第一篇：公路建設監督管理辦法(交通部令2006年第6號)

中華人民共和國交通部令

2006年第6號

公路建設監督管理辦法

2006年5月8日經第6次部務會議通過，現予公布，自2006年8月1日起施行。

交通部

二○○六年六月八日

公路建設監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進公路事業持續、快速、健康發展，加強公路建設監督管理，維護公路建設市場秩序，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程的活動。

第三條 公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。

交通部主管全國公路建設監督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。

第四條 縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監督部門的職責與權限

第五條 公路建設監督管理的職責包括：

（一）監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行；

（二）監督公路建設項目建設程序的履行；

（三）監督公路建設市場秩序；

（四）監督公路工程質量和工程安全；

（五）監督公路建設資金的使用；

（六）指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作；

（七）依法查處公路建設違法行為。

第六條 交通部對全國公路建設項目進行監督管理，依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。

除應當由交通部實施的監督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理，具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。

第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：

（一）被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

（三）對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設程序的監督管理

第八條 公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。

政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核準制。縣級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目，不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。

第九條 政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標；

（六）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（七）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（八）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續；

（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。

第十條 企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制工程可行性研究報告；

（二）組織投資人招標工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核準；

（四）根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查；

（五）根據初步設計文件編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的施工圖設計文件組織項目招標;

（七）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（八）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（九）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收；

（十）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條 縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。

公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。

第十二條 公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。

第十三條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。

已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。

第十五條 公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。

通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。

公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定。

第四章 建設市場的監督管理

第十六條 縣級以上人民政府交通主管部門依據職責，負責對公路建設市場的監督管理，查處建設市場中的違法行為。對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。

第十七條 公路建設市場依法實行準入管理。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規定的要求。公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入公路建設市場。

公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入公路建設市場。

第十八條 公路建設從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第十九條 公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。

公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條 公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。

第五章 質量與安全的監督管理

第二十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對公路建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度落實情況的監督檢查。

第二十二條 公路建設實行工程質量監督管理制度。公路工程質量監督機構應當根據交通主管部門的委托依法實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。

第二十三條 公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量與安全要求的工程應當責令施工單位返工。

未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質量監督機構應當具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件，根據國家有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預或阻撓質量監督機構的質量鑒定工作。

第二十五條 公路建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和工程安全。

第二十六條 公路建設項目發生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門報告，工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般工程質量事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大工程質量事故；特別重大工程質量事故和安全事故的調查處理按照國家有關規定辦理。

第六章 建設資金的監督管理

第二十七條 對于使用財政性資金安排的公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。

公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用公路建設資金。

第二十八條 對于企業投資公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監督檢查。

第二十九條 公路建設資金監督管理的主要內容:

（一）是否嚴格執行建設資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規定；

（二）是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程;

（三）資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、及時到位;

（四）是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定；

（五）是否在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預留工程質量保證金，有無非法擴大建設成本的問題；

（六）是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產是否及時登記入帳管理；

（七）財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。

第三十條 縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責:

（一）制定公路建設資金管理制度;

（二）按規定審核、匯總、編報、批復年度公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算;

（三）合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金;

（四）監督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排與調整、財務決算;

（五）監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

（六）收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；

（七）督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作；

（八）督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理。

第七章 社會監督

第三十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開發布公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息，接受社會監督。

第三十二條 公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。

第三十三條 公路建設實行工程質量舉報制度, 任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。

第三十四條 縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。

第三十五條 對舉報內容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章 罰則

第三十六條 違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本辦法第八條規定，越權審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規定辦理施工許可擅自施工的，責令停止施工、限期改正，視情節可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的, 對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應當停止收費。

第四十一條 違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或監理酬金１倍以上２ 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。承包單位轉包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計、監理單位處合同約定的勘察費、設計費、監理酬金的25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規定，公路工程質量監督機構不履行公路工程質量監督職責、不承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。公路工程質量監督機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質量監督機構依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規定，監理單位將不合格的工程、建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規定，公路建設從業單位忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節嚴重的，暫停資金撥付；對勘察、設計、施工和監理等單位視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰；對情節嚴重的監理單位，還可給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規定，項目法人對工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，非法擴大建設成本，責令限期整改，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負責解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《公路建設監督管理辦法》（交通部令2000年第8號）同時廢止。

第二篇：公路建設監督管理辦法

【發布單位】交通部

【發布文號】交通部令2006年第6號 【發布日期】2006-06-08 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】交通部

公路建設監督管理辦法

(交通部令2006年第6號)

《公路建設監督管理辦法》已于2006年5月8日經第6次部務會議通過，現予公布，自2006年8月1日起施行。

部長 李盛霖

二○○六年六月八日

公路建設監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進公路事業持續、快速、健康發展，加強公路建設監督管理，維護公路建設市場秩序，根據《 中華人民共和國公路法》、《 建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程的活動。

第三條 公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。

交通部主管全國公路建設監督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。

第四條 縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監督部門的職責與權限

第五條 公路建設監督管理的職責包括：

（一）監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行；

（二）監督公路建設項目建設程序的履行；

（三）監督公路建設市場秩序；

（四）監督公路工程質量和工程安全；

（五）監督公路建設資金的使用；

（六）指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作；

（七）依法查處公路建設違法行為。

第六條 交通部對全國公路建設項目進行監督管理，依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。

除應當由交通部實施的監督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理，具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。

第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：

（一）被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

（三）對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設程序的監督管理

第八條 公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。

政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核準制?？h級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目，不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。

第九條 政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標；

（六）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（七）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（八）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續；

（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。

第十條 企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制工程可行性研究報告；

（二）組織投資人招標工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核準；

（四）根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查；

（五）根據初步設計文件編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的施工圖設計文件組織項目招標;

（七）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（八）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（九）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收；

（十）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條 縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。

公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。

第十二條 公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。

第十三條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。

已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。

第十五條 公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。

通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。

公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定。

第四章 建設市場的監督管理

第十六條 縣級以上人民政府交通主管部門依據職責，負責對公路建設市場的監督管理，查處建設市場中的違法行為。對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。

第十七條 公路建設市場依法實行準入管理。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規定的要求。公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入公路建設市場。

公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入公路建設市場。

第十八條 公路建設從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第十九條 公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。

公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條 公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。

第五章 質量與安全的監督管理

第二十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對公路建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度落實情況的監督檢查。

第二十二條 公路建設實行工程質量監督管理制度。公路工程質量監督機構應當根據交通主管部門的委托依法實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。

第二十三條 公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量與安全要求的工程應當責令施工單位返工。

未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質量監督機構應當具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件，根據國家有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預或阻撓質量監督機構的質量鑒定工作。

第二十五條 公路建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和工程安全。

第二十六條 公路建設項目發生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門報告，工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般工程質量事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大工程質量事故；特別重大工程質量事故和安全事故的調查處理按照國家有關規定辦理。

第六章 建設資金的監督管理

第二十七條 對于使用財政性資金安排的公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。

公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用公路建設資金。

第二十八條 對于企業投資公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監督檢查。

第二十九條 公路建設資金監督管理的主要內容:

（一）是否嚴格執行建設資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規定；

（二）是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程;

（三）資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、及時到位;

（四）是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定；

（五）是否在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預留工程質量保證金，有無非法擴大建設成本的問題；

（六）是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產是否及時登記入帳管理；

（七）財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。

第三十條 縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責:

（一）制定公路建設資金管理制度;

（二）按規定審核、匯總、編報、批復公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算;

（三）合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金;

（四）監督管理建設項目工程概預算、投資計劃安排與調整、財務決算;

（五）監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

（六）收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；

（七）督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作；

（八）督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理。

第七章 社會監督

第三十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開發布公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息，接受社會監督。

第三十二條 公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。

第三十三條 公路建設實行工程質量舉報制度, 任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。

第三十四條 縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。

第三十五條 對舉報內容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章 罰 則

第三十六條 違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本辦法第八條規定，越權審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規定辦理施工許可擅自施工的，責令停止施工、限期改正，視情節可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的, 對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應當停止收費。

第四十一條 違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或監理酬金1倍以上2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。承包單位轉包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計、監理單位處合同約定的勘察費、設計費、監理酬金的25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規定，公路工程質量監督機構不履行公路工程質量監督職責、不承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。公路工程質量監督機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質量監督機構依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規定，監理單位將不合格的工程、建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規定，公路建設從業單位忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節嚴重的，暫停資金撥付；對勘察、設計、施工和監理等單位視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰；對情節嚴重的監理單位，還可給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規定，項目法人對工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，非法擴大建設成本，責令限期整改，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負責解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《 公路建設監督管理辦法》（交通部令2000年第8號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：4.部門規章-交通部-公路建設市場管理辦法-2005

公路建設市場管理辦法

中華人民共和國交通部令

2004年第14號

《公路建設市場管理辦法》已于2004年11月22日經第36次部務會議通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。

交通部部長 張春賢 2004年12月21日

公路建設市場管理辦法

目錄

第一章 總

則 第二章 管理職責 第三章 市場準入管理 第四章 市場主體行為管理 第五章 動態管理 第六章 法律責任 第七章 附

則 第一章 總 則

第一條 為加強公路建設市場管理，規范公路建設市場秩序，保證公路工程質量，促進公路建設市場健康發展，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級交通主管部門對公路建設市場的監督管理活動。第三條 公路建設市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。

第四條 國家建立和完善統一、開放、競爭、有序的公路建設市場，禁止任何形式的地區封鎖。

第五條 本辦法中下列用語的含義是指：

公路建設市場主體是指公路建設的從業單位和從業人員。

從業單位是指從事公路建設的項目法人，項目建設管理單位，咨詢、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測單位，提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位。

從業人員是指從事公路建設活動的人員。返 回

第二章 管理職責

第六條 公路建設市場管理實行統一管理、分級負責。

第七條 國務院交通主管部門負責全國公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規，制定全國公路建設市場管理的規章制度；

（二）組織制定和監督執行公路建設的技術標準、規范和規程；

（三）依法實施公路建設市場準入管理、市場動態管理，并依法對全國公路建設市場進行監督檢查；

（四）建立公路建設行業評標專家庫，加強評標專家管理；

（五）發布全國公路建設市場信息；

（六）指導和監督省級地方人民政府交通主管部門的公路建設市場管理工作；

（七）依法受理舉報和投訴，依法查處公路建設市場違法行為；

（八）法律、行政法規規定的其他職責。

第八條 省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和公路建設技術標準、規范和規程，結合本行政區域內的實際情況，制定具體的管理制度；

（二）依法實施公路建設市場準入管理，對本行政區域內公路建設市場實施動態管理和監督檢查；

（三）建立本地區公路建設招標評標專家庫，加強評標專家管理；

（四）發布本行政區域公路建設市場信息，并按規定向國務院交通主管部門報送本行政區域公路建設市場的信息；

（五）指導和監督下級交通主管部門的公路建設市場管理工作；

（六）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區域內公路建設市場違法行為；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條 省級以下地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和公路建設技術標準、規范和規程；

（二）配合省級地方人民政府交通主管部門進行公路建設市場準入管理和動態管理;

（三）對本行政區域內公路建設市場進行監督檢查；

（四）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區域內公路建設市場違法行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。返 回

第三章 市場準入管理

第十條

凡符合法律、法規規定的市場準入條件的從業單位和從業人員均可進入公路建設市場，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得對符合市場準入條件的從業單位和從業人員實行歧視待遇。

第十一條 公路建設項目依法實行項目法人負責制。項目法人可自行管理公路建設項目，也可委托具備法人資格的項目建設管理單位進行項目管理。

項目法人或者其委托的項目建設管理單位的組織機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合國務院交通主管部門有關規定的要求。

第十二條 收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場實行備案制度。

收費公路建設項目可行性研究報告批準或依法核準后，項目投資主體應當成立或者明確項目法人。項目法人應當按照項目管理的隸屬關系將其或者其委托的項目建設管理單位的有關情況報交通主管部門備案。

對不符合規定要求的項目法人或者項目建設管理單位，交通主管部門應當提出整改要求。第十三條 公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當按照法律、法規的規定，取得有關管理部門頒發的相應資質后，方可進入公路建設市場。

第十四條 法律、法規對公路建設從業人員的執業資格作出規定的，從業人員應當依法取得相應的執業資格后，方可進入公路建設市場。

第四章 市場主體行為管理

第十五條 公路建設從業單位和從業人員在公路建設市場中必須嚴格遵守國家有關法律、法規和規章，嚴格執行公路建設行業的強制性標準、各類技術規范及規程的要求。

第十六條 公路建設項目法人必須嚴格執行國家規定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。

第十七條 公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位，對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內容包括：

（一）是否采納工程可行性研究報告、初步設計批復意見；

（二）是否符合公路工程強制性標準、有關技術規范和規程要求；

（三）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規定的技術深度要求；

（四）工程結構設計是否符合安全和穩定性要求。

第十八條 公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關系將施工圖設計文件報交通主管部門審批。施工圖設計文件未經審批的，不得使用。

第十九條 申請施工圖設計文件審批應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設計的全套文件；

（二）專家或者委托的審查單位對施工圖設計文件的審查意見；

（三）項目法人認為需要提交的其他說明材料。

第二十條 交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內審查完畢。經審查合格的，批準使用，并將許可決定及時通知申請人。審查不合格的，不予批準使用，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 公路建設項目法人應當按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設項目的招標投標工作。不得規避招標，不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策，不得實行地方保護和暗箱操作。

第二十二條 公路工程的勘察、設計、施工、監理單位和設備、材料供應單位應當依法投標，不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。

第二十三條 公路建設項目法人與中標人應當根據招標文件和投標文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

國家投資的公路建設項目，項目法人與施工、監理單位應當按照國務院交通主管部門的規定，簽訂廉政合同。

第二十四條 公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由國務院交通主管部門實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。

第二十五條 項目施工應當具備以下條件：

（一）項目已列入公路建設計劃；

（二）施工圖設計文件已經完成并經審批同意；

（三）建設資金已經落實，并經交通主管部門審計；

（四）征地手續已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監理單位已依法確定；

（六）已辦理質量監督手續，已落實保證質量和安全的措施。

第二十六條 項目法人在申請施工許可時應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設計文件批復；

（二）交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；

（三）國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復；

（四）建設項目各合同段的施工單位和監理單位名單、合同價情況；

（五）應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；

（六）已辦理的質量監督手續材料；

（七）保證工程質量和安全措施的材料。

第二十七條 交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內作出行政許可決定。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十八條 公路建設從業單位應當按照合同約定全面履行義務：

（一）項目法人應當按照合同約定履行相應的職責，為項目實施創造良好的條件；

（二）勘察、設計單位應當按照合同約定，按期提供勘察設計資料和設計文件。工程實施過程中，應當按照合同約定派駐設計代表，提供設計后續服務；

（三）施工單位應當按照合同約定組織施工，管理和技術人員及施工設備應當及時到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產，加強現場管理，確保工程質量和進度，做到文明施工和安全生產；

（四）監理單位應當按照合同約定配備人員和設備，建立相應的現場監理機構，健全監理管理制度，保持監理人員穩定，確保對工程的有效監理；

（五）設備和材料供應單位應當按照合同約定，確保供貨質量和時間，做好售后服務工作；

（六）試驗檢測單位應當按照試驗規程和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測資料。

第二十九條 公路工程實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量負監督責任，項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監理單位對工程質量負現場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業單位和從業人員按照有關規定對其產品或者服務質量負相應責任。

第三十條 各級交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程建設項目進行監督檢查時，公路建設從業單位和從業人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第三十一條 公路建設從業單位和從業人員應當嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規、國家標準及行業標準，建立健全安全生產的各項規章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。

第三十二條 發生工程質量、安全事故后，從業單位應當按照有關規定及時報有關主管部門，不得拖延和隱瞞。第三十三條 公路建設項目法人應當合理確定建設工期，嚴格按照合同工期組織項目建設。項目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經合同雙方協商一致，可以縮短合同工期，但應當采取措施，確保工程質量，并按照合同規定給予經濟補償。

第三十四條 公路建設項目法人應當按照國家有關規定管理和使用公路建設資金，做到專款專用，專戶儲存；按照工程進度，及時支付工程款；按照規定的期限及時退還保證金、辦理工程結算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設資金。

施工單位應當加強工程款管理，做到?？顚Ｓ?，不得拖欠分包人的工程款和農民工工資；項目法人對工程款使用情況進行監督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。

第三十五條 公路建設從業單位和從業人員應當嚴格執行國家和地方有關環境保護和土地管理的規定，采取有效措施保護環境和節約用地。

第三十六條 公路建設項目法人、監理單位和施工單位對勘察設計中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續。設計變更應當符合國家制定的技術標準和設計規范要求。

任何單位和個人不得借設計變更虛報工程量或者提高單價。重大工程變更設計應當按有關規定報原初步設計審批部門批準。

第三十七條 勘察、設計單位經項目法人批準，可以將工程設計中跨專業或者有特殊要求的勘察、設計工作委托給有相應資質條件的單位，但不得轉包或者二次分包。

監理工作不得分包或者轉包。

第三十八條 施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。

任何單位和個人不得違反規定指定分包、指定采購或者分割工程。項目法人和監理單位應當加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協議須報監理工程師審查，并報項目法人同意。

第三十九條 施工單位可以直接招用農民工或者將勞務作業發包給具有勞務分包資質的勞務分包人。施工單位招用農民工的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監理工程師和項目法人備案。

施工單位和勞務分包人應當按照合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農民工安全。

勞務分包人應當接受施工單位的管理，按照技術規范要求進行勞務作業。勞務分包人不得將其分包的勞務作業再次分包。

第四十條 項目法人和監理單位應當加強對施工單位使用農民工的管理，對不簽訂勞動合同、非法使用農民工的，或者拖延和克扣農民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項目法人要及時將有關情況報交通主管部門調查處理。

第四十一條 項目法人應當按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定及時組織項目的交工驗收，并報請交通主管部門進行竣工驗收。

返 回

第五章 動態管理

第四十二條 各級交通主管部門應當加強對公路建設從業單位和從業人員的市場行為的動態管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關責任單位和責任人依法進行處理。

第四十三條 國務院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應當建立公路建設市場的信用管理體系，對進入公路建設市場的從業單位和主要從業人員在招投標活動、簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布。

第四十四條 公路工程勘察、設計、施工、監理等從業單位應當按照項目管理的隸屬關系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務情況和其他動態信息，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。項目法人應當將其他從業單位在建設項目中的履約情況，按照項目管理的隸屬關系報交通主管部門，由交通主管部門核實后記入從業單位信用記錄中。

第四十五條 從業單位和主要從業人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據。

返 回

第六章 法律責任

第四十六條 對公路建設從業單位和從業人員違反本辦法規定進行的處罰，國家有關法律、法規和交通部規章已有規定的，適用其規定；沒有規定的，由交通主管部門根據各自的職責按照本辦法規定進行處罰。第四十七條 項目法人違反本辦法規定，實行地方保護的或者對公路建設從業單位和從業人員實行歧視待遇的，由交通主管部門責令改正。

第四十八條 從業單位違反本辦法規定，在申請公路建設從業許可時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請人在1年內不得再次申請該行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得從業許可的，行政機關應當依照法律、法規給予行政處罰；申請人在3年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十一條 項目法人違反本辦法規定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。

第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行施工質量、施工工期等義務，造成重大或者特大質量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十三條 施工單位有以下違法違規行為的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。

（一）違反本辦法規定，拖欠分包人工程款和農民工工資的；

（二）違反本辦法規定，造成生態環境破壞和亂占土地的；

（三）違反本辦法規定，在變更設計中弄虛作假的；

（四）違反本辦法規定，不按規定簽訂勞動合同的。

第五十四條 違反本辦法規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款5‰以上10‰以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第五十五條 公路建設從業單位違反本辦法規定，在向交通主管部門填報有關市場信息時弄虛作假的，由交通主管部門責令改正。

第五十六條 各級交通主管部門和其所屬的質量監督機構的工作人員違反本辦法規定，在建設市場管理中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，按照國家有關規定處理。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十七條 本辦法由交通部負責解釋。

第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行。交通部1996年7月11日公布的《公路建設市場管理辦法》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國交通部令

中華人民共和國交通部令

2004 年第 5 號

《公路水運工程監理企業資質管理規定》，已于 2004 年 6 月 22 日經第 15 次部務會議通過，現予公布，自 2004 年 10 月 1 日起施行。部長張春賢 二００四年六月三十日

公路水運工程監理企業資質管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強公路、水運工程監理企業的資質管理，規范公路、水運建設 市場秩序，保證公路、水運工程建設質量，根據 《中華人民共和國公路法》 《建 和 設工程質量管理條例》的有關規定，制定本規定。第二條 本規定適用于公路、水運工程監理企業資質的行政許可及其監督管 理活動。第三條 監理企業資質，是指監理企業的人員組成、專業配置、測試儀器的 配備、財務狀況、管理水平等方面的綜合能力。第四條 監理企業從事公路、水運工程監理活動，應當按照本規定取得資質 后方可開展相應的監理業務。第五條 交通部負責全國公路、水運工程監理企業資質管理工作，其所屬的 質量監督機構受交通部委托具體負責全國公路、水運工程監理企業資質的監督管 理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路、水運工 程監理企業資質管理工作，其所屬的質量監督機構受省、自治區、直轄市人民政 府交通主管部門委托具體負責本行政區域內公路、水運工程監理企業資質的監督 管理工作。1

第二章 資質等級和從業范圍

第六條 公路、水運工程監理企業資質按專業劃分為公路工程和水運工程兩 個專業。公路工程專業監理資質分為甲級、乙級、丙級三個等級和特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項、公路機電工程專項； 水運工程專業監理資質分為甲級、乙級、丙級三個等級和水運機電工程專項。第七條 公路、水運工程監理企業應當按照其獲得的資質等級和業務范圍開 展監理業務：

（一）獲得公路工程專業甲級監理資質，可在全國范圍內從事一、二、三類 公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監理業務；

（二）獲得公路工程專業乙級監理資質，可在全國范圍內從事二、三類公路 工程、橋梁工程、隧道工程項目的監理業務；

（三）獲得公路工程專業丙級監理資質，可在企業所在地的省級行政區域內 從事三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監理業務；

（四）獲得公路工程專業特殊獨立大橋專項監理資質，可在全國范圍內從事 特殊獨立大橋項目的監理業務；

（五）獲得公路工程專業特殊獨立隧道專項監理資質，可在全國范圍內從事 特殊獨立隧道項目的監理業務；

（六）獲得公路工程專業公路機電工程專項監理資質，可在全國范圍內從事 各等級公路、橋梁、隧道工程通訊、監控、收費等機電工程項目的監理業務；

（七）獲得水運工程專業甲級監理資質，可在全國范圍內從事大、中、小型 水運工程項目的監理業務；

（八）獲得水運工程專業乙級監理資質，可在全國范圍內從事中、小型水運 工程項目的監理業務；

（九）獲得水運工程專業丙級監理資質，可在企業所在地的省級行政區域 內從事小型水運工程項目的監理業務。

（十）獲得水運工程專業水運機電工程專項監理資質，可在全國范圍內從事 水運機電工程項目的監理業務； 公路、水運工程監理業務的分級標準見本規定附件三。2

第三章 申請與許可

第八條 申請公路、水運工程監理資質，應當具備本規定附件一、二規定的 相應資質條件。第九條 交通部負責公路、水運工程專業甲級、乙級監理資質和公路工程專 業特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項、公路機電工程專項、水運機電工程專 項監理資質的行政許可工作。省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門負責公路、水運工程專業丙級監 理資質的行政許可工作。第十條 申請人申請公路、水運工程監理資質應當向許可機關提交下列申請 材料：

（一）《公路水運工程監理企業資質申請表》；

（二）《企業法人營業執照》（復印件）或者工商行政管理部門核發的企 業名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業章程和制度；

（五）監理人員的監理工程師資格證書和中級職稱以上人員職稱證書（復印 件）；

（六）主要成員從事公路水運工程監理或者其他工作經歷的業績證明；

（七）主要試驗檢測儀器設備和裝備證明。申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反映真實情況，并對其提交材料 實質內容的真實性負責。第十一條 屬于交通部受理的申請，申請人在向交通部遞交申請材料的同時，應當向企業注冊地的省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門遞交申請材料副 本。有關省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門自收到申請人的申請材料副 本之日起十日內提出審查意見報交通部。交通部自收到申請人完整齊備的申請材料之日起二十日內作出行政許可決 定。準予許可的，頒發相應的《監理資質證書》；不予許可的，應當書面通知申 請人并說明理由。3 第十二條 交通部長江航務管理局所屬企業申請水運工程專業甲級、乙級監 理資質，其申請材料副本的遞交不適用本規定第十一條第一、二款的規定，申請 人應當向交通部長江航務管理局遞交申請材料副本。交通部長江航務管理局自收 到申請材料副本之日起十日內提出審查意見報交通部。第十三條 屬于省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門受理的申請，申 請人應當向企業注冊地的省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門遞交本規定 第十條規定的申請材料。省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門自收到完整 齊備的申請材料之日起二十日內作出行政許可決定。準予許可的，頒發相應的 《監 理資質證書》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。第十四條 許可機關在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料 進行評審，并且將評審結果向社會公示。專家評審的時間不計算在行政許可期限內，但應當將專家評審需要的時間告 知申請人。專家評審的時間最長不得超過六十日。第十五條 許可機關聘請的評審專家應當從交通部建立的公路、水運工程監 理專家庫中選定。選擇專家應當符合回避的要求；參與評審的專家應當履行公正評審、保守企 業商業秘密的義務。第十六條 許可機關在許可過程中需要核查申請人有關條件的，可以對申請 人的有關情況進行實地核查，申請人應當配合。第十七條 許可機關作出的準予許可決定，應當向社會公開，公眾有權查閱。第十八條 《監理資質證書》有效期限為四年。第十九條 監理企業在領取新的資質證書時，應將原資質證書交回原發證機 關。破產或者倒閉的監理企業，應將資質證書交回原發證機關予以注銷。

第四章 監督檢查

第二十條 監理企業應當依法、依合同對公路、水運工程建設項目實施監理。第二十一條 監理企業和各有關機構必須如實填寫 《項目監理評定書》 《項。目監理評定書》的格式由交通部規定。第二十二條 監理企業資質實行定期檢驗制度，每兩年檢驗一次。4 定期檢驗的內容是檢查監理企業現狀與資質等級條件的符合程度以及監理 企業在檢驗期內的業績情況。第二十三條 申請定期檢驗的企業應當在其資質證書使用期滿兩年前三十日內向 檢驗機構提出定期檢驗申請，并提交以下材料：

（一）《公路水運工程監理企業資質檢驗表》；

（二）本檢驗期內的《項目監理評定書》。第二十四條 監理企業的定期檢驗工作由作出許可決定的許可機關委托其所 屬的質量監督機構負責。負責檢驗的質量監督機構應當自收到完整齊備的申請材料二十日內作出定 期檢驗結論。第二十五條 對定期檢驗合格的監理企業，由質量監督機構在其《監理資質 證書》上簽署意見并蓋章。對定期檢驗不合格的監理企業，質量監督機構應當責令其在六個月內進行整 改。整改期滿仍不能達到規定條件的，由質量監督機構提請原許可機關對其予以 降低資質等級或者撤銷對其的資質許可。第二十六條 監理企業未按規定的期限申請資質定期檢驗的，其資質證書失 效。第二十七條 監理企業遺失《監理資質證書》，應當在公開媒體和質量監督 機構指定的網站上聲明作廢，并到原許可機關辦理補證手續。第二十八條 監理企業的名稱、地址、法定代表人、企業負責人和技術負責 人等發生變更，應當在變更后二個月內到原許可機關辦理證書變更手續。有關行 政機關應當依據資質等級條件予以審查辦理。第二十九條 各級交通主管部門及其質量監督機構應當加強對監理企業以及 監理現場工作的監督檢查，有關單位應當配合。第三十條 交通部和省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門依據職權有 權對利害關系人的舉報進行調查核實，有關單位應當配合。

第五章 罰 則 5 第三十一條 監理企業違反本規定，由交通部或者省、自治區、直轄市人民 政府交通主管部門依據《建設工程質量管理條例》的有關規定給予相應處罰。第三十二條 監理企業違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大質量安 全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。第三十三條 交通主管部門工作人員在資質許可和監督管理工作中玩忽職 守、濫用職權、徇私舞弊等嚴重失職的，由所在單位或其上級機關依照國家有關 規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條 監理企業的《監理資質證書》由交通部統一印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。第三十五條 本規定自 2004 年 10 月 1 日起施行。交通部 1995 年 7 月 1 日發 布的《公路水運工程監理單位資質管理暫行規定》(交基發〔1995〕448 號)同時 廢止。第三十六條 本規定由交通部負責解釋。

附件一：公路水運工程監理企業資質等級條件 附件二：公路水運工程監理企業基本試驗檢測能力或儀器設備配備標準 附件三：公路水運工程監理業務分級標準 附件一：

公路水運工程監理企業資質等級條件

一、公路工程

（一）甲級監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人和技術負責人中至少有 2 人具有公路或者相關專業高級技術職 稱，10 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經歷，5 年以上監理或者建設管理 工作經歷，已取得監理工程師資格。6 企業擁有中級職稱以上各類專業技術人員不少于 50 人。其中，持監理工程 師資格證書的人數不少于 30 人，工程系列高級專業技術人員數不少于 10 人，高、中級經濟師或者高、中級會計師不少于 3 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同的人數不低于 70%。持監理工程師證書人員中，不少于 15 人具有 2 項一類工程監理業績，不少 于 5 人具有高級駐地監理工程師經歷；上述人員與企業簽訂的勞動合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監理企業具備 不少于 5 項二類以上工程業績（以《項目監理評定書》為準，下同）。企業各類專業技術人員結構合理。主要包括路基路面、橋隧結構、試驗檢測、工程地質、工程經濟、合同管理等專業人員。

2、企業擁有材料、路基路面等工程試驗檢測設備和測量放樣等儀器，具備 建立工地試驗室條件（見附件二）。

3、企業注冊資金不少于 400 萬元。

4、企業具有完善的規章制度和組織體系。

5、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（二）乙級監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人和技術負責人中至少有 2 人具有公路或者相關專業中級技術職 稱，8 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經歷，3 年以上監理或者建設管理 工作經歷，已取得監理工程師資格。企業擁有中級職稱以上各類專業技術人員不少于 30 人。其中，持監理工程 師資格證書的人數不少于 18 人，工程系列高級專業技術人員數不少于 5 人，經 濟師、會計師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同的人 數不低于 70%。持監理工程師證書的人員中，不少于 9 人具有 2 項二類及以上工程監理業績，不少于 3 人具有高級駐地監理工程師經歷 ；上述人員與企業簽訂的勞動合同不 少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監理企 業具備不少于 5 項三類以上工程業績。7 各類專業技術人員結構合理。主要包括路基路面、橋隧結構、試驗檢測、工 程地質、工程經濟、合同管理等專業人員。

2、企業擁有材料、路基路面等工程試驗檢測設備和測量放樣等儀器，具有 建立工地試驗室的條件（見附件二）。

3、企業注冊資金不少于 200 萬元。

4、企業具有完善的規章制度和組織體系。

5、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（三）丙級監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人和技術負責人中至少有 2 人具有公路或者相關專業中級技術職 稱，5 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經歷，2 年以上監理或者建設管理 工作經歷，已取得監理工程師資格。企業擁有中級職稱以上各類專業技術人員不少于 20 人。其中，持監理工程 師資格證書的人數不少于 8 人，工程系列高級技術職稱人數不少于 3 人，經濟師、會計師不少于 1 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同的人數不低 于 70%。持監理工程師證書的人員中，不少于 3 人具有 2 項三類及以上工程監理業績，上述人員與企業簽定的勞動合同不少于 3 年。各類專業技術人員結構合理。主要包括路基路面、橋隧結構、試驗檢測、工 程地質、工程經濟、合同管理等專業人員。

2、企業擁有必要的試驗檢測設備和測量放樣儀器（見附件二）。

3、企業注冊資金不少于 50 萬元。

4、企業擁有完善的規章制度和組織體系。

5、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（四）特殊獨立大橋專項監理資質條件

1、已取得公路工程甲級監理資質。8

2、持監理工程師證書人員中，有不少于 20 人具有特大橋監理業績，上述人 員與企業簽訂的勞動合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者 視為符合本條條件：監理企業具有 4 項以上特大橋監理業績。

（五）特殊獨立隧道專項監理資質條件

1、已取得公路工程甲級監理資質。

2、持監理工程師證書人員中，有不少于 20 人具有特長隧道監理經歷，有不 少于 10 人是隧道專業監理工程師，上述人員與企業簽訂的勞動合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監理企業具有 2 項以上特長隧道監理業績。

（六）公路機電工程專項監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人和技術負責人中至少 2 人以上具有機電專業高級技術職稱，8 年 以上從事相關專業工作經歷，5 年以上監理或者建設管理工作經歷，已取得公路 機電專業監理工程師資格。企業擁有中級職稱以上各類專業技術人員不少于 30 人。其中，持公路機電 專業監理工程師資格證書人數不少于 15 人，高級專業技術人員數不少于 10 人，經濟師、會計師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同的 人數不低于 70%。持監理工程師證書人員中，不少于 8 人具有公路機電工程監理業績，以上 人員與企業簽訂的勞動合同不少于 3 年。

2、企業擁有公路機電工程所需的常用試驗檢測設備（見附件二）。

3、企業注冊資金不少于 200 萬元。

4、企業具有完善的規章制度和組織體系。

5、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

二、水運工程

（一）甲級監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人中至少有 1 人具備 10 年以上水運工程建設的經歷，具有監理工 程師資格；技術負責人應具有 15 年以上水運工程建設的經歷，承擔過大型水運 9 工程項目的總監工作，具有水運工程系列高級專業技術職稱和監理工程師資格。企業擁有中級技術職稱以上各類專業技術人員不少于 40 人。其中，持監理工程 師資格證書的人員不少于 25 人，取得港口、航道監理工程師資格證書的人員不 少于 18 人，工程系列高級技術專業職稱人數不少于 10 人，經濟師、會計師不少 于 2 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同的人數不低于 70%。持監理工程師資格證書人員中，不少于 10 人具有大型工程監理業績，不少 于 3 人具有大型工程監理項目負責人經歷。上述人員與企業簽訂的勞動合同不 少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監理企 業具備 5 項以上中型水運工程業績。各類專業技術人員結構合理。主要包括港口、航道、工民建、測量、試驗檢 測、合同管理等專業人員。

2、企業擁有材料、土工等工程試驗儀器和檢測設備，具有建立工地試驗室 的條件（見附件二）。

3、企業注冊資金不少于 300 萬元。

4、企業具有完善的規章制度和組織體系。

5、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（二）乙級監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人中至少有 1 人具有 8 年以上水運工程建設的經歷，具有監理工程 師資格；技術負責人應具有 10 年以上水運工程建設的經歷，承擔過中型水運工 程項目的總監工作，具有水運工程系列高級專業技術職稱和監理工程師資格。企業擁有中級技術職稱以上各類專業技術人員不少于 30 人。其中，持監理工程 師資格證書的人員不少于 15 人，取得港口、航道監理工程師資格證書的人員不 少于 10 人，工程系列高級技術專業職稱人數不少于 5 人，經濟師、會計師不少 于 1 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同人數不低于 70%。持監理工程師資格證書的人員中，不少于 5 人具有中型水運工程監理業績，不少于 2 人具有中型水運工程監理項目負責人經歷，上述人員與企業簽訂的勞動 合同不少于 3 年；不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件： 具備 5 項以上小型水運工程業績。10 各類專業技術人員結構合理。主要包括港口、航道、工民建、測量、試驗檢 測、合同管理等專業人員。

2、企業擁有材料、土工等工程試驗儀器和檢測設備，具有建立工地試驗室 的條件（見附件二）。

3、企業注冊資金不少于 100 萬元。

4、企業具有完善的規章制度和組織體系。

5、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（三）丙級監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人中至少有 1 人具有 5 年以上水運工程建設的經歷，具有監理工程 師資格；技術負責人應具有 8 年以上水運工程建設的經歷，承擔過小型水運工程 項目的總監工作，具有水運工程監理工程師資格。企業擁有中級技術職稱以上各類專業技術人員不少于 15 人。其中，持監理 工程師資格證書的人員不少于 8 人，工程系列高級技術專業職稱人數不少于 3 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同人數不低于 70%。持監理工程師資格證書的人員中，不少于 3 人具有小型水運工程監理業績，不少于 2 人具有小型水運工程監理項目負責人經歷，上述人員與企業簽訂的勞動 合同不少于 3 年。

2、企業注冊資金不少于 50 萬元。

3、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（四）水運機電工程專項監理資質條件

1、人員、業績和人員結構條件 企業負責人中至少有 1 人具備 10 年以上水運機電工程建設的經歷，具有監 理工程師資格；技術負責人應具有 15 年以上水運機電工程建設的經歷，承擔過 水運機電工程項目的總監工作，具有水運工程系列高級專業技術職稱和水運機電 監理工程師資格。企業擁有中級技術職稱以上各類專業技術人員不少于 25 人。其中，持監理 工程師資格證書的人員不少于 15 人，取得機電監理工程師資格證書的人員不少 11 于 10 人，工程系列高級技術專業職稱人數不少于 10 人，經濟師、會計師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業簽訂 3 年以上勞動合同人數不低于 70%。持監理工程師資格證書人員中，不少于 8 人具有水運機電工程監理業績，不 少于 3 人具有水運機電工程監理項目負責人經歷，上述人員與企業簽訂的勞動合 同不少于 3 年。各類專業技術人員結構合理。主要包括機電、測量、試驗檢測、合同管理等 專業人員。

2、企業擁有機電工程試驗儀器和檢測設備，具有建立工地試驗室的條件（見 附件二）。

3、企業注冊資金不少于 200 萬元。

4、企業具有完善的規章制度和組織體系。

5、企業作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。說明：本條件所稱監理工程師除丙級資質條件外，均指交通部監理工程師。附件二：

公路水運工程監理企業基本試驗檢測能力或儀器設備配備標準

一、公路工程

（一）甲級監理資質

1、土工試驗（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實）

2、石灰試驗（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗壓強度、抗折強度）、砂漿強度試驗、配合比 設計

4、瀝青指標試驗（針入度、延度、軟化點）

5、瀝青混凝土配合比設計

6、路面基層材料試驗（擊實、無側限抗壓強度、灰劑量、配合比設計）

7、路基、路面、構造物幾何尺寸檢測

8、路基路面檢測（壓實度、厚度、平整度、彎沉、路面構造深度、摩擦系 數）

9、砌石工程常規試驗檢測 12

10、鋼材、焊接試驗

11、測量設備（經緯儀、水準儀、測距儀、全站儀）

（二）乙級監理資質

1、土工試驗（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實）

2、石灰試驗（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗壓強度、抗折強度）、砂漿強度試驗、配合比 設計

4、瀝青指標試驗（針入度、延度、軟化點）

5、路面基層材料試驗（擊實、無側限抗壓強度、灰劑量、配合比設計）

6、路基、路面、構造物幾何尺寸檢測

7、路基路面檢測（壓實度、厚度、平整度、彎沉、路面構造深度、摩擦系 數）

8、砌石工程常規試驗檢測

9、鋼材、焊接試驗

10、測量設備（經緯儀、水準儀、測距儀）

（三）丙級監理資質

1、土工試驗（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實）

2、石灰試驗（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度）、砂漿強度試驗、配合比設計

4、路基、路面、構造物幾何尺寸檢測

5、路基路面（壓實度、厚度、平整度、摩擦系數）

6、砌石工程常規試驗檢測

7、測量設備（經緯儀、水準儀）

（四）公路機電工程專項監理資質

1、光功率計/光源

2、光時域反射儀

3、誤碼儀

4、音頻信號發生器

5、SDH 綜合測試儀

6、音頻性能分析儀 13

7、聲壓計

8、數據通信測試分析儀

9、PCM 綜合測試儀

10、綜合布線認證分析儀

11、計算機網絡分析儀

12、秒表

13、低速數據測試儀

14、脈沖數字線路故障測試器

15、視頻分析儀/信號源

16、色彩色差計

17、雷達測速器

18、數字式功率計

19、風速儀 20、閉路電視測試儀

21、遠紅外線濕度測試儀

22、輕便氣象綜合測試儀

23、交流電源分析儀

24、絕緣電阻測試儀

25、耐壓強度測試儀

26、數字式地阻儀

27、直流高壓發生器

28、鉗流表

29、照度測試儀 30、經緯儀

31、亮度計

32、電纜故障測試儀

33、焊口探傷儀

34、數字萬用表

35、數顯卡尺

36、材料阻燃性能分析儀 14

37、RCL 測試儀

38、逆反射系數測定儀

39、雙臂電橋 40、電子涂層測厚儀

41、超聲波測厚儀

42、數字存儲示波器

二、水運工程

（一）甲級監理資質

1、測量（經緯儀、水準儀、測距儀、全站儀）

2、砂試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度）

3、石試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度、壓碎指標）

4、混凝土、砂漿試驗（配合比設計、稠度、強度）

5、鋼筋試驗（鋼筋力學和工藝性能、焊接接頭機械性能）

6、土工試驗（篩分、密度、含水率、強度）

7、非破損檢測

（二）乙級監理資質

1、測量（經緯儀、水準儀、測距儀）

2、砂試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度）

3、石試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度、壓碎指標）

4、混凝土、砂漿試驗（配合比設計、稠度、強度）

5、土工試驗（篩分、密度、含水量、擊實）

6、非破損檢測

（三）水運機電工程專項監理資質

1、經緯儀、水準儀、測距儀

2、拉壓力傳感器

3、荷重傳感器

4、手持數字轉速表

5、數字多用表

6、數字鉗形表

7、絕緣電阻表 15

8、照度計

9、超聲波測厚儀

10、超聲波探測儀

11、超聲波涂層測厚儀

12、尺寸檢測量具

13、紅外式溫度計

14、接地電阻測試儀

15、噪聲計

16、水平儀

17、風速儀

1、本標準使用術語含義與交通部《公路工程技術標準》（JTG B01-2003）規定一致。

2、一、二、三類分級標準中含配套的交通安全設施、環保工程和沿線附屬 設施；不含各專項內容。16

第五篇：農村公路建設質量監督管理辦法

鹽城市大豐區農村公路建設質量監督管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強我區農村公路建設質量管理，確保農村公路建設質量，根據《公路法》、交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》、《農村公路建設質量管理辦法（試行）》、《農村公路建設指導意見》、《公路工程質量監督規定》以及省交通廳相關農村公路管理辦法，結合我區農村公路建設實際，制定本辦法。

第二條 農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善農村交通條件，促進農村經濟發展為宗旨，注重培育“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。

第三條 中央和地方財政全額或部分投資的縣道、鄉道、村道公路項目（含提檔升級項目）及沿線橋梁改造項目，應執行本辦法。

第四條 農村公路建設應接受社會和輿論監督，各鎮各村應鼓勵社會力量積極參與監督活動。任何單位和個人對農村公路建設中的工程質量事故、質量缺陷和違反有關質量法規的行為，均有權向區交通運輸局或其質量監督機構舉報。

第二章 工程實施和質量管理

第五條

農村公路工程建設項目應當依法進行招標，施工、監理應當具備相應資質。農村公路工程實行施工（監理）、安全、廉政三合同制。

第六條

農村公路工程實行開工報告制度，開工報告由施工單位填報，建設單位審批，并報區交通運輸局備案（附建設合同復印件），工程經批準后方可施工。填報單位及審批單位對填報的真實性負責，建設中出現重大問題要及時報告。

第七條

農村公路建設項目要加強施工路段管理，維護施工路段正常秩序，確保交通交通安全。具體參照《江蘇省公路施工路段管理辦法》執行。

第八條

各建設單位要加強農村公路項目安全生產的監督管理，采取切實有效的措施，針對薄弱環節加強管理，嚴格施工安全操作規程，切實保護施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。

第九條 區交通運輸局負責全區農村公路建設質量管理的指導，貫徹落實農村公路建設質量管理政策和工程技術政策，明確本地區農村公路建設的各方責任、權利和義務，全面指導農村公路的建設管理，確保工程順利實施。區交通工程質量監督站負責履行農村公路建設質量監督工作的管理職責。結合本地實際情況確定質量監督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監督工作要點；對本地區農村公路質量和質量監督工作進行巡查和動態管理。

第三章

質量監督程序

第十條 所有農村公路項目的建設單位應主動辦理質量監督手續，全面接受政府和社會監督。按分級管理的原則，縣鄉道、大橋應以單個項目到區交通工程質量監督站辦理，村道及獨立中小橋可以鄉鎮為單位集中到區交通工程質量監督站辦理。申請質量監督時應報送下列文件和資料：

縣鄉道：（1）設計文件及批復文件；（2）開工報告批復文件；（3）施工合同副本、監理合同副本、施工組織設計、監理工作細則；（4）施工單位、監理單位的主要負責人及質量檢驗人員資質情況；（5）工程進度計劃。

村道：（1）項目設計文件；（2）施工合同副本、施工組織設計；（3）施工單位主要人員基本情況；（4）工程進度計劃。

第十一條 區交通工程質量監督站必須對監督項目編制工程質量監督計劃書，明確質量監督人員、監督方法、監督要點等。縣、鄉道公路以單個項目為單位，通村公路最大以一個鄉鎮的所有項目為單位，制定工程質量監督計劃，填發《工程質量監督通知書》。

第十二條 開工前對照施工合同和監理合同核查施工、監理單位主要技術人員資質、人員及設備到位等情況。施工過程中嚴格按照監督計劃，對原材料和各工程部位進行相應質量抽檢，同時按質量鑒定辦法完成建設過程中的檢測和數據采集，嚴格檢查參建單位基本質保體系的建立情況，嚴格檢查工序及工藝的規范性，發現問題及時下達抽查意見，并責令堅決整改。路基工程不經過驗收合格絕不允許進入路面工程的施工。

第十三條 農村公路質量監督期為自發出質量監督通知始，至竣工驗收質量鑒定止。

第十四條

三級以上（含三級）公路工程要嚴格按照相關法規進行交工前的質量檢測和竣工前的質量鑒定。三級以下公路工程則參照相關規定執行，可以適當簡化工作程序，交竣工檢測和質量鑒定合并一次進行。

第十五條

區交通工程質量監督站要加強對其監督項目的監督檢查力度，對發現的問題下發整改通知，各建設及施工單位應認真組織整改，并按要求及時報送整改結果。

第四章

工程質量控制要點

第十六條

農村公路建設施工必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。

第十七條 路基工程質量控制要點

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾、腐植土。路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數，確定其填筑性能。對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性。

4、橋涵等構造物臺后回填應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。

第十八條 路面工程質量控制要點

1、外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用；自采材料必須經試驗驗證，保證材料規格和質量符合標準。

2、基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應及時養生，控制交通。

3、路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規范加強質量控制；采用水泥路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。

第十九條 橋涵結構物工程質量控制要點

1、結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。

2、加強原材料質量控制，水泥、鋼材、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質量指標不穩定的企業生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。

3、切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質量均應滿足規范規定。預應力結構應嚴格按規范控制質量。

5、附屬工程中伸縮縫應采購正規廠家出廠的毛勒伸縮縫；泄水管必須設置且應外伸至橋梁板梁外10CM。

第五章

考核與獎懲

第二十條

區交通工程質量監督站負責對全區農村公路質量、安全管理進行考核，每通報一次罰款2000元。省級通報每次罰款10000元。

第二十一條

項目建成后，由區交通運輸局按相關規定組織交竣工驗收并由區交通工程質量監督站按照技術標準和質量要求組織竣工驗收前檢測。交竣工驗收合格的項目撥付建設補助資金，驗收不合格的項目應進行整改，復核合格后撥付建設補助資金。

第二十二條

本辦法自公布之日起執行。