第一篇：重慶市人民政府渝府發(fā)[2005]111號(hào)

重慶市人民政府

關(guān)于統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和社會(huì)保險(xiǎn)登記繳費(fèi)申報(bào)程序的通知

渝府發(fā)[2005]111號(hào)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，減輕用人單位事務(wù)負(fù)擔(dān)，適應(yīng)社會(huì)保障信息管理的需要，根據(jù)國(guó)家和我市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，現(xiàn)就統(tǒng)一各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)程序有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

（一）用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位繳費(fèi)總基數(shù)乘以各險(xiǎn)種繳費(fèi)比例計(jì)繳。用人單位繳費(fèi)總基數(shù)為本單位屬于參保繳費(fèi)范圍的人員繳費(fèi)基數(shù)（以下簡(jiǎn)稱職工繳費(fèi)基數(shù)）之和。應(yīng)由職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以本人繳費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)險(xiǎn)種個(gè)人繳費(fèi)比例計(jì)繳。

（二）職工繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定；新設(shè)立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當(dāng)月的工資核定。本人上年度月平均工資或起薪當(dāng)月的工資低于上年度全市職工月平均工資60%的，按照上年度全市職工月平均工資的60%核定；超過(guò)上年度全市職工月平均工資300%的，按照上年度全市職工月平均工資的300%核定。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

職工月平均工資和核定的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算到元。

（三）上年度全市職工月平均工資公布以前，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)暫按上年度執(zhí)行的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)繳。待上年度全市職工月平均工資公布后，根據(jù)用人單位申報(bào)的上年度本單位職工月平均工資總額和職工個(gè)人月平均工資重新核定繳費(fèi)數(shù)額，并對(duì)核定后形成的差額辦理結(jié)算。

（四）職工因調(diào)動(dòng)工作、解除勞動(dòng)關(guān)系等原因，需要及時(shí)辦理社會(huì)保

險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，在上年度全市職工月平均工資公布以前，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按不低于上上年度全市職工月平均工資的100%、不高于上上年度全市職工月平均工資的300%核定繳費(fèi)基數(shù)，結(jié)清費(fèi)用。

（五）個(gè)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由本人根據(jù)其上年的收入情況，在上年度全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費(fèi)基數(shù)；個(gè)人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以上年度全市職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)算。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照和依照公務(wù)員管理的人員，以及《公務(wù)員法》實(shí)施以后法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員工資確定。工資總額統(tǒng)計(jì)時(shí)間為每年1月1日至12月31日，按職工應(yīng)發(fā)工資統(tǒng)計(jì)。

二、統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)程序

（一）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，統(tǒng)一到一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。

各區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)保障局應(yīng)指定一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)，作為統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)窗口。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)不在同一個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區(qū)縣（自治縣、市）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。區(qū)縣（自治縣、市）之間發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)管轄爭(zhēng)議的，由市勞動(dòng)保障局指定管轄。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市社會(huì)保險(xiǎn)局辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。參加工傷保險(xiǎn)市級(jí)直管而未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市工傷保險(xiǎn)管理中心辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。其中有區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)的單位，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)要落實(shí)到其區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)。

有條件的區(qū)縣（自治縣、市）可以逐步將社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作委托社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)辦理。

（二）本通知執(zhí)行前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，應(yīng)按本通知的規(guī)定完善社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)；本通知執(zhí)行后新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記應(yīng)填報(bào)《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)登記表》并提交以下資料： 1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件； 2．國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書； 3．地方稅務(wù)登記證；

4．本單位每個(gè)職工的《個(gè)人基本情況表》。

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的登記資料審核無(wú)誤的，發(fā)給《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。

參保單位原已辦理的社會(huì)保險(xiǎn)登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)登記證的單位，按前款辦法，到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新?lián)Q證。

（四）參保單位的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化發(fā)生之日起30日內(nèi)到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記。辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記應(yīng)填報(bào)《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表》，并提交有關(guān)證明文件、資料和《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。

（五）參保單位的職工發(fā)生增減變化的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填報(bào)《職工增減變化花名冊(cè)》。職工個(gè)人的登記事項(xiàng)發(fā)生變化，以及參保單位增加職工時(shí)，應(yīng)同時(shí)填報(bào)《個(gè)人基本情況變更表》或《個(gè)人基本情況表》。

（六）參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清欠費(fèi)，及時(shí)到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記應(yīng)當(dāng)提交注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記申請(qǐng)、法律文書和其他有關(guān)資料。

（七）參保單位應(yīng)于每年3月底前向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度本單位職工月平均工資總額及每個(gè)職工的月平均工資。新設(shè)立的單位及有新進(jìn)職工的單位，應(yīng)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記及填報(bào)《職工增減變化花名冊(cè)》時(shí)，一并辦理繳費(fèi)申報(bào)。

辦理繳費(fèi)申報(bào)應(yīng)提交經(jīng)本單位工會(huì)負(fù)責(zé)人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應(yīng)對(duì)申報(bào)的職工工資的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保單位申報(bào)的工資總額后，應(yīng)對(duì)照地稅機(jī)關(guān)許可的單位進(jìn)入成本和費(fèi)用的工資總額進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)在審查后3個(gè)工作日內(nèi)書面通知參保單位重新申報(bào)。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保單位的登記信息和審核認(rèn)定的參保單位及其職工繳費(fèi)申報(bào)信息，在審核后3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（十）各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定參保單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額，制訂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，分別提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十一）參保單位應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

參保單位的職工沒(méi)有變化的，其征繳計(jì)劃一次核定，全年執(zhí)行。參保單位的職工發(fā)生增減變化的，各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整征繳計(jì)劃，提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的參保單位登記信息和繳費(fèi)申報(bào)信息，其他任何組織和個(gè)人均不得隨意更改。

其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)認(rèn)為上述信息存在錯(cuò)誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查建議。參保單位和職工認(rèn)為上述信息存在錯(cuò)誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查申請(qǐng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到復(fù)查建議或復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果在復(fù)查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)通知其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)參保單位和職工的復(fù)查申請(qǐng)的答復(fù)，按社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理的規(guī)定辦理。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)參保單位的登記信息和繳費(fèi)申報(bào)信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)生效法律文書修改相關(guān)信息。

（十三）市勞動(dòng)保障局可以根據(jù)本通知規(guī)定制定社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的具體辦法。《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)表冊(cè)由市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制。

（十四）本通知未及事項(xiàng)，按社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府其他有關(guān)規(guī)定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○五年十一月十五日

第二篇：渝府發(fā)[2010]66號(hào)重慶市人民政府

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)

渝府發(fā)[2010]66號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)。

發(fā)展微型企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營(yíng)造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點(diǎn)以及三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來(lái)的下崗失業(yè)問(wèn)題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠(yuǎn)。

全市各級(jí)人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努 力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃順利推行、卓有成效。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過(guò)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機(jī)會(huì)就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

——政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。全市各級(jí)人民政府在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動(dòng)介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各 負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時(shí)，要依托工商行政管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，完善體制機(jī)制和配套措施。

——就業(yè)為先、定向扶持。促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過(guò)“創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評(píng)審、孵化扶持、成熟放飛”的全過(guò)程服務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)。

——加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到專款專用、定人定項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)信息溝通，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

（三）總體目標(biāo)。

2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計(jì)每年新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶，新增就業(yè)10萬(wàn)人以上；計(jì)劃五年扶持微 型企業(yè)10萬(wàn)戶，吸納就業(yè)50萬(wàn)人以上。同時(shí)，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬(wàn)元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊(cè)資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對(duì)象。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.屬于國(guó)家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫(kù)區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等；

2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力；

3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人是否符合“九類人群”條件進(jìn)行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓?商部門收到申請(qǐng)書及推薦書后，對(duì)申請(qǐng)人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進(jìn)行審查，對(duì)具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；申請(qǐng)人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，并由工商部門組織評(píng)審；通過(guò)評(píng)審并完成企業(yè)注冊(cè)后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)。

在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開(kāi)發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實(shí)際情況，向適合微型企業(yè)特點(diǎn)、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。

四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

（一）基本運(yùn)作模式。

從我市實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”，促進(jìn)微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）財(cái)政扶持政策。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)狀況，結(jié)合扶持對(duì)象創(chuàng)業(yè)需求，市財(cái)政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助、設(shè)立擔(dān)保基金和扶持對(duì)象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項(xiàng)列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政也要投入專項(xiàng)配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。資本金補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實(shí)的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財(cái)政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補(bǔ)助資金要按照已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，主要用作房租費(fèi)、機(jī)器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、加盟費(fèi)等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補(bǔ)助的比例應(yīng)控制在注冊(cè)資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對(duì)投資人實(shí)施資格審定，并對(duì)資金用途、開(kāi)業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業(yè)除享受國(guó)家和我市對(duì)中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補(bǔ)助金額等額為限，實(shí)行先征后返。

（四）融資擔(dān)保扶持政策。

微型企業(yè)以投資人自有財(cái)產(chǎn)、親友財(cái)產(chǎn)或通過(guò)社會(huì)擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。同時(shí)，對(duì)發(fā)展前景好、擴(kuò)張能力強(qiáng)、符合國(guó)家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計(jì)劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)保基金分別存入其中，承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金與貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財(cái)政資金同步發(fā)放到企業(yè)。

（五）行政規(guī)費(fèi)減免政策。

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。

五、加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金。

要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計(jì)劃書的可行性等，評(píng)審結(jié)果面向社會(huì)公開(kāi)。申請(qǐng)人或其他組織、個(gè)人對(duì)是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。

（二）定期公開(kāi)扶持工作情況。

市工商局要定期公布財(cái)政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對(duì)公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。

（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項(xiàng)資金的安全，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，工商、財(cái)政、金融部門相關(guān)人員及評(píng)審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處 投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

六、加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市政府成立由童小平副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，謝小軍副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)副秘書長(zhǎng)及市工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問(wèn)題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實(shí)市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長(zhǎng)兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。

全市各級(jí)人民政府及其職能部門要有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對(duì)微型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過(guò)程 監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開(kāi)展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進(jìn)行小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)的審查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費(fèi)的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實(shí)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)扶持工作進(jìn)行全面監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動(dòng)協(xié)調(diào)工商部門做好促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種宣傳手段，切實(shí)加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對(duì)象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動(dòng)微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有關(guān)職能部門要及時(shí)向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場(chǎng)等各類信息的服務(wù)平臺(tái)。在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實(shí)維護(hù)微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得攤派或強(qiáng)令企業(yè)回饋和捐贈(zèng)，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位要切實(shí)抓好本意見(jiàn) 的貫徹落實(shí)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實(shí)施辦法。市政府將對(duì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實(shí)本意見(jiàn)情況進(jìn)行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實(shí)施。

二○一○年六月二十一日

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知(渝府發(fā)〔2002〕68號(hào))

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2002〕68號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知

(渝府發(fā)〔2002〕68號(hào))

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來(lái)，為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門為黨委、政府和社會(huì)公眾提供了大量科學(xué)、可靠的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，我市統(tǒng)計(jì)工作也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是我國(guó)加入WTO和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，各級(jí)政府的職能進(jìn)行了較大調(diào)整，統(tǒng)計(jì)在政府決策中的地位愈顯重要，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉(zhuǎn)換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統(tǒng)計(jì)管理職能仍比較薄弱，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)基層工作落后，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要，一些單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，加上有的單位和地方受利益驅(qū)動(dòng)的影響，虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和拒絕接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的事件時(shí)有發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》）和《 重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時(shí)的決策依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計(jì)是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)資料是政府進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，依法統(tǒng)計(jì)是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，也是部門、企事業(yè)單位內(nèi)部管理、內(nèi)部核算的重要內(nèi)容，是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此，各級(jí)政府、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)；要大力支持統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作；要經(jīng)常聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)部門意見(jiàn)，及時(shí)幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難，確保統(tǒng)計(jì)部門必需的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)政府、各部門、各單位對(duì)外提供或公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開(kāi)展評(píng)比或推行目標(biāo)管理，實(shí)施評(píng)價(jià)考核，必須嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，以同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門審核后的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，為各級(jí)黨委、政府提供更多、更好的統(tǒng)計(jì)信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度

（一）認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)各級(jí)政府、各部門、各單位要認(rèn)真做好“四五”普法中關(guān)于統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)履行《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院（校）的主體班次要設(shè)置統(tǒng)計(jì)知識(shí)專題課。

（二）加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》中指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是一個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題，是一種危害極大的腐敗行為。”各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，對(duì)一些典型案例還要向社會(huì)公開(kāi)曝光。為保障統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法落到實(shí)處，各區(qū)縣（自治縣、市）政府統(tǒng)計(jì)部門須配專人從事統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查工作。同時(shí)，建立定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。

三、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和基層單位的統(tǒng)計(jì)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

各級(jí)政府、各部門、各單位要加快統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐，重視統(tǒng)計(jì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用工作；要在全市基本單位普查和統(tǒng)計(jì)登記的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的單位名錄庫(kù)，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)；要認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)字的源頭工作，所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象都必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，在政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)計(jì)的原始記錄和基礎(chǔ)臺(tái)賬，把統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止數(shù)出多門和隨意編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層單位的統(tǒng)計(jì)工作

基層的統(tǒng)計(jì)工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作的水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級(jí)政府、各部門、各單位必須根據(jù)任務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。所有專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員必須參加專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，并實(shí)行持證上崗制度；所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須按時(shí)參加政府統(tǒng)計(jì)部門的會(huì)議，并接受法定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，不得拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。各單位要按規(guī)定及時(shí)到所在地政府統(tǒng)計(jì)部門辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，要規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送制度，認(rèn)真審核統(tǒng)計(jì)資料，努力把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)消滅在基層。

同時(shí)，必須切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真清理和規(guī)范對(duì)基層的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，未經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)部門審批（或備案），不得非法向基層單位布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，基層單位有權(quán)拒絕填報(bào)非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

四、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，普通統(tǒng)計(jì)也無(wú)法滿足各級(jí)黨委、政府的要求。國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法進(jìn)行了重大改革，增加了許多專項(xiàng)調(diào)查和臨時(shí)性的調(diào)查任務(wù)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)有力量已很不適應(yīng)日益增加的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的需要，為此，要加快建立健全區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，盡快開(kāi)展全市的農(nóng)村、城市、企業(yè)以及各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職綜合統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作。

各級(jí)編制、人事、財(cái)政、計(jì)劃等部門要大力支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面等給予支持，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

五、加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐

為了適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要，必須加快我市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐，建立和完善統(tǒng)計(jì)核算和數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門要大力支持政府統(tǒng)計(jì)部門的信息自動(dòng)化建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，地方統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)資金由地方各級(jí)安排解決。各基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位也要盡快配備相應(yīng)數(shù)量的計(jì)算機(jī)設(shè)備，逐步與政府統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與傳輸，以快捷、準(zhǔn)確的方式滿足各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

各級(jí)政府、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，并把它作為改進(jìn)政府工作方式和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，列入議事日程，定期進(jìn)行檢查，要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，查找在統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并認(rèn)真加以研究解決，確保我市統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。

二○○年二年八月十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的若干意見(jiàn) (渝府發(fā)〔2001〕52號(hào))

重慶市人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的若干意見(jiàn)

（渝府發(fā)〔２００１〕５２號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為全面推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改制工作，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)就我市國(guó)有企業(yè)改制有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、改制范圍

各區(qū)縣（自治縣、市）政府、企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司所投資或所屬未改制的國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行改制。其中，長(zhǎng)期虧損、資不抵債、無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)擬破產(chǎn)和長(zhǎng)期停產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，不列入改制范圍。

二、改制目標(biāo)

通過(guò)繼續(xù)深化改革和相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，到２０１０年，我市國(guó)有企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近期目標(biāo)：全市地方國(guó)有企業(yè)中的工廠制企業(yè)要全面完成改制任務(wù)；《公司法》頒布前設(shè)立的公司要進(jìn)行規(guī)范；除影響全市經(jīng)濟(jì)的大集團(tuán)、大公司進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)及少數(shù)由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，一般不設(shè)國(guó)有獨(dú)資公司；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。有關(guān)改制的程序按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)改制報(bào)批程序暫行規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)〔２００１〕２號(hào)）執(zhí)行。

三、改制種類

（一）經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)

資產(chǎn)負(fù)債狀況好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好的企業(yè)可按照《公司法》改制為規(guī)范的有限責(zé)任公司，按照投資主體多元化原則建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；具備股份有限公司條件的，可按照《公司法》改制為股份有限公司，為實(shí)現(xiàn)在證券市場(chǎng)直接融資創(chuàng)造條件。

（二）債轉(zhuǎn)股企業(yè)

１．國(guó)家批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股實(shí)施方案的企業(yè)。

要以新股東進(jìn)入為契機(jī)，可整體改制設(shè)立新公司或分離非主業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后設(shè)立規(guī)范的有限責(zé)任公司。已改為公司制的企業(yè)要進(jìn)一步完善，做到同股同權(quán)，同股同利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

２．提倡和鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

可比照金融資產(chǎn)管理公司債轉(zhuǎn)股辦法，經(jīng)過(guò)協(xié)商將市級(jí)投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；鼓勵(lì)各控股（集團(tuán)）公司之間、企業(yè)相互之間交叉持股。債權(quán)按帳齡時(shí)間長(zhǎng)短折價(jià)轉(zhuǎn)為股權(quán)，相應(yīng)進(jìn)行公司改制或調(diào)整公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

３．推動(dòng)各金融資產(chǎn)管理公司在國(guó)家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃外進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與各金融資產(chǎn)管理公司協(xié)商，將已剝離到金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)在國(guó)家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃之外進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。

（三）資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)基本正常但現(xiàn)金支付能力差的企業(yè)

政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司對(duì)所投資的獨(dú)資企業(yè)，可按照凈資產(chǎn)等額置換原則進(jìn)行股權(quán)置換、實(shí)現(xiàn)相互交叉持股的方式改制為規(guī)范的有限責(zé)任公司。具體包括：１．產(chǎn)

業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度，或產(chǎn)品具有協(xié)作配套關(guān)系的國(guó)有企業(yè)，以資本聯(lián)結(jié)為紐帶，改組成公司制企業(yè)；２．選擇往來(lái)密切、交易相對(duì)固定的企業(yè)，實(shí)行交叉持股，以利企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的合作關(guān)系。

（四）資產(chǎn)債務(wù)重組企業(yè)

債務(wù)負(fù)擔(dān)較重而又不宜破產(chǎn)，尚存局部?jī)?yōu)勢(shì)的國(guó)有大中型企業(yè)，經(jīng)與主要債權(quán)人充分協(xié)商，剝離其有效資產(chǎn)，并承擔(dān)一定額度的債務(wù)和人員，由合法投資人（不含原企業(yè)）注冊(cè)成立新企業(yè)，向原企業(yè)收購(gòu)經(jīng)主要債權(quán)人和原企業(yè)所有人共同認(rèn)可且經(jīng)有相應(yīng)資產(chǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后剝離的有效資產(chǎn)，原企業(yè)用轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的收入償付債務(wù)和安置人員。在此基礎(chǔ)上，新企業(yè)利用資本市場(chǎng)的融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

（五）引資嫁接企業(yè)

鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣、市）政府、企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司在引資嫁接過(guò)程中采取向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出售持有的國(guó)有資產(chǎn)（含產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）。市外企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與我市國(guó)有企業(yè)合資重組，均應(yīng)按照《公司法》進(jìn)行改制。

（六）整體出售企業(yè)

國(guó)有企業(yè)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，采取向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式整體出售企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)；有條件的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)職代會(huì)（或職工大會(huì)）決議同意，按規(guī)定程序報(bào)批后，也可采取由職工出資整體購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)方式改制為股份制企業(yè)，并由新企業(yè)承接原企業(yè)債權(quán)債務(wù)。

四、改制措施

（一）資產(chǎn)處置

１．企業(yè)改制時(shí)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，將呆帳、死帳等資產(chǎn)損失報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審查核銷，沖減企業(yè)凈資產(chǎn)。財(cái)政性借款，符合呆帳條件的，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門予以核免并作相應(yīng)財(cái)務(wù)處理。（１）對(duì)債權(quán)或債務(wù)單位已經(jīng)停業(yè)注銷、破產(chǎn)的，在取得工商行政管理部門注銷登記或破產(chǎn)法律文件等證明材料后，對(duì)企業(yè)的應(yīng)收帳款等形成的呆壞帳損失予以核銷。

（２）對(duì)應(yīng)收帳款帳齡在３年至５年的，按程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核銷５０％，應(yīng)收帳款帳齡在５年以上的，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門全部核銷。

（３）企業(yè)對(duì)外投資、在建工程，確屬不可抗拒因素造成的損失，在有關(guān)證明材料齊備后可報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)核銷。

２．除市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入留歸市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司外，其余全部收繳同級(jí)財(cái)政，專款專用于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。

３．行政劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)按以下方式處置：

（１）改制企業(yè)應(yīng)剝離的學(xué)校、醫(yī)院等公益性用地及職工住宅用地，原則上采取劃撥方式處置：

（２）涉及控股（集團(tuán)）公司和市政府授權(quán)投資主體所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，國(guó)有土地使用權(quán)全部由政府出讓，土地出讓金轉(zhuǎn)作該類公司國(guó)家資本金或由其持有相應(yīng)股權(quán)；

（３）其他改制企業(yè)，如果企業(yè)凈資產(chǎn)（不含土地出讓金）不足支付改制成本時(shí)，可用土地出讓金解決，剩余部分按照土地出讓管理的有關(guān)規(guī)定上交。

４．職工購(gòu)買支付完改制成本后的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有凈資產(chǎn)，一次性付清款項(xiàng)可優(yōu)惠２０－３０％，優(yōu)惠部分在國(guó)有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；優(yōu)惠超過(guò)２０％的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府審批。

職工住房按房改有關(guān)政策，由職工向改制后的住房所有權(quán)人購(gòu)買或繼續(xù)租住。

５．自帶項(xiàng)目、產(chǎn)品，且投資１０００萬(wàn)元人民幣以上的或購(gòu)買企業(yè)凈資產(chǎn)５１％以上的法人或自然人，除涉及國(guó)有土地使用權(quán)外，經(jīng)原所有人同意，可給予轉(zhuǎn)讓價(jià)格２０－３０％的優(yōu)惠，優(yōu)惠部分在國(guó)有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；優(yōu)惠超過(guò)２０％的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府審批。

６．改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，原企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取歷年結(jié)存的工資基金與福利基金品迭后，尚有結(jié)余的，經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，可以轉(zhuǎn)入改制后的新企業(yè)或轉(zhuǎn)為職工持股。７．改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，職工分流安置和社會(huì)保險(xiǎn)中屬于原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，作為企業(yè)改制成本，扣減原企業(yè)凈資產(chǎn)。

（二）剝離社會(huì)職能

８．國(guó)有工業(yè)企業(yè)自辦的中小學(xué)校全部移交給社會(huì)。具體按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于國(guó)有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問(wèn)題的通知》（渝辦發(fā)〔２０００〕８０號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市人民政府辦公廳〈關(guān)于國(guó)有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知》（渝經(jīng)發(fā)〔２０００〕１３４號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

９．企業(yè)職工生活用水電氣原則上應(yīng)從企業(yè)剝離，由社會(huì)直供，有關(guān)費(fèi)用由企業(yè)、職工和水電氣部門共同承擔(dān)；不能剝離的，應(yīng)每戶計(jì)量，由企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)或不低于企業(yè)實(shí)際成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。

１０．其他非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。具備條件的可剝離成立獨(dú)立性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由改制設(shè)立的新企業(yè)給予３－５年補(bǔ)助。

（三）有關(guān)稅收問(wèn)題

１１．改制后新企業(yè)的所得稅，由同級(jí)財(cái)政給予積極支持。

１２．資產(chǎn)債務(wù)重組、整體出讓、資產(chǎn)差額置換或股權(quán)差額置換產(chǎn)生的稅金，報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門同意后給予減免。

（四）職工分流安置及社會(huì)保險(xiǎn)

１３．改制后仍屬國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，原企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系整體（成建制）轉(zhuǎn)移到新企業(yè)，按原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行勞動(dòng)合同問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)〔１９９８〕３４號(hào)）和《重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)重慶市勞動(dòng)合同管理暫行辦法的通知》（渝勞社辦發(fā)〔２０００〕３８號(hào)）的規(guī)定辦理。原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在原企業(yè)的工作年限應(yīng)當(dāng)計(jì)算為新企業(yè)工作年限。

１４．改制為非國(guó)有性質(zhì)或?qū)⒃髽I(yè)凈資產(chǎn)出售給職工的企業(yè)，原企業(yè)應(yīng)與其職工解除勞動(dòng)關(guān)系，職工與新企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同，原企業(yè)應(yīng)按照職工在本企業(yè)的工作年限，每滿１年發(fā)給相當(dāng)于本人１個(gè)月工資（指解除關(guān)系前１２個(gè)月的月平均工資）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其

月平均工資低于本企業(yè)職工月平均工資的，按本企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)職工和新企業(yè)雙方同意，可作為職工投入新企業(yè)的股份。

１５．改制后仍屬國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，再就業(yè)服務(wù)中心予以保留，進(jìn)中心的下崗職工繼續(xù)履行進(jìn)中心協(xié)議，按再就業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行；改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)中心的下崗職工與未進(jìn)中心的職工同樣參加改制，改制完成后，不再保留再就業(yè)服務(wù)中心。

１６．職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，未重新就業(yè)的可到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，符合規(guī)定的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其家庭人均收入未達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€的，可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障。

１７．企業(yè)改制時(shí)應(yīng)清理欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。整體改制的，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；分離式改制的，根據(jù)企業(yè)分離時(shí)人均欠費(fèi)和資產(chǎn)分離的性質(zhì)和比例合理劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。

１８．改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，其離退休（職）人員連同按規(guī)定提取的有關(guān)費(fèi)用可由企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司或改制企業(yè)代管代發(fā)，待社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái)建立后，實(shí)行社會(huì)化管理。

改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，其退休（職）人員的醫(yī)療費(fèi)參照破產(chǎn)企業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)和辦法提取。

１９．改制企業(yè)應(yīng)對(duì)原企業(yè)列入編外的長(zhǎng)病假、精神病等人員作好生活安排，其有關(guān)費(fèi)用暫按該企業(yè)上實(shí)際支付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到其退休年限。

２０．因工致殘或患職業(yè)病的職工在企業(yè)改制時(shí)應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，曾從事有職業(yè)危害工種的職工應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病健康檢查。經(jīng)鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的職工，原則上由改制后的企業(yè)安排力所能及的工作，并按規(guī)定享受因工傷殘待遇。如果改制后的企業(yè)無(wú)法安置，屬于大部分喪失勞動(dòng)能力的，本人愿意，可與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，原企業(yè)按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔１９９６〕２６６號(hào)）的規(guī)定加發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。參加了工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

２１．改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)對(duì)原企業(yè)欠發(fā)的職工工資、醫(yī)療費(fèi)等予以清償。

（五）費(fèi)用

２２．企業(yè)因改制發(fā)生的工商、國(guó)資、土地、房屋等收費(fèi)，按《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等六部門關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造中有關(guān)收費(fèi)通知的通知》（渝辦發(fā)〔１９９８〕１０８號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過(guò)程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的補(bǔ)充通知》（渝辦發(fā)〔１９９８〕１３５號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）其他

２３．改制后仍屬國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，可繼續(xù)享受原有的扶持政策。

２４．企業(yè)改制后為了保證平穩(wěn)過(guò)渡和有利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，可向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)谝欢〞r(shí)期內(nèi)保護(hù)原企業(yè)名稱。

２５．允許改制企業(yè)使用原企業(yè)的各類許可證（原企業(yè)保留并從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的除外），但應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)辦理新企業(yè)許可證的變更手續(xù)。

２６．市級(jí)有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)制定相應(yīng)的具體操作辦法。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，制定相應(yīng)的貫徹實(shí)施細(xì)則。重慶市人民政府二００一年七月十二日

發(fā)布部門：重慶市政府 發(fā)布日期：2001年07月12日 實(shí)施日期：2001年07月12日(地方法規(guī))

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快富民興渝，結(jié)合重慶實(shí)際提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、改革開(kāi)放的助推器、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，在優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有十分重要的作用。2011年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的61.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占48.9%，出口占57.3%，從業(yè)人員740萬(wàn)人。15年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在重慶改革發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。要加快實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，必須把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，努力構(gòu)建國(guó)資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展；必須發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在要素配置中的重要作用，積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)和諧發(fā)展。

（四）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊迫。受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需減弱，要素成本上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突出困難。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也存在規(guī)模不夠大、融資渠道不夠多、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、管理水平不夠高等問(wèn)題。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求和主要目標(biāo)

（五）總體要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“314”總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，大膽闖、勇敢試，堅(jiān)決破除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，改善政府服務(wù)，保障各類所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，支持做優(yōu)做強(qiáng)、提高質(zhì)量，扶持做活做多、擴(kuò)大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益；進(jìn)一步弘揚(yáng)重信重義、自強(qiáng)不息的渝商精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（六）主要目標(biāo)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成集群發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的發(fā)展格局，管理規(guī)范、運(yùn)作有序的企業(yè)制度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，萬(wàn)商云集、要素匯聚的興盛局面。

――到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到65%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員900萬(wàn)人，市場(chǎng)主體達(dá)到200萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到45萬(wàn)戶；營(yíng)業(yè)收入十億級(jí)企業(yè)100家左右，百億級(jí)企業(yè)10家以上。

――到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大、科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到70%，形成國(guó)資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

三、擴(kuò)大投資領(lǐng)域

（七）鼓勵(lì)參與交通運(yùn)輸建設(shè)。支持以獨(dú)資、控股、參股等方式投資公路、水運(yùn)、港口等項(xiàng)目。

（八）鼓勵(lì)參與能源建設(shè)。支持投資大型煤炭采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，支持投標(biāo)勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣等礦產(chǎn)資源。

（九）鼓勵(lì)興辦金融機(jī)構(gòu)。支持參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，支持投資村鎮(zhèn)銀行，支持設(shè)立金融（融資）租賃公司、汽車金融公司、融資擔(dān)保公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（十）鼓勵(lì)參與水利工程建設(shè)。支持通過(guò)招標(biāo)、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項(xiàng)目。

（十一）鼓勵(lì)參與市政建設(shè)。支持進(jìn)入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域，已建成項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)方式鼓勵(lì)參與運(yùn)營(yíng)管理。

（十二）鼓勵(lì)參與電信建設(shè)。支持參股進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。

（十三）鼓勵(lì)參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。支持興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。

（十四）鼓勵(lì)參與教育和文化事業(yè)。支持民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育、城市幼兒教育。支持進(jìn)入政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從事出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、文博會(huì)展、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有線電視接入網(wǎng)、參與有線電視接收端數(shù)字化改造。

四、放寬經(jīng)營(yíng)條件

（十五）允許以實(shí)物、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價(jià)出資，其比例最高可占注冊(cè)資本的70%。

（十六）試行注冊(cè)資本貨幣“零首付”，允許延長(zhǎng)出資期限。除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊(cè)，一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。

（十七）允許個(gè)體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉(zhuǎn)為企業(yè)。

五、創(chuàng)新金融服務(wù)（十八）商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。除銀團(tuán)貸款外，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

（十九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資，逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。

（二十）拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資，支持通過(guò)金融資產(chǎn)交易所、銀行機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司和其他專門從事金融資產(chǎn)交易的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓融資，支持通過(guò)小額貸款公司的主要股東定向借款融資，支持小額貸款公司之間同業(yè)借款，支持通過(guò)發(fā)行債券等其他方式融資。

（二十一）小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，支持經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、掛牌上市。引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二十二）支持采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。

（二十三）建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，適當(dāng)降低市屬國(guó)有擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)。探索建立再擔(dān)保體系，設(shè)立民營(yíng)資本參與的再擔(dān)保公司。

（二十四）“三權(quán)”抵押融資重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)財(cái)政支持

（二十五）市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場(chǎng)有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動(dòng)資金的貸款貼息、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助、“走出去”獎(jiǎng)勵(lì)、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼及其他政府鼓勵(lì)事項(xiàng)。各級(jí)政府性資金對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。

（二十六）“十二五”新辦鼓勵(lì)類民營(yíng)企業(yè)，自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅地方留成部分等額的財(cái)政補(bǔ)貼。（二十七）市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

（二十八）繼續(xù)實(shí)施微型企業(yè)資本金補(bǔ)助，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款。（二十九）政府采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)和工程對(duì)各類企業(yè)一視同仁。面向小微企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目不低于預(yù)算總額的18%，采購(gòu)評(píng)審中對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可給予6%―10%的價(jià)格扣除。

（三十）政府投資的大型科技平臺(tái)對(duì)各類所有制企業(yè)開(kāi)放，適當(dāng)減免中小企業(yè)使用費(fèi)。

（三十一）對(duì)民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育給予生均經(jīng)費(fèi)相應(yīng)比例補(bǔ)助。

七、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（三十二）全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫(kù)區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策。少數(shù)民族區(qū)縣的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅地方分享部分，并可疊加執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

（三十三）2015年年底前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（三十四）微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元，按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次（日）營(yíng)業(yè)額500元。

（三十五）各類企業(yè)實(shí)際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及用于社會(huì)公益事業(yè)捐款等，準(zhǔn)予稅前扣除。

（三十六）資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。

（三十七）努力爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)試點(diǎn)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。

（三十八）對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免交。

（三十九）取消行政事業(yè)性收費(fèi)15項(xiàng)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理，適時(shí)再取消一批，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限收費(fèi)，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)或變相提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排同級(jí)相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證其正常履行職責(zé)。

八、改善發(fā)展環(huán)境

（四十）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各類規(guī)劃，及時(shí)公布發(fā)展規(guī)劃、投資政策、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政稅收、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定和修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、重大政策要征求民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，充分考慮其合理訴求。

（四十一）健全投訴機(jī)制，設(shè)立服務(wù)投訴電話。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)投訴事項(xiàng)處理情況。健全查訪機(jī)制，嚴(yán)查服務(wù)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問(wèn)題。健全追責(zé)機(jī)制，對(duì)故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人依法依規(guī)處理。

（四十二）加強(qiáng)立法保護(hù)，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，未經(jīng)法定程序，不得查封、扣留、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和資金。為個(gè)體商戶創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)劃和設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，引導(dǎo)依法、合規(guī)、有序經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法經(jīng)營(yíng)。

（四十三）土地出讓，水、電、氣、煤、油、運(yùn)等要素供給，人才引進(jìn)與管理等，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。

（四十四）進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，除國(guó)家規(guī)定必須由市級(jí)審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)外，一律下放區(qū)縣（自治縣）管理，提高行政審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)，加大監(jiān)督力度。對(duì)招商引資和企業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)一事一議、特事特辦。

（四十五）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，滿腔熱情支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，全面、客觀報(bào)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家；要大力倡導(dǎo)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的風(fēng)尚，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境；要大力發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極作用，確保一切合法經(jīng)營(yíng)并為重慶作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

二○一二年六月六日