人可以參加承辦單位為落實督查事項召開的有關會議或開展的檢查、調研等活動，了解、溝通情況，提出落實工作建議。對辦理、落實有困難的事項，需請省政府領導同志出面協調的應及時報告，并做好有關服務工作。第十五條 對經督辦人電話督促，承辦單位未按規定期限反饋落實情況報告，且未作出說明的，交辦單位應在系統上向承辦單位下發《吉林省人民政府督查催辦單》進行催辦，并記入系統“督辦記錄”欄。《吉林省人民政府督查催辦單》要寫明催辦事項、催辦理由，再次明確辦理要求和反饋時間。

第十六條 對下發《吉林省人民政府督查催辦單》后，承辦單位仍未按要求辦結并反饋落實情況的，經省政府有關領導批準，交辦單位在系統內對承辦單位進行通報批評，并將責任單位、通報事項、通報原因等情況記入系統“督辦記錄”欄。

第十七條 督查事項辦理期限：

（一）省政府年度重點工作目標任務確定的督查事項，其辦理期限一般截止為當年底。各承辦單位要定期更新落實情況，更新期限為一個月，系統以每月的10-15日為更新統計日期。

（二）省政府領導批示交辦督查事項和省政府重要文件、會議確定的督查事項，按照難易和緊急程度確定辦理期限。緊急事項，辦理期限為5-10天。非緊急事項的辦理期限分別為：督查事項比較單一且只需1-2個承辦單位完成的，辦理期限為10-20天；督查事項涉及多個問題，且需多個承辦單位共同完成的，辦理期限為20-30天；督查事項涉及的問題復雜、承辦單位多、且落實難度大的，辦理期限為30-50天，最長不超過60天。個別督查事項需

較長時間才能完成的，定期上報工作進展情況，更新落實情況期限為30天。

（三）各市（州）人民政府、長白山管委會年度專項重點工作任務辦理期限截止為當年底，更新期限為兩個月，系統以“單月”的10-15日為更新統計日期。

第十八條 承辦單位在規定期限內辦理完成督查事項確有困難的，應在辦理期限到期前向交辦單位報告工作進展情況，說明辦理中存在的具體困難和原因。交辦單位根據實際情況報經有關領導同意后可適當延長辦理期限，并督促其抓緊辦理，按新確定的期限上報落實結果。

第六章 反饋與報告

第十九條 承辦單位要按照交辦要求和辦理期限，及時將督查事項辦理結果上傳系統，反饋督查事項的落實情況。

督查事項要求承辦單位研究提出落實意見、工作方案等，需報請省政府會議、省領導研究或審批的，按時上傳系統的同時，以正式公文向省政府報送，按照公文傳輸有關規定辦理。第二十條 承辦單位的反饋報告要內容完整、事實清楚、數字準確、文字精練、格式規范，涉及其他部門的要事先征求相關部門意見。

第二十一條 督辦人對承辦單位上報的辦理結果要對照交辦要求進行認真審核，必要時可采取實地抽查或暗訪等方式進行核實，核實結果要錄入系統“督辦記錄”欄。

第二十二條 交辦單位要及時向省政府領導同志報告督辦結果。對落實情況能夠簡要概述的，要簡明扼要；對省領導同志特別關注、需要詳細了解具體情況的，應形成詳細報告。向省政府領導報告落實情況，督辦人需擬定《吉林省人民政府辦公廳督查報告單》，經省政府有關副秘書長或辦公廳分管主任審核后，上報省政府有關領導同志。

第七章 續辦與重辦

第二十三條 省政府領導同志對《吉林省人民政府辦公廳督查報告單》作出批示后，需要繼續督辦的，由相關處（室）繼續督辦。

第二十四條 對辦理結果未達到交辦要求的，交辦單位視承辦單位辦理情況，提出補辦或退辦建議。需補辦的，電話或書面通知承辦單位進行補辦和補報；需退辦的，向承辦單位發《吉林省人民政府督查退辦單》，退回重辦和重報，并記入系統“督辦記錄”欄。

第八章 辦結與歸檔

第二十五條 督查事項的辦結。

（一）交辦單位通過《吉林省人民政府辦公廳督查報告單》向省政府有關領導同志報送辦理結果后，不需要續辦的，由督辦人將《吉林省人民政府辦公廳督查報告單》上傳系統，并在系統“任務辦結”欄錄入辦理結果及相關信息后，予以辦結。

（二）承辦單位將辦理結果上傳系統的同時直接向省政府報告的，按公文傳輸程序報省政府或有關領導同志后，督辦人在系統“任務辦結”欄錄入承辦單位上報公文的名稱、文號、報送時間、報送領導、辦理結果等相關信息后，予以辦結。

第二十六條 省政府領導批示交辦督查事項辦結后，督辦人將督查通知單、領導同志批示原件、《吉林省人民政府辦公廳督查報告單》、承辦單位反饋報告（包括承辦單位報省政府的公文）等文件和材料整理立卷，妥善保管。需要移交省政府辦公廳檔案室統一歸檔保存的，要及時移交。

第九章 匯總與考核

第二十七條 省政府辦公廳定期對督查事項完成情況進行綜合總匯，匯總情況上報省政府領導，并在系統上進行通報。

第二十八條 經年終統計，承辦單位因承辦的督查事項被催辦、退辦并在系統內受到通報批評的，作為省政府績效評估考核依據。

第十章 附則

第二十九條 本規則由省政府辦公廳負責解釋。第三十條 本規則自公布之日起實行。

第二篇：吉林省人民政府關于

吉林省人民政府關于

加強城鄉社區建設工作的意見

吉政發〔2010〕37號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：為深入貫徹黨中央、國務院關于加強城鄉社區建設工作的總體部署和省委九屆十一次全會精神，著力推進新形勢下的 “三化”統籌，加快我省城鄉社區建設，促進社會和諧穩定，現提出以下意見。

一、進一步明確加強城鄉社區建設的總體要求

（一）加強城鄉社區建設的重要性。當前，我省已進入以科學發展、加快振興、富民強省為目標，以加快經濟發展方式轉變為主線，以解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展為主題，統籌推進吉林特色工業化、城鎮化、農業現代化建設的新時期。隨著經濟發展方式轉變和改革開放的不斷深入，城鄉基層正在發生新的深刻變革，社會管理、維護穩定、提供服務的任務越來越繁重。進一步做好新形勢下的城鄉社區建設工作，是加強和改進黨的領導、鞏固基層政權的重要舉措，是發展基層民主、改善民生的有效載體，是統籌城鄉發展、實現基本公共服務均等化的基礎工作。各地要從適應我省經濟社會發展新要求和順應人民群眾過上美好生活新期待的高度，充分認識城鄉社區建設的重要性，增強工作的責任感、緊迫感，切實加強領導，積極推進城鄉社區建設發展。

（二）指導思想。以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強城鄉社區建設工作的意見，緊緊圍繞省委、省政府實施“三化”統籌和富民工程的戰略部署，把服務居民、造福群眾作為出發點和落腳點，把建設管理有序、服務完善、文明祥和、環境優美的和諧社區作為基本目標，完善社區管理體制，健全社區服務體系，強化社區管理和能力建設，推動城鄉社區建設在范圍上得到新拓展，在質量上得到新提升，在群眾滿意度上實現新飛躍，為構建和諧吉林、讓城鄉居民生活得更加美好奠定堅實基礎。

（三）基本原則。加強城鄉社區建設，必須堅持以下原則：

1.堅持以人為本，服務居民。著眼于實現好、維護好、發展好社區居民的根本利益，為居民群眾提供多層次、多樣化服務。

2.堅持政府主導，社會參與。發揮各級政府的主導作用，鼓勵、支持社區居民和社會力量參與城鄉社區建設和管理。

3.堅持資源共享，共駐共建。發揮企事業單位、社會團體等在社區建設中的作用，形成社區資源共有共享、共創共建的良好氛圍。

4.堅持因地制宜，注重實效。緊密聯系各地實際，創新工作載體，使城鄉社區建設工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（四）工作目標。到2015年，實現城鄉社區組織全覆蓋，基礎設施全覆蓋；全省90%以上市轄區的城市社區、70%以上縣（市）的城市社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和、環境優美的社會生活共同體。

二、完善城鄉社區管理體制

（一）完善社區治理結構。逐步健全以社區黨組織為核心、以社區自治組織為主體、以社區社會組織為補充、駐區單位密切配合、社區居民廣泛參與的社區治理結構。提倡社區黨組織班子成員與社區居委會成員交叉任職，保證社區黨建與社區建設的緊密結合。發揮各類組織和居民群眾在社區管理和服務中的積極作用，實現政府行政管理與社區自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。

（二）健全社區居民自治機制。加快城鄉結合部、“城中村”、工礦企業所在地、新建住宅小區和流動人口聚居地的社區居委會組建工作。健全社區居委會下屬的委員會，選齊配強居民小組長、樓院門棟長，形成上下貫通、左右聯動的基層群眾自治組織體系。社區居委會成員由居民民主選舉產生，社區內重大事項須經居民大會或居民代表大會決議。深入開展以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效形式，保障社區居民的知情權、參與權、決策權和監督權。

（三）創新社區服務管理方式。2013年前，所有社區建立公共事務服務中心以及相應的專業服務站，承接政府涉及民生的勞動就業、社會保障、社會救助、為老服務、計劃生育、綜合治理和流動人口管理等公共服務工作，開展“一站式” 服務。服務中心主任由社區居委會主任兼任，中心及服務站工作人員主要由公益崗位人員組成。按照條塊結合、專干不單干、分工不分家的原則，社區服務中心及專業服務站在社區居委會領導下開展工作，社區內公益崗位人員由社區居委會進行日常管理和考核。開發社區公益崗位，應征求街道辦事處（鄉鎮政府）和社區居委會意見。對考評不合格的社區公益崗位人員，社區居委會、街道辦事處（鄉鎮政府）可向有關部門提出辭退建議。

（四）加強社區工作者隊伍建設。城市社區居委會一般配置5至9人。鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區民警、群團組織負責人通過民主選舉方式擔任社區居委會成員，鼓勵高校畢業生、轉業退伍軍人等社會優秀人才到社區擔任專職工作人員。按照國家規定提高城市居委會成員、社區專職工作人員待遇，參加基本社會保險。加大從優秀社區居委會成員、大學生主任助理以及社區專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉鎮）機關、事業單位領導干部的力度。推薦優秀的社區工作者擔任人大代表、政協委員。加強對社區工作人員的教育培訓，每年至少對社區居委會主任培訓一次，其他成員每2年至少接受一次培訓。

三、健全社區服務體系

（一）推進社區就業和社會保障服務。提供就業法規政策的宣傳和咨詢，建立社區內失業就業登記、就業困難人員申報認定等動態管理制度；受理小額擔保貸款申請，核實靈活就業人員的就業情況，協助落實社會保險補貼政策；收集、發布就業信息，開展職業指導、職業介紹等服務；協助開發社區就業崗位，推薦就業困難人員就業；協助調處轄區內勞動爭議。協助做好領取養老保險金的離退休人員社會化管理、社區醫保、社保擴面征繳和相關管理工作。

（二）推進社區救助服務。完善以最低生活保障為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以臨時、應急救助為補充的新型社會救助體系。加強對失業人員、困難群眾的生活救助，協助有關部門開展醫療救助服務，幫助符合救助條件的困難群眾解決實際困難。關心優撫對象的生活，提供醫療保健、生活照料等服務。協助有關部門開展教育救助服務，保障學生不因家庭經濟困難而輟學。發展社區慈善事業，加強社區捐助接收站點和“陽光超市”建設。

（三）開展社區為老服務。到2012年，在全省實現城市社區居家養老服務站及老年人活動場所全覆蓋。建立社區老年人檔案，掌握社區內不同類型的老年人群體特別是高齡、空巢老人的實際需求，具體落實服務措施，提供日間照料、醫療保健和精神慰藉等服務。推廣居家養老服務智能信息化系統項目。

（四）完善社區衛生和計劃生育服務。加快建設以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡，提供疾病預防控制等公共衛生服務、一般常見病及多發病的初級診療服務，以及慢性病管理、康復、計生技術、生殖健康指導等服務。掌握殘疾人功能障礙情況及康復需求，提供輔助器具信息、簡易康復訓練等服務，組織開展社區無障礙設施建設。

（五）加強社區物業服務。建立健全社區居委會、業主委員會和物業服務企業協調機制，及時協調解決物業服務糾紛。在實行物業管理的小區，及時組織成立業主委員會。對物業棄管小區和無物業服務老居民區，協調有關部門妥善解決物業管理缺位問題。對無法由物業公司開展服務的居民區，組織業主自治或由業主委托專業服務人員落實環衛、綠化及房屋維修等基本服務。

（六）開展便民利民服務。進一步完善社區便民服務設施，加快發展家政服務業，深入實施以“便利消費進社區、便民服務進家庭”為主題的“雙進工程”。按照布局合理、便民利民的要求，在社區普遍設立連鎖化超市，標準化菜市場、專業店、專賣店，大眾化餐飲店、洗染店、洗浴店、美容美發店、修理修配店、再生資源回收點等服務網點，滿足社區居民的日常購物和生活需求。加快城鎮社區電子家庭網絡建設，利用現代信息技術為居民提供家庭服務。

（七）開展社區志愿服務。大力培育社區志愿服務意識，積極動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務隊伍。積極培育和引導各種社會組織和各類志愿者參與社區管理和服務，鼓勵和支持社區居民開展互助服務。建立健全社區志愿服務注冊制度、培訓制度和激勵機制，推進社區志愿服務活動制度化。爭取用3至5年時間，實現社區志愿者注冊率占居民人口10%以上的目標。

四、加強社區社會管理

（一）加強社區治安防控網絡建設。完善社區警務室建設，依托社區居委會，構建社區群防群治網絡。落實社會治安綜合治理責任制，加強對吸毒人員、刑釋解教人員的管理、監督和教育。圍繞閑散未成年人、流浪兒童、服刑人員子女、農村留守兒童等重點群體，廣泛開展未成年人思想道德教育，著力優化未成年人成長環境。建立健全自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件應急管理體制機制，提高社區應對突發事件的能力。

（二）加強流動人口管理。建立社區流動人口管理系統，及時對社區流動人口進行普查登記，協助有關部門實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，為流動人口提供求職登記、擇業指導、職業介紹服務。強化外來務工人員從業培訓教育，提高外來務工人員就業技能、法制觀念。探索農民工自治管理模式，保障農民工參與民主自治的權利。

（三）開展社區矯正和法律援助。推進社區司法行政工作室建設，組織社會力量參與做好社區服刑人員的教育矯正、監督管理、幫困扶助工作，促進社區服刑人員順利融入和回歸社會，預防和減少重新違法犯罪。繼續開展“律師進社區”服務活動，建立法律工作者為所在社區的低保戶、殘疾人等弱勢群體提供法律援助的機制，依法維護居民合法權益。

（四）加強社區文化建設。2015年前，每個社區應建有室內外活動場所，用于居民讀書、閱報、上網和進行文體娛樂等活動，50%符合配建標準條件的社區，應設有體育器材或者健身路徑。利用春節、端午、中秋等民族傳統節日和重大紀念日，組織居民開展節日民俗、文化娛樂等群眾性文體活動，弘揚民族傳統文化。組織動員社區志愿者以及社區群眾，對轄區網吧、影吧、休閑廣場等公共娛樂場所進行巡查、監管。

（五）加強社區環境治理。以建設“資源節約型、環境友好型”社區為目標，健全社區環境保護管理制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和節水、節電工作，整治社區亂建房、亂停車、亂發小廣告等行為，維護社區環境整潔有序。動員和組織居民參加義務植樹、種草、護綠等勞動。逐步建立影響居民正常生活的餐飲、洗浴等服務場所開業、經營聽證監督機制。

（六）及時化解基層矛盾。建立健全社區利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，暢通居民訴求表達渠道，充分發揮社區居委會在調解民間糾紛、化解社會矛盾中的積極作用，把矛盾化解在基層、消除在初級階段。深入開展普法宣傳和法制教育，增強居民法制觀念，引導居民以理性合法的形式表達利益訴求。

五、加快農村社區建設

（一）科學制定農村社區發展規劃。按照統籌城鄉發展、居住人口適度、服務半徑合理、資源配置有效的要求，以縣（市、區）為單位編制農村社區布局和建設規劃。布局規劃應借鑒城市社區發展經驗，明確農村社區的設置模式、功能定位、服務設施以及目標任務、經費來源、保障措施等，做到與本地經濟社會發展規劃和新農村建設規劃有機銜接。原則上一個建制村設置一個社區。

（二）加快農村社區公共服務設施建設。重點推進農村社區服務中心建設，力爭2015年前實現全覆蓋。農村社區服務中心應具備辦公、管理、服務、活動等多種功能，可依托現有村級組織、空閑校舍等場所，實施必要的改建、擴建或新建，避免資源閑置和浪費。結合新農村建設，大力實施居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等基礎工程，改善農村人居環境。

（三）建立新型農村社區服務體系。逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、市場化服務相銜接的覆蓋農村全體居民群眾的社區服務體系，推進以勞動保障、社會救助、醫療衛生、農業生產等為主要內容的政府公共服務進農村社區，促進城鄉基本公共服務均等化。積極組織動員社區居民、各類社區組織和駐社區單位參與擁軍優屬、治安防范、法律援助等互助和志愿服務。結合廣播電視“村村通工程”等，推動城市文明向農村延伸。積極推進日用消費品連鎖店、農業生產資料連鎖店進社區，鼓勵和支持社會力量興建社區服務設施，滿足農村居民生產、生活多樣化的需要。

六、強化社區基礎能力建設

（一）加強城市社區基礎設施建設。將社區工作用房和公益性服務設施建設納入當地城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃。新建住宅小區和舊城連片改造居民區的社區工作用房和公益性服

務設施配套建設，應納入建設工程規劃設計方案，規劃行政主管部門要按照規定的建設指標進行審查，對不符合標準的不予批準。對已建成的面積較小或不能滿足需要的社區，要加大新建、改造力度，完善社區“一站式”服務大廳、會議室、圖書室、警務室、居民活動場所等基礎功能，力爭2015年前全省所有城市社區用房面積達到500平方米。社區服務設施的供暖、用水、用電、煤氣、電信等費用按照當地居民使用價格收取。

（二）積極推進社區信息化建設。整合社區現有信息網絡資源，鼓勵建立覆蓋區（縣、市）或更大范圍的社區綜合信息管理和服務平臺，實現數據一次收集、資源多方共享。整合市、縣（市）、街道（鄉鎮）、社區面向群眾、駐小區單位的服務內容和流程，力爭2015年前建成集行政管理、社會事務、便民服務為一體，以市、縣（市）為單元的社區信息服務系統，全面支撐社區管理和服務工作。逐步改善社區信息技術裝備條件，推進社區內部管理電子化，提高工作效率。

（三）加大對社區建設經費的保障力度。各級政府要將社區服務設施建設、信息化建設、工作經費以及人員報酬等項經費列入財政預算。“十二五”期間，省財政每年安排一定規模專項資金和福彩公益金，通過以獎代補的方式補貼城鄉社區基礎設施建設。從2011年起，城區社區年工作經費爭取達到55萬元，縣（市）社區爭取達到5萬元，省財政按原標準對各地給予適當補助，并按照每人每月300元的標準對城市社區居委會成員進行補助。街道辦事處（鄉鎮政府）或社區建設主管部門要設立社區財務專賬，各級財政列支的社區工作經費、社區服務收入和社會捐贈資金等均納入專賬管理，實行?？顚Ｓ?，分賬核算，并定期向社區居委會及廣大居民公開使用情況，接受居民群眾監督。

七、加強城鄉社區建設工作的領導

（一）加強組織領導。各地要建立健全社區建設工作領導小組，把城鄉社區建設工作作為履行社會管理和公共服務職能的重要內容，納入政府議事日程，并將社區建設工作成效作為市(州)、縣（市、區）政府工作目標管理和目標考核的內容。要建立市(州)、縣（市、區）政府及其工作部門以及街道（鄉鎮）領導干部社區包保機制和聯系點，加強對社區工作的指導和幫助。從社區應有功能和實際需要出發，推行社區公共服務事項準入制度。省政府每三年組織一次和諧社區建設評比表彰活動。

（二）加強部門協調配合。各級民政部門要在當地黨委、政府統一領導下，充分發揮牽頭指導作用，搞好協調服務。依托社區開展公共服務的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會保障、城鄉建設、文化、衛生、人口和計劃生育、體育、環境保護等部門要強化責任意識，把支持和幫助社區建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。各級發展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能，采取有效措施，積極支持社區建設。充分發揮各級工會、共青團、婦聯及殘疾人聯合會、老齡協會、計劃生育協會、慈善會等群眾組織的各自優勢，積極參與社區建設。

二○一○年十二月二十一日

第三篇：全市督查系統工作交流材料

全市督查工作會議交流材料

加強制度建設 勇于探索創新

不斷開創督查工作新局面

近年來，**縣委督查室在縣委的領導下、在市委的指導下,緊緊圍繞市委、縣委各項決策部署和工作安排，通過加強制度建設、推進隊伍建設、創新制度建設，積極探索，勇于創新，統籌兼顧，真督實查，為推動市委、縣委重大決策和重要工作的落實發揮了重要作用，促進了全縣經濟和社會事業的全面、快速發展。

一、注重制度建設，以完善的機制和足夠的力量確保決策落實有依據

縣委領導高度重視督查工作，把督促檢查作為促進工作落實的重要手段，注重發揮督查隊伍的重要作用。建立健全了督查責任體系，加強改進了機構建設，形成了大督查的工作格局。

一、加強隊伍建設。進行內部合理分工，根據全縣工作實際，遵循人盡其才、才盡其用的原則，將督查室承擔的項目督辦、目標考核、領導批示件辦理等重要職能，合理分工到每一名同志，定崗定責，讓每個人都勇挑重擔。

二、規范督查流程。對督查立項、責任分解、跟蹤落實、情況反饋“一條龍”式督查流程進行了深入梳理，注重辦理時限，提高辦理質量。不斷加強督查工作機制建設，完善督查工作制度，1 改進督查工作方法，努力提高督查工作水平。逐步形成了重大決策領導督查、重大事項專報、領導批交辦事項周報月結、重點項目定期督辦、督查工作明查暗訪、督查情況通報等多項工作制度，明確了督查工作思路、任務、程序、原則，使督查工作有章可循，促進了督查工作制度化、規范化。

三、強化督查問責制度。凡列入督查范圍的事項，根據領導要求和實際情況，明確具體承辦單位，需要多個單位共同辦理的，明確牽頭單位、配合單位以及各自的辦理職責。承辦單位如果不能按期辦結或未落實到位，必須說明具體原因，由督查部門進行核實，查清責任所在。如果確屬某個單位原因造成落實不力，督查部門將在一定范圍內予以通報，確保各項決策落實到位。

二、統籌督查內容，以科學的方法確保決策落實有力度

面對督查工作的多樣性，我們必須充分發揮督查室的綜合協調作用，從市委、縣委重大決策部署、重點工作、領導交辦事項、社會熱點、難點問題等方面，統籌兼顧，科學謀劃、攻堅克難，最大程度發揮督查工作牽頭抓總、服務決策、推動落實的職能作用。

一是突出重點，圍繞市委、縣委重大決策部署、重點工作抓督查。今年，我縣共承擔*項市級重大決策部署，*項全縣重點工作。對市級重大決策部署，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，細化責任，明確目標，逐項落實到分管領導、縣直各部門，并以縣委名義下發文件。組織各任務牽頭單位對所負責落實的工作任務逐項進行分解細化，明確工作內容、質 2 量標準、進度安排和工作措施，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，確保事事有人抓、級級有目標、人人有責任，采取立項→催辦→督查調研→反饋→跟蹤落實的工作機制協調調度，并依托市督查與考核系統，對各項目標任務的落實情況實行動態監測，對各牽頭單位上報的工作進展情況信息進行核實、篩選、上報，由市相關部門進行審核，及時對照各單位年初細化分解提出的進度和質量要求，對進展較慢、效果較差、成效不明顯的工作，提出督辦意見，有針對性的進行督促檢查，并將進展情況及時報告縣委領導，通過印發《**督查》，逐月通報推進動態，確保各項目標任務的順利完成。

二是真督實查，圍繞領導交辦事項抓督查。在辦理領導批示件上，我們堅持高標準、嚴要求，對交辦項目辦理做到反應迅速、協調有力、落實到位、反饋及時。領導批示件“當日批，當日轉”，規定辦理時限，嚴格審核責任單位反饋的報告質量，審核是否答非所問，避重就輕；是否搪塞推諉，推卸責任；是否拖延時間，消極辦理。對批示件辦結情況進行嚴格把關，不合格的退回重辦，提高了批示件辦理的質量和效率。對重要事項深入一線、直面問題，逐一排查辦理結果，形成完整的督查報告，實現了“事事有結果，件件有回音”。

三是重點抓好社會熱點、難點問題督查。從今年開始，為加強與群眾的溝通與聯系，將人民網地方政府留言板納入督查范圍內，對群眾在人民網地方領導留言板上反映的熱點難 3 點問題督查落實。督查室安排1名工作人員每天留意人民網群眾留言，采用網上接收→領導轉批→部門辦理→結果反饋→領導審閱→網上回復的流程。今年以來，群眾網上留言12條，已辦結回復*件,辦結回復率100%。

三、創新督查方式，以信息化的手段確保決策落實有新意、有活力

一是豐富督查手段。采取專項督查、重點督查、不定期抽查以及定點督查等多種方式，對重大決策部署進展情況、上級交辦事項落實情況等，進行重點督查，例如在對全局性、重點性工作的督查中，我們采取部門聯動的方式，加強同政府督查部門、縣內新聞媒體的合作，實行部門聯動、統一行動，對工作進度情況進行深入督查，及時做好情況反映，通報先進典型、督促落后單位，推動工作進程，保證各項工作圓滿完成。

二是加強督考結合。堅持督查與考核一起抓，把目標績效管理考核作為實現督查目標、展現督查手段、體現督查權威的重要抓手，不斷探索完善兩者互促互進的工作機制，既促進了考核內容的完善，也增強了督查效果，形成了推進工作、促進落實的強大合力，并以此建立了日常督查、過程管理、考核相互配合銜接的工作機制，在實際工作中，堅持不滿足于各單位簡單的“報”，而是將重點放在“查”上，采取“已經落實的查效果，正在落實的查進度、沒有落實的查原因”的辦法，保證全年目標任務圓滿完成，形成了各項目標分解立項、逐項督查、逐項反饋、跟蹤到底、務求結果、全面落實，決策事項每月必報、務求實效，4 專項查辦有交必辦、有辦必果、求真務實的督查工作新機制。

三是充分利用網絡資源，積極發揮網絡督查功能。通過市督查與考核系統，即時了解各項省、市重點工作進展情況，把握督查方向，找準督查重點，時刻與上級保持互動，確保各項工作任務的認真落實，同時注重加強與各單位在工作上的密切聯系，實現聯動同步，務求工作節奏高效快捷。

四、錘煉工作作風，以勇于擔當的精神確保決策落實有實效

在督查過程中，督查人員良好的作風，不僅是真督實查的保障，而且能夠起到導向作用。我們要求督查人員做到四點。

一是快。工作雷厲風行、說干就干，凡是黨委決策和領導交辦的事情，都要本著“快辦快查快結”的原則，做到件件有著落，件件有回音。

二是嚴。嚴格要求自己，嚴守政治、組織、工作、生活紀律，自重、自警、自勵，不越紅線，不闖紅燈。

三是準。督查過程中，要查實情，說實話，辦實事，有喜報喜，有憂報憂，準確反饋督查結果，不能弄虛作假，欺上瞞下。

四是硬。所謂“硬”，就是要敢督敢查敢碰硬。對于重大決策和重要工作部署督查落實，要敢于一針見血地指出問題，敢于提出限期整改的意見和要求；敢于對矛盾較多的地方進行督查、督辦，挖掘深層次的問題；敢于不為情所左右，5 不計個人得失，充分使用好組織賦予的權力，一督到底，務求落實。同時，在工作中要撲得下身子，耐得住艱苦，有一種能打硬仗的拼勁。面對不同的督查對象，要堅持原則，分清是非，秉公辦事，頂住說情、諷刺、刁難等各種干擾，以無畏的勇氣、浩然的正氣查出實情，樹立督查的權威。

近年來，我縣的督查工作在各級領導的關心指導和各單位的支持配合下，做了一些工作，也取得了一定的成績，但與新形勢、新任務的要求相比、與各級領導的期望、廣大群眾的希望相比，與兄弟縣區相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們將以這次會議為契機，學習和借鑒兄弟縣區的好經驗好做法，繼續在創新督查機制和方法上下功夫，在提高行政效能和抓落實上求實效，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第四篇：吉林省人民政府關于進一步加強政府系統會議計劃管理的規定

【發布單位】80702

【發布文號】吉政發[1995]6號 【發布日期】1995-02-17 【生效日期】1995-02-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省人民政府關于

進一步加強政府系統會議計劃管理的規定

（吉政發［1995］6號）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

為進一步加強會議計劃管理，保證會議計劃的落實，現對政府系統的會議計劃管理重新規定如下：

一、一、會議計劃管理的原則

（一）根據實際工作的需要，該開的會要充分準備，保證高效率、高質量開好；不該開的會堅決不開。要依據黨和國家的中心任務、省政府及本部門的全年任務、工作目標，在充分調查研究的基礎上，按工作需要確定全年的會議次數；依據工作的進展情況，按現實需要的輕重緩急確定會議召開的時間及會期。

（二）盡量減少會議次數，壓縮會議規模，縮短會議時間。省政府各部門原則上每年只召開一次會省性工作會議，會期一般不超過3天。能用其他方式和手段部署工作解決問題的就不開會；能由幾個部門聯合召開的會議不要單獨召開；各部門能解決的問題就不以省政府名義開會；嚴格控制各種表彰會、慶祝會、紀念會等。省級會議原則上開到市、州，除現場會外，一般不到市、縣開會。部門會議不要請市、州和縣（市、區）政府領導到會。

（三）改革會議形式，大力推行電視電話會議。從今年起，要從集中食宿的會議形式為主逐步轉向以電視電話會議形式為主。凡能通過電視電話會議解決工作問題的，不要再以集中食宿的形式召開，有關領導和會議計劃管理部門也不要再批準召開這類會議。提倡各級領導和部門深入基層，召開現場辦公會、座談會、小型片會等形式解決實際問題。

（四）實行會議費包干，勤儉節約辦會。省財政廳按省政府常務會議確定的會議計劃核定會議經費包干指標，年初一次到位。計劃內會議，一律從主辦部門的會議包干經費中列支，超支不補，結余留用。除省政府常務會議或省長辦公會議確定臨時增加必須召開的會議外，省財政一律不再追加會議費。要嚴格控制會議費支出，降低會議開支標準。籌備會議的工作人員，會前、會后一律不準在賓館、招待所食宿；在長春召開的會議，家住長春市區的參加會議人員不安排住宿。堅持誰開會誰拿錢，嚴禁向基層和直屬單位攤派或轉嫁會議費用。未經審批擅自開會的，財務部門有權不予核銷會議經費。

（五）嚴格執行會議審批制度和各項會議制度，實現會議管理的制度化、規范化。省直各部門召開的本系統、本戰線的全省性會議，除有特殊情況，一般不得以省政府名義召開，也不要邀請省政府領導出席，必須邀請的，要先報省政府辦公廳提出意見，各部門一律不得直接邀請省政府領導，省政府領導同志參加一般會議的講話，原則上不印發講話稿，確需印發的，承辦部門代擬的講話稿至少要提前3天送省政府辦公廳審核。會議審批實行省政府秘書長“一支筆”簽批制度。各級領導要帶頭嚴格執行會議計劃管理的規定。對先開會后報審的一律不予受理，并視情節予以通報批評。

二、二、會議計劃管理的范圍

省政府召開由有關部門承辦的會議；以省政府名義召開由有關部門主辦的會議；省直各部門和直屬機構召開的全省性工作會議。

三、三、會議計劃管理的程序

（一）會議計劃的申報。省政府各部門和直屬機構要在每年的12月15日前將本部門下一擬召開的會議計劃報省政府辦公廳；省政府辦公廳直接承辦的會議的計劃由辦公廳秘書處報審。會議計劃報審要認真填寫《會議計劃呈報表》。

（二）會議計劃的制訂。省政府辦公廳將省直各部門申報的會議計劃統一匯總，經與有關方面協調后，提出初步意見，由省政府秘書長審核后，報請省政府常務會議審定。每年年初，省政府辦公廳將省政府擬定的會議計劃下達給各申報部門。

（三）會議計劃的執行。省政府實行會議計劃管理的具體工作由省政府辦公廳承辦。

要嚴格執行會議計劃。已列入省政府計劃的會議，各部門要在會議召開前10天將會議申請報告連同會議預算上報省政府辦公廳，由辦公廳秘書處和財務處分別審核，凡符合會議計劃標準的會議，以《吉林省人民政府會議審批通知單》的形式予以批復后方可開會。

雖列入會議計劃，但在召開時需要擴大規模、增加經費的會議，需報請省政府秘書長重新審批。

（四）計劃外會議的審批。未列入計劃的會議，原則上不得召開，特殊情況非召開不可的，必須嚴格審批程序。省政府召開的會議，由省政府常務會議或省長辦公會議討論確定，會議費由省財政廳解決；省政府各部門和直屬機構召開的各類全省性工作會議，經省政府有關副秘書長審核，由省政府秘書長審批，會議經費由主辦部門解決。領導同志不直接批復會議，會議批復一律由省政府辦公廳下發。

（五）會議的承辦及檢查落實。經省政府批準召開的會議，承辦部門要認真負責地做好各項準備工作，并精心組織實施，保證會議質量。會議通知原則上誰開會誰辦理。大型會議實行出席情況通報制度。各部門要認真執行會議計劃管理制度，嚴格會議紀律。各類會議召開后，要認真檢查落實情況，及時向省政府辦公廳報告落實結果。

省政府辦公廳要嚴格執行會議計劃管理的規定，認真檢查執行情況，對不經批準擅自開會的部門或單位，要通報批評。

吉林省人民政府

一九九五年二月十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：吉林省人民政府強化督查手段、狠抓工作落實的規定

【發布單位】80702

【發布文號】吉政發[1991]35號 【發布日期】1991-06-17 【生效日期】1991-06-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省人民政府強化督查手段、狠抓工作落實的規定

（1991年6月17日吉政發〔1991〕35號）

第一章 總則

第一條 第一條 根據國務院關于加強督促檢查工作的要求，為了進一步做好督促檢查工作，促進各項工作的落實，特制定本規定。

第二條 第二條 督查工作是保證決策實施和完善決策的重要手段，是改進作風的有力措施，是提高工作效率的有效辦法，是政府辦公廳（室）的重要職責，各級政府、各部門必須高度重視，不斷強化督查工作的權威性，認真做好督查工作。

第三條 第三條 督查工作要堅持群眾路線，本著對黨和人民高度負責的精神，緊緊圍繞政府中心工作進行。要堅持實事求是、及時準確、分級負責、分工負責、注重實效的原則。

第四條 第四條 辦公廳（室）及其督查工作機構根據領導授權，代表本級政府和部門，在本地區、本系統范圍內進行督促、查辦、巡視、協調、反饋。要不斷探索督查工作的內在規律，改進方式和方法，提高工作水平，防止官僚主義和形式主義。

第二章 督查工作的范圍

第五條 第五條 督查工作的重點，是黨和政府的方針、政策、重大決策、重要工作部署的落實。具體包括：

（一）文件規定需要落實的事項；

（二）會議決辦的事項；

（三）領導批辦、交辦的事項；

（四）重要公文辦理過程中的研辦和會簽；

（五）其他需要督查的事項。

第三章 督查工作的方式

第六條 第六條 督查工作主要采取以下方式：

（一）催報督查。對規定需要落實的事項，可采取電話、口頭、發催辦函等形式，督促有關地區和部門按期上報貫徹落實情況。

（二）專項督查。對重大決策或重要部署可按問題分解立項，確定專題督查內容和承辦部門，提出辦理要求，專項督促有關部門按規定的時間抓緊落實。

（三）實地督查。對重要督查事項，督查工作機構可派人，配合有關地區和部門，進行實地督查。

（四）跟蹤督查，對一些關系全局的重大事項，在階段性督查以后，進行連續的動態跟蹤督查，把握全過程的進展情況。

第四章 督查工作的制度

第七條 第七條 領導負責制度。

（一）各級政府及其工作部門要切實加強對督查工作的領導，確定一名領導分管督查工作，定期研究、部署、檢查督查工作。

（二）主要領導要親自抓好重大督查事項的落實，其他領導要按工作分工抓好有關督查事項的落實。

（三）要把督查工作和督查事項的落實列入領導的崗位責任制，作為考評領導工作實績的重要內容之一。

第八條 第八條 分級、分工負責制度。

（一）各級政府及其工作部門要負責抓好本級政府、本部門的督查工作；組織落實上一級機關交辦的督查事項；指導下一級機關開展督查工作。

（二）各級辦公部門是督查工作的組織實施部門，內部實行分工負責。督查工作機構具體負責重大決策、重要工作部署和領導批查事項貫徹執行情況的督查和匯總報告；其他業務機構具體負責有關日常事項的督查，各司其職，發揮整體督查功能。

（三）各承辦部門是督查事項的具體落實部門，對交辦的督查事項，要按規定的要求抓好落實，自覺維護督查工作的嚴肅性。

第九條 第九條 反饋報告制度。

（一）承辦部門要及時向上級機關報告督查事項的辦理情況。

（二）督查工作機構要及時匯總督查事項的辦理情況，向領導匯報。

（三）各級政府及其工作部門的辦公廳（室）要將督查工作情況，在年中和年末分別向上一級政府和本級政府做一次書面報告。報告要全面、翔實、準確，并針對存在的問題，提出改進工作、完善決策的建議和意見。

第十條 第十條 審核查結制度。督查工作機構對下一級政府或部門上報的查結材料要嚴格審核把關，凡不落實的，要提出意見退回承辦單位，責成其進一步查處。

第十一條 第十一條 考核評比制度。各級政府及其工作部門要對督查工作和督查事項的落實情況經常進行考核、評比，推動督查工作的開展和督查事項的落實。

省政府辦公廳對各市、地、州及省政府各部門的督查工作和督查事項的落實情況，每兩個月通報一次，每年進行一次全面檢查和評比。

第五章 督查工作的組織

第十二條 第十二條 健全機構?？h及縣以上政府辦公部門要設立督查機構，省政府各部門要配備專職督查工作人員，所需人員在現有編制內調劑解決。

第十三條 第十三條 完善網絡。以省政府辦公廳為樞紐，建立聯結地縣和省政府各部門的全省縱向、橫向督查網絡。各級政府及其工作部門也要根據工作需要，建立本地區、本系統的督查網絡。

第十四條 第十四條 加強隊伍建設。各級政府及其工作部門要為督查機構配備適應工作需要的政治素質好、業務能力強的工作人員，加強培訓，充分發揮他們的作用。督查工作人員可以閱讀有關文件、參加有關會議和活動，可以直接聽取承辦單位負責人介紹承辦事項的辦理情況。督查工作人員要發揮積極性和主動性，深入實際，認真負責地開展督查工作。

第十五條 第十五條 密切工作聯系。上下級辦公部門的督查工作機構要建立業務指導關系，經常溝通情況，交流工作經驗。省政府辦公廳可根據工作需要，不定期召開督查工作座談會、協調會，交流情況，推廣經驗，聽取意見，改進工作。

第六章 督查事項的落實

第十六條 第十六條 各級政府及其工作部門以上級交辦的督查事項，由辦公部門提出擬辦意見，報領導審核后組織落實。

第十七條 第十七條 涉及其他地區和部門的督查事項的落實，主辦部門要主動協調，協辦部門要積極配合。提倡部門領導直接見面，協商辦理督查事項，避免文牘主義和互相扯皮。

第十八條 第十八條 各級政府及其工作部門對上級交辦的督查事項的落實，要按規定的時限辦結上報，不能按規定時限辦結的，要及時說明情況。對沒有明確時限要求的落實事項，屬于文件下達的，要在三個月內報告落實情況，屬于會議決定的，要在兩個月內報告落實情況。

第十九條 第十九條 各級政府及其工作部門上報辦理督查結果，要由分管領導審核簽發。報告的內容要準確，特別是在貫徹執行上級的決策中遇到新情況、新問題時，要積極提出建議。

第二十條 第二十條 各級政府及其工作部門要完善督查工作的擬辦、分辦、協調、辦結、審核、上報、歸檔等程序和制度，不斷提高辦理速度和質量。

第七章 獎懲

第二十一條 第二十一條 各級政府及其工作部門要定期對督查工作進行總結，對督查工作先進單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十二條 第二十二條 為保證督查工作的順利開展，使各項工作落到實處，必須嚴格督查工作紀律。

（一）對不重視督查工作，督查事項落實不好的，要提出批評；

（二）對督查工作敷衍塞責，對該落實的事項推諉扯皮，不按要求和時限辦結又不事先說明情況的，要給予通報批評；

（三）對督查事項不落實，給工作造成一定影響的，要予以公開批評；

（四）對頂著不辦、拒不落實的或弄虛作假、欺騙上級的，要給予紀律處分；

（五）對在督查工作中失職瀆職，造成重大損失的，要追究有關人員和領導的責任。

第八章 附則

第二十三條 第二十三條 本規定自發布之日起施行。各地區、各部門可根據本規定，結合各自的實際情況，制定實施細則或補充規定。

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