第一篇：市級行政事業單位軟件資產管理辦法

xx行政事業單位軟件資產管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強單位軟件資產的管理，維護軟件資產使用的合法性、安全性，提高軟件資產的使用效益，根據《中華人民共和國著作權法》、《計算機軟件保護條例》規定，按照《國務院辦公廳關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知》（國辦發?2013?88號）、《財政部關于進一步規范和加強政府機關軟件資產管理的意見》（財行?2011?7號）的要求，以及中央、省、市行政事業單位國有資產管理相關規定，結合我單位工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我單位及下屬單位。

第三條 本辦法所指軟件資產是指單位以購置、接受配給或開發等方式形成的各種軟件資產。

軟件按其用途不同可分為系統軟件、應用軟件、其他軟件等；按其取得途徑不同可分為外購成品軟件、委托開發軟

件及自行研發軟件等。

第四條 單位按照有關規定，通過各種方式形成的軟件資產均屬于國有資產管理范圍，應當納入本單位資產管理體系，確保軟件資產的安全完整。

第五條 單位軟件資產配置、使用、處置管理的一般規定，按《吉安市科學技術協會市級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等規定執行。

第六條 單位財政部門是政府負責市級單位軟件資產管理的職能部門，負責制定軟件資產管理辦法，承擔軟件資產的配置、使用、處置審批管理，指導、監督、考核單位軟件資產的管理工作，對軟件資產實行綜合管理。

第七條 單位對占有、使用的軟件資產實施具體管理。應當建立本單位軟件資產相關管理制度，明確軟件資產管理的機構和人員，建立完善軟件資產的工作流程和聯動機制，加強資產部門、財務部門、技術部門的分工合作，確保軟件

資產管理工作有效運行。

第八條 單位應增強保護知識產權意識，嚴格執行軟件正版化的有關規定，全面采購、使用正版軟件，從源頭上杜

絕盜版侵權軟件使用行為。

第二章 配置管理

第九條 單位更新、購置軟件應從滿足實際工作需要出發，堅持勤儉節約，從嚴控制，合理配置。應在全面掌握本部門軟件資產情況、工作人員人數、配備各類計算機數以及需要更換和采購的軟件數的基礎上，區分操作系統軟件、辦公軟件和殺毒軟件以及國內企業軟件和國外企業軟件，細化軟件配置需求，科學合理地確定軟件配置計劃，并將軟件采

購經費納入預算管理。

第十條 市級單位申請納入市級政府投資項目管理的軟件資產項目，應按照有關規定，經批準實施，按本辦法規定

納入本單位軟件資產管理。

第十一條 由市政府機關使用正版軟件工作領導小組統一部署，采取統一談判、集中采購的方式，負責購置并在網絡中心部署的微軟操作系統、主要桌面辦公軟件、網絡防病毒等軟件和負責組織實施的電子政務應用系統軟件，同有關部門按規定程序實施軟件資產管理。

第十二條 以其他方式配置的軟件，由單位按本辦法規定納入本單位軟件資產管理。

第十三條 單位購置軟件，應按照有關規定，編制政府采購預算和計劃，并經市級財政部門批復后執行。

第十四條 對需要購置的納入政府集中采購目錄的軟件資產，應當嚴格按照吉安市科學技術協會政府集中采購的有關規定執行。對于達到公開招標限額標準以上的軟件資產，應當嚴格履行公開招標程序。

第十五條 采購的商業軟件應嚴格按照采購合同的約定，重點加強對軟件授權證書或許可協議等核心資料的管理工作，并應在購置合同中約定不得侵犯第三方版權，切實維

護采購軟件版權的合法性。

第十六條 單位采購軟件應當對軟件互相兼容、授權方式、信息安全、升級等售后服務提出具體要求，維護軟件市場公平競爭秩序。同時，應注意加強軟硬件采購的銜接，確保采購的計算機辦公設備符合預裝正版操作系統軟件的要

求。

第十七條 單位資產管理部門取得軟件時，需向供應商索取軟件授權證書和隨附物品等，并予以核實。

所有能夠證明軟件合法性的證書及文件，包括授權證書、載體、填妥的登記證及其他證明文件等，應由單位資產

管理部門集中存放和保管。

第三章 使用管理

第十八條 單位應建立健全軟件資產登記、領用、維護、保管等內部管理制度，建立內部資產管理部門主導、技術管理等部門配合的軟件資產使用管理機制。資產管理部門統一管理軟件資產，根據工作需要委托技術管理等部門具體管理部分軟件資產，建立明確的軟件資產使用管理責任制。

第十九條 單位應加強軟件使用的培訓和管理，嚴格執行軟件使用操作規程，并加強對軟件載體如光盤使用過程中的管理維護。

第二十條 單位自行開發或升級的軟件應加強對自行開發軟件源代碼、開發檔案、驗收文件等技術資料的歸檔管理，以及自主版權保密工作，妥善保管相關軟件載體，確保

軟件資產安全保密。

第二十一條 單位利用軟件資產對外投資、出租和出借的，應按照文件的規定，經主管部門審核同意后，報市級財

政部門審批。

第四章 處置管理

第二十二條 軟件資產處置應當嚴格履行審批手續，堅持優先整合利用。對于確實無法整合利用的，應由市級單位使用部門提出申請，經技術管理部門專業技術鑒定，資產管理部門會同財務部門出具書面意見后，嚴格按照規定的權限和國有資產處置程序進行處置，并及時調整資產賬（卡）。

第二十三條 以授權形式購置的軟件資產到期后，應當停止使用，并及時辦理處置手續。

第二十四條 為專項工作開發或配發的軟件在工作任務完成后，失去使用價值且確實無法整合利用的，應當及時

辦理處置手續。

第二十五條 軟件資產處置收入應按照有關規定，納入預算，實行“收支兩條線”管理。

第五章 會計核算

第二十六條 單位應當建立軟件資產明細賬（卡），規范軟件資產會計核算等基礎管理工作。

第二十七條 單位占有、使用的只享有軟件使用權，并且單位價值在800元以上（含800元），或者單位價值不足800元，但使用時間在一年以上的大批同類軟件，應按照中華人民共和國國家標準《固定資產分類與代碼》（GB/T14885-2010）等有關規定，納入單位固定資產統一管理的范疇，作為單位固定資產的一種特殊形式，由其資產管

理部門集中管理。

第二十八條 單位自行開發或參與研發形成的具有著作權、專利權等產權的軟件資產，按照事業單位財務、會計制度相關規定計入無形資產核算。

第二十九條 軟件資產的計價

（一）購入、調入的成品軟件，按實際支付的買價或調撥價以及運雜費、保險費、安裝調試費等入賬；

（二）委托開發軟件，按實際支付的金額入賬；

（三）自行研發的專用軟件，按實際發生的支出入賬；

（四）按規定支付的現有軟件資產的升級費用，應相應

增加軟件資產價值；

（五）接受捐贈、無償調入以及盤盈的軟件資產，應按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》相關規定確

定入賬價值。

（六）購置的計算機等設備中預裝的相關軟件，原則上將其并入所購設備中計價，不再單獨計價。

第三十條 單位應當建立健全軟件驗收入庫制度。軟件的驗收應由資產管理部門、使用部門、技術部門的專家或委托第三方軟件認證機構共同進行。驗收的內容主要包括:

（一）成品軟件驗收內容包括：合同清單核對（軟件介質及附件）、軟件授權書及其他文檔（質保書、保修卡、使

用說明書等）。

（二）委托開發軟件及自行研發軟件驗收內容包括：合同清單核對和技術文檔（需求文檔、設計文檔、測試文檔、說明書等）

（三）驗收結束后，應由相關人員出具書面驗收報告。

第三十一條 單位資產管理部門應當建立軟件資產管理明細賬，詳細登記全部軟件的備存情況。其中應當包括下

列內容：

（一）軟件的名稱；

（二）主要應用范圍；

（三）載體形式；

（四）軟件采購合同或協議書；

（五）軟件采購、配發或開發使用的時間和金額；

（六）軟件開發、供應、配發的單位、聯系人及聯系方

式；

（七）其他有關資料。

第六章 監督管理

第三十二條 單位主要負責同志作為本單位使用正版軟件的第一責任人，應落實監督責任，保證本單位軟件使用

正版化。

第三十三條 單位應當每年結合單位固定資產盤點，對軟件資產情況進行清查，確保所使用的全部軟件均為合法軟

件并登記入賬。

第三十四條 主管部門、市級單位應當通過內部審計、財務檢查等多種形式，自覺規范和加強部門、單位內部軟件資產管理和軟件正版化工作，自覺保護軟件版權，提高軟件資產使用效益，防止損失浪費，防范可能侵犯軟件版權的風

險。

（一）服務器及辦公計算機（含筆記本）內已安裝未獲

授權的軟件，應立即移除。

（二）對以批量授權許可方式購置的軟件，需確保已安裝的軟件的數目沒有超過已購置的軟件授權證書數目。

（三）購置軟件的升級版本時，舊版本可能需要按原購買軟件合同的規定而予以棄用。

（四）購買新的計算機時，已預裝相關軟件的，應查核該軟件是否已獲得適當的特許使用權，及取得有關的證

書。

（五）未取得軟件著作權人的明確批準，不得更改軟

件。

（六）因合法用途需對計算機程序做出備份的，不能

侵犯版權。

第三十五條 加強對單位軟件資產管理工作的監督檢查，把單位軟件資產的管理使用情況作為年度財政監督檢查的重要內容。強化督促指導，加強考核評估，積極探索將軟件資產管理納入行政事業單位國有資產管理考核評價體系，推進行政事業單位軟件資產管理的規范化。

第三十六條 審計部門應當加強對市級單位軟件資產的審計監督，切實將軟件資產的財務核算、配置、使用、處置以及軟件正版化等情況納入部門審計范圍，防止損失浪費，確保軟件資產管理規范化。

第三十七條 單位及其工作人員違反本辦法規定的，依據《中華人民共和國著作權法》、《計算機軟件保護條例》、《財政違法行為處罰處分條例》以及其他國家法律、法規、規章

制度進行處理。

第七章 附則

第三十八條 占有使用國有資產、執行非行政事業單位財務會計制度的事業單位、社會團體、組織的軟件資產管理

行為，參照本辦法執行。

第三十九條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法

國務院機關事務管理局文件

國管資〔2011〕280號

關于印發《中央行政事業單位 軟件資產管理暫行辦法》的通知

中央國家機關各部門、各單位：

為貫徹全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作部署，落實國務院關于推進軟件知識產權保護和加強軟件資產管理的要求，進一步加強和規范中央行政事業單位軟件資產管理，我局制定了《中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法》，現印發你們，請按照執行。執行中遇到有關情況和問題，請及時反饋我局。

國務院機關事務管理局 二〇一一年五月十九日 中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實國務院關于推進軟件知識產權保護和加強軟件資產管理工作要求，切實加強中央行政事業單位軟件資產管理，強化信息安全，降低行政成本，根據《中央行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）和財政部《關于進一步規范和加強政府機關軟件資產管理的意見》（財行〔2011〕7號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業單位（即國務院各部門、各直屬事業單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經費在國務院系統的人民團體，以下簡稱各部門）的軟件資產管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軟件資產，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價值在500元以上的資產，或者授權使用期限一年以上的批量同類資產：軟件資產載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯網下載文件的源文件等；許可證包括產品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設備制造商產品的內置信息，以及電子文檔格式的授權碼等。

第四條 中央行政事業單位軟件資產實行統一制度、分級管理。

軟件資產管理應當做到合法授權、科學配置、有效使用、規范處置，確保信息安全，實現軟件資產管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術管理相結合。

第二章 配置管理

第五條 軟件資產配置方式包括購置、自主開發、調劑、受贈等。能通過調劑解決的，原則上不得購置。

第六條 軟件資產配置遵循經濟適用的原則，優先配備國產品牌軟件，確保信息安全。

各部門應當整合本部門軟件需求，合理配置軟件資產，實現資源共享。

第七條 軟件資產配置應當符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。自行開發的軟件應當擁有完全自主知識產權；開發過程中應用第三方軟件產品應當取得合法授權；配置更新辦公用計算機，應當安裝正版操作系統軟件和辦公軟件；批量招標采購計算機，應當預裝正版操作系統軟件和辦公軟件。

第八條 軟件資產配置實行計劃管理。各部門根據實際需要，結合軟件資產配備標準、授權期限以及現有同類軟件資產存量，綜合考慮兼容性、升級和后續服務等因素，提出配置軟件資產的品目、數量、用途、開發或者投入使用時間，測算經費額度，明確資金來源，并編入本部門資產配置計劃。

第九條 各部門依據資產配置計劃采購軟件資產，屬于政府集中采購目錄內的軟件產品，應當委托中央和國家機關政府采購機構實施采購。

第三章 使用管理

第＋條 各部門應當明確軟件資產管理機構和人員，健全軟件資產驗收、入賬、使用、維護等內部管理制度，規范工作規程，加強日常管理。

第十一條 軟件資產作為固定資產中電子計算機及其外圍設備類項目，按照下列規定登記入賬：

（一）單獨購買的軟件資產，根據發票據實入賬；

（二）在原有基礎上重新開發、改版或者升級的軟件，依據研制開發部門的項目決算，確定發生的支出，增記固定資產價值；

（三）自行開發的信息系統應用軟件，與硬件分別入賬。對沒有原始價格憑證的軟件資產，應當參照市場價格評估后入賬；依照國家有關規定需要評估的信息化成果，可以參照開發費用和市場情況進行預估，條件允許的，可以委托著作權價值評估機構評估后入賬。

第十二條 單位或者個人使用軟件資產應當辦理領用手續，妥善保管軟件資產，不得擅自轉移安裝、轉借和處置。使用后按照領用清單上的內容退還，各部門軟件資產管理機構應當認真核對。

第十三條 各部門應當定期進行軟件資產清查盤點，及時調整相關賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發現的問題，應當查明原因，說明情況，并在國有資產決算報告中予以反映。

軟件資產清查盤點工作應當符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四條 各部門應當加強軟件資產檔案信息管理，保證軟件資產安全。檔案信息包括資產代碼、軟件載體、許可證、自開發軟件源代碼、開發檔案、驗收文件、安裝說明、使用說明、流轉記錄等內容。

第四章 處置管理

第十五條 符合下列條件之一的軟件資產可以處置：

（一）閑置的；

（二）達不到業務要求需要淘汰、報廢、刪除的；

（三）版本陳舊已不再使用的；

（四）已超過授權期限，無法使用的；

（五）其他特殊情況需要處置的。

第＋六條 軟件資產處置方式包括轉讓、捐贈、調劑、報廢等。閑置的軟件資產，由各部門軟件資產管理機構會同信息技術管理機構，按照有效使用的原則，優先調劑使用。包含涉密信息的軟件資產應當按照國家安全保密有關規定進行處置。

第十七條 軟件資產處置權限和程序，依照《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）執行。第十八條 通過轉讓方式處置軟件資產，應當通過中央行政事業單位國有資產處置平臺進行處置。

第十九條 各部門依據資產處置批復文件和資產處置交易憑證調整資產與財務賬目。

第二十條 軟件資產處置收入，按照政府非稅收入的有關規定管理。

第五章 監督檢查

第二十一條 各部門應當定期開展本部門軟件資產管理自查工作，并形成自查報告。

第二十二條 國管局負責對各部門軟件資產管理工作進行檢查，內容主要包括：

（一）管理制度建設情況；

（二）配置計劃和政府集中采購執行情況；

（三）正版化使用情況；

（四）處置管理情況；

（五）納入國有資產決算報告情況；

（六）其他重要事項。

第二十三條 各部門應當對檢查出的問題進行整改，并將整改情況報國管局。對違反本辦法規定，造成損失的，依法追究相關責任。

第六章 附則 第二十四條 各部門根據本辦法制定軟件資產管理實施辦法，報國管局備案。

第二十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。國管局2001年11月28日印發的《關于加強軟件資產管理的通知》（國管財字〔2001〕215號）同時廢止。

第三篇：中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法（精選）

中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實國務院關于推進軟件知識產權保護和加強軟件資產管理工作要求，切實加強中央行政事業單位軟件資產管理，強化信息安全，降低行政成本，根據《中央行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）和財政部《關于進一步規范和加強政府機關軟件資產管理的意見》（財行〔2011〕7號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業單位（即國務院各部門、各直屬事業單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經費在國務院系統的人民團體，以下簡稱各部門）的軟件資產管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軟件資產，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價值在500元以上的資產，或者授權使用期限一年以上的批量同類資產：軟件資產載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯網下載文件的源文件等；許可證包括產品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設備制造商產品的內置信息，以及電子文檔格式的授權碼等。第四條 中央行政事業單位軟件資產實行統一制度、分級管理。

軟件資產管理應當做到合法授權、科學配置、有效使用、規范處置，確保信息安全，實現軟件資產管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術管理相結合。

第二章 配置管理

第五條 軟件資產配置方式包括購置、自主開發、調劑、受贈等。能通過調劑解決的，原則上不得購置。

第六條 軟件資產配置遵循經濟適用的原則，優先配備國產品牌軟件，確保信息安全。

各部門應當整合本部門軟件需求，合理配置軟件資產，實現資源共享。

第七條 軟件資產配置應當符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。自行開發的軟件應當擁有完全自主知識產權；開發過程中應用第三方軟件產品應當取得合法授權；配置更新辦公用計算機，應當安裝正版操作系統軟件和辦公軟件；批量招標采購計算機，應當預裝正版操作系統軟件和辦公軟件。第八條 軟件資產配置實行計劃管理。各部門根據實際需要，結合軟件資產配備標準、授權期限以及現有同類軟件資產存量，綜合考慮兼容性、升級和后續服務等因素，提出配置軟件資產的品目、數量、用途、開發或者投入使用時間，測算經費額度，明確資金來源，并編入本部門資產配置計劃。

第九條 各部門依據資產配置計劃采購軟件資產，屬于政府集中采購目錄內的軟件產品，應當委托中央和國家機關政府采購機構實施采購。

第三章 使用管理

第＋條 各部門應當明確軟件資產管理機構和人員，健全軟件資產驗收、入賬、使用、維護等內部管理制度，規范工作規程，加強日常管理。

第十一條 軟件資產作為固定資產中電子計算機及其外圍設備類項目，按照下列規定登記入賬：

（一）單獨購買的軟件資產，根據發票據實入賬；

（二）在原有基礎上重新開發、改版或者升級的軟件，依據研制開發部門的項目決算，確定發生的支出，增記固定資產價值；

（三）自行開發的信息系統應用軟件，與硬件分別入賬。對沒有原始價格憑證的軟件資產，應當參照市場價格評估后入賬；依照國家有關規定需要評估的信息化成果，可以參照開發費用和市場情況進行預估，條件允許的，可以委托著作權價值評估機構評估后入賬。

第十二條 單位或者個人使用軟件資產應當辦理領用手續，妥善保管軟件資產，不得擅自轉移安裝、轉借和處置。使用后按照領用清單上的內容退還，各部門軟件資產管理機構應當認真核對。

第十三條 各部門應當定期進行軟件資產清查盤點，及時調整相關賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發現的問題，應當查明原因，說明情況，并在國有資產決算報告中予以反映。

軟件資產清查盤點工作應當符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四條 各部門應當加強軟件資產檔案信息管理，保證軟件資產安全。檔案信息包括資產代碼、軟件載體、許可證、自開發軟件源代碼、開發檔案、驗收文件、安裝說明、使用說明、流轉記錄等內容。

第四章 處置管理

第十五條 符合下列條件之一的軟件資產可以處置：

（一）閑置的；

（二）達不到業務要求需要淘汰、報廢、刪除的；

（三）版本陳舊已不再使用的；

（四）已超過授權期限，無法使用的；

（五）其他特殊情況需要處置的。

第＋六條 軟件資產處置方式包括轉讓、捐贈、調劑、報廢等。

閑置的軟件資產，由各部門軟件資產管理機構會同信息技術管理機構，按照有效使用的原則，優先調劑使用。包含涉密信息的軟件資產應當按照國家安全保密有關規定進行處置。

第十七條 軟件資產處置權限和程序，依照《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）執行。

第十八條 通過轉讓方式處置軟件資產，應當通過中央行政事業單位國有資產處置平臺進行處置。第十九條 各部門依據資產處置批復文件和資產處置交易憑證調整資產與財務賬目。

第二十條 軟件資產處置收入，按照政府非稅收入的有關規定管理。

第五章 監督檢查

第二十一條 各部門應當定期開展本部門軟件資產管理自查工作，并形成自查報告。

第二十二條 國管局負責對各部門軟件資產管理工作進行檢查，內容主要包括：

（一）管理制度建設情況；

（二）配置計劃和政府集中采購執行情況；

（三）正版化使用情況；

（四）處置管理情況；

（五）納入國有資產決算報告情況；

（六）其他重要事項。第二十三條 各部門應當對檢查出的問題進行整改，并將整改情況報國管局。對違反本辦法規定，造成損失的，依法追究相關責任。

第六章 附則

第二十四條 各部門根據本辦法制定軟件資產管理實施辦法，報國管局備案。

第二十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。國管局2001年11月28日印發的《關于加強軟件資產管理的通知》（國管財字〔2001〕215號）同時廢止。

第四篇：北京市行政事業單位資產清查管理辦法2012

北京市財政局關于印發《北京市行政事業單位資產清查管理辦法》的通知

京財資產[2012]1號

頒布時間：2012-1-4發文單位：北京市財政局

市級各部門，各區縣財政局：

為加強行政事業單位國有資產管理，規范行政事業單位資產清查工作，真實反映行政事業單位的資產和財務狀況，提高資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），我們制定了《北京市行政事業單位資產清查管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時向市財政局反映。

附件：北京市行政事業單位資產清查管理辦法

北京市財政局

二○一二年一月四日

附件：

北京市行政事業單位資產清查管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強行政事業單位國有資產管理，規范行政事業單位資產清查工作，真實反映行政事業單位的資產和財務狀況，提高資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級各類占有使用國有資產的行政事業單位。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位資產清查，是指財政部門、主管部門和行政事業單位，根據政府以及財政部門專項工作要求或特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查，依法依規認定各項資產損溢，真實反映行政事業單位資產占有使用狀況的工作。

第四條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）根據國家、市、區（縣）各級政府及其財政部門專項工作要求，被納入統一組織的資產清查范

圍的。

（二）進行重大改革或者改制的。

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的。

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的。

（五）會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的。

（六）財政部門、主管部門和行政事業單位認為應當進行資產清查的其他情形。

第五條 行政事業單位資產清查工作由財政部門、主管部門或行政事業單位按照統一的政策、制度組織

實施。

第二章 機構及其職責

第六條 財政部門是行政事業單位資產清查工作的綜合管理部門。主要職責是：

（一）根據國家及上級財政部門有關行政事業單位資產清查的規定和工作要求，制定本地區和本級行政事業單位資產清查規章制度，并組織實施和監督檢查。

（二）負責審批行政事業單位資產清查立項申請。

（三）負責批復財政部門組織的行政事業單位資產清查結果，批復主管部門及行政事業單位組織的、超過主管部門審批權限的資產清查結果，核準賬銷案存事項。

（四）負責分析、匯總本地區或本級行政事業單位資產清查結果。

第七條 主管部門按照財務隸屬關系負責組織本部門所屬單位的資產清查工作。主要職責是：

（一）負責審核本部門所屬單位的資產清查工作立項，并向同級財政部門提出申請。

（二）負責制訂本部門資產清查實施方案并組織實施，對所屬單位資產清查工作進行監督檢查。

（三）負責批復審批權限范圍內的本部門及所屬單位組織的資產清查結果，并報財政部門備案；對超

過審批權限的，審核后報同級財政部門批復。

（四）負責分析、匯總本部門及所屬單位資產清查工作結果，并向同級財政部門報送資產清查工作報

告。

（五）組織本部門及所屬單位依據已批復的資產清查結果進行賬務處理，對資產管理信息系統數據進

行調整。

（六）負責核準審批權限范圍內的賬銷案存事項。

第八條 行政事業單位負責本單位資產清查工作的具體實施。主要職責是：

（一）負責向主管部門提出本單位資產清查立項申請。

（二）負責制訂本單位資產清查實施方案，組織開展資產清查工作，并向主管部門報送資產清查工作

報告。

（三）依據已批復的資產清查結果進行賬務處理，調整資產管理信息系統數據，并報主管部門備案。

（四）負責按照北京市財政局《關于下發北京市行政事業單位資產清查賬銷案存資產管理暫行規定的通知》（京財績效[2006]2819號）要求建立核銷資產備查賬，每年年底前對備查賬中業務事項的清理結

果報財政部門或主管部門核準。

（五）負責按照財政部《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號），對資產清查資料進行分類整

理，建立資產清查檔案資料庫。

第三章 內容及程序

第九條 資產清查工作內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和制度完

善等。

基本情況清理是指根據資產清查工作的需要，對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、編制和

人員情況等基本情況的全面清理。

賬務清理是指對行政事業單位的各類庫存現金、各種銀行賬戶、有價證券、資金往來、會計核算科目

基本賬務情況進行全面核對和清理。

財產清查是指對行政事業單位的各種資產進行全面的清理、核對和查實。對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

損溢認定是指財政部門或主管部門在所屬單位進行基本情況清理、財務清理、財產清查的基礎上，依據有關規定，對清理出來的有關資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認證。

資產核實是指財政部門或主管部門在損溢認定的基礎上，依據有關規定，對單位資產清查結果予以審

核批復。

制度完善是指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施

計劃，建立健全資產管理制度。

第十條 財政部門組織資產清查工作，應報本級政府批準；主管部門組織資產清查工作，應向財政部門申請立項；行政事業單位組織資產清查工作，應當向主管部門提出申請，主管部門審核同意后報財政部門申請立項。資產清查立項申請應當說明資產清查的原因、范圍以及基準日等內容。

第十一條 行政事業單位資產清查工作除國家另有規定外，按照以下程序進行：

（一）成立機構。財政部門、主管部門和行政事業單位開展資產清查工作時應成立資產清查工作機構

具體負責組織實施。

（二）單位自查。清查單位要按照資產清查工作實施方案，根據國家和北京市資產清查政策，結合有關財務、會計制度和行政事業單位內部控制制度，對自查過程中清理出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬提出處理意見，并編制資產清查報表和撰寫自查報告。

（三）專項審計。根據國家有關規定，由社會中介機構對行政事業單位資產自查結果進行專項審計，出具審計報告。

（四）結果批復。財政部門和主管部門按照各自職責和審批權限對清查單位報送的資產清查結果進行

核實，并予批復。

（五）賬務處理。主管部門及所屬單位依據財政部門或主管部門批復文件進行賬務處理，調整資產管理信息系統數據，并將結果報財政部門資產管理機構備案；建立經批準的賬銷案存事項的備查賬，按年進行清理，經財政部門或主管部門核準后進行賬務處理。

第十二條 行政事業單位資產清查工作報告主要包括：

（一）自查報告。包括資產清查基準日、范圍、內容、實施過程、基準日資產占有使用及財務收支狀

況、存在問題及整改措施等。

（二）數據報表。包括資產清查報表及相關材料。

（三）證明材料。申報處理的資產損溢和資金掛賬等情況，并附有關憑證材料和具有法律效力的證明

材料。

（四）審計報告。社會中介機構對行政事業單位資產清查的結果，應出具經注冊會計師簽字的資產清

查專項審計報告。

（五）其它需提供的備查材料。

第十三條 財政部門組織開展的資產清查工作，由財政部門統一委托社會中介機構進行專項審計及相關工作。主管部門或行政事業單位因特定經濟行為需要組織開展的資產清查工作，由主管部門或行政事業單位自行委托社會中介機構進行專項審計及相關工作。除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項外，單位的自查結果須委托社會中介機構進行專項審計及相關工作，出具社會中介機構審計報告。

承擔資產清查專項審計及相關工作的社會中介機構應當依法設立，并具備與所承擔工作相適應的專業

人員和專業執業能力。

資產清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，參照國家有關標準由委托方承擔，并列

入單位部門預算。

第四章 審核批復

第十四條 按照行政事業單位國有資產“分級管理”的原則，行政事業單位資產清查結果由市、區（縣）

分級審核批復。

第十五條 市級財政部門組織的資產清查，清查結果經主管部門審核、社會中介機構審計，由市財政局

批復。

第十六條 市級主管部門或市級行政事業單位組織的資產清查中，經社會中介機構審計認定的資產盤盈、10年以上資金掛賬、價值50萬元以下存貨損失、單位價值50萬元或批量價值100萬元以下固定資產損失，由主管部門批復。同時，報財政部門備案。

經社會中介機構審計認定的貨幣資金損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產損失、10年（含10年）以下資金掛賬、價值50萬元（含50萬元）以上存貨損失，房屋、土地、車輛損失以及單位價值50萬元（含50萬元）或批量價值100萬元（含100萬元）以上固定資產損失，由主管部門審核，報財

政部門批復。

第十七條 區縣行政事業單位資產清查結果的審批權限由區縣財政部門研究確定。

第五章 工作紀律

第十八條 財政部門、主管部門和行政事業單位要加強對資產清查工作的組織領導，嚴格執行國家有關法律、法規、規章和有關財務、會計制度規定，依法辦事，嚴格把關，嚴肅工作紀律。

第十九條 社會中介機構應當嚴格履行保密義務，按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認真核實行政事業單位各項資產清查材料，并按規定進行實物盤點和財務核對，出具鑒證意見和審計報告。

社會中介機構及有關當事人在資產清查中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由財政部門會同有關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 行政事業單位工作人員在資產清查中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計材料，采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞轉移國有資產的，由財政部門或主管部門責令其改正，并依據《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、法規予以處罰；構

成犯罪的，依法追究刑事責任。

財政部門或主管部門工作人員在單位資產清查工作結果進行審核過程中營私舞弊，造成重大后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十一條 行政事業單位資產清查中有關資產損溢認定和資產核實工作，按照《北京市行政事業單位資產清查資金核實暫行規定》（京財績效[2006]1690號）執行。

第二十二條 執行企業財務和會計制度的事業單位不執行本辦法。

第二十三條 各區縣財政部門可根據本辦法，結合本地區實際情況，制訂具體的實施細則。

第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋。自發布之日起30日后實施。

第五篇：行政事業單位資產清查核實管理辦法

《行政事業單位資產清查核實管理辦法》

一、單項選擇題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。單項選擇題(每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）

1.行政事業單位在資產清查核實中有意瞞報．弄虛作假．提供虛假會計資料的，由財政部門責令其改正，并依據（A）等法律．法規規定進行處理。A．中華人民共和國會計法 B．行政事業單位資產核實辦法 C．行政單位國有資產管理辦法 D．事業單位國有資產管理辦法

A B C D

2.清查核實應當依托行政事業單位（A）開展。A．資產管理信息系統 B．資產管理卡片系統 C．會計軟件資產系統 D．信息資產管理系統

A B C D

3.2016年行政事業單位資產清查核實管理辦法文號是（A）。A．財資[2016]1號 B．財資[2016]2號 C．財資[2016]3號 D．財資[2016]4號

A B C D

4.社會中介機構對行政事業單位資產清查結果出具的專項審計報告需經（D）簽字。A．中級會計師 B．助理會計師 C．注冊審計師 D．注冊會計師

A B C D

5.暫付款的清查由（B）牽頭，相關部門和人員配合，根據暫付款的性質．用途，清查工作要落實到經辦部門和經辦人員。A．資產部門 B．財務部門 C．相關部門 D．主管部門

A B C D

6.下列不適用資產清查核實辦法的是（C）。A．各類行政單位 B．社會團體 C．企業化管理單位 D．各類事業單位

A B C D

7.財政部門．主管部門或行政事業單位組織開展行政事業單位資產清查核實，應當明確內部（D）。A．人員機構 B．組織機構 C．協調機構 D．工作機構

A B C D

8.逾期（B）年的應收款項，具有依法催收磋商記錄，并且能夠確認（）年內沒有任何業務往來的，應當根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明，在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額。A．2 B．3

C．4

D．5 A B C D

9.清查核實由財政部門．主管部門和行政事業單位按照（A）的原則組織實施。A．統一政策．分級管理 B．統一政策．各級管理 C．統一原則．分級管理 D．統一原則．各級管理

A B C D

10.2016年行政事業單位資產清查核實管理辦法實施日期（C）。A．2016年1月1日 B．2016年2月1日 C．2016年3月1日 D．2016年4月1日

A B C D

二、多項選擇題（本類題共10小題，每小題4分，共40分。每小題備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）1.下列屬于行政事業單位進行資產清查情形有（ABCD）。

A．根據國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的 B．進行重大改革或者改制的

C．會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的

D．會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的 A B C D E

2.下面屬于行政事業單位的資產核實申報事項應當提交的材料有（ABCD）。A．資產損溢．資金掛賬核實申請文件

B．信息系統生成打印的行政事業單位國有資產清查報表

C．信息系統生成打印的行政事業單位國有資產損溢．資金掛賬核實申請表

D．申報處理資產盤盈．資產損失和資金掛賬的專項說明，逐筆寫明發生日期．損失原因．政策依據．處理方式，并分類列示

A B C D E

3.下面屬于銀行存款清查損溢應提供證據有（ABCD）。

A．清查基準日的銀行對賬單．相應的銀行存款余額調節表．銀行詢證函； B．銀行已收．單位未收款項經清查擬作為收益的，應提供對方不再追索的證明； C．涉及索賠的，應有理賠情況說明； D．涉及刑事犯罪的提供有關司法涉案材料。

A B C D E

4.下面屬于地方各級財政部門的主要職責的有（ABCD）。A．根據國家及上級財政部門有關行政事業單位資產清查核實的規定和工作需要，制定本地區和本級行政事業單位資產清查核實規章制度，組織開展本地區和本級行政事業單位資產清查核實工作，并負責監督檢查

B．負責本級行政事業單位資產清查立項申請的批復（備案）

C．負責審核本級行政事業單位資產清查結果，并匯總本地區（含本級）行政事業單位資產清查結果，及時向上級財政部門報告工作情況

D．按照規定權限審批本級行政事業單位資產盤盈．資產損失和資金掛賬等事項

A B C D E

5.固定資產損失是指行政事業單位房屋及構筑物．通用設備等因（ABCD）造成的損失。A．盤虧 B．毀損 C．報廢 D．被盜

A B C D E

6.行政事業單位資產核實，是指（AB）根據國家資產清查核實政策和有關財務．會計制度，對行政事業單位資產清查工作中認定的資產盤盈．資產損失和資金掛賬等進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。A．財政部門 B．主管部門 C．行政單位 D．事業單位

A B C D E

7.2016年行政事業單位資產清查涉及的部門（ABCD）。A．各級政府 B．財政部門 C．主管部門 D．行政事業單位

A B C D E

8.資產清查核實的主要依據有（ABCD）。A．《行政單位財務規則》．《行政單位會計制度》 B．《事業單位財務規則》．《事業單位會計制度》

C．《行政單位國有資產管理暫行辦法》．《事業單位國有資產管理暫行辦法》 D．《行政事業單位資產清查核實管理辦法》 A B C D E

9.開展資產清查能夠從資產的（ABCD）多層面準確反映政府財務．資產情況，為編制政府綜合財務報告奠定基礎。A．數量 B．價值 C．結構 D．使用狀況

A B C D E

10.資產盤盈是指行政事業單位在資產清查基準日無賬面記載，但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括（ABCD）。A．貨幣資金盤盈 B．存貨盤盈

C．對外投資盤盈．固定資產盤盈 D．無形資產盤盈．往來款項盤盈

A B C D E

三、判斷題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。請判斷每小題的表述是否正確，認為表述正確的請選擇“對”，認為表述錯誤的，請選擇“錯”。）

1.執行行政或者事業單位財務．會計制度的各類行政事業單位和社會團體的清查核實適用于此次清查核實辦法。（√）

對

錯

2.資產清查工作內容主要包括單位基本情況清理．賬務清理．財產清查和完善制度等。（√）

對

錯

3.行政事業單位清查出的由于會計技術差錯造成的資產不實，不屬于資產盤盈．資產損失和資金掛賬的認定范圍，不進行處理。（×）

對

錯

4.行政事業單位因自身工作需要，定期或者不定期對資產進行的清查盤點，需要報經財政部門或者主管部門審批。（×）

對

錯

5.社會中介機構及有關當事人在清查核實中與單位相互串通，弄虛作假．提供虛假鑒證材料的，由主管部門會同有關部門依法查處。（×）

對

錯

6.摸清行政事業單位“家底”，有利于夯實管理基礎，促進資產合理配置。（√）

對

錯

7.2016年行政事業單位資產清查辦法主要是對資產清查．核實。（√）

對

錯

8.無形資產損失無法進行認定。（×）

對

錯

9.涉密單位資產清查結果必需內部機構開展審計。（×）

對

錯

10.應收票據．應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈，根據清查明細表．盤盈情況說明．與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定。（√）

對

錯

恭喜您，考試已通過，得分：100分。您可以進行以下操作！