第一篇：武漢交通基本建設程序管理(執行)辦法

武漢市交通基本建設程序管理（試行）辦法

第一章 總 則

第一條 為加強本市交通基本建設管理，實現交通基本建設程序管理的規范化，確保工程質量；根據國家,省市有關基本建設程序管理規定．結合本幣交通基本建設實際，制定本

辦法。

第二條 本力法所稱交通基本建設程序管理、系指武漢市交通委員會及所屬各職能部門，按照職責和分工對我市行政區域內公路、水運、客貨站場和委屬企事l年性的基本建設項目，撿“四制’”（項目法人負責制、招標投資制，工程監理制和合同管理制）管理的要求，進行立項、可行性研究、工程設計、開工礦分工程驗收的管理。

第三條 凡本市交通基本建設新建，擴建，改建等項目；均應遵照本辦法執行。

國家及交通部重點交通基本建設項目的管理，按有關規定執行。

第四條 武漢市交通委員會（以下簡稱市交委）是全市交通基本建設管理的工管部門。區交通局接管理權限負責本行政區域內的交通基本建設管理。市公路管理處、航務管理處、公路運輸管理處（以下簡稱行業歸口管理部門）按各自職責；做好交通基本建設程序管理工

作。

市交委審計部門按市交委印發的大交通建設項目審計暫行辦法》實行開工前、建設期、竣工決算全過程的審計監督。

市交委監察部門按規定的職權對交通基本建設程序。建設資企管理、工程質量等進行執

法監察。

市交通質量監督站按質量監督有關規定，對交通基本建設工程實施從勘洲整計到竣工驗

收的全面質量監督管理．

第二章 立 項 管 理

第五條 建設單位（業主）應根據本市長遠規劃和交通發展規劃、在預可行性研究的基礎上編制項目建議書。項目建議書應具備以下內容：

1．交通基本建設項日提出的必要性和依據；

2．擬建規模和建設地點的初步設想：

3．投資估算和資金籌措設想：

4．資源情況、建設條件、協作關系等的初步分析；

5、經濟效益和社會效益利步估計。

第六條 項目建議書由建設單位（業工）按行業行業歸口報送行業歸口管理部門進行初審，并邀請質量監督及有關部門同時參入評審。

第七條行業歸口管理部門應對建設單位（業主）報送的項目建議書進行認真的研究，并將項目建議書連同初審意見一并報市交委，由市交委計劃部門組織有關專家論證和有關部門

進行復審。

第八條 市交委計劃部門將復審意見，上報有關部門批準的項目建議書既為立項。

第三章 可行性研究管理

第九條 可行性研究是建設單位（業主）和有關部門對交通基本建設項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析、研究，并提出可行性研究報告。

第十條 交通基本建設可行性研究報告應包括以下內容：

1、工程項目的背景和依據；

2、工代建設規模。市場預測和確定依據；

3、主要設備和建設標準；

4、資源，原料，動力，運輸，供水等配套條件；

5、建設地點，工程布置方案，占地面積；

6、項目設計方案，協作配套條件；

7、環保，規劃，抗震，防洪，消防等方面的要求和措施；

8、建設工期和實施進度；

9、投資估算和資金籌措方案；

10、經濟評估和社會效益分析；

11、研究并提出項目法人的組建方案。

第十一條 建設單位（業主）將擬定的可行性研究報告按業主歸口報送行業歸口管理部門進行評估和初審，并邀請質量監督及有關部門同時參入初審。

第十二條 行業歸口管理部門對建設單位（業主）報送的可行性研究報告提出了初審意見，上報市交委；由市交委計劃利問組織有關專家和部門對提交的可行性研究報告進行評估論證，并報有關部門批準。經批準的可行性研究報告是進行初步設計的主要依據。

第四章 工程設計管理

第十三條 交通基本建設初步設計是勘察設計單位根據批準的可行性研究報告和必要

準確的設計資料，進行初步設計。

第十四條

初步設計單位必須是具備相應資格并按資質等級及業務范圍承擔相應勘察設計任務的專業單位。按國家有關規定，擔任交通基本建設勘察設計任務的單位，應主動接受市交通質量監督站對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查。

第十五條

交通基本建設項目一般為初步設計。特大型，技術復雜型的工程，還應增加方案設計，技術設計。技術比較簡單和方案明確的小型工程，改擴建工程，在修建任務緊急的情況下，可采用一階段設計，但事前應征得工可報告批準單位同意。

第十六條

初步設計以批準的《工程可行性研究報告》（或《設計任務書》）為依據進行編制，不得對《工程可行性研究報告》（或《設計任務書》）階段已經批準的建設規模，技術標準，投資估算等主要內容隨意變更；設計文件應符合國家，交通部和省，市地方政府主管部門有關交通基本建設法規，標準，規范，規程的要求；深度滿足相應設計階段的有關規定；初步設計概算與[批準的工程可行性研究報告投資估算相差不得大（小）于10%，否則有市交委計劃部門和行業歸口管理部門責成設計單位重新編制。

第十七條 不論交通基本建設項目的建設單位（業主）隸屬關系，資金來源和新，改，擴建項目，其設計文件均應按以下程序和權限進行審批；

1，總投資3000（含3000）萬元以上的公路項目，1000（含1000）萬元以上的水運項目，1000（含1000）萬元以上的客貨站場項目，高速公路，一級公路，特大橋，獨立大橋，長大隧道，500（含500）噸級以上直立式碼頭，300（含300）噸以上內河航運工程（船閘，航道，船臺，滑道等，下同）、一級和高層客貨站場的初步設計，由市交委

計劃部門組織初審后上報有關部門審批。

2、總投資3O00萬元以下的公路項目、l0co萬元以下的水運項目、1000萬元以下的客貨站場項目，以及二級以下《含二級）公路、獨立中小橋梁、隧道、m0噸級以下直立式碼頭、斜坡式碼頭、V級以下內河航運工程、二級以下（含二級）客貨站場的初步設計由行業歸口管理部門初審后上報市交委，然后由市交委計劃部門上報有關部門審批。

3、收費公路的改、擴建工程的對步。又討，由市公路管理處初審后上報市交委轉報省

交通廳審批。

4、委屬企事業單位的交通基本建設項目，由市交委計劃部門初審后上報有關部門審批。

第十八條 初步設計文件批準后不得任意修改，批準的概算不得任意突破，確需變動的，須征得原審批單位同意。初步設計未經批準的交通基本建設項目，不得列入年度計劃。

第十九條 交通基本建設項目的前期工作完成后，建設單位《業主》應將項目前期工作有關批準文?九資料和實施計劃按照項日類別分別報送行業歸口管理部門編制年度計劃或專項工程計劃，經市交委計劃部門綜合平衡后由委下達執行。

第五章 開工建設管理

第二十條 交通基本建設項目列入年度計劃后。建設單位（業主）應抓緊做好開工前的各項準備工作，市交委相關職能部門按各自職責加強對開工建設的管理。

交通基本建設項目開工前；市交委審計部門對項目準備階段的經濟和財務事項進行審查，并提出審計意見。其中；建設單位（業主）自籌資金安排交通基本建設項目的；必須提供自籌資金有關材料，經建設單位（業主）開戶銀行、同級財政局、市交委財務部門簽證后報市交委計劃部門，驗證后方可落實安排計劃。

市交通質量監督站應對進入交通基本建設施工現場的施工、監理、咨詢等單位的資質、業績；技術和管理水平。信譽等綜合能力進行審查，并按資信登記的程序進行登記。交通基本建設實行施工、監理招投標制度，并嚴格按交通部有關招投標的規定執行。行業歸口管理部門主管本行業招投標工作，市交通質量監督站對招投標過程進行全過程監督。

第二十一條 交通基本建設實行開工報告制度。建設單位（業主）申請開工的條件為：

1，交通基本建設資金來源已落實；

2，交通基本建設項目已經列入年度計劃；

3，征地拆遷和三通一平已經完成；

4，施工，監理單位人員，設備和設計單位現場代表已經進駐現場，質監手續已辦理；

5，施工圖滿足招標要求，各項合同已簽定；

6，已經通過開工前審計。

第二十二條 具備上述條款規定的交通基本建設項目，建設單位（業主）應填報統一制定的《交通工程開工報告》，并按第十七條規定的程序向初步設計審查單位報批。未經允許

不得開工。

第二十三條 交通基本建設工程施工實行“政府監督社會監理，企業自檢”三級質量保證制度。行業歸口管理部門按行業歸口加強對公路，水運，客貨站場建設項目施工的具體監督管理。市交道質量監督站負責對交通基本建設項目施工階段的全面質量監督．

第六章 竣工驗收管理

第二十四條 交通基本建設項目竣工驗收是對建設工程辦理檢驗，交接和交付使用的一系列活動，是建設程序的最后一環，市交委相關只能部門應加強配合，組織好項目竣工驗收

工作，確保工程質量。

第二十五條

交通基本建設項目完工后，交工驗收前必須經市交通質量監督站進行工程項目質量檢測堅定，未經質量評定或評定不合格的的工程項目不得組織交工驗收。未經過交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得試營運。交工驗收工作由建設單位（業主）負

責組織。

第二十六條

交通基本建設項目建成試營運一年后進行竣工驗收。未編制竣工決算報告和未經竣工決算審計的工程項目不得組織竣工驗收；未經竣工驗收或未通過竣工驗收的工

程項目不得正式交付使用。

水運和客貨站場的竣工驗收工作由市交委計劃部門和行業歸口管理部門按第十七條規

定的程序組織實施。公路工程竣工驗收工作按交通部《公路工程驗收辦法》和省交通廳文件執行。委屬企事業單位的交通基本建設工程竣工驗收工作，由市交委計劃部門負責組織實施。第二十七條

交通基本建設項目竣工驗收前，市交委檔案管理部門按《湖北省重點建設項目檔案驗收方法》的有關規定，負責組織對交通基本建設項目檔案資料進行驗收。驗收合格的檔案資料由建設單位（業主）向工程使用單位辦理移交手續。未經檔案驗收或檔案驗

收不合格的項目不得進行竣工驗收。

第七章 資 金 管 理

第二十八條

凡列入部，省，市補助投資的交通基本建設項目以及交通規費等轉項資金安排的投資項目，建設單位(業主）要按專款專用的原則．合理使用建設資金，嚴格遵守財經紀行。嚴禁挪用平調資金。對那些明知故犯．擅自改變投資用途的建設單位（業主），除停止撥款外，還將追究有關領導人的責任。

第二十九條 已列入上級專項投資或補助投資的交通基本建設項目，自籌資金與補助款必須同步到位，并為專戶存入項目開戶的專業銀行。建設單位（業主）自籌資金不落實的建設項目，市交委計劃部門不得安排年度計劃，市交委財務部門不得安排年度計劃財務支出計

劃。

第三十條 凡列入年度補助投資計劃的交通基本建設項目，應向市交委財務部門報送資金使用計劃并向市交委計劃部門和行業歸口部門報送工程項目年度形象計劃和月進度情況。行業歸口管理部門核實工程項目完成情況報市交委計劃部門簽署意見后，由市交委財務部門

按進度撥付工程項目進度款。

第三十一條 交通基本建設工程項目開工后，建設單位（業主）要向市交委財務部門和行業歸口管理部門報送財務年報表，并由市交委財務部門審核決算后批復。對無進度，無報表的交通基本建設工程項目不予撥款。對不實事求是，虛報工程進度的建設單位（業主），將停止撥付工程進度款。

市交委審計部門將按有關規定對工程項目資金使用情況進行跟蹤審計。

第八章 附 則

第三十二條 違反本辦法有關規定，有關單位，有關部門或當事人在實際操作中弄虛作假，違法違紀影響交通基本建設工程進度或造成重大工程質量事故的，按管理權限由各級監察部門按有關規定，造成重大工程質量事故，觸犯刑律的提請司法部門追究責任人的刑事責

任。

第三十三條 行業歸口管理部門及市交通質量監督站可根據本辦法制定具體實施細

則．據市交委審定后貫徹執行。

第三十四條 本辦法由市交委負責解釋。第三十五條 本辦法自發文之日起實行

第二篇：基本建設程序管理規定

基本建設程序管理規定

第一條

為加強水利建設市場管理，進一步規范水利工程建設程序，推進項目法人責任制、建設監理制、招標投標制的實施，促進水利建設實現經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變，根據國家有關法律、法規，制定本規定。

第二條

水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》(水利部水建[___]___號)明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條

本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續建、改建、加固、修復)工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。

第四條

項目建議書階段

___項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

___項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》(水利部水規計[___]___號)編制。

___項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔;并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。

第五條

可行性研究報告階段

1.可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告，由項目法人(或籌備機構)組織編制。

2.可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(電力部、水利部電辦[___]___號)編制。

3.可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構(公司)、項目法人(或項目法人籌備機構)等方面的意見進行審批。

4.可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條

初步設計階段

1.初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。

2.初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》(電力部、水利部電辦[___]___號)編制。

3.初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面(包括管理、設計、施工、咨詢等方面)的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

4.設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。

第七條

施工準備階段

___項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：

(1)施工現場的征地、拆遷;

(2)完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程;

(3)必須的生產、生活臨時建筑工程;

(4)組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務;

(5)組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍;

2.施工準備工作開始前，項目法人或其代理機構，須依照《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[___]___號)中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3.工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外(須經水行政主管部門批準)，均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》(水利部水建[___]___號)執行。

4.水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

(1)初步設計已經批準;

(2)項目法人已經建立;

(3)項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定;

(4)有關土地使用權已經批準;

(5)已辦理報建手續。

第八條

建設實施階段

1.建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現;

2.水利工程具備《水利工程建設項目管理規定(試行)》規定的開工條件后，主體工程方可開工建設。項目法人或者建設單位應當自工程開工之日起___個工作日內，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。

___項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》(水利部水建[___]___號)的要求;

4.要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。

第九條

生產準備階段

1.生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

2.生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：

(1)生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度;

(2)招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備;

(3)生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備;

(4)生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備;

(5)正常的生活福利設施準備。

3.及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。

第十條

竣工驗收

1.竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。

2.當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收(包括工程檔案資料的驗收)，符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[___]___號)的要求完成了檔案資料的整理工作;完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[___]___號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。

3.竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4.工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收;有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條

后評價

1.建設項目竣工投產后，一般經過___至___年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價;經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價;過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。

___項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門(或主要投資方)的評價。

3.建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條

凡違反工程建設程序管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規定，由項目行業主管部門，根據情節輕重，對責任者進行處理。

第十三條

本暫行規定是《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[___]___號)的補充。

第十四條

本暫行規定由水利部負責解釋。

第十五條

本暫行規定自發布之日起試行。

第三篇：基本建設財務辦法

基本建設財務辦法

生效日期：2006年6月9日 修訂日期：2011年8月6日

第一章 總 則

第一條 為規范和加強醫院基本建設財務管理，保證資金合理、有效使用，提高投資效益，根據國家有關法律、行政法規和財政部、國家發改委、衛生部等有關基本建設財務管理規定，結合醫院實際，特制定本辦法。

第二條 基本建設財務管理的基本任務：貫徹執行國家有關法律、行政法規和基本建設財務管理的各項規章制度，依法籌集、使用、核算、管理基本建設資金，保證醫院工程項目建設的順利進行；做好基本建設資金的預算，按基本建設程序嚴格審查基本建設項目預決算，做好基本建設會計核算、會計報表和財務分析工作；加強財務管理，嚴格控制建設成本，努力提高投資效益。

第三條 基本建設財務管理的基本原則：

（一）專款專用原則：基本建設資金必須按規定用于經主管部門批準的基本建設項目，不得擠占、挪用、截留。

（二）經濟效益原則：基本建設項目從論證、立項、開工、竣工到交付使用的全過程 ；基本建設資金從籌集、使用、核算到管理的全過程，必須厲行節約，降低工程造價，減少損失浪費，努力提高資金使用效益。

第二章 財務管理機構與職責

第四條 醫院計財部主管全院基本建設財務管理和會計核算工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關基建財務管理的法律法規和主管部門的規章制度。

（二）建立健全醫院基建財務管理辦法、會計核算規程、內部控制制度和崗位責任制。

（三）根據醫院發展規劃和基本建設計劃多渠道籌集基本建設資金，努力保證基本建設工程用款。

（四）負責編報基本建設財務預算、決算。

（五）嚴格按照預算、合同、材料采購計劃、項目竣工決算等合法原始憑證、會計資料辦理工程、設備、材料價款的結算，按月結算材料差價，定期核對財產、材料賬目，及時清理往來款項，嚴格控制工程成本，按照會計工作基礎規范的要求做好基建會計核算工作。

（六）了解主管部門投資方向和醫院基本建設計劃，參與工程項目預算、招投標、設計、采購、施工等合同的簽訂，做好財務監督工作。

（七）定期收集、匯總基本建設資金使用、管理信息，編報資金使用效益分析報告，當好領導的參謀。

第三章 預算管理

第五條 醫院基本建設投資項目預算是醫院財務預算的重要組成部分和基本建設投資項目支CW—010：基本建設財務管理辦法

生效日期：2006年6月9日 修訂日期：2011年8月6日

出計劃，也是醫院的基本建設管理部門根據醫院的總體規劃、上級主管部門下達的基本建設計劃, 根據醫院的基本建設資金來源情況以及本新建、續建項目資料,按經濟性質劃分具體用途編制的細化預算。

第六條 醫院基本建設投資項目預算必須按照財政部財建〔2002〕338號《中央基本建設投資項目預算編制暫行辦法》的要求按照醫院的統一部署按時編制，已經醫院和上級主管部門批準下達，必須嚴格按預算執行，需要調整的必須編制正式調整預算，并嚴格按基建程序和預算管理程序報批，提高預算的嚴肅性。

第七條 醫院的基本建設資金來源包括：

（一）中央財政預算內基本建設項目資金；

（二）地方財政預算內基本建設項目資金；

（三）專項資金中安排的基本建設項目資金；

（四）醫院財務預算安排的基本建設項目資金；

（五）基本建設項目貸款；

（六）基本建設項目捐款；

（七）其他經批準用于基本建設項目的資金。

第八條 基本建設支出預算按經濟性質劃分為：

（一）項目前期費用；

（二）征地費；

（三）建筑工程費；

（四）安裝工程費；

（五）設備購置費；

（六）其他費用。

第四章 資金結算管理

第九條 基本建設資金結算，必需嚴格按基本建設程序，按設計、施工、采購合同的規定，按工程概預算和工程進度支付，財務人員必須嚴格執行基建財務管理規定，認真審核有關資料，手續齊全才能付款。

第十條 按照國家有關規定，基本建設項目實行合同管理制，建設工程的勘探、設計、施工、設備材料采購、工程監理都要依照法律、行政法規定立合同。各項合同要有明確的質量要求、履約擔保責任和違約處罰條款，根據財務管理人員必須有知情權的規定，所有工程施工合同的簽訂和設備、材料采購招標都要有計財部主管人員參加。

第十一條 新建項目開工前，基建部門應負責向財務部門提供項目可行性報告、設計合同、總概算及投資計劃、中標通知書、標底造價、施工合同及相關預算資料，資料齊全方可付款。

第十二條 實行國庫集中支付的資金要嚴格按規定逐級上報，上報的材料包括：

（一）工程項目中標通知書；

（二）中央基層單位財政直接支付申請書；

（三）工程或采購正式合同；

（四）工程監理合同書；

（五）工程款支付的監理意見報告或審計報告；

（六）購貨發票； CW—010：基本建設財務管理辦法

生效日期：2006年6月9日 修訂日期：2011年8月6日

（七）直接支付申請情況表；

（八）導出軟盤兩張。財政直接支付流程圖：

基層單位→財政專員辦→衛生部→國庫司

第十三條 所有基建工程費用開支，除按合同、進度、程序、具備合法報銷票據外，還必須有經辦人、項目負責人、基建負責人、計財部負責人、分管院領導、院長簽字方可付款。

第十四條 工程進度款的撥付，要根據實際工程進度，以工程形象進度表、施工管理人員、工程監理人員、跟蹤審計人員、基建負責人、計財部負責人、分管院領導、院長審核簽字為付款的依據，工程進度款最多付至施工合同款的75%。工程全部竣工驗收合格付至工程竣工決算審計金額的90％，余款5％為質保金,5%為檔案保證金。

第十五條 預付款應按照合同規定的條款支付，按有關規定甲乙雙方備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%，并在完成工程量的60%時陸續抵沖工程款。凡不具備施工條件的不得撥付備料款。

第十六條 材料物資的采購，必須根據基建部門審定的、與標底一致的材料供應計劃、材料合同、入庫單等手續付款。發生材料變更時必須依據材料變更計劃和入庫單付款。領用的施工材料，基建部門保管員必須在當月25日前將與施工單位核對無誤并有雙方簽字認可的出庫單交計財部，基建財務人員必須認真審核出庫單，出庫單必須有施工單位材料員簽字；基建財務人員按照材料預算價格，或約定價格做好與施工方的材料結算工作。第十七條 質量保證金按施工合同約定或質量保修合同規定的比例提留，質保期滿，經基建部門驗收合格并簽署意見后按合同規定付款。

第五章 基建項目竣工決算管理

第十八條 基本建設項目竣工決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，基建部門、計財部門、施工單位應全力協作做好竣工項目決算的編制工作。

第十九條 基本建設工程竣工結算由施工單位在合同約定的期限內完成編制工作交醫院審計部,審計部在約定的期限內完成工程結算的初審工作, 審計部在審計規定的期限內完成審計后交計財部基建財務人員辦理工程結算手續，未經審計部門審計的工程結算,計財部不得辦理工程結算手續。

第二十條 按審計程序、審計內容已經審計完成了的工程結算，計財部如再發現問題應交審計部負責協調處理。

第六章 基建財務決算管理 CW—010：基本建設財務管理辦法

生效日期：2006年6月9日 修訂日期：2011年8月6日

第二十一條 基建財務決算，是基建財務工作總結，是反映基本建設項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據，是醫院重要基本建設財務檔案，醫院計財部門和審計部門應全力協作，做好基本建設財務決算的編制工作。

第二十二條 基建財務決算的依據，主要包括：主管部門下達的財務決算編報說明；基本建設項目投資計劃和調整計劃、總概算及有關批復文件；工程預算、施工合同、財務結算資料；上年財務決算及批復文件及其他有關資料。

第二十三條 基建財務決算前，要認真做好各項清理工作。主要包括賬務核對、財產材料的盤點核實、債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實相符，辦理好固定資產交付使用手續。

第二十四條 在年終清理的基礎上按照主管部門對各類報表的編制要求編制基本建設財務決算，基本建設財務決算必須經復核人員效對復核，財務主管人員審查，主管院長簽字后上報。

第二十五條 基本建設項目財務決算的內容包括財務決算報表和財務決算說明書：

（一）基本建設項目財務決算報表包括： １.資金平衡表； 2.基本建設投資表； 3.基本建設借款情況表； 4.待攤投資明細表； 5.主要指標表； 6.本年基建投資情況表。

（二）基本建設項目財務決算說明書主要包括： 1.基本建設項目概況 ；

2.會計處理、財產材料清理及債權債務的清償情況； 3.主要經濟技術指標的分析、計算情況； 4.基本建設項目管理及決算中存在問題、建議； 5.其他需要說明的事項。

第七章 基建財務分析

第二十六條 基建財務分析是基建財務管理的重要組成部分，是指根據基本建設計劃和基本建設投資、基建財務報表及其他有關資料，對一定時期內或者對某一個基本建設項目的基建財務狀況、建設成本 進行系統剖析、比較和評價，以此得到對基本建設活動情況規律性的認識。

第二十七條 基建財務分析的主要內容：

（一）基建資金來源及投資方向分析； CW—010：基本建設財務管理辦法

生效日期：2006年6月9日 修訂日期：2011年8月6日

（二）基建工程造價分析；

（三）測算資產負債率、計劃完成率；

（四）項目建設的經濟效益及投資管理中存在的問題分析和改進措施。

第八章 財務監督管理

第二十八條 財會人員對各項經濟業務活動有知情權，財會主管人員應主動了解主管部門投資方向和醫院基本建設計劃，參與工程項目預算、招投標、設計、采購、施工合同的簽定，做好財務監督工作。對違反國家財經法規和財經紀律的行為，應當制止和糾正，對不真實、不合法的原始憑證不予辦理。對記載不明確、不完整的原始憑證有權要求更正、補充或予以退回。

第二十九條 基建財務人員要經常進行財務、基建業務知識培訓，熟悉基本建設程序、工程預決算、工程定額、合同管理、招投標、標準化管理程序和關鍵控制措施，提高識別能力和判斷能力，降低財務風險，控制工程成本，提高經濟效益。

第三十條 本辦法由計財部負責解釋。第三十一條 本辦法自公布之日起執行。

第四篇：建設執行基本建設程序情況

勘察、設計、施工單位具有與本工程相應的資質等級，建設單位無肢解工程情況。依據招標投標法，本工程勘察、設計、施工和監理實行了公開招投標。嚴格執行基本建設程序，先勘察、后設計、再施工的原則，建設單位無違反建設強制性標準行為。施工圖設計文件經烏魯木齊市建筑工程施工圖審查中心審查，取得施工圖設計文件審查合格書，編號為:委托的新疆金石監理公司資質等級為一般工業與民用甲級監理單位，符合本工程所需的相應資質條件。

已辦理工程質量監督手續，由烏魯木齊市建設工程質量監督站實施質量監督。按照合同約定，本工程無合同約定以外的材料采購。

第五篇：武漢交通調查報告

武漢市交通現狀調查報告

現代藝術學院

工業產品造型設計

姓名：游永杰

學號：112218302105

在武漢有兩幅流傳比較廣的對聯是這樣描述武漢市交通狀況的：第一聯上聯：司門口街道口關山口口口堵死； 下聯：珞瑜路 中南路武珞路路路不通橫批：停在武昌；第二聯上聯: 長一橋長二橋長三橋 橋橋滯流； 下聯:一干道二干道三干道道道維修；橫批: 行在漢口。那么武漢的交通是否真如對聯描述一般擁堵不堪呢？作為我國中部地區中心城市，全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通

樞紐，武漢的交通又存在哪些方面的缺陷呢？

為解答以上問題，本次暑期社會實踐著眼于武漢市的交通狀況，針對武漢交通中存在的主要問題進行實地調研和發展分析。本實踐小組利用暑期時間，通過實地考察、記錄和統計，走訪了武漢市交通部門、武漢市交通學者、專家，此外我們同時開展網上問卷調查和現場問卷調查，通過以上的實踐對武漢的交通現狀有了比較深入的了解，進而提出武漢市交通系統未來發展的合理方案，對武漢市的交通規劃提出符合科學發展觀的建議和意見，為武漢市創建更加順暢、高效、便捷的交通系統貢獻應有的力量。

我們在自身實踐和問卷調查中體會到了武漢市的擁堵現狀，總體來說問題是比較嚴重的。

一、武漢市交通公共基礎設施存在缺陷或者不合理的現象 1.斑馬線處無紅綠燈。如光谷的轉盤處、長江大橋古琴臺處的琴臺立交橋旁，沒有紅綠燈，自行車、行人過馬路極不方便，行人直接在斑馬線處穿行，而車輛過往頻繁且車速較快，容易引發交通事故。2.公交站設置在紅綠燈旁。在魯巷廣場附近，公交車站與紅綠燈很近，這樣的公交車停靠點容易造成車輛擁堵、引發交通事故。3.狹窄的單車道被停車道占了一半。因此當有一輛車需要停車時，基本上單車道就被堵塞了，自行車、摩托車等只有在停車的地方聚集等待，影響了交通的正常運轉。4.部分路段路面出現破損。如廣埠屯，三環等路段路面出現破損，部分地方破損情況比較嚴重，汽車行駛起來顛簸且速度慢，極易引發交通事故，給司機駕駛造成了很大的不便。5.公交站牌廣告太多。廣告牌比線路牌

還顯眼，站牌上全是廣告，車里也是花里胡哨的廣告都有，看得人眼睛發漲，給乘客造成了不適的感覺。6.公交站牌沒有錯開。由于公交站牌沒有錯開，造成多路公交在同一地方停車從而造成大東門等站公交只能擁堵前行，司機甚至不得不提前將車子開出站臺。

據問卷調查統計，超過70%的人認為公交車線路、紅綠燈設置不合理，并提出很有必要增加交通設施。

二、武漢公交車幾乎車車擁擠。在公交車停靠點上，人追著公交車跑的現象時有發生，為了趕上車或者是爭得一個座位。在公交車上，基本上就是人擠人，幾乎沒有一點空隙，每一位走下公交車的乘客均有疲憊不堪之容。據調查，將近九成的人認為應該增加公交車數量增開公交車線路，以緩解現行公交的壓力。

三、司機和行人遵守交通規則意識不強。在沒有電子監控路段的紅綠燈，司機基本上就視而不見，一些的士司機為了多掙錢，更是走明令禁止車輛通行的道路；行人也不太注意遵守交通規則，只要沒車輛就會橫過馬路。調查結果顯示，將近90%的武漢市民交通意識不強，并且值得一提的是，更有35%的人認為武漢市交通擁擠的原因是由司機違章行駛和行人不遵守交通規則造成的。

四、武漢市私家車數量劇增。據交管所工作人員介紹，去年武漢的私家車已達40.2萬輛，按照國際通行的1∶1.2的泊位供需比例，僅私家車就需停車位48萬個。而去年僅22.9萬個，缺口高達50%，近半數的私家車只能“違停”，而違停的直接后果是道路的堵塞。同樣這樣的違停在今年有增無減。

五、市民對武漢交通的總體感受。從收集到的調查問卷和實地詢問搭車市民總共達350人次，然而達九成之多的人認為武漢市的交通現狀一般，其中對武漢市交通現狀感到不滿、給自己的工作和生活造成了很大的不便的人數竟然也達到了六成，絕大多數人希望相關部分能夠加大力度對武漢市的交通進行整改。另外他們對武漢市進行交通道路改造和輕軌建設表示支持，并且對現階段由于交通改造造成的擁堵塞車現象表示理解。以上即為武漢市的交通現狀，此外通過對專業人士的走訪和對武漢市交通的實際考察，我們得出了武漢市擁堵的幾大原因。

一、基礎設施 武漢市城市建設當中基礎設施在建設過程中存在很多不合理的地方，而這些地方很大程度影響了城市交通的運行。

二、城市建設和城市發展 這幾年武漢市上馬了很多大型建設項目，以現在正在建設的13條地鐵最為典型。而這些項目的建設不得不對交通造成很多影響。同時在城市高速發展的同時行政等許多其他方面

并不能合理地跟上，也導致了許多矛盾。

三、交通管理 對司機的違章停車與駕駛缺乏強有力的措施，對于非機動車等其他方面也缺乏有力的管制。例如對行人橫穿道路、翻越圍欄等未有有力的措施。

四、市民素質和交通安全意識 市民素質在武漢城市交通運營中也有很大影響，市民橫穿馬路等違規、擁擠上車、搶上的士等行為妨礙了城市的有序運行。同時，私家車的增加的同時，許多司機并不具有能夠在武漢城市中游刃有余的駕駛經驗和駕駛技術。在一些城郊結合部，以518為例，在珞瑜路佳園路站到王家店之間，經常有市民不在站臺等候汽車，而是在站站之間隨意攔截車輛上車，造成很大安全隱患。

五、公交系統落后公交系統落后公交系統落后公交系統落后 武漢交通最根本、最致命的問題，就是公交系統存在結構性的缺陷。公交線路布局不合理，不能很好地滿足市民出行需求，所以才導致大量私車增長。一方面公共交通無法便利地實現出行需求，另一方面公交車舒適度欠佳，市民更愿意購買私家車。

六、道路資源分配不合理。絕大部分資源被分配給了機動車，造成行人與慢車無路可走，只能走到機動車道，反而又對機動車行車秩序造成極大影響，降低了行車速度。缺少合理的步行系統和慢車系統，不能做到各種出行方式各行其道。針對武漢市交通存在的問題和原因，根據自己的實地考察和分析，結合專家和武漢市民的意見，現對改善武漢市交通狀況提出自己的看法。

一、積極構建公共交通基礎設施，實施優先發展公共交通的戰略。發展公共交通是世界各國解決城市交通的共識。1.建立公共交通網。這里的關鍵問題是要建立公共汽車專用路網，而不是一兩條專用線。當公交交通發達了之后，城市中私家車的數量才會減少。2.實現公交管理現代化問題。目前，將高科技應用于交通管理的智能交通系統研究正在世界范圍內廣泛開展。如我們走訪的華科控制系的張征老師所研究的項目智能交通系統，它能將公交、輕軌和地鐵的等多種公共交通有機的結合，是武漢交通得到根本的改善。

3.對現有的公交政策和管理體制進行調整。如應該提升公交司機的的服務意識；再摳不能摳公交，一定要加大投入，對公交管理人員應實行相應的獎勵措施，讓優秀員工有歸屬感，提高服務水平。4.對有缺陷的公共交通設施進行整改，合理設置紅綠燈、人行道、公交車停靠點，為交通的暢通奠定基礎。5.加快輕軌道路建設步伐。目前由于武漢市的道路整修造成的擁堵現象特別嚴重，因此要加快道路建設的步伐，優質優量的完成道路建設工作。

二、制定好城市戰略交通

規劃。制定好城市交通規劃是解決城市交通問題的關鍵環節和實現資源最佳配置的重要保證措施。應把武漢市道路總況、公交車情況等統籌考慮，從定性分析和定量計算兩個方面研究確定出各交通方式的合理分擔率及實施的優先順序。應把遠期規劃和近期項目結合起來，近期的所有舉措都應與城市交通戰略規劃相一致，應該是實現戰略規劃的一個環節。

三、制訂停車場發展規劃，加快停車場建設步伐。積極建議政府認真做好城市停車場的規劃設計工作，盡可能加大對停車場建設的投入，明確規定今后凡新建、改建、擴建大型公共建筑物和公共場所必須具備足夠車位的停車場，否則禁止施工;同時應適當調整道路結構，設置合理的停車區位，不能因停車而造成交通堵塞。

四、深入持久地開展交通安全宣傳教育。目前，城市交通安全宣傳工作相對較弱，缺乏廣度和深度。交通管理部門要制定交通安全宣傳長遠規劃，分階段、分步驟、分層次組織實施。交通安全宣傳要以駕駛員、騎車人、流動人口特別是大中小學生為重點，采取靈活多樣、形象生動的宣傳方式，全方位地開展深入持久的交通安全宣傳教育，層層落實責任制，切實提高全民的現代交通安全意識，養成自覺遵守交通法規的良好習慣。

五、充分發揮交通管理部門的職能作用，提高整體管理水平。交通管理部門要高度重視交通擁堵問題，克服畏難情緒，充分發揮職能作用。充分發揮職能作用的前提是要有一支思想穩定、作風頑強、執法嚴明的交警隊伍，這是搞好城市交通管理、緩解交通擁堵的關鍵。在維護交通秩序時，要以人為中心，做到為人民服務。依法執法，人性管理。通過這次暑期社會實踐活動，我們總結了以上內容，希望能對武漢市交通的改善有所幫助。暑假實踐是一個提高動手能力、組織能力、綜合素質的一個平臺，在探索中學會如何利用有限的時間與資源使事情效率最大化，學會如何跟社會上的各層人士打交道，真正的融入到社會這個大學堂，初步了解在社會立足之本。此次實踐活動不僅讓我們對武漢市的交通情況及形勢有了較深的了解和關注，而且通過這次活動，我們意識到遵守交通規則的必要性和重要性，這對我們是大有裨益的。希望以后可以通過這種形式使更多的人參與其中，遵守交通規則，讓城市不再“擁擠”。