第一篇：《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的通知

（云政發(fā)〔2008〕187號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省人民政府

二○○八年九月十八日

云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省各級人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理和分級負責(zé)，堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“部門依法監(jiān)管”的原則。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任

第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適時研究、部署安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以預(yù)防事故為中心，層層簽訂責(zé)任狀，分解下達安全生產(chǎn)控制指標，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍。

（三）規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結(jié)。

（四）監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，及時處理安全生產(chǎn)隱患；負責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（五）經(jīng)費保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出；建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎勵，基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，以及應(yīng)當(dāng)由政府負責(zé)的公共安全隱患整治，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。

（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材；組織應(yīng)急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

（七）事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定的職責(zé)、程序和原則，組織或委托有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，并向社會公布事故處理情況。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；負責(zé)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法對安全評價和培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，受同級人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

（二）公安部門負責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負責(zé)群眾性大型活動的安全管理；負責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責(zé)民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查；在道路運輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴把道路運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為；負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運輸工具資格的監(jiān)督管理；依法對公路、水運建設(shè)工程的施工安全實施監(jiān)督管理；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（四）煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門負責(zé)煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負責(zé)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理；負責(zé)依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可事項，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關(guān)閉；依法對煤礦安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作；負責(zé)對州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導(dǎo)；負責(zé)煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計和分析，及時向政府和相關(guān)部門通報有關(guān)情況。

（五）建設(shè)部門負責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災(zāi)安全等公共安全；負責(zé)城市燃氣、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（六）國土資源部門負責(zé)對省地質(zhì)調(diào)查局、省測繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督；負責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為；監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作；負責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。

（八）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)督促國有或國有控股企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理，并把安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負責(zé)人的績效考核。

（九）發(fā)展改革部門負責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點建設(shè)項目；在項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項目竣工驗收程序，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）工業(yè)經(jīng)濟部門負責(zé)督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的重大安全生產(chǎn)問題；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在企業(yè)技術(shù)改造項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）教育部門負責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)本級管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國民教育系列學(xué)校以及學(xué)校組織學(xué)生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理工作。

（十二）科學(xué)技術(shù)部門負責(zé)將安全生產(chǎn)科技進步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負責(zé)普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識，積極支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開發(fā)和應(yīng)用。

（十三）行政監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對本地區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對安全生產(chǎn)中的違紀違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進行紀律追究和行政問責(zé)。必要時，依法提出監(jiān)察建議。

（十四）司法行政部門負責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作，負責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。

（十五）財政部門負責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

（十六）勞動保障部門負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。負責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（十七）水利部門負責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作；負責(zé)水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十八）農(nóng)業(yè)部門依法對拖拉機等農(nóng)用機械及其駕駛（操作）人實施安全監(jiān)督管理；負責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實施監(jiān)督檢查；負責(zé)農(nóng)村國債沼氣的安全管理。

（十九）林業(yè)部門負責(zé)森林防火，以及涉林自然保護區(qū)、國有林場、森林公園和涉林景區(qū)、景點、設(shè)施的安全管理工作。

（二十）商務(wù)部門負責(zé)對外承包工程單位、對外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二十一）衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

（二十二）環(huán)保部門負責(zé)放射性廢物、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實施監(jiān)督管理，負責(zé)放射源生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管；負責(zé)危險化學(xué)品廢棄物的處置和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負責(zé)組織落實各級人民政府及其安全生產(chǎn)委員會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

（二十四）工商行政管理部門負責(zé)取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營點，依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，或申請經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險品經(jīng)營單位的準入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門認定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。

（二十五）旅游部門負責(zé)旅游景區(qū)景點、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。

（二十六）國防科工部門負責(zé)兵器、船舶、航天、核工業(yè)等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二十七）氣象部門負責(zé)氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，及時向社會發(fā)布和向有關(guān)部門報送火險氣象等級、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、專業(yè)氣象預(yù)報等天氣情況。

（二十八）政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實上級人民政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定，協(xié)助上級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置生產(chǎn)安全事故；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確工作職責(zé)。

第八條 各級工會組織依法加強對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對事故傷亡人員的賠償，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第九條 各級共青團組織負責(zé)青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評選活動，組織團員青年開展安全生產(chǎn)教育活動，引導(dǎo)青年職工強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理。

第三章 落實責(zé)任措施

第十條 各級安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；組織開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治；組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，由安全生產(chǎn)委員會辦公室向同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府下達《整改指令書》。整改結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證和驗收，及時報告整改情況。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進行考核和獎懲。

第十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會議制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)每半年至少召開1次政府常務(wù)會議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，分析本地、本部門安全生產(chǎn)形勢，解決存在的問題，組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。

第十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州（市）年度內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的，有關(guān)縣（市、區(qū)）和州（市）人民政府不得評為安全生產(chǎn)先進單位，并按照《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)〔2008〕16號）及相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。

第四章 附則

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔(dān)責(zé)任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善措施，嚴格管理，確保生產(chǎn)安全。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動紀律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

（一）安全管理責(zé)任。依法加強安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)標準化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作

（二）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。

（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個人檔案。

（四）安全投入責(zé)任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達到法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入；保證建設(shè)項目安全設(shè)施符合“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。

（六）事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好事故搶險救援和善后工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、獎懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下方面：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）各部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負直接責(zé)任；其他負責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的從業(yè)人員對安全生產(chǎn)負崗位責(zé)任。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促落實安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人除切實履行《云南省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。

（四）實行安全生產(chǎn)工作目標管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本單位決策機構(gòu)和負責(zé)人貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標準，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助本單位決策機構(gòu)和負責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標并進行具體考核工作。

（三）受本單位決策機構(gòu)負責(zé)人的委托，具體負責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃，將本單位安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任具體落實到每個部門、每個崗位。

（四）參與制定安全生產(chǎn)投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體組織實施，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人具體落實。

（五）制定并組織實施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。

（六）依法組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，定期組織對設(shè)施、設(shè)備進行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告負責(zé)人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴建、大修工程設(shè)計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負責(zé)審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。

（八）組織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，監(jiān)督落實職業(yè)危害防治措施。

（九）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。

（十）督促本單位按照規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動防護用品。

（十一）如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速向負責(zé)人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門報告并及時組織救援。負責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實事故預(yù)防措施，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。

（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責(zé)：

（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產(chǎn)教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護用品。

（三）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場的不安全情況，應(yīng)及時制止并報告。

（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并提供其開展工作必要的條件

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對在安全生產(chǎn)工作中做出成績的從業(yè)人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴肅處理。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位工會組織依法對本單位安全生產(chǎn)實施民主監(jiān)督、民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，認真研究解決工會提出的有關(guān)意見和建議。

第三章 安全生產(chǎn)管理

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《云南省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際情況建立以下制度，并適時修訂：

（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。

（二）崗位標準化管理制度。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。

（五）安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護制度。

（六）項目安全論證、評價和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

（九）特種作業(yè)人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應(yīng)當(dāng)建立的制度。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存、建設(shè)、中介等活動，應(yīng)當(dāng)依法申請安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，一時難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實情況。

（二）生產(chǎn)場所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態(tài)。

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況。

（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（五）發(fā)放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。

（六）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為，對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止。

（七）危險源的檢測監(jiān)控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源管理，采用先進技術(shù)對其實施不間斷監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，定期檢查重大危險源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第十九條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設(shè)項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法進行安全條件論證和安全評價，安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件（安全專篇）。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件（安全專篇）。

（四）建設(shè)項目施工單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。

（六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收。

（七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標準化操作，教育從業(yè)人員嚴格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

對安全標準化工作持續(xù)達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲、安全生產(chǎn)費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優(yōu)惠，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面給予優(yōu)先。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱，維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關(guān)人員簽字。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取措施消除。

第二十五條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織實施考核獎懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可實行內(nèi)部風(fēng)險抵押金制度，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第四章 安全生產(chǎn)投入

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金用于事故發(fā)生后搶險救援、調(diào)查處理等所需費用的補充。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進手段和管理技術(shù)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的監(jiān)測監(jiān)控，及時消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝GPS車載監(jiān)控終端，并納入GPS營運監(jiān)控系統(tǒng)管理。

（二）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)遠程聯(lián)控。

（三）非煤礦山井下開采應(yīng)當(dāng)建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，地面開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破。

（四）有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立和采用先進的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護技術(shù)。

（五）其他危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進的安全控制技術(shù)和手段，加強過程監(jiān)管，確保安全。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險、公眾責(zé)任保險等安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第五章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。在每年初制定本年度對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓(xùn)實施情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十四條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。

（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識。

（六）生產(chǎn)安全事故案例。

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對新上崗的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員。

第三十七條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

第六章 生產(chǎn)安全事故報告及應(yīng)急救援

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第四十條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況。

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。

（三）事故的簡要經(jīng)過。

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。

（五）已經(jīng)采取的措施。

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動保障部門提出工傷認定申請，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第七章 附則

第四十三條 違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本規(guī)定中下列用語的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

主要負責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負責(zé)人是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人）；非公司制的企業(yè)主要負責(zé)人是指企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

第二篇：甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定（定稿）

甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和機構(gòu)（以下簡稱政府有關(guān)部門）履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和分級負責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，堅持誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第二章 政府職責(zé)

第四條 縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：

(一)將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

(二)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題；

(三)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)；

(四)健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，打擊安全生產(chǎn)違法行為；

(五)健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，按照有關(guān)規(guī)定進行事故調(diào)查處理；

(六)保障安全生產(chǎn)資金投入，落實政府安全生產(chǎn)專項資金制度；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第五條 安全生產(chǎn)工作實行一崗雙責(zé)制度。各級人民政府和有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分 2 管安全生產(chǎn)的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，作為本級人民政府安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展下列工作：

(一)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署；

(二)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；

(三)研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策和措施；

(四)分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重大問題；

(五)分解下達安全生產(chǎn)控制考核指標，制訂安全生產(chǎn)工作考核細則，做好安全生產(chǎn)考核工作，向政府提出獎懲建議；

(六)督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作落實情況，組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，對重大事故隱患掛牌督辦；

3(七)根據(jù)本級人民政府安排，向下級人民政府發(fā)出警示通報，對有關(guān)人員進行約談；

(八)承辦本級人民政府交辦的其他事項?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)，對本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第三章 部門職責(zé)

第八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作進行綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

(二)分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題；

(三)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計工作；

(四)對煤礦、非煤礦山單位、危險化學(xué)品 4 生產(chǎn)經(jīng)營和儲存單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

(五)對冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、商貿(mào)、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

(六)對作業(yè)場所存在職業(yè)危害的用人單位的職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查；

(七)對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督檢查；

(八)對安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗、職業(yè)病危害監(jiān)測評價等安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

(九)參與組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理工作。

第九條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(一)制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)宣傳，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)標準化工作；

(二)依法實施涉及安全生產(chǎn)的行政許可，5 并對許可事項進行事中事后監(jiān)管；

(三)依法開展涉及安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，督促整改事故隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為；

(四)制定事故應(yīng)急預(yù)案，參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，對事故防范和整改措施進行監(jiān)督檢查；

(五)受理安全生產(chǎn)舉報投訴，進行事故統(tǒng)計；

(六)負責(zé)本單位及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對口申報安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備中央預(yù)算內(nèi)投資，并對投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）參與對不符合礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（三）依法主管全省石油天然氣長輸管道 6 保護工作。

第十一條 縣級以上人民政府教育部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)教育行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督各類學(xué)校(含幼兒園)及其教學(xué)、科研、實驗機構(gòu)的安全管理工作，指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，普及安全知識；

（四）負責(zé)學(xué)生在?；顒印⒓訉W(xué)校組織的校外社會實踐活動的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（五）負責(zé)安全與工程科學(xué)及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人才；

（六）依法負責(zé)校車安全管理工作。第十二條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃并組織實施；

（二）組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；

（三）對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)研究 7 成果進行獎勵。

第十三條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)100%醇基燃料試點企業(yè)的安全生產(chǎn)行業(yè)管理。

第十四條 縣級以上人民政府公安部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)道路交通安全管理；

（二）負責(zé)消防安全管理；

（三）核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證；

（四）負責(zé)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全管理；

（五）負責(zé)大型群眾性活動安全管理；

（六）依法履行校車安全管理職責(zé)；

（七）查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十五條 縣級以上人民政府司法部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章納入公民普法內(nèi)容，指導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)人員和機構(gòu)提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)；

（二）司法行政戒毒管理機構(gòu)負責(zé)司法行政強制隔離戒毒場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（三）監(jiān)獄管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第十六條 縣級以上人民政府財政部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)安全生產(chǎn)專項資金的財政管理，合理安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作費用；

（二）會同有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理職責(zé)。

第十七條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入相關(guān)行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃并組織實施，指導(dǎo)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育工作；

（二）對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進集體和先進個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻的單位 9 和個人進行評比表彰；

（三）指導(dǎo)和督促用人單位參加工傷保險，負責(zé)工傷認定、勞動能力鑒定及工傷保險待遇支付等工作；

（四）制定工作時間、休息休假政策，按照職責(zé)分工制定女職工、未成年工特殊勞動保護政策；

（五）制定和實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育和考核、獎懲等相關(guān)政策；

（六）指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理工作。

第十八條 縣級以上人民政府國土資源部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作，依法查處無證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準的礦區(qū)范圍采礦以及違法從事選(洗)礦的行為；

（二）負責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦井關(guān)閉工作的監(jiān)督指導(dǎo)；

（三）負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，督促 10 礦山企業(yè)對采礦活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進行恢復(fù)治理。

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)核安全、輻射安全的監(jiān)督管理和輻射環(huán)境事故應(yīng)急處置；

（二）按照職責(zé)分工，負責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（三）依法對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理；

（四）按照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測；

（五）負責(zé)尾礦庫污染防治的監(jiān)督檢查和處理。

第二十條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(交通、水利、鐵路、民航、電力、通信專業(yè)建設(shè)工程除外)；

（二）負責(zé)建筑施工、建筑安裝、建筑裝 11 飾裝修、勘察設(shè)計、建筑監(jiān)理、房屋拆遷等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（三）監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用；

（四）指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，指導(dǎo)城市供水、燃氣、熱力、園林、市容環(huán)境治理、城市規(guī)劃區(qū)綠化、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、城市地下空間開發(fā)利用、風(fēng)景名勝區(qū)等安全監(jiān)督管理；

（五）依法指導(dǎo)市州編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃相銜接，加強有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃環(huán)節(jié)的安全管理；

（六）指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實施，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。

第二十一條 縣級以上人民政府交通運輸部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)道路運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)水上交通及河道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（國家海事部門管轄范圍除外)；

（三）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水運工程的 12 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路安全設(shè)施建設(shè)和水上航標的設(shè)置，組織監(jiān)督公路危橋、危險路段、港口、事故多發(fā)路段安全隱患治理；

（五）負責(zé)危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可及運輸工具的安全管理和從業(yè)人員的資格認定；

（六）指導(dǎo)有關(guān)交通運輸企業(yè)安全評估、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

（七）負責(zé)城市軌道交通運營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（八）依法參與校車安全管理工作。第二十二條 縣級以上人民政府水利部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)水利水電工程建設(shè)及水利水電施工企業(yè)的安全管理；

（三）負責(zé)河道采砂活動安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查；

（四）負責(zé)病險水庫除險加固工作。第二十三條 農(nóng)業(yè)部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作；

（二）負責(zé)畜牧安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和畜禽屠宰的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，對獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進行監(jiān)督檢查，負責(zé)草原(場)防火工作；

（三）負責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，對農(nóng)業(yè)機械使用進行監(jiān)督檢查；

（四）負責(zé)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的安全管理；

（五）指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用和畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)林區(qū)、林場、自然保護區(qū)、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

第二十五條 縣級以上人民政府商務(wù)部門 14 履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全管理，落實安全防范措施；

（二）負責(zé)拍賣、典當(dāng)、租賃、舊機動車流通、舊貨流通行業(yè)和成品油流通等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)再生資源回收工作；

（三）指導(dǎo)、督促對外投資合作企業(yè)境內(nèi)主體加強境外投資合作項目安全生產(chǎn)工作。

第二十六條 縣級以上人民政府民政部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）監(jiān)督指導(dǎo)社會福利設(shè)施建設(shè)和運行的安全管理；

（三）指導(dǎo)督促婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機構(gòu)的安全管理工作；

（四）指導(dǎo)慈善、捐助等有關(guān)人員聚集活動的安全管理；

（五）指導(dǎo)烈士紀念建筑物和其他優(yōu)撫事業(yè)單位的安全管理工作；

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)離退休干部休養(yǎng)所(站)、軍供站建設(shè)和運行的安全管理工作。

第二十七條 縣級以上人民政府文化(文物)部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)文化市場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）協(xié)助有關(guān)部門加強文化娛樂等公眾聚集場所的安全管理；

（三）負責(zé)文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、文化館等公共文化娛樂場所和重大文化活動、基層群眾文化活動安全監(jiān)督管理。

第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域安全工作的監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定管理、醫(yī)療廢棄物的安全處置和醫(yī)療放射性物品的安全管理；

（三）負責(zé)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；

（四）負責(zé)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定工作的監(jiān)督管理。

第二十九條 縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負責(zé)檢查督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等，指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（二）負責(zé)國有出資企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況考核；

（三）組織或者參與對國有出資企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，督促國有出資企業(yè)落實安全防范和隱患治理措施。

第三十條 縣級以上人民政府工商行政管理部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)登記事項的前置審批文件、證件的審查；

（二）規(guī)范各類商品交易市場經(jīng)營秩序，依法對無照經(jīng)營行為進行查處。

第三十一條 縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）依法對特種設(shè)備安全、安全防護計 17 量器具進行監(jiān)督管理；

（二）監(jiān)督管理特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗和檢測；

（三）監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格；

（四）依法對生產(chǎn)領(lǐng)域的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查；

（五）依法對危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。

第三十二條 縣級以上人民政府體育部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)公共體育場館、公共體育設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)承辦的體育賽事活動、體育彩票發(fā)行的安全管理；

（三）監(jiān)督指導(dǎo)高危險性體育項目的安全管理工作。

第三十三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、放射性藥品和醫(yī)療用毒性藥品的監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急管理體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品藥品安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

第三十四條 縣級以上人民政府新聞出版廣電部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)出版機構(gòu)、播出機構(gòu)、傳輸機構(gòu)、電影制片發(fā)行放映單位及印刷發(fā)行單位的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（二）負責(zé)主辦、承辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等活動的安全生產(chǎn)管理；

（三）負責(zé)廣播電影電視重大工程和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（四）組織、指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)及新聞媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第三十五條 縣級以上人民政府旅游部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；

（二）對旅行社安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)旅游安全的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

第三十六條 縣級以上人民政府氣象部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布影響安全生產(chǎn)的天氣預(yù)報、預(yù)警信息；

（二）負責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作的監(jiān)督管理；

（三）指導(dǎo)無人駕駛自由氣球和系留氣球安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責(zé)人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。

第三十七條 縣級以上人民政府人民防空部門履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)單建人防工程安全監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)已建成人防工程安全監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)人防部門直管人防工程及附屬設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合使用的安全監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)人防工程拆除、報廢工作的安全監(jiān)督管理。

第三十八條 民航、鐵路、海事、地震、20 通信管理、郵政管理、煤礦安全監(jiān)察、能源監(jiān)管等機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

其他法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三十九條 行政監(jiān)察部門負責(zé)對移交的違紀違法問題線索，依紀依法進行查處。

第四章 法律責(zé)任

第四十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級人民政府給予通報，并對有關(guān)人員進行約談：

(一)本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故或者事故造成惡劣影響的；

(二)本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生事故且影響重大的；

(三)不執(zhí)行事故掛牌督辦指令的；(四)不落實事故責(zé)任追究的；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形?？h級以上人民政府和有關(guān)部門有前款(一)、(二)項情形的，實行安全生產(chǎn)一票否決。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之 21 一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實施重點監(jiān)管，將有關(guān)信息向社會公示，并建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，依法予以限制或者禁止準入。

（一）安全生產(chǎn)違法行為被行政處罰的；

（二）發(fā)生人員死亡或者雖無人員死亡但造成惡劣社會影響的；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時采取整改措施、在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改或者拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（四）未及時、如實提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)及監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未取得批準文件擅自新建、改建、擴建建設(shè)項目的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第四十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門未按照本規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，有下列情形之一的，由上級人民政府給予通報，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 22 責(zé)任：

（一）未依法履行涉及安全生產(chǎn)的行政許可、行政執(zhí)法職責(zé)，造成嚴重后果的；

（二）未依法履行重大事故隱患監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）未有效組織或者參與事故救援，導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

（四）對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第五章 附則

第四十三條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第60號發(fā)布的《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》同時廢止。

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強公司生產(chǎn)安全工作，規(guī)范安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，維護公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司的《安全生產(chǎn)管理制度》，結(jié)合公司具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條 公司所屬各單位必須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》，依據(jù)本辦法的總體要求和自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理重點，制定或完善具有單位個性特點的管理體系或制度。嚴格遵守國家、政府主管機關(guān)以及單位所在地地方政府生產(chǎn)安全方面的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；堅決執(zhí)行生產(chǎn)安全方面相關(guān)的國家和行業(yè)標準；嚴格遵守項目所在國政府有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

第三條 本規(guī)定根據(jù)公司生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各項目部應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的總體要求，結(jié)合本項目生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理重點，制定本項目安全生產(chǎn)管理制度。第四條 各級、各單位行政一把手，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在管理生產(chǎn)的同時要管理安全工作，確保完成公司下達的安全生產(chǎn)的考核指標，安全生產(chǎn)搞不好的單位，不能評為先進單位。

各單位要保證安全技術(shù)措施費的投入，不斷改善勞動條件，制定預(yù)防工傷事故、中毒事故和職業(yè)病的安全技術(shù)措施和計劃，并組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部室、各基層單位全體職工均須按安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格履行自己職責(zé)，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，首先服從安全。本規(guī)定中的“各單位”是指公司各部門、各項目管理部、各總承包管理部、各區(qū)域管理部和各項目經(jīng)理部。本規(guī)定適用于公司各單位的生產(chǎn)安全活動。

第二章 安全管理的方針和口標

第五條 公司安全工作方針是:“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實，強化安全監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究制度，確保公司安全管理目標的實現(xiàn)。第六條 公司安全管理目標:規(guī)范管理，持續(xù)改進;杜絕較大及以上生產(chǎn)事故，逐步消滅一般事故，建立安全生產(chǎn)的長效機制。健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建設(shè)一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊伍;各單位建立完善體系化的安全管理制度。杜絕較大及以上安全事故，努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第七條 公司遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，珍愛生命，關(guān)注安全，關(guān)注健康，營造一個安全、健康的工作環(huán)境。第三章 安全監(jiān)督管理原則

第八條 公司安全生產(chǎn)工作實行分級管理，一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持分級管理，誰主管誰負責(zé)的原則。第九條 安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，必須嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章，杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監(jiān)督，加強教育培訓(xùn)，提高全員的安全綜合素質(zhì)。營造“珍惜生命、關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)氛圍，從根本上提高公司的安全生產(chǎn)管理水平。

第十條 公司業(yè)務(wù)地處不同的國家和地區(qū)，各單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，確定安全工作的重點。要有長遠規(guī)劃，也要有近期目標;要抓好重點，防止較大及以上事故的發(fā)生，又要兼顧一般，減少各類事故的發(fā)生頻率。公司的安全生產(chǎn)工作重點是各項目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場。第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是公司生產(chǎn)安全的根本保證。

第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度的同時，維護員工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮全體員工在安全工作中的主觀能動作用。

第四章 安全管理體制、機構(gòu)設(shè)置和職責(zé) 第十三條 管理體制

1、公司總經(jīng)理全面負責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作，副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2、各部門按照職責(zé)分工在公司分管安全工作副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3、安全監(jiān)管部在主管副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本部門安全監(jiān)督管理的職責(zé)，負責(zé)公司安全監(jiān)督管理的工作。

4、根據(jù)職責(zé)分工，公司安全監(jiān)督管理主要部門有安全監(jiān)管部、工程管理部、人力資源部、資產(chǎn)管理部、技術(shù)部等，公司所有部門都負有其 在安全監(jiān)督管理方面的責(zé)任。第十四條 機構(gòu)設(shè)置

1、公司實行安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)的安全組織制度，為安全生產(chǎn)方面最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。安委會由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人組成，安委會在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行宏觀管理。

2、安委會下設(shè)辦公室。辦公室在安委會領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全生產(chǎn)管理工作，為安委會和公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見。

3、安委會辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部。

4、國外項目管理部設(shè)專職安全管理人員，各項目經(jīng)理部設(shè)安全管理部門、安全總監(jiān)、專職安全員。

5、公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門職責(zé)見公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。第五章 安全管理規(guī)章制度 第十五條 安全生產(chǎn)責(zé)任制度

公司安全工作實行分級管理、誰主管誰負責(zé)的原則，各單位主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。公司以簽訂《項目管理目標責(zé)任書》的形式，明確各項目管理部、總承包管理部和各項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十六條 安全生產(chǎn)考核管理制度

公司定期對各單位生產(chǎn)安全進行督查、督促，各單位應(yīng)嚴格履行《項目管理目標責(zé)任書》所確定的安全生產(chǎn)責(zé)任;根據(jù)實際情況，公司還將對重點單位和項目進行專項檢查或監(jiān)督，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。公司每月對所屬各項目部進行一次安全生產(chǎn)考核檢查，并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)情況，結(jié)合考核結(jié)果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時，要進一步完善內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，明確各級安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第十七條 安全教育培訓(xùn)制度

按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行安全教育和操作規(guī)程培訓(xùn)。公司各單位必須建立安全教育培訓(xùn)制度，公司以及所屬各單位主要負責(zé)人、項目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓(xùn);專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓(xùn);其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓(xùn)，嚴格實行三級安全教育和持證上崗制度。第十八條 安全生產(chǎn)信息報送制度

1.為了保證安全事故及時報告，公司建立安全事故報送制度，各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、集團公司相關(guān)規(guī)定及公司《安全事故調(diào)查、報告制度》、《重大事故說清楚制度》。

2.為了保證公司各類事故統(tǒng)計的準確性，以便科學(xué)、客觀地分析事故，各項目管理部、總承包管理部、各項目經(jīng)理部應(yīng)按照公司的規(guī)定，按時報告事故統(tǒng)計報表。

3.為了保證公司內(nèi)部安全工作能得到及時、有效的交流，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結(jié)案情況，公司建立總部內(nèi)部安全工作報告制度。

4.為了增強各單位領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，把安全責(zé)任落到實處，對較大及以上事故實行“說清楚”制度。第十九條 應(yīng)急預(yù)案和安全事故調(diào)查處理制度

1.公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心根據(jù)公司各單位發(fā)生的較大及以上事故和應(yīng)急事故情況，提出處理意見或建議，或直接對事故處理的指揮。公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)實際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作，并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。

2.公司應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司安委會辦公室。

3.公司各單位發(fā)生一般事故，原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理，并按規(guī)定上報公司安委會對事故的處理情況。第二十條 公司實行《安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》 第二十一條 建立處置境外機構(gòu)突發(fā)事件工作預(yù)案指導(dǎo)性意見 1.處置突發(fā)事件的原則(1)快速反應(yīng)的原則(2)統(tǒng)一指揮的原則(3)整體配合的原則(4)安全保密的原則

2.處置突發(fā)事件的組織指揮工作,成立處置突發(fā)事件工作的指揮中心，指揮中心下設(shè)辦事機構(gòu)。3.工作措施與要求

第二十二條 反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案 1.組織領(lǐng)導(dǎo) 2.處置措施 3.有關(guān)保障工作

第二十三條 其他方面的安全管理制度

為了加強公司對重點部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相關(guān)的制度和規(guī)定，所屬各單位要嚴格遵守這些規(guī)定，或?qū)⑦@些規(guī)定納入各自的安全管理體系或制度中。第六章 安全管理制度的實施和要求

第二十四條 各單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。公司每年初與各單位簽訂《項目管理目標責(zé)任書》，并在年終按責(zé)任書內(nèi)容進行考核。

第二十五條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，結(jié)合本部門和本項目的實際情況，設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。

第二十六條 各部門應(yīng)研究建立本部門職業(yè)安全健康管理體系，使安全生產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化。

第二十七條 為保證安全管理工作不留空白不留死角，公司所屬各部門應(yīng)掌握本部門和所屬項目的安全生產(chǎn)動態(tài)。

第二十八條 各單位應(yīng)按照“分級管理、誰主管誰負責(zé)”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全責(zé)任的落實情況應(yīng)與年終經(jīng)濟考核掛鉤。第二十九條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求，定期對主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn);堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。第三十條 各單位必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)所必需的投人，為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

第三十一條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執(zhí)行安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險物品、運輸工具的管理要求;嚴格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。

第三十二條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。

第三十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立并實行項目現(xiàn)場安全檢查制度，對安全生產(chǎn)進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題，應(yīng)當(dāng)立即處理，對檢查中發(fā)生的事故隱患、應(yīng)責(zé)成主要責(zé)任人予以整改;對不具備安全生產(chǎn)條件的工作場所就責(zé)令停工處理。第三十四條 各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度，根據(jù)本單位的安全工作特點，建立和健全應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)事故發(fā)生時能夠迅速組織施救，防止事故擴大，減少人員和財產(chǎn)損失。

第三十五條 各單位應(yīng)按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因，查明事故責(zé)任人，吸取事故教訓(xùn)，提出整改措施并立即實施糾正，并按規(guī)定追究事故責(zé)任。第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施

公司遵循分級管理的原則，要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照以下的方法和措施實施安全監(jiān)督管理。

第三十六條 對各單位的安全監(jiān)督管理 公司及各部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對本部門和所屬在建項目的安全管理進行監(jiān)督管理。1.簽訂項目管理目標責(zé)任書

公司安全監(jiān)督管理實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)公司安全監(jiān)督管理制度的要求，公司所屬各項目管理部、總承包管理部、各項目經(jīng)理部主要負責(zé)人簽訂《項目管理目標責(zé)任書》，明確安全管理責(zé)任，提出履職要求。

2.安全督查、檢查和考核

公司根據(jù)《項目管理目標責(zé)任書》上的履職要求，對各單位進行定期督察和核查，并根據(jù)《項目管理目標責(zé)任書》的履職情況，按照安全與效益掛鉤原則，年終對簽約單位進行考核。3.專項安全檢查

公司將根據(jù)國家和政府主管機關(guān)及集團公司的要求，對所屬各單位進行專項安全檢查。第八章 其他

第三十七條 公司全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，有依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的義務(wù)。

第三十八條 公司支持國內(nèi)的各單位的各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益。境(國)外項目可以與工會組織積極對話，了解本單位當(dāng)?shù)芈毠さ暮戏ㄐ枨螅_保職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益。第三十九條 公司各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強員工安全法律法 規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識和責(zé)任感，提高員工業(yè)務(wù)工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。第四十條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，公司將予以表彰和獎勵。

第四十一條 公司鼓勵和支持安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝的研究、推廣和應(yīng)用，努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。第九章 附則

第四十二條 本辦法由公司安全監(jiān)管部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，原來的公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》廢止。

第四篇：落實安全生產(chǎn)責(zé)任八條規(guī)定總結(jié)

落實安全生產(chǎn)責(zé)任八條規(guī)定總結(jié)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)崗位責(zé)任制的一個重要組成部份，是施工企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是切實加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人的責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹“預(yù)防為主”的原則。安全生產(chǎn)責(zé)任制要求本企業(yè)各級施工領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要“對上級負責(zé)，對職工負責(zé)，對自己負責(zé)”。

我們作為一個公路施工養(yǎng)護企業(yè)，在2018年層層落實安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任八條規(guī)定。我公司根據(jù)交通部、省交通廳和市建委安全生產(chǎn)的相關(guān)文件，編制并簽訂了各項安全責(zé)任書，逐步細化安全生產(chǎn)職責(zé)，并使其責(zé)任制的履行受到檢查、監(jiān)督、考核與獎懲。每個月公司都定期組織人員到每個項目部和養(yǎng)護分公司進行責(zé)任制考核，對成績好的項目部和分公司進行表彰獎勵。對成績差的項目部和分公司進行內(nèi)部通報及經(jīng)濟處罰，并督促進行整改，同時，每個項目部和分公司定期對項目部和分公司的施工管理人員，班組長進行考核。如余杭104國道苕溪大橋段整治工程項目部做到層層有責(zé)任制、層層有考核、層層有落實，做得有聲有色。我們深刻體會到對安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實，必須做到以下三點：

一要嚴：對于安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須制定有嚴格的各層次的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具體的實施細則。各單項安全生產(chǎn)規(guī)章制度有安全生產(chǎn)教育制度、安全檢查制度、安全措施計劃管理制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度、危險作業(yè)審批制度、工傷事故管理制度、全生產(chǎn)責(zé)任制的意識，也是執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的一種基本形式，是發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患的一種重要辦法，為了保證安全施工，都要進行有效的安全檢查，做到“八查八提高”，一查項目管理人員思想，提高項目部管理人員的安全意識；二查規(guī)章制度，提高工人遵守紀律，克服“三違”的自覺性；三查施工現(xiàn)場安全隱患，提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃、易爆、高空作業(yè)危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜、防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和防火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和崗位培訓(xùn)工作是否經(jīng)常化和制度化，提高全員安全意識和自我保護意識。

三認真：檢查出來的事故隱患必須認真地整改。也是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的不可缺少的組成部份，也是消滅事故唯一途徑。對于建筑施工企業(yè)，最大的安全隱患：一是高處墜落隱患；二是四口隱患；三是五臨邊隱患；四是外腳手架隱患；五是物料提升機、起重機械隱患；六是機械設(shè)備隱患；七是施工用電隱患；八是坍塌和物體打擊隱患；針對施工企業(yè)常見的這八大事故隱患，我們認真地整改，杜絕事故隱患，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)上。我們的做法：一是做好預(yù)防高處墜落事故，必須用“安全三寶”，用好安全帽，進入工地由門衛(wèi)把關(guān)，必須戴好符合安全標準的安全帽，并系好帽帶，用好安全帶，凡是2m以上懸空作業(yè)人員必須佩帶合格的安全帶且安全帶必須高掛低用。如懸空作業(yè)場地沒有系掛安全帶的條件，必須制定必要的措施，為作業(yè)人員設(shè)置掛安全帶的安全拉繩，安全欄桿等。用好安全網(wǎng)，凡是外架防護作業(yè)

避雷系統(tǒng)；⑨挑梁關(guān)：嚴格按施工方案設(shè)置；⑩檢驗關(guān)：各種架子搭好后，必須經(jīng)技術(shù)、安全等部門共同檢查驗收，合格后方可投入使用，使用中應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五是物料提升機（塔吊、人貨電梯等），在簽發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制時，要求物料提升機有關(guān)部門認定廠家產(chǎn)品，卸料平臺有施工設(shè)計方案，嚴禁超載作業(yè)，鋼絲繩限期使用，操作人員必須持證上崗。六是防止機械傷害事故，必須做到①檢修機械必須嚴格執(zhí)行斷電掛“禁止合閘”警示牌和設(shè)專人監(jiān)護。②人手直接頻繁接觸機械，必須有完好緊急制動裝置。③各機械開關(guān)布局合理，必須符合兩條標準，一是便于操作者緊急停車；二是避免誤開動其它設(shè)備。④對機械進行清理積料，應(yīng)遵守停機斷電掛⑤操作各種機械人員都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握該設(shè)備性能的基礎(chǔ)知識，考核合格，持證上崗。七是做好防止觸電措施：①電氣作業(yè)人員對安全必須高度負責(zé)，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)各項安全工作規(guī)程，安全技術(shù)措施必須落實。②安裝電氣必須符合絕緣和隔離要求，拆除電設(shè)軒要徹底干凈。對電氣設(shè)備金屬外殼一定要有效接地。電氣作業(yè)人員要正確使用絕緣的手、鞋、墊、夾鉗、桿和驗電筆等安全工具，加強全員的防觸電事故教育，提高全員防觸電意識。③健全安全用電制度，嚴禁無證人員從事電工作業(yè)，使用電氣設(shè)備要嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，并做好日常對電氣的保養(yǎng)、檢查工作。④施工現(xiàn)場用電作業(yè)必須由專業(yè)電工來擔(dān)當(dāng)，未經(jīng)電氣作業(yè)專業(yè)培訓(xùn)的人員不得隨便接電線動用電氣設(shè)備。⑤使用手提電動機械和其它電動機械時，要由電工接好電源，安裝漏電保護器。操作者必須穿戴好絕緣鞋，絕緣手套后再進行作業(yè)。⑥電器線路或機具發(fā)生故障時，電工修理，-

第五篇：全文)大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(

【法規(guī)名稱】大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(全文)

【頒布單位】大連市人民政府

【頒布文號】大連市人民政府令 第107號

【頒布時間】2010-4-9

【實施時間】2010-6-1

【正文】

《大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年3月6日市政府第二十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

市 長 李萬才

二0一0年四月九日

大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市及縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機構(gòu)，負責(zé)管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第四條 安全生產(chǎn)工作納入市政府對縣(市)區(qū)政府的績效考核評價體系。

第二章 安全生產(chǎn)的保障措施

第五條 市及縣(市)區(qū)政府分別設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，并納入財政預(yù)算，確保專款專用。安全生產(chǎn)專項資金除用于法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)事項外，還可以用于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造補貼、安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)和裝備配備，以及財政部門允許使用的其他事項。

第六條 建立政府部門和有關(guān)單位之間的安全生產(chǎn)工作信息通報制度。

市及縣(市)區(qū)政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重大事項和有關(guān)工作及時向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

人力資源和社會保障行政部門，應(yīng)當(dāng)將與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷認定情況，提供給同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故相關(guān)情況，提供給同級人力資源和社會保障行政部門。

建設(shè)項目審批或者登記部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的清單抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

道路交通安全、消防、建筑、特種設(shè)備、水上交通和漁業(yè)等主管部門，應(yīng)當(dāng)于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計情況，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;鐵路、民航等單位應(yīng)當(dāng)于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計情況，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保本單位符合安全生產(chǎn)條件。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)符合下列安全生產(chǎn)條件：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、生活區(qū)之間的安全距離符合國家標準或者國家規(guī)定;

(二)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;

(三)為從業(yè)人員繳納工傷保險費，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查;

(四)對接觸有毒有害物質(zhì)和從事高溫季節(jié)作業(yè)的從業(yè)人員，采取保健措施，發(fā)放勞動保健食品或者費用;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其分支機構(gòu)依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)有一名注冊安全工程師;配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于二人。法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自簽訂委托協(xié)議之日起十個工作日內(nèi)將委托情況書面告知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十一條 國有獨資和國有控股的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)。安全總監(jiān)在本單位主要負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，專職負責(zé)安全管理和安全技術(shù)工作。

鼓勵其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全總監(jiān)。

第十二條 市政府劃定一定范圍作為危險物品生產(chǎn)、儲存規(guī)劃區(qū)。新設(shè)立的危險物品生產(chǎn)、儲存項目應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，已有的危險物品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)逐步搬遷至規(guī)劃區(qū)。

本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

第十三條 鼓勵非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、建筑施工、機械制造、船舶修造、海上作業(yè)等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理

第十四條 對新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目和技術(shù)改造項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，建設(shè)單位在進行可行性論證時，應(yīng)當(dāng)同時對安全條件進行論證，并在初步設(shè)計前進行安全預(yù)評價。

第十五條 建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標準，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年對重大危險源及其安全狀態(tài)檢測、評估一次，根據(jù)檢測、評估結(jié)果采取相應(yīng)的整改和安全防范措施，并將整改、安全防范措施及其實施情況向安全生產(chǎn)管理部門報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源及其安全狀態(tài)的檢測、評估，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢測、評估機構(gòu)進行。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行下列作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案和安全防范措施，并按規(guī)定進行安全確認，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)指定專門人員進行現(xiàn)場管理，確保作業(yè)方案和安全防范措施的落實：

(一)爆破、危險貨物裝卸、燃氣管道作業(yè);

(二)大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝和拆卸、建設(shè)工程拆除作業(yè);

(三)物料儲罐清理、流口堵塞疏通作業(yè);

(四)登高(包括在高處進行維修安裝、外墻清洗等作業(yè))、臨近高壓輸電線作業(yè);

(五)水下施工和海產(chǎn)品捕撈潛水作業(yè);

(六)密閉、有限空間的噴漆、涂漆、脫漆、化學(xué)除銹、化學(xué)清洗、裝修、裝潢、粘合等作業(yè);

(七)其他危險作業(yè)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事第十七條第(五)項、第(六)項作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行專門的安全技術(shù)理論和實際操作培訓(xùn)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)以上事故的，應(yīng)當(dāng)對本單位安全生產(chǎn)狀況進行專項的安全評價，其中發(fā)生死亡事故、一次性三人以上重傷事故或者一年內(nèi)累計發(fā)生五次以上重傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負主要責(zé)任的交通運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)進行安全評價。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將安全評價結(jié)果在本單位公示并書面報告組織事故調(diào)查的有關(guān)主管部門，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生解散、破產(chǎn)等情形時，其相關(guān)單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)首先明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實重大危險源監(jiān)控措施，消除事故隱患，并將危險源監(jiān)控和事故隱患治理情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 特種勞動防護用品依法實行安全標志管理。經(jīng)營勞動防護用品的單位不得經(jīng)營無安全標志的特種勞動防護用品。

第四章 公共場所安全監(jiān)督管理

第二十二條 旅游景區(qū)(點)和影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場(館)、圖書館、賓館、酒樓、商場、機場、車站、碼頭以及其他人員聚集場所的管理者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

(一)建立健全安全管理制度和安全防范措施，并對其實施情況進行檢查，檢查情況記錄存檔;

(二)配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險器材，注明使用方法;

(三)設(shè)置符合國家規(guī)定的安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施;

(四)設(shè)置符合要求且明顯的安全標志、安全出口與疏散路線、通道;

(五)在可能出現(xiàn)危險處設(shè)置明顯警示標志，對可能出現(xiàn)的危險作出說明提示，告知預(yù)防和緊急自救方法;

(六)有關(guān)員工掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟練使用配備的應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位應(yīng)急救援職責(zé)和方法;

(七)確保該場所實際容納人數(shù)不超過設(shè)計的最大容量;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條 舉辦大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育等活動，應(yīng)當(dāng)制定符合安全要求的活動方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并依法履行審批手續(xù);活動舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實或者配合有關(guān)部門落實各項安全措施，維持現(xiàn)場秩序，保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運轉(zhuǎn)和安全通道暢通;發(fā)現(xiàn)人員相對聚集時，應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許范圍內(nèi)。

第二十四條 禁止在文化、體育和娛樂場所燃放煙花、爆竹，但經(jīng)市政府批準的除外。

舉辦焰火晚會以及其他大型煙花爆竹燃放活動，應(yīng)當(dāng)取得公安機關(guān)的行政許可，其燃放作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行作業(yè)。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型煙花爆竹燃放活動的監(jiān)督檢查。

第二十五條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑標準和本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并定期進行安全檢查和維修，保證安全使用，遇有臺風(fēng)、暴雨等特定氣候條件，應(yīng)當(dāng)提前做好安全防范。

第二十六條 旅游景區(qū)(點)管理者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善旅游安全防護設(shè)施，做好旅游預(yù)測預(yù)報和游人疏導(dǎo)工作，保證旅游設(shè)施、設(shè)備符合國家標準或者行業(yè)標準，并定期進行檢測、檢驗和維修，保證其安全運行。

第二十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)、生活等設(shè)施符合安全規(guī)定，將安全知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

學(xué)校對學(xué)生進行勞動技能教育，組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學(xué)生安全，不得組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

學(xué)校不得將學(xué)校場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所或者機動車停車場。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 市及縣(市)區(qū)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(包括核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收通過的;

(二)對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未責(zé)令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的;

(三)對依法應(yīng)當(dāng)制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予以制止和處理的;

(四)未履行特別重大、重大生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理職責(zé)的;

(五)未依法律、法規(guī)規(guī)定對生產(chǎn)安全事故立即組織救援、及時如實報告、嚴肅調(diào)查處理的;

(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十九條 違反本規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反第八條第四項規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款;

(二)違反第十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款;

(三)違反第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第三十條 發(fā)生一至二人重傷事故且對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處一萬元罰款。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。

第六章 附

則

第三十二條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行。

關(guān)于《大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的說明

一、制定《規(guī)定》的必要性

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。依法加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)有著重要意義。國家和省先后公布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》，但上位法由于要兼顧不同區(qū)域、不同行業(yè)，有些條款規(guī)定的比較原則，不能完全滿足我市具體工作的需要，很多問題需要規(guī)范：一是政府部門之間以及政府部門和有關(guān)單位之間的安全生產(chǎn)信息通報不順暢;二是安全生產(chǎn)專項資金的使用需要根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出補充規(guī)定;三是我市造船等重大裝備企業(yè)、海上捕養(yǎng)、水上運輸、石油化工、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)較多，風(fēng)險較大，危險作業(yè)現(xiàn)場和水下施工、海產(chǎn)品捕撈潛水與有限空間作業(yè)管理規(guī)范不夠具體;四是需要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重傷以上事故之后應(yīng)當(dāng)開展安全評價;

五是缺乏對公共場所、大型活動和旅游景點安全管理的內(nèi)容，因此有必要制定《規(guī)定》。

二、起草《規(guī)定》的過程

2006年開始，我局就組織力量起草《大連市安全生產(chǎn)條例》，但在此期間，鑒于《遼寧省安全生產(chǎn)條例》出臺，市十三屆人大常委會第三十三次會議認為，“按照法制統(tǒng)一原則，我市不再進行相同題目的地方性立法，同時建議市政府根據(jù)頒布實施的《遼寧省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實際制定實施細則，以保障法律、法規(guī)的全面落實和有效實施。”在市政府法制辦的指導(dǎo)下，決定將《大連市安全生產(chǎn)條例》更名為《大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)，多次征求市財政局、交通局、水務(wù)局、城建局、建委、海洋漁業(yè)局、人力資源與社會保障局、衛(wèi)生局、體育局、教育局、國資委、旅游局、商業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、國土房屋局、文化廣播影視局等部門和鐵路、機場的意見，經(jīng)過反復(fù)溝通全部達成一致。與此同時，還召開了生產(chǎn)經(jīng)營單位、街道辦事處等單位參加的立法座談會，數(shù)易其稿，形成本《規(guī)定(送審稿)》。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共六章三十二條，是對《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的重要補充，在上位法規(guī)定的框架內(nèi)，參考有關(guān)省市的地方立法和有關(guān)規(guī)范性文件，針對大連市的實際情況，總結(jié)我市的一些好的做法，增加了以下幾個方面的內(nèi)容：

(一)建立政府部門之間的安全生產(chǎn)信息通報制度。要求有關(guān)部門、單位與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門互相通報相關(guān)安全生產(chǎn)信息，保證安全生產(chǎn)信息的準確、暢通。

(二)擴大了安全生產(chǎn)專項資金的適用范圍。規(guī)定安全生產(chǎn)專項資金除用于法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)事項外，還可以用于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造補貼、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)和裝備配備，以及財政部門允許使用的其他事項。

(三)加強危險作業(yè)的現(xiàn)場管理。要求進行危險作業(yè)時應(yīng)當(dāng)指定作業(yè)方案和安全防范措施，并按規(guī)定進行安全確認，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)制定專門人員進行現(xiàn)場管理，確保作業(yè)方案和安全防范措施的落實。

(四)建立安全生產(chǎn)狀況評價制度。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位每年對重大危險源及其安全狀態(tài)檢測、評估一次，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上事故的，應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)狀況進行專項的安全生產(chǎn)評價。

(五)加強公共場所生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理。明確公共場所的安全責(zé)任，加強對舉辦大型活動、燃放煙花撥爆竹、戶外廣告設(shè)施、危險旅游項目由以及學(xué)校、幼兒園的安全管理。

(六)設(shè)定行政處罰。針對違反《規(guī)定》的行為設(shè)定了三項行政處罰，并規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，不涉及設(shè)定行政許可。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）