第一篇：落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定

山東省人民政府辦公廳

關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知

魯政辦發?2008?22號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十一日

落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定

第一章 總 則

第一條 為切實落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任，加強安全生產監督管理，有效遏制重特大生產安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律、法規和有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任，適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，政府及其有關部門是監督生產經營單位安全生產的管理主體，承擔本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的監督管理責任。

第四條 安全生產監督管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”，“誰審批，誰負責”的原則。

第五條 安全生產監督管理實行“一崗雙責”制。政府及其有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

第二章 政府監督管理責任及職責劃分

第六條 政府的主要責任：

（一）領導責任：1.加強對安全生產工作的領導，支持、督促有關部門依法履行安全生產監督管理職責，對安全生產監督管理中存在的重大問題及時予以協調、解決。2.采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高全社會的安全生產意識。3.對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

（二）規劃責任：1.將安全生產納入國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟和社會穩定工作同時安排、同時部署、同時總結、同時考核和獎懲。2.加強產業政策引導，調整和優化產業結構，淘汰不符合產業政策和不具備安全生產條件的生產經營單位，督促生產經營單位提升安全生產能力。

（三）監督管理體系建設責任：1.建立健全省、市、縣、鄉四級安全生產監督管理組織體系和執法監察體系，落實人員、經費、裝備，確保與工作任務相適應。2.建立健全省、市、縣、鄉四級安全生產責任體系，并逐級簽訂安全生產責任書。3.建立健全安全生產監督管理控制指標體系，逐級下達安全生產控制指標，并把安全生產控制指標納入經濟發展指標體系。4.建立健全安全生產監督管理工作考核獎懲體系，把安全生產工作情況納入領導干部政績考核的范圍，實行“一票否決”。

（四）監督檢查責任：1.根據本行政區域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對生產經營單位進行嚴格檢查；發現事故隱患，督促有關單位及時處理。2.組織治理公共設施、破產生產經營單位存在的以及無法明確責任單位的生產安全事故隱患。3.依法組織關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。4.認真組織重點行業、重點領域的安全生產專項整治，及時消除事故隱患。

（五）安全投入責任：1.加大安全生產投入，加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，加大對生產經營單位安全生產技術改造的支持力度。2.鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。3.運用信息化手段，提高安全生產管理水平。

（六）應急救援體系建設責任：1.組織有關部門制定本行政區域內重特大生產安全事故應急救援預案。2.建立健全應急救援體系和指揮中心、區域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材。3.建立有效的安全生產預警機制和應對自然災害的預警聯合處臵機制，建立健全災害預防和救助體系。4.定期組織應急救援演練。5.領導和組織指揮事故應急救援工作。

（七）事故報告和調查處理責任：1.按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，及時上報生產安全事故。2.按照職責范圍組織生產安全事故的調查處理，并向社會公布事故處理情況。3.實行生產安全事故責任追究制度，依法追究生產安全事故責任人員的法律責任。

（八）法律、法規、規章規定的其他責任。

第七條 按照本規定第四條確立的原則，明確省、設區的市、縣（市、區）安全生產監督管理的范圍。

（一）本省行政區域內中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理，按照《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》（國辦發?2004?52號）和《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發?2004?52號文件加強中央駐魯企業和省管企業安全生產工作的通知》（魯政辦發?2004?88號）的規定執行。

（二）省屬企業（含省管企業）在省、設區的市、縣（市、區）人民政府的統一領導下，由安全生產監督管理部門和其他有關部門按照各自的職責，負責安全生產監督管理：1.省管企業的總公司（總廠、集團公司）所在地是濟南的，由省人民政府有關部門負責。所在地是設區的市（濟南之外）的，由所在地的設區的市人民政府負責。2.省管企業的分公司、子公司、二級單位，省管企業以外的省屬國有獨資、國有控股生產經營單位，及省人民政府有關部門所屬的企事業單位，所在地是設區的市的，由設區的市人民政府有關部門負責；所在地是縣級市（或縣城鎮）的，由縣（市）人民政府有關部門負責。3.本項1和2之外的生產經營單位由縣（市、區）人民政府有關部門負責。

（三）市屬以下及其他所有制企業的安全生產監督管理，由設區的市人民政府確定。

各級人民政府應當按照以上規定，對本行政區域內每一個生產經營單位明確政府監督管理主體單位。

第八條 生產經營單位的主管單位對生產經營單位的安全生產負主管責任。主管單位是指與該生產經營單位有人、財、物隸屬關系或有全資、控股及實際控股關系的上級管理機構，以及各級人民政府指定的對安全生產負有主管責任的單位。

（一）企業集團公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位（包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位）安全生產的主管單位。

（二）學校、科研、社團、民辦非企業單位等是其投資設立和控股生產經營單位安全生產的主管單位。

（三）政府有關部門是所屬（轄）企事業單位的主管單位。

（四）發包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產的主管單位。

第九條 生產經營單位因改制、破產等原因，與原所屬的主管單位脫離隸屬關系的，按照“屬地管理”原則，確定安全生產監督管理主體。

第三章 部門監督管理責任及具體職責分工

第十條 政府有關部門按照各自職責，除承擔本規定第六條本級人民政府安全生產監督管理責任的貫徹落實外，還承擔以下責任：

（一）行政許可責任：1.法律、法規規定涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等）或者驗收的，嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查；不符合規定的，不得批準或者驗收通過。2.對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，發現或者接到舉報后應當立即予以取締或制止，并依法予以處理。3.對已經依法取得批準的單位，發現其不再具備安全生產條件的，撤銷原批準。

（二）行政執法監察責任：1.依法對生產經營單位進行監督檢查，監督生產經營單位自覺落實國家安全生產法律、法規，糾正安全生產違法行為，消除事故隱患。2.發現安全生產違法行為，依法給予行政處罰。3.依法實施安全生產行政強制措施。

（三）宣傳教育責任：1.開展安全生產宣傳工作，提高公眾的安全生產意識。2.依法組織和監督生產經營單位開展安全生產教育培訓，提高從業人員的安全素質。3.組織開展安全文化建設，營造良好的安全生產氛圍。

（四）應急救援、事故報告和調查處理責任：1.制定本部門生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。2.組織或參與事故應急救援。3.依照有關規定報告和統計、分析生產安全事故。4.根據授權或委托依法組織或參與生產安全事故的調查處理。安全生產監督管理部門、監察機關、公安機關、工會依法參與，其他有關部門依照有關規定參與生產安全事故的調查，并邀請人民檢察院派人參加。5.依法實施對事故發生單位和有關責任人員的行政處罰、處分。6.建立安全生產值班制度和生產安全事故舉報制度。

（五）法律、法規、規章規定的其他責任。

第十一條 政府有關部門的安全生產監督管理工作職責劃分如下：

（一）安全生產監督管理部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，組織、指導、協調、監督下一級人民政府和同級有關部門及監管范圍內生產經營單位安全生產工作。

（二）其他有關部門依照有關法律、法規規定，在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。

第十二條 安全生產監督管理部門職責：

（一）組織起草安全生產方面的地方性法規草案、規章草案、規程和政策文件。

（二）制定安全生產發展規劃，定期分析和預測安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題。

（三）發布安全生產信息，綜合管理生產安全事故調度統計和安全生產行政執法分析工作。

（四）監督管理金屬與非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產工作，并頒發非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產許可證和危險化學品、煙花爆竹經營許可證，負責監督檢查機械、輕工、紡織、煙草、冶金（黑色金屬及有色金屬）、貿易、黃金、建材、石油、地勘等行業或領域的安全生產工作。

（五）負責安全生產執法工作，規范安全生產執法程序和行為，監督檢查生產經營單位貫徹安全生產法律、法規情況，依法查處事故隱患和安全生產違法行為。

（六）指導、協調安全生產檢測檢驗工作，組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監督檢查。

（七）組織、指導安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監督管理人員的安全培訓、考核工作；依法組織、指導并監督特種作業人員（特種設備作業人員除外）的考核工作和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格考核工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作。

（八）依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；監督檢查危險源監控、事故隱患的整改工作，查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

（九）擬訂安全生產科技規劃，組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術示范工作。

（十）按照有關政策規定，做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執業資格注冊、繼續教育和執業的管理、監督、指導工作。

（十一）依法組織、協調和參與生產安全事故的調查處理工作，組織、指導和協調生產安全事故應急救援工作。

（十二）承擔政府安全生產委員會（以下簡稱安委會）的日常工作。

第十三條 發展和改革部門職責：

（一）負責把安全生產工作納入國民經濟與社會發展規劃，將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，把生產安全事故應急救援體系建設納入發展計劃，并督促、協調有關部門組織實施。

（二）及時制定和發布產業政策，利用宏觀經濟調控手段支持工藝技術先進、危險和有害因素較小的建設項目，逐步淘汰工藝技術落后以及無法達到基本安全生產條件的建設項目。

（三）負責把建設項目安全條件作為審批、核準、備案的重要依據，把安全設施“三同時”落實情況作為基本建設項目竣工驗收的前臵條件，監督建設單位將安全設施投入納入建設項目概算。

第十四條 經濟貿易部門職責：

（一）充分發揮行業協會的作用，加強企業安全生產管理工作，不斷提高企業安全生產管理水平。

（二）對技術改造項目依照有關規定落實安全設施“三同時”規定，并作為辦理項目核準和備案手續的前臵條件。負責鐵路監護道口的協調工作。

（三）配合有關部門開展安全生產專項整治，依法查處拼裝車、船和特種設備非法生產點及擅自從事成品油經營的非法經營點。

第十五條 教育部門職責：

（一）負責教育系統（含民辦學校）的安全監督管理，監督各類學校履行安全管理責任，指導各類學校制定和落實防范安全事故的措施，會同有關部門組織查處學校安全管理方面失職或違法的行為。

（二）將安全教育納入義務教育的重要內容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力。

（三）負責各類院校、直屬單位和教育設施的安全檢查，消除事故隱患。

（四）負責學生校外社會實踐活動的安全監督管理，指導、督促有關單位制定活動的應急預案和事故防范措施，會同有關部門依法查處以任何形式或名義組織學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為，組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、儲存、經營場所的行為。

（五）配合有關部門負責對接送學生車輛的監督管理。

第十六條 科學技術部門職責：

（一）將安全生產科技進步納入科學技術發展計劃，并組織實施。

（二）負責安全生產技術的研究、開發與示范。

（三）支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，推動安全生產科技進步。

第十七條 公安部門職責：

（一）負責道路交通安全管理工作。制定道路交通安全工作規劃、計劃和應急預案，并組織實施；依照法律、法規和有關規定，負責組織開展道路交通安全方面法律、法規的宣傳教育；制定道路交通安全責任指標，并組織實施；督促、檢查各有關單位落實交通安全責任制情況；組織道路交通安全綜合檢查，依法處罰道路交通安全違法行為；負責道路交通管理設施的監管，監督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統安裝使用情況。

（二）負責消防安全監督管理工作。擬訂消防安全責任制目標，并組織實施；參與編制城市消防規劃；依照法律、法規和有關規定，負責消防安全宣傳教育，組織并指導社會消防力量的培訓；依法對有關建筑工程進行消防審核、驗收；對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，進行使用、開業或舉辦前的消防安全檢查；負責組織開展消防安全綜合檢查工作，監督相關責任單位落實火災隱患整改措施，依法對違反消防法律、法規的行為進行處罰。

（三）負責危險化學品公共安全管理，依法審查核發劇毒化學品購買憑證、準購證和劇毒化學品公路運輸通行證，制定禁止危險化學品運輸車輛通行區域和設臵、完善危險化學品禁止通行標志，監督檢查運輸企業在危險化學品運輸車輛或罐體按規定安裝和噴涂安全警示標志，并對相應持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學品及其執行法律、法規的情況進行監督檢查。

（四）負責民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理，依法審查核發民用爆炸物品準購證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸實施安全監督檢查；負責配有民用槍支的營業性射擊場的安全監督管理工作；打擊無證生產、經營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹的行為。

（五）負責大型群眾性活動的安全管理，對大型群眾性活動實行安全許可制度；對舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實行安全許可制度，并核發焰火燃放許可證。

（六）依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十八條 監察部門職責：

依法對行政監察對象履行安全生產監督管理責任的情況實施監察，按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處；負責生產安全事故行政責任追究的落實，及對事故行政責任追究落實情況的監督檢查。

第十九條 司法行政部門職責：

（一）將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關安全生產法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律服務。

（二）監督監獄、勞教企業貫徹執行安全生產法律、法規和標準，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。

第二十條 財政部門職責：

（一）負責編制同級政府年度安全生產投入預算；安排安全生產監督管理工作費用。

（二）按照現行事權、財權劃分原則，根據安全生產工作需要，每年安排一定資金，用于政府公共安全體系建設。

第二十一條 人事部門職責：

（一）將安全生產法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員普法教育的重要內容和培訓學習計劃，并組織實施；將安全生產責任履行情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容。

（二）組織實施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執業資格制度。負責注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執業資格的考試、發證工作，對注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格考試、注冊、執業、繼續教育等工作進行指導、監督和檢查。

（三）會同有關部門制定和實施安全生產管理人員教育培訓、考核、獎懲等相關政策。

第二十二條 勞動和社會保障部門職責：

（一）負責監督檢查企業制定勞動規章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業危害的事項。

（二）負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作，監督發生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位按有關規定對傷亡人員的賠償。

（三）指導、監督各級各類技工學校、民辦職業培訓機構按國家和省有關規定履行安全管理責任。

第二十三條 國土資源部門職責：

（一）依法頒發勘查許可證、采礦許可證，打擊無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源及從事違法選（洗）礦的行為，規范礦山開采秩序。

（二）配合有關部門組織開展礦山安全專項整治，對政府決定關閉的礦山企業，按規定及時注銷采礦許可證。

（三）指導、督促本系統生產經營單位履行安全生產管理職責，落實安全生產主體責任及安全生產保障措施。

第二十四條 建設部門職責：

（一）在城鄉建設規劃中，將安全生產作為編制規劃和建設的前臵條件，并作為審批規劃和批準建設定點的重要依據。

（二）負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產監督管理，依法頒發建筑業企業和建設工程勘察、設計、監理、質量檢測單位資質證書以及建筑業企業安全生產許可證，依據有關法律、法規負責建設系統安全宣傳培訓和考核發證工作，依法查處建設系統安全生產違法行為和事故隱患。

（三）負責城鄉道路建設、養護、維修和路政管理過程中的安全生產管理，以及城市公共交通、風景名勝區、公園、燃氣、供水、供熱、污水和垃圾處理的安全監督管理。

第二十五條 交通部門職責：

（一）負責有關的道路客、貨運輸安全生產監督管理工作。嚴格審查運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格，監督客運車輛按照規定安裝行駛記錄儀和GPS定位系統，負責車站（場）的安全監督管理工作。

（二）負責所轄水路客、貨運輸（除國家海事部門職責范圍外）安全監督管理工作。對所轄水路客、貨運輸船舶海上設施實施檢驗，監督管理內河通航水域（除國家海事部門管轄水域外）水上交通安全，負責港口安全生產監督管理工作。

（三）負責監督管理公路、水運工程的安全生產（除國家海事部門職責范圍外）工作。對公路、水運工程從業單位（建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價）實施安全監督管理。

（四）負責有關的危險化學品道路運輸、省轄內河水域運輸和港口作業安全管理工作。依法核發危險化學品道路運輸經營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、營業性駕駛員從業資格證、道路危險貨物運輸操作證及港口危險化學品現場作業人員和管理人員上崗資格證書，審核轉報危險化學品水運企業辦理水路運輸許可證、船舶營業運輸證申請，并負責前述事項的監督檢查。

（五）按照職責開展道路、水運交通安全專項整治工作，消除事故隱患，配合有關部門查處車船超載和打擊無牌、無證、報廢車船營運的違法行為。

第二十六條 信息產業部門職責：

（一）負責信息產業行業安全生產的指導，負責無線電臺（站）的安全監督管理。

（二）負責本行政區域內無線電頻率和臺站的管理，維護空中電波秩序，受理無線電干擾申訴，查處有害無線電干擾行為，重點保障航空、水上交通通訊頻率的安全。

（三）負責為安全生產監督管理信息化建設提供支持。

第二十七條 水利部門職責：

（一）負責水利工程設施、河道及其岸線的安全監督管理，對水庫大壩、河道（湖泊）堤防、水閘、渠道以及農村影響群眾生命財產安全的重點塘壩進行安全監控，指導、協調有關政府和部門做好堤壩安全監管和事故防范工作。

（二）組織、指導、協調、監督防汛、抗旱的安全管理工作。

（三）負責水利工程建設的安全監督管理工作和水利系統管理的水電站及其域網發配電單位的安全管理工作。

第二十八條 農業部門及其畜牧、農機機構職責：

（一）農業部門負責農業生產安全監督管理，指導、監督農村基層組織和農民做好種植生產安全事故防范工作，負責農藥、鼠藥經營標識、質量監管和使用環節的安全管理和事故防范工作。

（二）畜牧機構負責畜牧養殖生產疫病的安全防范工作，負責獸藥經營使用環節的安全管理和事故防范工作。

（三）農機機構負責拖拉機、聯合收割機、農用航空器、農產品加工機械等農機的安全生產監督管理，組織實施農機駕駛人員技術培訓、安全教育和考核發證工作。

第二十九條 海洋與漁業部門職責：

（一）負責海洋與漁業安全生產管理，指導、監督相關企事業單位落實安全生產管理責任；依法對漁業水上交通、作業安全實施監督檢查，查處違法違章人員。

（二）負責漁業船舶安全技術狀況檢驗、漁業船舶船用產品檢驗以及漁業船舶登記工作及相關行政許可事項。

（三）負責漁港消防安全監督，指導和督促漁港管理責任單位、各漁業企業和漁民做好漁船停泊漁港期間的防火工作；監督有關單位嚴格執行水產業建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。

第三十條 對外經濟貿易合作部門職責：指導外經、外貿及外商投資企業的安全生產工作，依法監督、檢查貫徹有關安全生產法律、法規的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患，配合有關部門對違反安全生產法律、法規的行為進行查處。

第三十一條 文化部門職責：

（一）負責文化系統所屬企事業單位的安全管理，組織開展博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全檢查，指導、督促相關單位排查和消除事故隱患，負責監督檢查文藝演出單位的安全生產工作。

（二）配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。

第三十二條 衛生部門職責：

（一）負責職業病的預防和救治工作及職業衛生技術服務機構的資質認定和職業衛生評價及危險化學品毒性鑒定工作；依法對產生或存在職業病危害的生產經營場所和設施進行監督檢查，對建設項目的衛生設施進行審查、驗收，依法查處職業病防治工作中的違法行為；核發有毒物品作業場所職業安全許可證；負責不含放射源的放射工作場所放射防護設施設計審查和竣工驗收工作。

（二）負責職業中毒事故和職業病發生情況的綜合統計、分析和報告工作，提出預防職業中毒事故和職業病發生的措施和對策。

（三）負責衛生系統安全管理工作，指導醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全處臵管理工作。

（四）負責突發生產安全事故的醫療衛生救援。

第三十三條 國有資產監督管理機構職責：

（一）履行國有資產出資人職責，督促檢查企業貫徹安全生產法律、法規，建立安全生產責任制，落實安全生產措施，防范生產安全事故的發生。

（二）負責將安全生產工作納入對企業負責人的業績考核之中，與企業負責人的收入掛鉤。

第三十四條 環境保護部門職責：

負責放射性物品的安全管理工作，依法查處放射性物品生產、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為；負責監管廢棄危險化學品和醫療廢物的處臵以及危險化學品事故現場的應急監管、監測工作。

第三十五條 廣播電視部門職責：

（一）組織落實政府及其安委會確定的安全生產宣傳任務。

（二）將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實。

（三）組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。

（四）負責本系統所屬單位及線路、設施、設備的安全管理。

第三十六條 體育部門職責：

負責體育系統事業單位的安全管理，監督檢查系統內單位貫徹有關安全法律、法規的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患；配合有關部門做好體育場所、設施及大型體育活動的安全管理。

第三十七條 統計部門職責：

負責將安全生產有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。負責安全生產指標體系有關指標的統計工作，為考核提供依據。

第三十八條 工商行政管理部門職責：

（一）負責企業登記中對涉及安全生產的有關審批前臵要件依法進行審查，未取得相關安全生產許可的，不予登記。將促進企業安全生產作為整頓市場秩序的重要內容納入工商行政管理工作計劃并組織實施。

（二）負責監督管理危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品的市場經營活動，取締和打擊非法、違法經營危險物品行為。

（三）配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經安全生產（經營）許可的企業。

（四）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查，督促市場主辦單位加強安全管理，及時消除事故隱患，嚴防火災和其他安全事故的發生。

第三十九條 新聞出版部門職責：

（一）組織擬訂新聞出版行業有關安全方面的規章制度，負責督促本行業從業單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患。

（二）負責主辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等圖書展銷活動的安全管理工作。

第四十條 林業部門職責：

負責森林防火安全監督管理工作，制定防范森林火災的措施和對策；指導、監督森林公園、有林風景區（點）和其他涉林經營管理單位及個人落實防火措施；負責所屬林場或林業企事業單位的森林防火、森林采伐和林產品加工生產經營中的安全管理工作。

第四十一條 質量技術監督部門職責：

（一）負責特種設備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施）生產、使用、檢測檢驗的安全監察。

（二）負責特種設備安全技術檢驗單位資質審查以及檢驗單位從業行為的監督管理工作；組織打擊、取締特種設備的非法生產點，查處使用特種設備的違法行為；負責有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作。

（三）負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證的核發管理和質量監督檢查工作，負責監督檢查煙花爆竹的質量。

（四）負責特種設備事故隱患和危險源監督管理工作，督促有關單位對事故隱患進行整治，對危險源實施監控。

第四十二條 食品藥品監督管理部門職責：

負責藥品質量安全監督管理，監督檢查藥品生產經營單位嚴格執行國家有關安全法律、法規情況，建立健全食品藥品安全責任制，防范藥品質量安全事故的發生。

第四十三條 旅游部門職責：

（一）負責旅游系統的安全監督管理工作，組織開展旅游行業安全生產宣傳教育工作。

（二）督促、檢查旅游業企業（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區景點等）落實有關安全制度和措施。

（三）配合有關部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。

第四十四條 政府法制部門職責：

（一）負責審查修改有關安全生產方面的地方性法規和政府規章草案。

（二）負責對有關部門報送政府審議的文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審核。

（三）協同有關部門開展安全生產執法檢查，依法受理或支持安全生產監督管理部門辦理安全生產行政復議案件。

第四十五條 政府新聞部門職責：

負責有關安全生產方面的新聞發布工作，及時發布安全生產的重大政策和生產安全事故信息，正確引導輿論導向。

第四十六條 人民防空部門職責：

（一）協助有關部門指導、監督人防工程建設及防汛、防火的安全工作，監督檢查所屬單位貫徹有關安全法律、法規的情況，督促所屬單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患。

（二）發布事故災情警報，制定人民防空通信及警報網的建設規劃和保障方案并組織實施。

（三）利用人防系統現有指揮平臺、資源、設施和隊伍，參與防災救災和突發性事件應急處理。

第四十七條 糧食部門職責：

負責糧食系統的安全管理，監督糧庫、糧油生產經營單位落實安全生產責任制；督促相關單位完善消防安全設施、加工裝備安全技術措施；組織糧油系統安全專項檢查，消除事故隱患。

第四十八條 煤炭工業管理部門職責：

（一）負責煤炭企業的安全生產監督管理和礦山安全法規、煤礦安全規程的組織實施工作。

（二）依法負責煤炭生產許可證、礦長資格證的核發和年檢工作。

（三）對本地區煤礦安全進行日常性的監督檢查，按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）檢查和依法查處煤礦重大安全生產隱患和違法行為，監督煤礦企業安全生產隱患的整改。

（四）負責煤礦安全專項整治工作，依法組織關閉不符合產業政策和不具備安全生產條件的礦井。

第四十九條 國防科工部門職責：

負責職責范圍內軍工企業的安全生產監督管理；負責民用爆破器材安全生產許可證審核、銷售許可證核發工作；依法查處安全生產違法行為。

第五十條 地震部門職責：

負責地震監測預報以及震情和災情速報工作；負責地震災害預防管理和抗震設防要求管理工作，會同有關部門防范地震次生災害導致的事故災難；負責地震災害損失評定工作，參與破壞性地震后的恢復重建工作。

第五十一條 氣象部門職責：

負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時發布天氣預警、預報信息；負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝臵的安全檢測；負責無人駕駛自由氣球和系留氣球人工影響天氣作業期間的安全檢查和事故防范。

第五十二條 國家海事部門（山東）的職責：

在山東海域及沿海7市行政區域履行以下職責：

（一）統一負責水上交通安全監管，查處水上交通違法案件。

（二）負責中國籍船舶登記、發證、檢查和進出港（境）簽證；負責外國籍船舶入出境及在我國港口、水域的監督管理，負責船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監管。

（三）負責航運企業安全管理體系審核發證；按照國家有關規定做好船員、引航員適任資格培訓等管理工作；審核和監督管理船員、引航員培訓機構資質及其質量體系；負責海員證件管理工作。

（四）配合渡口所在地政府做好渡口設臵的審批工作，負責渡口船舶登記和渡口船舶船員的考試和發證工作。

第五十三條 黃河河務部門職責：

負責黃河防洪工程建設、管理及所屬單位的安全管理工作，指導協調黃河防汛的安全管理工作。

第五十四條 煤礦安全監察部門職責：

（一）負責煤礦的安全生產執法監察工作，依法頒發煤礦安全生產許可證、煤礦企業主要負責人安全資格證以及安全生產管理人員、特種作業人員的安全資格證，依法查處煤礦安全生產違法行為。

（二）依法監督檢查煤礦企業的建設項目安全設施“三同時”情況，組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收。

（三）負責監督檢查為煤礦服務的煤礦礦井建設施工、煤炭洗選等企業的安全生產工作，組織、指導煤礦安全程度評估工作。

（四）檢查指導地方煤礦安全監督管理工作。

（五）負責對從事煤礦安全生產條件和煤礦設備設施檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等業務的社會中介機構的資質管理，并進行監督檢查。

（六）負責組織、指導煤礦安全生產應急救援體系建設和礦山救援指揮中心的管理工作。

（七）負責煤礦作業場所職業衛生監察工作。

第五十五條 煙草專賣部門職責：

負責煙草生產經營企業的安全管理工作，督促煙草企業貫徹安全生產法律、法規，建立健全安全生產規章制度，完善安全生產條件，防范生產安全事故發生。

第五十六條 鐵路安全監管部門（含地方鐵路）職責：

負責鐵路安全監督管理，具體負責本區域內的鐵路運輸安全監督檢查、行政許可和相關行政處罰工作。

第五十七條 通信管理部門職責：

負責電信運營企業及電信運營設施的安全生產監督管理，并為生產安全事故應急救援提供通信保障。

第五十八條 郵政管理部門職責：

負責郵政行業安全監督管理工作，加強對寄遞服務企業執行禁寄規定和收寄驗視規定落實情況的監督檢查，指導企業建立安全自控制度，落實各項安全生產措施，保障郵政通信安全。

第五十九條 保險監督管理部門職責：

（一）負責指導各商業保險機構為安全生產提供相關保險服務，建立“安保互動”機制。

（二）指導各商業保險機構充分發揮保險的經濟補償功能，積極開展安全責任險、人身意外傷害險以及有關安全生產的商業保險業務；督促有關保險機構及時按照規定對發生生產安全事故的單位及個人予以賠付。

第六十條 電力監督管理部門職責：

負責電力行業安全生產監督管理，監督檢查電力企業貫徹安全生產法律、法規情況，健全安全生產規章制度，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患；組織開展電力行業安全生產大檢查、安全生產專項檢查，督促落實安全事故防范措施，組織對電力企業安全生產狀況進行分析、診斷、評估和評價。

第六十一條 民航安全監督管理部門職責：

（一）負責民用航空行業的安全監督管理，監督、檢查民用航空單位貫徹國家有關安全生產的法律、法規情況，指導、督促有關單位建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。

（二）按授權負責民用航空運營人運行合格審定、飛行訓練機構和維修單位合格審定、民用航空器適航審定、民用航空飛行專業人員資格管理和民用航空器持續適航管理工作。

（三）按授權對民用航空器及其部件的設計、制造實施監督管理，負責民用機場安全運行、危險化學品航空運輸、民航運輸單位及其運輸工具的安全監督管理。

（四）負責組織、協調轄區內突發事故災難應急救援航空運輸保障工作，承擔轄區內國防動員和重大、特殊、緊急運輸（通用）航空搶險救災的有關協調工作。

第六十二條 機械、輕工、化工、紡織、建材等行業協會和黃金管理部門職責：

參與制定有關安全生產地方性法規草案、政府規章草案、行業標準、規劃和產業政策，開展行業安全生產法律、政策、技術管理等咨詢服務和新技術、新工藝的推廣，配合有關部門做好安全生產監督檢查，依法接受有關部門委托負責本行業安全生產監督管理工作。

第六十三條 政府其他有關部門依據有關法律、法規和規章的規定，落實安全生產監督管理責任。

設區的市、縣（市、區）政府有關部門與省有關部門不對口單位職責的劃分，由設區的市、縣（市、區）政府據實界定。

第四章 責任落實措施

第六十四條 各級人民政府應當每季度至少召開一次安全生產工作會議，由政府主要負責人或者委托政府分管負責人召集有關部門主要負責人參加，分析、布臵、督促、檢查本行政區域防范重特大生產安全事故的工作，會議應當作出決定并形成紀要。會議紀要應報上一級人民政府安監部門備案，會議確定的各項防范措施由同級人民政府督查機構跟蹤督查。

第六十五條 各級人民政府安委會對本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作進行組織、指導和綜合監督。

（一）組織、指導、協調安全生產工作任務的貫徹落實，組織安全生產大檢查、聯合執法和專項整治；

（二）監督下級人民政府和本級人民政府有關部門監管工作落實情況，對工作不力的進行通報，并建議政府督查機構將其列入督查對象；

（三）下達安全生產指令；

（四）對安全生產工作進行年度考核，向本級人民政府提出獎懲建議。

政府安委會各成員單位應當積極參加政府安委會組織的各項檢查、督查、宣傳活動，每季度向其報告安全生產工作情況。

第六十六條 各級人民政府應當組織有關部門按照職責分工對本地區容易發生重特大生產安全事故的單位、設施和場所進行嚴格檢查，采取防范措施。容易發生重大安全事故的具體單位、設施和場所名單及其整改責任部門，由同級安委會明確。

第六十七條 政府有關部門應當依法對生產經營單位貫徹安全生產法律、法規和國家標準、行業標準情況進行監督檢查。政府有關部門在監督檢查中，應當互相配合，需共同開展檢查的，實行聯合檢查；需分別進行檢查的，應當互通情況，對發現的問題應由相關部門處理的，應當及時移送相關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

有關部門在安全檢查時，應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題以及下達的執法文書、督促整改的情況做出書面記錄，采用錄音、錄像、照相等手段留下翔實證據，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當記錄在案，及時向部門負責人報告。

生產經營單位應當積極配合安全檢查，不得拒絕、阻撓。對拒絕、阻撓安全檢查的，一經查實，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定處理。

第六十八條 建立重大安全隱患整改指令督辦制度。對生產安全事故暴露出來的及安全生產督查、檢查中發現的生產安全事故隱患，各級人民政府安委會應當根據有關規定向本級政府有關部門和下級政府下達《整改指令書》。依據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省重大安全隱患整改指令督辦制度暫行規定的通知》（魯政辦發?2007?78號），省人民政府安委會負責下達《重大安全隱患整改指令書》，設區的市人民政府和省人民政府有關部門負責落實整改。

重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大安全隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；未排除的，依法責令停產停業，供電、供水單位停止供電、供水。

特別重大的事故隱患和公共場所、人員密集場所的重大隱患治理，由所在地設區的市、縣（市、區）領導實行包保責任制。

第六十九條 實行隱患整改綜合執法制度。對拒不執行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，根據隱患所在單位的具體情況和有關規定，項目審批部門撤銷項目審批手續，安監部門取消安全生產許可或責令停產停業整頓，建設部門取消工程建設許可，公安部門取消消防許可，質監部門取消特種設備許可，環保部門撤銷環保審批手續，工商部門取消工商營業許可，電力公司停止供電，交通部門不給有安全隱患的車輛運輸許可，政府安委會辦公室對落實情況進行監督。對執法受阻的，要立即向上一級人民政府有關部門和當地人民政府報告。凡不按上述要求履行職責、導致事故發生的，要依法進行查處，嚴肅追究有關單位、部門和責任人的責任。

第七十條 各級人民政府應當建立完善安全生產和自然災害預報預警預防體系，制定和完善自然災害應急預案。氣象、應急辦、安監、交通、海事、海洋與漁業、國土資源、水利、廣電、信息產業、煤炭、林業、建設、人防等部門應當建立災害性天氣、地質災害和生產安全事故監測和預警預報機制，形成部門聯動、信息共享、地企聯合的災害預防和救助體系，并加強災害性天氣尤其是局部地區、極端氣候及地質災害的監測預報，及時準確發布各類災害預警信息。凡出現橙色預警及以上大雨、暴雨、冰雹等災害性天氣，礦山企業應當立即采取停產撤人措施；凡七級及以上風力，渤海灣客滾船應當嚴格執行不出航的規定。

第七十一條 政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的情況應當納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為領導干部、領導班子領導能力的主要指標及提拔和使用干部的重要標準。

上級人民政府對下級人民政府、政府對其有關部門，應當每年對其落實安全生產監督管理責任情況進行考核。

第七十二條 實行安全生產“一票否決”制。政府及其有關部門沒有完成年度生產安全事故控制指標，或發生較大以上生產安全事故造成惡劣影響的，取消評先評優資格。

政府及其有關部門凡涉及相關表彰獎勵的，應事先征求安全生產監督管理部門的意見。

第七十三條 政府及其有關部門未按本規定落實安全生產監督管理責任造成嚴重后果，影響惡劣的，依據有關法律、法規對有關人員追究責任。

第五章 附 則

第七十四條 本規定所稱主要負責人，系指政府及其有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

本規定所稱分管負責人，系指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

第二篇：落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定

落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定

2007-08-23 08:46:16 落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定 冀政[2006]69號

第一章 總 則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防、減少生產安全事故和職業病危害，保障和促進經濟健康協調發展，依據《中華人民共和國安全生產法》《河北省安全生產條例》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）履行安全生產責任，適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產職責，落實安全生產責任，并對本單位預防生產安全事故、職業病危害和發生生產安全事故、職業病危害的后果承擔全部責任。生產經營單位必須接受政府及有關部門對其落實安全生產責任情況實施的依法監管。

第四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立落實安全生產主體責任的獎勵和責任追究制度，對落實安全生產主體責任成績突出的生產經營單位及其主要負責人予以表彰；對安全生產主體責任落實不到位的生產經營單位及其主要負責人依法實施責任追究和行政處罰。

第二章 生產經營單位主體責任的落實

第五條 生產經營單位的安全生產主體責任包括：

（一）主要負責人對本單位安全生產工作應負的總體責任；

（二）依法建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（三）建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程；

（四）持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件；

（五）確保資金投入滿足安全生產條件需要；

（六）依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓；

（七）如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產義務；

（八）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規則佩戴、使用；

（九）對重大危險源實施有效檢測、監控；

（十）預防和減少作業場所職業危害；

（十一）安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求，按規定定期進行技術檢測檢驗；

（十二）依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施；

（十三）及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十四）積極采用先進安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產的科技保障水平；

（十五）保證新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）依法實行安全設施“三同時”；

（十六）統一協調管理承包、承租單位安全生產工作；

（十七）依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費；

（十八）按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作；

（十九）法律、法規規定的其他安全生產責任。

第六條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負總體責任，應當履行下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故；

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取各部門安全生產工作匯報，協調解決安全生產中的重大問題，督促安全生產措施落實到位，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質持續適應和符合安全生產要求。

第七條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，主要負責人變更的，產權的轉讓方和接收方應簽訂專門的安全生產管理協議或者在有關變動、變更文件中明確安全生產管理事項。協議和文件應當約定以下安全生產事項：

（一）變動、變更期間雙方各自行使安全生產管理職責的起止期限；

（二）變動、變更期間雙方安全生產方面的權利義務；

（三）變動、變更期間安全生產資金投入辦法；

（四）變動、變更期間發生生產安全事故的責任承擔；

（五）其他應當約定的內容。產權的接收方或者破產清算組應當在安全生產管理協議或者文件簽訂之日起三日內將協議或者文件報當地政府同級安全生產監督管理部門和行業主管部門備案(煤礦企業的協議同時報同級煤礦安全監察部門備案)，涉及國有資產的，應當同時報國有資產監督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產管理事項，產權變動、主要負責人變更期間發生生產安全事故的，實際控制企業管理職能或者控制資金的一方應當對事故的后果承擔責任。

第八條 生產經營單位必須按照下列規定建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員：

（一）煤礦和從業人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業人員在三百人以上的其他生產經營單位，必須設置專門從事安全生產管理的機構（不得與其他機構合并設置），并配備安全生產管理人員。其中，煤礦企業專職安全生產管理人員不得少于五人，負責安全生產管理的負責人不得同時兼任其他職務；其他生產經營單位專職安全生產管理人員不得少于三人。

（二）從業人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，要配備兩名以上的專職安全生產管理人員。

（三）從業人員在三百人以下的其他生產經營單位，要配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

（四）生產經營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位，按照本條第一、二、三項的規定執行。符合上款須建立安全生產管理機構條件的生產經營單位，應當為主管安全生產工作的負責人設置安全工作助理，協助主管負責人協調管理安全生產工作。安全工作助理應由安全生產管理機構的負責人擔任。

第九條 生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責：

（一）協助決策機構和領導組織推動生產經營中的安全工作，負責制定本單位安全生產管理工作計劃；

（二）協助決策機構和領導組織制定本單位安全生產管理目標并進行考核；

（三）參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃并具體實施或者監督相關部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規程，對執行情況進行監督檢查；

（五）組織現場安全生產檢查，協助解決檢查出的問題，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告領導研究處理；

（六）參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉工作，并負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

（七）組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施；

（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓。總結和推廣安全生產的先進經驗；

（九）按規定監督或者及時發放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩帶和使用；

（十）參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行；

（十一）本單位確定的其他安全生產管理職責。

第十條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，關心安全生產管理人員的政治進步，組織安全生產管理人員依法參加任職資格培訓，每年安排不少于10天的脫產業務培訓學習或者考察。專職安全生產管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產管理人員應當享受企業安全生產管理崗位風險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的10%。

第十一條 生產經營單位必須依法建立健全本單位安全生產責任制度，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲要求，落實全員安全生產責任。安全生產責任制應當至少包括以下六個層面：

（一）主要負責人的安全生產責任；

（二）領導班子其他負責人的安全生產責任；

（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負責人的安全生產責任；

（四）班組和班組長的安全生產責任；

（五）具體崗位和從業人員的安全生產責任；

（六）各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產責任。

第十二條 生產經營單位應當制定安全生產規章制度，加強安全生產基礎管理，安全生產檔案、原始記錄和臺帳應按規定如實填寫，按期限保存備查。安全生產規章制度應當包括：

（一）安全生產責任制度；

（二）安全生產投入保障制度；

（三）建設項目安全管理制度；

（四）安全設施、設備管理和檢修、維修制度；

（五）具有較大危險、危害因素的生產經營場所安全管理制度；

（六）重大危險源安全檢測、監控管理制度；

（七）消防安全管理制度；

（八）職業衛生管理制度；

（九）勞動防護用品發放和管理制度；

（十）安全生產逐級檢查及事故隱患排查、整改制度；

（十一）安全生產獎懲和責任追究制度；

（十二）安全生產教育培訓考核制度；

（十三）特種作業人員管理制度；

（十四）崗位標準化操作制度；

（十五）安全生產會議管理制度

（十六）生產安全事故報告和調查處理制度；

（十七）其他保障安全生產的規章制度。第十三條 生產經營單位應當確保本單位安全資金投入滿足安全生產條件需要，安全生產投入必須納入企業全年經費預算。生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人是保證安全生產資金投入的責任人，要確保本單位安全生產投入有效實施，做到安全資金專戶儲存，專人管理，專項使用。

第十四條 安全生產資金投入專項用于下列安全生產事項：

（一）安全技術措施工程建設；

（二）安全設備、設施和工藝的更新以及技術檢測檢驗、改造和維護；

（三）安全生產宣傳、教育和培訓；

（四）勞動防護用品配備；

（五）整改安全事故隱患；

（六）其他保障安全生產的事項。

第十五條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業的生產經營單位要按照國家規定的標準足額提取安全費用，專門用于安全生產。煤礦、煙花爆竹生產企業安全費用的提取比例及使用辦法，按照財政部、國家發展和改革委員會、國家安監總局《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產企業安全費用提取與使用管理辦法》等有關規定執行。

第十六條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業的生產經營單位應當依法交納安全生產風險抵押金。風險抵押金的交納和使用辦法按照《河北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》執行。

第十七條 生產經營單位必須依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業人員再教育和再培訓等教育培訓制度。安全生產教育培訓的內容和結果要記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，由生產經營單位負責考核的人員和從業人員本人簽名,并按照規定的期限保存。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。

第十八條 生產經營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員應當接受具備相應資質的培訓機構培訓合格，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，取得相應的培訓合格證書。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須經具備相應資質的安全培訓機構進行專門培訓，經安全資格培訓考核合格取得由安全生產監管監察部門頒發的安全資格證書后方可上崗。

第十九條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位對新上崗的從業人員要進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第二十條 安全生產教育培訓應當依據管理人員和從業人員的不同崗位制訂相應的培訓內容，主要內容應當包括：

（一）安全生產法律、法規和規章；

（二）安全生產規章制度和操作規程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；

（六）生產安全事故案例；

（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十一條 生產經營單位應當嚴格執行安全生產國家標準或者行業標準，依據標準制定本單位的安全生產規章制度和操作規程，加強從業人員專項教育，使從業人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產標準、規章制度和操作規程。生產經營單位生產流程各環節、各崗位要不間斷推行崗位安全生產標準化操作，使安全生產標準、安全生產技術規范、安全生產操作規程變為從業人員規范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。安全生產規章制度和操作規程應涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

第二十二條 生產經營單位應積極采用安全生產新科技成果，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第二十三條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條 生產經營單位應落實重大危險源有效監控責任。按照有關規定對重大危險源登記建檔，定期檢查、檢驗、檢測，嚴格記錄，制定并落實重大危險源專項管理責任制度，制定應急救援預案并每年至少演練一次。生產經營單位應不斷提高對重大危險源的技術監控水平，投入足夠的資金裝配先進的技術設備，運用先進的科技手段對重大危險源實施現場動態控制、遠程數據和影象監控，確保重大危險源的預警控制能力靈敏高效。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急措施向安全生產監督管理部門和有關部門申報備案。

第二十五條 生產經營單位應當按照《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的規定，建立、健全職業病防治責任制，積極預防和減少作業場所職業危害，為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。生產經營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置符合國家標準或者行業標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業人員和社會公眾識別。

第二十六條 生產經營單位的生產區域、生活區域、儲存區域之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十七條 生產經營單位應當對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題等內容。

第二十八條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按有關操作規程進行操作，對作業現場進行及時協調，發現事故隱患現場及時采取措施進行緊急排除。現場管理人員不得擅離職守。生產經營單位無合格現場安全管理人員時，可聘請具有安全生產管理資格的人員兼職。

第二十九條 生產經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急預案和措施應立足“應急在崗位，響應在部門”的原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位；應急預案和措施每年應至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，確保應急預案和措施的有效性。

第三十條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；規模較小的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。應急救援組織在進行應急救援演練時，應當吸納與其簽訂應急救援協議的生產經營單位參加。

第三十一條 需取得安全生產行政許可后方可開展生產、經營、運輸、儲存、建設、中介等活動的，生產經營單位必須依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

第三十二條 生產經營單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目安全設施“三同時”，應當達到以下要求：

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；

（四）建設項目施工的單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第三十三條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價；安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門審查；建設項目竣工投入生產或者使用前，必須報經安全生產監督管理部門驗收，驗收合格后，方可投入生產和使用。煤礦建設項目安全設施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監察機構實施。

第三十四條 生產經營單位將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員應當負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。

第三十五條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產經營單位應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并經本單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員進行審查。生產經營單位負責對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第三十六條 所有承包項目和工程的生產經營單位，必須具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

第三十七條 發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所安全生產管理內容；

（三）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、生產安全事故風險金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；

（五）對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規定；

（六）其他應該規定的內容。

第三十八條 生產經營單位應當加強安全檢查，消除違章。要以崗位自查制度為基礎，建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領導帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章，清除隱患；對限于物質技術條件當時不能解決的問題，應當制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。生產經營單位應當建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內容、結果、整改情況應記入檔案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第三十九條 安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度是否健全、完善；

（二）設備、設施是否處于正常的安全運行狀態；

（三）有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況；

（四）從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗；

（五）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程；

（六）發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶；

（七）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；

（八）現場生產管理、指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；

（九）危險源的檢測監控情況；

（十）各類事故隱患；

（十一）其他應當檢查的安全生產事項。

第四十條 生產經營單位應當在各生產班組設立不脫產安全員，在生產小組長的領導和安全生產管理人員的指導下，做好下列工作：

（一）對本組人員進行日常安全生產教育；

（二）督促本組工人遵守安全操作規程和安全生產制度；

（三）正確使用個人防護用品；

（四）發現生產中有不安全情況時及時報告；

（五）參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

第四十一條 生產經營單位應當引導從業人員自覺遵守安全生產規章制度，自覺拒絕違章作業；組織、鼓勵從業人員積極參加安全生產培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十二條 生產經營單位應當建立安全生產獎懲機制，對安全生產工作中遵章守紀、年內未出現生產安全事故和做出突出貢獻的從業人員給予獎勵；對違章管理和違章操作人員給予嚴肅處理。

第四十三條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識。生產經營單位的黨組織、工會、共青團組織等部門要協同合作，齊抓共管，發揮各自優勢積極弘揚企業安全文化，營造安全生產氛圍。

第四十四條 生產經營單位發生生產安全事故必須依法向有關部門報告，主要負責人必須堅守崗位并立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查, 依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報生產安全事故。

第四十五條 發生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和本省規定向事故傷亡人員支付賠償金。生產經營單位發生生產安全事故造成從業人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，煤礦企業工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得低于20萬元，其他生產經營單位也要適當提高賠償標準。賠償標準由省人民政府根據經濟和社會發展情況適時修訂。

第四十六條 生產經營單位應當依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。鼓勵生產經營單位通過商業保險分擔生產安全事故風險，提高對事故受害人員或者受害人員家屬經濟賠償的支付能力。

第四十七條 生產經營單位應當接受工會的監督，支持工會開展安全生產監督檢查，認真研究解決工會提出的意見和建議。第三章 監督保障措施

第四十八條 各級政府要強化經濟政策對落實生產經營單位安全生產主體責任的導向作用。通過經濟政策提高生產經營單位發生生產安全事故的成本，引導生產經營單位自覺落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提高安全生產水平。

第四十九條 各級政府應當支持、督促負有安全生產監督管理職責的部門切實履行監管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執法設置限制條件和障礙。

第五十條 負有安全生產行政許可職責的部門，必須嚴格依照法定條件和程序進行審查。對不符合安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。發現未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

第五十一條 安全生產監督管理部門、企業主管部門、行業管理部門、國有資產監督管理部門要依據各自的職責，實施嚴格監管和有效的指導，推動企業安全生產主體責任落實到位。在生產經營單位改制、破產、兼并、收購、整合、重組等產權變動、主要負責人變更期間，國有資產監督管理部門和控制變更、變動實際進程的有關管理部門應當切實負起安全生產監管主體責任，加強對生產經營單位的安全生產監督檢查，監督其落實安全生產主體責任，防止發生生產安全事故。對雙方簽訂的安全生產管理協議或者有關文件中的安全生產管理方面的內容應認真審查，發現未按規定約定有關事項的，應責令改正。

第五十二條 勞動和社會保障部門對生產經營單位繳納工傷保險費情況應當加強監督檢查，及時為受到生產安全事故傷害的參保職工進行工傷認定并保證符合條件的職工按法定標準享受工傷保險的各項待遇。對未參加工傷保險發生工傷事故的用人單位，要責令其按照《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。安全生產監管部門、企業主管部門、行業管理部門、國有資產管理等部門要負責督促發生生產安全事故的生產經營單位按本規定確定的標準對事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。

第五十三條 各級政府、有關部門和新聞單位應把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，總結和宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，為加強安全生產創造有利的社會氛圍。對生產經營單位不落實安全生產主體責任的典型事例要予以曝光。對不依法履行生產經營單位主體責任的行為，鼓勵群眾以及生產經營單位的從業人員予以舉報，對舉報有功人員應給予獎勵。

第五十四條 安全生產監督管理部門及其他負有安全生產監管職責的部門應當建立專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度，加強對生產經營單位落實安全生產主體責任情況的監督檢查，生產經營單位不依法落實安全生產主體責任的，應責令限期整改，并依法給予行政處罰。因安全生產責任不落實導致生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法的有關規定移交司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條 工會應當依法組織職工參加本單位安全生產的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。第四章 附 則

第五十六條 本規定中下列用語的含義是：生產經營單位：是指包括一切從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經濟組織。主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；非公司制的企業，主要負責人為企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

第五十七條 學校、幼兒園、醫院等公益性單位從事生產經營活動中的安全生產主體責任的落實，適用本規定。

第五十八條 法律、法規、規章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第五十九條 本規定自發布之日起實施。以前有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第三篇：食品生產企業安全生產監督管理暫行規定

食品生產企業安全生產監督管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為加強食品生產企業的安全生產工作，預防和減少生產安全事故，保障從業人員的生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 食品生產企業的安全生產及其監督管理，適用本規定。農副產品從種植養殖環節進入批發、零售市場或者生產加工企業前的安全生產及其監督管理，不適用本規定。

本規定所稱食品生產企業，是指以農業、漁業、畜牧業、林業或者化學工業的產品、半成品為原料，通過工業化加工、制作，為人們提供食用或者飲用的物品的企業。

第三條 國家安全生產監督管理總局對全國食品生產企業的安全生產工作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門（以下統稱負責食品生產企業安全生產監管的部門）根據本級人民政府規定的職責，按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內食品生產企業的安全生產工作實施監督管理。

食品生產企業的工程建設安全、消防安全和特種設備安全，依照法律、行政法規的規定由縣級以上地方人民政府相關部門負責專項監督管理。

第四條 食品生產企業是安全生產的責任主體，其主要負責人對本企業的安全生產工作全面負責，分管安全生產工作的負責人和其他負責人對其職責范圍內的安全生產工作負責。

集團公司對其所屬或者控股的食品生產企業的安全生產工作負主管責任。

第二章 安全生產的基本要求

第五條 食品生產企業應當嚴格遵守有關安全生產法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定，建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程。

第六條 從業人員超過300人的食品生產企業，應當設置安全生產管理機構，配備3名以上專職安全生產管理人員，并至少配備1名注冊安全工程師。

前款規定以外的其他食品生產企業，應當配備注冊安全工程師、專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托安全生產中介機構提供安全生產服務。

第七條 食品生產企業應當支持安全生產管理機構和專職安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作所必須的條件。

大型食品生產企業安全生產管理機構主要負責人的任免，應當同時抄告所在地縣級地方人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門。

第八條 食品生產企業應當推進安全生產標準化建設，強化安全生產基礎，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業現場標準化和作業行為標準化，并持續改進，不斷提高企業本質安全水平。

第九條 食品生產企業新建、改建和擴建建設項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目投入生產和使用后，應當在5個工作日內報告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門。

第十條 食品生產企業應當委托具備國家規定資質的工程設計單位、施工單位和監理單位，對建設工程進行設計、施工和監理。

工程設計單位、施工單位和監理單位應當按照有關法律、行政法規、國家標準或者行業標準的規定進行設計、施工和監理，并對其工作成果負責。

第十一條 食品生產企業應當按照有關法律、行政法規的規定，加強工程建設、消防、特種設備的安全管理；對于需要有關部門審批和驗收的事項，應當依法向有關部門提出申請；未經有關部門依法批準或者驗收合格的，不得投入生產和使用。

第十二條 食品生產企業應當按照《生產安全事故隱患排查治理暫行規定》建立事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄在案，向從業人員通報，并按規定報告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門。

第十三條 食品生產企業的加工、制作等項目有多個承包單位、承租單位，或者存在空間交叉的，應當對承包單位、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理。承包單位、承租單位應當服從食品生產企業的統一管理，并對作業現場的安全生產負責。

第十四條 食品生產企業應當對新錄用、季節性復工、調整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業人員，進行相應的安全生產教育培訓。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十五條 食品生產企業應當定期組織開展危險源辨識，并將其工作場所存在和作業過程中可能產生的危險因素、防范措施和事故應急措施等如實書面告知從業人員，不得隱瞞或者欺騙。

從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。食品生產企業不得因此降低其工資、福利待遇或者解除勞動合同。

第三章 作業過程的安全管理

第十六條 食品生產企業的作業場所應當符合下列要求：

（一）生產設施設備，按照國家有關規定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置；

（二）用電設備設施和場所，采取保護措施，并在配電設備設施上安裝剩余電流動作保護裝置或者其他防止觸電的裝置；

（三）涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位，采用必要的防過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護設施；

（四）涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險的場所、設施設備，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現場安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規程》（GB15577）等國家標準或者行業標準的要求；

（五）油庫（罐）、燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點防火防爆部位，采取有效、可靠的監控、監測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯鎖裝置不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不得隨意切斷；

（六）制冷車間符合《冷庫設計規范》（GB50072）、《冷庫安全規程》（GB28009）等國家標準或者行業標準的規定，設置氣體濃度報警裝置，且與制冷電機聯鎖、與事故排風機聯動。在包裝間、分割間等人員密集場所，嚴禁采用氨直接蒸發的制冷系統。

第十七條 食品生產企業涉及生產、儲存和使用危險化學品的，應當嚴格按照《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規、國家標準或者行業標準的規定，根據危險化學品的種類和危險特性，在生產、儲存和使用場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤等安全設施設備，并對安全設施設備進行經常性維護保養，保證其正常運行。

食品生產企業的中間產品為危險化學品的，應當依照有關規定取得危險化學品安全生產許可證。

第十八條 食品生產企業應當定期組織對作業場所、倉庫、設備設施使用、從業人員持證、勞動防護用品配備和使用、危險源管理情況進行檢查，對檢查發現的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。檢查應當作好記錄，并由有關人員簽字。

第十九條 食品生產企業應當加強日常消防安全管理，按照有關規定配置并保持消防設施完好有效。生產作業場所應當設有標志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、鎖閉生產作業場所的安全出口和疏散通道。

第二十條 食品生產企業應當使用符合安全技術規范要求的特種設備，并按照國家規定向有關部門登記，進行定期檢驗。

食品生產企業應當在有危險因素的場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志和警示說明。

第二十一條 食品生產企業進行高處作業、吊裝作業、臨近高壓輸電線路作業、電焊氣焊等動火作業，以及在污水池等有限空間內作業的，應當實行作業審批制度，安排專門人員負責現場安全管理，落實現場安全管理措施。

第四章 監督管理

第二十二條 縣級以上人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門及其行政執法人員應當在其職責范圍內加強對食品生產企業安全生產的監督檢查，對違反有關安全生產法律、行政法規、國家標準或者行業標準和本規定的違法行為，依法實施行政處罰。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門應當將食品生產企業納入執法工作計劃，明確檢查的重點企業、關鍵事項、時間和標準，對檢查中發現的重大事故隱患實施掛牌督辦。

第二十四條 縣級以上地方人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門接到食品生產企業報告的重大事故隱患后，應當根據需要，進行現場核查，督促食品生產企業按照治理方案排除事故隱患，防止事故發

生；必要時，可以責令食品生產企業暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患治理后，經縣級以上地方人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。

第二十五條 縣級以上地方人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門對食品生產企業進行監督檢查時，發現其存在工程建設、消防和特種設備等方面的事故隱患或者違法行為的，應當及時移送本級人民政府有關部門處理。

第五章 法律責任

第二十六條 食品生產企業有下列行為之一的，責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款：

（一）違反本規定第七條的規定，大型食品生產企業安全生產管理機構主要負責人的任免，未同時抄告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門的；

（二）違反本規定第九條的規定，建設項目投入生產和使用后，未在5個工作日內報告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門的；

（三）違反本規定第十二條的規定，事故隱患排查治理情況未如實記錄在案，并向從業人員通報的。第二十七條 食品生產企業不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，經停產整頓后仍不具備安全生產條件的，縣級以上地方人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門應當提請本級人民政府依法予以關閉。

第二十八條 監督檢查人員在對食品生產企業進行監督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本規定的行政處罰由縣級以上地方人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門實施，有關法律、法規和規章對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第六章 附則

第三十條 本規定自2014年3月1日起施行。

第四篇：《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》

云南省人民政府關于印發《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》的通知

（云政發〔2008〕187號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現將《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》印發給你們，請遵照執行。

云南省人民政府

二○○八年九月十八日

云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定

第一章 總則

第一條 為進一步加強安全生產工作，落實安全生產監督管理責任，根據《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條 本省各級人民政府及其有關部門履行安全生產監督管理責任適用本規定。

第三條 安全生產監督管理實行屬地管理和分級負責，堅持“誰主管、誰負責”和“部門依法監管”的原則。

第二章 安全生產監督管理責任

第四條 各級人民政府及其有關部門是安全生產監督管理的責任主體，應當依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規規定，在各自的法定職責范圍內，對有關的安全生產工作實施監督管理并承擔相應責任；各級人民政府及其有關部門主要領導是安全生產監督管理的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，副職領導對分管工作中涉及安全生產的事項負分管領導責任。

第五條 各級人民政府應當依法履行下列安全生產監督管理責任：

（一）領導責任。依法加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，適時研究、部署安全生產工作，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

（二）監督管理體系建設責任。建立健全省、州（市）、縣（市、區）及高危行業安全生產監督管理機構和執法監察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產責任體系，以預防事故為中心，層層簽訂責任狀，分解下達安全生產控制指標，落實安全生產責任制；建立健全安全生產監督管理考核獎懲體系，把安全生產工作納入領導干部政績考核的范圍。

（三）規劃責任。將安全生產工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，與經濟社會發展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結。

（四）監督檢查責任。組織有關部門開展安全生產檢查，及時處理安全生產隱患；負責組織治理公共設施及安全生產責任單位不明確的生產安全隱患；依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。

（五）經費保障責任。保證安全生產監督管理工作的正常經費支出；建立與當地經濟發展規模相適應的安全生產專項資金，用于安全生產宣傳、教育、培訓、表彰獎勵，基礎設施和支撐體系建設，以及應當由政府負責的公共安全隱患整治，支持企業開展安全生產技術改造等。

（六）應急救援體系建設責任。完善預報、預警、預防和應急救援機制，制定生產安全事故應急救援預案，建立健全應急救援指揮中心、應急救援隊伍、區域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材；組織應急救援演練和較大以上生產安全事故的應急救援。

（七）事故調查處理責任。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規定的職責、程序和原則，組織或委托有關部門調查處理生產安全事故，并向社會公布事故處理情況。

（八）法律、法規、規章規定的其他責任。

第六條 縣級以上人民政府有關部門應當按照各自安全生產工作職責，落實下列安全生產監督管理責任：

（一）安全生產監督管理部門對安全生產工作實施綜合監督管理，協調、指導和監督下一級人民政府和同級有關部門的安全生產工作。依法監督管理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品及其他工商貿生產經營單位的安全生產工作；負責作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生的監督檢查，組織查處職業危害事故和有關違法行為；依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程的同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法對安全評價和培訓機構實施監督管理；依法監督生產經營單位繳存安全生產風險抵押金、交納高危行業人身意外傷害保險、提取安全生產費用，保證安全生產投入，查處安全生產違法行為；依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，受同級人民政府的委托組織生產安全事故調查。

（二）公安部門負責道路交通、消防安全監督管理。負責危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負責群眾性大型活動的安全管理；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理；負責打擊非法生產、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負責水上交通安全監督管理和水上交通事故調查；在道路運輸管理的法定職責范圍內，依法嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，督促汽車客運站經營者履行營運客車出站安全檢查職責，依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的違法違規運輸經營行為；負責危險化學品公路、水路運輸單位資質、從業人員資格和運輸工具資格的監督管理；依法對公路、水運建設工程的施工安全實施監督管理；參與道路交通事故的應急救援和調查處理。

（四）煤炭行業管理和煤礦安全監察部門負責煤炭行業和企業的安全生產監管、監察工作。負責監督檢查煤礦企業建設項目安全設施“三同時”和煤炭生產、經營企業的安全生產管理；負責依法按照行政許可權限審核辦理煤炭生產經營企業的行政許可事項，依法責令不具備安全生產條件的煤礦立即停止作業、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關閉；依法對煤礦安全生產違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產安全事故的調查處理及批復結案工作；負責對州（市）、縣（市、區）人民政府煤礦安全監督管理工作的檢查指導；負責煤炭行業生產安全事故的調度、統計和分析，及時向政府和相關部門通報有關情況。

（五）建設部門負責房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產監督管理。依法負責城鄉規劃和建設項目中的生產安全、供水安全、排水安全、抗震防災安全等公共安全；負責城市燃氣、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業管理、建設工程勘察、設計、監理等單位的安全生產監督管理；參與相關生產安全事故的應急救援和調查處理。

（六）國土資源部門負責對省地質調查局、省測繪局等單位的安全生產監督；負責整頓和規范礦產資源開發秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產資源的行為；監督礦山關閉后的地質環境治理工作；負責滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害的防治。

（七）質量技術監督部門負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內機動車輛、大型游樂設施的安全監察監督工作；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

（八）國有資產監督管理部門負責督促國有或國有控股企業落實安全生產主體責任，抓好安全管理，并把安全生產工作納入對企業負責人的績效考核。

（九）發展改革部門負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，將重大安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入省重點建設項目；在項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續；將安全設施建設內容納入項目竣工驗收程序，配合有關部門做好安全生產監督管理工作。

（十）工業經濟部門負責督促工業企業、工業園區落實安全生產主體責任，抓好安全管理。協調解決工業經濟運行中的重大安全生產問題；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備，在企業技術改造項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續。

（十一）教育部門負責教育系統的安全監督管理工作。負責本級管理的各高等院校、直屬事業單位、各類國民教育系列學校以及學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監督管理工作。

（十二）科學技術部門負責將安全生產科技進步納入科學技術發展規劃。負責普及安全生產科學知識，積極支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，鼓勵和支持企業、科研機構和有關單位開展安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術、新成果的研究開發和應用。

（十三）行政監察機關負責對本地區負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監管職責情況進行監察。參與生產安全事故的調查處理，對安全生產中的違紀違法人員以及不履行或不正確履行安全生產職責的領導干部，按照干部管理權限和規定程序進行紀律追究和行政問責。必要時，依法提出監察建議。

（十四）司法行政部門負責安全生產法律、法規的普及工作，負責監督管理監獄、勞教單位的安全生產工作。

（十五）財政部門負責按照有關政策規定，將安全生產專項經費列入同級財政預算。

（十六）勞動保障部門負責生產經營單位社會保險監督管理工作。負責生產安全事故或職業傷害職工（含農民工）的工傷認定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產經營單位侵害勞動者權益的違法違規行為。

（十七）水利部門負責水利設施、水域及其岸線、防汛抗旱、農村電網改造和水利工程建設等施工安全的監督管理工作；負責水利系統管理的城鎮供水、城市防洪、地方水電站及其域網發配電單位的安全生產監督管理工作。

（十八）農業部門依法對拖拉機等農用機械及其駕駛（操作）人實施安全監督管理；負責漁業安全生產監督管理，依法對漁業船舶水上作業安全實施監督檢查；負責農村國債沼氣的安全管理。

（十九）林業部門負責森林防火，以及涉林自然保護區、國有林場、森林公園和涉林景區、景點、設施的安全管理工作。

（二十）商務部門負責對外承包工程單位、對外投資企業安全生產工作的業務指導，依法對外經貿行業及外商投資企業實施安全生產監督管理。

（二十一）衛生部門負責醫療機構和衛生學校的安全監督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業衛生、放射源污染、生產安全等安全事故的醫療救護；組織或參與安全事故的調查處理和應急救援。

（二十二）環保部門負責放射性廢物、廢棄化學品、醫療廢棄物的統一監督管理。依法對放射性礦產資源開發利用中的污染防治工作實施監督管理，負責放射源生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統一監管；負責危險化學品廢棄物的處置和環境污染事故的調查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負責組織落實各級人民政府及其安全生產委員會確定的安全生產宣傳任務，并將安全生產宣傳納入公益性宣傳內容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。

（二十四）工商行政管理部門負責取締和打擊非法生產經營企業或生產經營點，依法把好法律、法規規定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業，或申請經營易燃、易爆、劇毒等危險品經營單位的準入關。依法吊銷經政府相關部門認定為不具備安全生產條件生產經營單位的營業執照。

（二十五）旅游部門負責旅游景區景點、度假區、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設施的安全管理和節假日旅游安全工作。

（二十六）國防科工部門負責兵器、船舶、航天、核工業等軍工企事業單位的安全生產監督管理，依法監督管理民用爆炸物品生產、銷售企業的安全生產工作。

（二十七）氣象部門負責氣象設施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設工程的安全生產管理工作，及時向社會發布和向有關部門報送火險氣象等級、地質災害氣象預報、專業氣象預報等天氣情況。

（二十八）政府其他有關部門依據有關法律、法規和規章履行安全生產監督管理職責，落實安全生產監督管理責任。

第七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法執行和督促落實上級人民政府和有關部門作出的安全生產決定，協助上級人民政府和安全生產監督管理部門排查安全隱患，制止安全生產違法行為，處置生產安全事故；建立健全安全生產監督管理制度，明確工作職責。

第八條 各級工會組織依法加強對安全生產的民主管理和民主監督，督促生產經營單位落實安全生產措施，提出保障安全生產的建議，參與生產安全事故調查，監督對事故傷亡人員的賠償，維護從業人員的合法權益。

第九條 各級共青團組織負責青年安全生產示范崗的創建和評選活動，組織團員青年開展安全生產教育活動，引導青年職工強化安全生產意識，提高安全生產技能，參與安全生產管理。

第三章 落實責任措施

第十條 各級安全生產委員會負責組織、指導和綜合協調同級人民政府有關部門和下級人民政府落實安全生產監督管理責任；組織開展安全生產大檢查、聯合執法和專項整治；組織開展安全生產責任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。

第十一條 各級人民政府應當建立安全生產工作整改督辦制度。對安全生產督查、檢查中發現的重大安全生產隱患，由安全生產委員會辦公室向同級人民政府有關部門和下級人民政府下達《整改指令書》。整改結束后，有關部門和單位應當組織專家進行論證和驗收，及時報告整改情況。

第十二條 各級人民政府應當督促負有安全生產監督管理職責的部門依法履行監管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境。

第十三條 各級人民政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的情況應納入領導干部政績考核的重要內容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關部門應當每年對落實安全生產監督管理責任情況進行考核和獎懲。

第十四條 各級人民政府及其有關部門應當建立安全生產監督管理會議制度。各級人民政府應當每半年至少召開1次政府常務會議，政府分管領導及各有關部門應當每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產工作，分析本地、本部門安全生產形勢，解決存在的問題，組織、協調治理重大安全生產隱患。

第十五條 各級人民政府及其有關部門未落實安全生產監督管理責任、未完成安全生產控制考核指標的，實行安全生產“一票否決”；縣（市、區）內發生1次較大以上、州（市）內發生1次重大以上生產安全事故且造成不良影響的，有關縣（市、區）和州（市）人民政府不得評為安全生產先進單位，并按照《云南省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發〔2008〕16號）及相關規定對有關責任人實施問責。

第四章 附則

第十六條 本規定自發布之日起施行。

云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定

第一章 總則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故及職業病危害，提高預防和處置突發事件的能力，維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》等法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，應當依法履行安全生產責任主體義務，承擔安全生產主體責任，預防生產安全事故和職業病危害，并對發生生產安全事故和職業病危害的后果承擔責任。

第四條 生產經營單位應當堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對安全生產工作的組織領導，健全制度，完善措施，嚴格管理，確保生產安全。

第五條 生產經營單位及其從業人員應當遵守國家安全生產法律、法規、規章和安全勞動紀律，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的依法監管。

第二章 安全生產責任

第六條 生產經營單位應當依法履行下列安全生產主體責任：

（一）安全管理責任。依法加強安全生產管理，開展安全生產標準化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監控；排查和治理安全生產隱患；統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作

（二）機構設置和人員配備責任。依法設置安全生產管理和應急管理機構，配備符合安全生產工作要求的安全生產管理人員。

（三）制定規章制度和建立檔案責任。建立完善安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，編制安全生產應急預案，并為從業人員建立違規操作、安全事故、職業病和不良嗜好等個人檔案。

（四）安全投入責任。按照規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要，達到法律、法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；按照規定存儲安全生產風險抵押金；依法參加工傷保險，為從業人員（含農民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產教育培訓資金投入；保證建設項目安全設施符合“三同時”的規定；依法為從業人員提供勞動防護用品。

（五）教育培訓責任。依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員經安全生產教育培訓合格后上崗作業。

（六）事故報告和應急救援責任。按照規定及時報告生產安全事故和相關信息，做好事故搶險救援和善后工作。

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。

第七條 生產經營單位應當依法建立健全層級清楚、職責明確、權責對等、獎懲分明的安全生產責任體系。安全生產責任主要包括以下方面：

（一）生產經營單位主要負責人的安全生產責任。

（二）生產經營單位其他負責人的安全生產責任。

（三）各部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負責人的安全生產責任。

（四）班組和班組長的安全生產責任。

（五）具體崗位和從業人員的安全生產責任。

第八條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產全面負責；分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任；其他負責人在各自的職責范圍內承擔相應的責任；從事生產經營各項工作的從業人員對安全生產負崗位責任。

第九條 生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取安全生產工作匯報，解決安全生產中的重大問題，督促落實安全生產措施，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質適應和符合安全生產要求。生產經營單位的主要負責人除切實履行《云南省安全生產條例》第十七條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）執行安全生產的法律、法規和有關規定。

（二）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

（三）按照規定足額提取和使用安全生產費用，繳存安全生產風險抵押金，保證本單位安全生產的有效投入。

（四）實行安全生產工作目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十條 生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員對本單位安全生產實施監督管理，履行下列職責：

（一）協助本單位決策機構和負責人貫徹落實安全生產法律、法規、規章和安全技術規程、標準，監督管理生產經營活動中的安全生產工作。

（二）協助本單位決策機構和負責人組織制定本單位安全生產管理目標并進行具體考核工作。

（三）受本單位決策機構負責人的委托，具體負責制定本單位安全生產管理工作計劃，將本單位安全生產過程管理責任具體落實到每個部門、每個崗位。

（四）參與制定安全生產投入計劃和安全技術措施計劃并具體組織實施，監督內部相關部門和責任人具體落實。

（五）制定并組織實施安全生產管理制度、安全操作規程，對執行情況進行監督檢查，協調和指導工程外協、分包單位的安全生產管理工作，并建立交叉作業、混合作業情況下預防生產安全事故的措施。

（六）依法組織現場安全生產檢查和隱患排查，定期組織對設施、設備進行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關責任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告負責人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴建、大修工程設計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負責審核承包、承租單位相關資質、條件和證照等資料。

（八）組織內部有關部門和專業人員研究職業危害防治工作，監督落實職業危害防治措施。

（九）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產先進經驗。

（十）督促本單位按照規定及時發放勞動防護用品，監督和指導從業人員正確佩帶和使用勞動防護用品。

（十一）如發生生產安全事故，迅速向負責人、主管部門和安全生產監管、監察部門報告并及時組織救援。負責或配合傷亡事故的調查處理，按照要求制定和落實事故預防措施，做好本單位傷亡事故的統計、分析和報告工作。

（十二）其他安全生產管理職責。

第十一條 生產經營單位應當在生產班組設立安全員。安全員履行下列職責：

（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品。

（三）發現工作現場的不安全情況，應及時制止并報告。

（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。

第十二條 生產經營單位應當支持和監督安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并提供其開展工作必要的條件

第十三條 生產經營單位應當監督從業人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，對在安全生產工作中做出成績的從業人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴肅處理。

第十四條 生產經營單位工會組織依法對本單位安全生產實施民主監督、民主管理，生產經營單位應當為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，認真研究解決工會提出的有關意見和建議。

第三章 安全生產管理

第十五條 生產經營單位應當依據法律、法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產規章制度和操作規程。除建立健全《云南省安全生產條例》第十六條規定的制度外，還應當根據企業的實際情況建立以下制度，并適時修訂：

（一）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度。

（二）崗位標準化管理制度。

（三）生產安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產應急預案管理制度。

（五）安全設施、設備檢修、維護制度。

（六）項目安全論證、評價和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業衛生管理制度。

（九）特種作業人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應當建立的制度。

第十六條 生產經營單位從事生產、經營、運輸、貯存、建設、中介等活動，應當依法申請安全生產行政許可。在取得安全生產行政許可后，不得降低法定的安全生產條件。

第十七條 生產經營單位應當經常開展安全檢查。發現事故隱患應當立即整改，一時難以整改的，應當制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內容、結果、整改情況應當記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度健全、完善和落實情況。

（二）生產場所及設備、設施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態。

（三）有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況。

（四）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。

（五）發放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶、使用。

（六）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為，對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止。

（七）危險源的檢測監控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應當檢查的安全生產事項。

第十八條 生產經營單位應當加強重大危險源管理，采用先進技術對其實施不間斷監控，制定應急預案并組織演練，定期檢查重大危險源安全狀況并向安全生產監督管理部門和有關部門報告。

第十九條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業），應當依法進行安全條件論證和安全評價，安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門組織審查。建設項目竣工投入生產或者使用前，應當報經安全生產監督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。

第二十條 生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件（安全專篇）。

（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時應當同時報送安全設施設計文件（安全專篇）。

（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價。

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收。

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第二十一條 生產經營單位應當在生產經營活動流程的各環節、各崗位推行崗位標準化操作，教育從業人員嚴格遵守本崗位的安全生產規章制度和操作規程。

對安全標準化工作持續達標的生產經營單位，在安全生產許可證延續、安全生產風險抵押金存儲、安全生產費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優惠，并在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面給予優先。

第二十二條 生產經營單位應當按照規定對安全設施、設備進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，記錄內容應包括安全設施、設備的名稱，維護、保養、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關人員簽字。

第二十三條 生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。第二十四條 生產經營單位進行高空作業、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按照有關操作規程操作，發現事故隱患及時采取措施消除。

第二十五條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第二十六條 生產經營單位應當建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐崗位簽訂安全生產責任狀，并組織實施考核獎懲。各類高危行業的生產經營單位可實行內部風險抵押金制度，推行安全生產結構工資制。

第二十七條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。

第四章 安全生產投入

第二十八條 生產經營單位應當依法確保本單位達到安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位的經費預算。高危行業生產經營單位應當按照國家及省有關規定，提取和使用安全生產費用，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第二十九條 生產經營單位應當依法繳存安全生產風險抵押金。安全生產風險抵押金用于事故發生后搶險救援、調查處理等所需費用的補充。

第三十條 生產經營單位應當及時淘汰安全保障能力不足的生產工藝、安全防護設施和設備，采用信息技術等先進手段和管理技術，加強對生產經營活動全過程的監測監控，及時消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應當安裝GPS車載監控終端，并納入GPS營運監控系統管理。

（二）煤礦企業應當加強安全生產現場管理，安裝使用安全監控系統，并通過網絡平臺實現遠程聯控。

（三）非煤礦山井下開采應當建立完善的機械通風系統，地面開采應當采用中深孔爆破。

（四）有重大危險源的生產經營單位，應當建立和采用先進的監控管理系統和安全防護技術。

（五）其他危險性較大的生產經營活動的安全生產管理，應當積極推廣應用先進的安全控制技術和手段，加強過程監管，確保安全。

第三十一條 生產經營單位在依法為全體職工（含農民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎上，根據安全生產責任的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產責任保險。建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。

第三十二條 生產經營單位應當為勞動者提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第五章 安全生產教育培訓

第三十三條 生產經營單位應當依照國家和省的有關規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。按照規定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業人員再教育再培訓等教育培訓制度。在每年初制定本對從業人員開展安全生產教育培訓的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓實施情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第三十四條 安全生產教育培訓應當按照管理人員和從業人員的不同崗位情況有針對性地制定相應的培訓內容，主要內容應當包括：

（一）安全生產法律、法規和規章。

（二）安全生產管理、安全生產規章制度和操作規程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。

（四）安全設施、設備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識。

（六）生產安全事故案例。

（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第三十五條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經有關主管部門考核合格。

第三十六條 生產經營單位應當對新上崗的從業人員進行安全生產教育和培訓，初次安全培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。

新上崗的從業人員包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員。

第三十七條 安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。

第六章 生產安全事故報告及應急救援

第三十八條 生產經營單位應當嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《云南省安全生產條例》規定，依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施。

第三十九條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應當在事故發生后1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告。

第四十條 事故報告應當包括以下內容：

（一）事故發生單位概況。

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況。

（三）事故的簡要經過。

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。

（五）已經采取的措施。

（六）其他應當報告的情況。

第四十一條 生產經營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第四十二條 發生生產安全事故的生產經營單位，應當確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發生之日起30日內向統籌地勞動保障部門提出工傷認定申請，按照國家和省有關規定向事故傷亡人員支付賠償金。

第七章 附則

第四十三條 違反本規定的生產經營單位及其有關人員，依照有關法律、法規、規章的規定進行處理。

法律、法規和規章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第四十四條 本規定中下列用語的含義：

生產經營單位：是指一切從事生產經營活動的法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司主要負責人是指公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；非公司制的企業主要負責人是指企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

安全生產主體責任：是指生產經營單位作為安全生產工作主體所應承擔的安全生產責任。

實際控制人：是指通過投資關系、協議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產經營單位行為的人。

第四十五條 本規定自發布之日起施行

第五篇：浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定

浙江省安全生產委員會關于印發《浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》的通知

浙安委〔2009〕12號

各市、縣（市、區）安全生產委員會，省安全生產委員會各成員單位：

為認真貫徹《中共浙江省委 浙江省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（浙委〔2009〕88號），落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，努力實現我省安全生產狀況的根本好轉，促進經濟社會又好又快發展，我們組織制定了《浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行并將通知要求落實到轄區內和所屬生產經營單位。

二〇〇九年十二月二十五日

浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定

第一章 總 則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、省委省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》等法律法規文件規定，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的企業事業單位和個體經濟組織（以下統稱生產經營單位）履行安全生產主體責任，適用本規定；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，必須依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。

第四條 各級人民政府及其有關部門依法對生產經營單位落實安全生產主體責任實施監督管理。

第五條 生產經營單位應當接受工會的監督，為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，對工會提出的有關安全生產意見和建議應當認真研究解決。

第二章 安全生產主體責任

第一節 崗位與職責

第六條 生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。應當履行下列安全生產職責：

（一）建立、健全并組織落實安全生產責任制；

（二）組織制定并督促落實安全生產規章制度和安全操作規程；

（三）保證安全生產投入的有效實施和安全生產費用的提取使用；

（四）組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故，組織事故搶險，配合生產安全事故調查，在事故調查處理期間不得擅離職守；

（七）向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；

（八）法律、法規、規章規定的其他責任。

第七條 生產經營單位的其他負責人根據“一崗雙責”的原則，對各自職責范圍內的安全生產工作負責，落實安全生產責任。

生產經營單位各部門及其主要負責人，做好本部門的安全生產工作，對本部門的安全生產負責。

第八條 生產經營單位應當依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。

礦山、危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員超過五十人的，應當配備不少于兩名的專職安全生產管理人員。

前款規定以外的生產經營單位，從業人員在五十人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；從業人員超過五十人的，應當配備不少于一名的專職安全生產管理人員；從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備不少于兩名的專職安全生產管理人員。

第九條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：

（一）貫徹執行安全生產的法律、法規、規章和有關國家標準、行業標準、地方標準，參與本單位安全生產決策；

（二）參與制定并督促安全生產規章制度和安全操作規程的執行；

（三）開展安全生產檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；

（四）發現事故隱患，督促有關業務部門和人員及時整改，并報告本單位負責人；

（五）開展安全生產宣傳、教育和培訓，推廣安全生產先進技術和經驗；

（六）參與本單位生產工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定；

（七）參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查，督促勞動防護用品的發放、使用；

（八）參與組織本單位應急預案的制定及演練；

（九）協助生產安全事故的調查和處理，對事故進行統計、分析；

（十）法律、法規、規章規定的其他安全生產工作。

第二節 責任與制度

第十條 生產經營單位應當建立健全本單位安全生產責任制度，明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體從業人員和全部生產經營活動的安全生產責任體系。安全生產責任制度主要包括以下內容：

（一）主要負責人、其他負責人的安全生產責任；

（二）職能部門及其負責人的安全生產責任；

（三）車間班組（分公司、場、站）及其負責人的安全生產責任；

（四）其他崗位及從業人員的安全生產責任。

第十一條 生產經營單位應當依據法律、法規、規章、國家標準、行業標準和地方標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員。安全生產規章制度主要包括：

（一）安全生產工作例會；

（二）安全生產的教育和培訓；

（三）安全生產檢查及事故隱患的整改；

（四）設施、設備的維護、保養、檢測；

（五）危險作業的現場管理；

（六）勞動防護用品的管理；

（七）安全生產責任和獎懲；

（八）安全生產臺帳的管理；

（九）應急救援措施；

（十）生產安全事故的報告和調查處理；

（十一）安全生產投入及安全生產費用提取和使用；

（十二）安全標準化管理；

（十三）重大危險源檢測、監控、管理；

（十四）特種作業人員管理；

（十五）其他保障安全生產的內容。

第十二條 生產經營單位應當保障本單位安全生產規章制度的落實，根據實際情況及時修訂完善，并建立與之相適應的安全生產管理檔案。

第三節 安全投入

第十三條 生產經營單位應當保障具備安全生產條件所必需的資金投入，保證和改善安全生產條件。

礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸、海上作業等危險性較大的生產經營單位，應當按照國家和省的規定提取安全生產費用、交納風險抵押金。

第十四條 生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費用。

建筑施工單位應當依法為施工現場從事危險作業的人員辦理人身意外傷害保險。

鼓勵從事礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通運輸、海上作業、高空懸掛作業等行業的生產經營單位，投保人身意外傷害險和雇主責任險；鼓勵人員密集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的生產經營單位投保公眾責任險。

第十五條 生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投入費用應當納入建設項目概算。

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當依法進行安全條件論證和安全評價；安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查批準；施工單位必須按照批準的安全設施設計施工；建設項目竣工投入生產或者使用前，應當報經有關部門組織驗收，驗收合格并取得許可后方可投入生產和使用。

第十六條 生產經營單位應當為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并教育、督促從業人員正確使用。禁止以現金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。

第四節 宣傳教育培訓

第十七條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育，開展安全文化創建活動，不斷提高從業人員的安全意識和自我防范能力。

第十八條 生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第十九條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。教育培訓主要包括新員工上崗前的三級安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業人員安全生產再教育培訓等。

生產經營單位應當建立從業人員安全生產教育和培訓檔案。安全生產教育和培訓記錄應當由從業人員本人簽名。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，經有關部門考核合格，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第二十條 礦山、建筑施工單位、危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位的主要負責人以及生產經營單位的專職安全生產管理人員，必須經負有安全生產監督管理職責的部門培訓考核合格后方可任職。

前款規定以外的生產經營單位的主要負責人以及兼職安全生產管理人員，應當具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并經負有安全生產監督管理職責的部門培訓合格。

第二十一條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

生產經營單位新上崗的從業人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員），崗前培訓時間不得少于24學時。高危生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

第五節 安全生產管理

第二十二條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全的事項；生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡應依法承擔的責任。

第二十三條 生產經營單位的生產、生活、儲存區域設置以及周邊防護安全距離應當符合國家標準、行業標準或者地方標準。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。

第二十四條 生產經營單位從事國家實行安全生產許可制度的行業，應當依法申請行政許可；未取得安全生產行政許可的，不得從事生產經營活動；在取得行政許可后，不得降低法定的安全生產條件。

第二十五條 生產經營單位應當定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度是否健全、完善并落實到位；

（二）安全防護設施是否處于安全運行狀態；

（三）危險作業場所是否處于安全作業狀態；

（四）安全出口、疏散通道是否保持暢通；

（五）從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗；

（六）從業人員是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程；

（七）發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶、使用；

（八）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；

（九）現場生產管理、指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；

（十）重大危險源的檢測、監控情況；

（十一）其他應當檢查的安全生產事項。

第二十六條 生產經營單位進行爆破、設備（構件）吊裝拆卸、高空懸掛、有限空間等危險作業，應當制定施工方案、安全操作規程，采取安全防范措施，設置作業現場的安全區域；由具有相應資質的單位和專業人員施工；確定專人進行現場統一指揮；有安全生產管理人員進行現場監督。

第二十七條 生產經營單位應當開展安全生產標準化建設，提高安全生產基礎管理水平。

第二十八條 構成重大危險源的生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立運行管理檔案，采用先進技術手段對運行情況進行全程監控，定期對設施、設備進行檢驗、檢測，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應急預案并定期組織演練，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當至少每半年向負有安全生產監督管理職責的部門報告重大危險源監控措施的實施情況。

第二十九條 為確保安全生產，生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。

未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生時的單位的實際控制人承擔相應后果。

第三十條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由發包或者出租單位依法承擔相應后果。

生產經營單位負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，并對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。

承包項目、工程及租用場所、設備的生產經營單位，應當具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

第三十一條 生產經營單位應當持續改進安全生產管理，積極采用信息化等先進的安全管理方法和手段，落實各項安全措施，提高安全生產水平。

第六節 隱患排查治理

第三十二條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。

第三十三條 生產經營單位應根據工作實際，定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。生產經營單位對排查發現的隱患，應當按照隱患的等級進行分類登記，建立健全事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

第三十四條 生產經營單位對排查發現的一般隱患，應當立即組織治理；對排查發現的重大隱患，應當組織制定并實施治理方案。

第三十五條 生產經營單位在隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第三十六條 生產經營單位應當加強對自然災害的預防，對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準的要求，采取可靠的預防措施，制定應急救援預案。

第三十七條 生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，向有關部門報送書面統計分析表。

對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向有關部門報告。報告內容應當包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第三十八條 生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予獎勵和表彰。

第七節 應急救援與事故報告

第三十九條 生產經營單位應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，確保應急預案的有效性，并及時組織修訂完善。

第四十條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的單位，應當指定兼職的應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。應急救援組織在進行應急救援演練時，應當吸納與其簽訂應急救援協議的生產經營單位參加。

第四十一條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告

第四十二條 生產經營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第四十三條 發生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家有關規定向事故傷亡人員支付賠償金。

第三章 政府監管

第四十四條 負有安全生產監督管理職責的部門要對監管職責范圍內的生產經營單位進行安全生產現狀級別評定，實施分類指導，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。具體實施方案另行制定，由各級人民政府安委會組織實施。

第四十五條 按照“突出重點、全面推進”的原則，著重加強工礦商貿、交通運輸、建設工程、海洋漁業以及人員密集場所等行業和領域生產經營單位落實安全生產主體責任的監管。在工礦商貿行業中，重點加強對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生產經營單位、特種設備使用單位、其它行業中的生產企業、個體經營組織中的生產加工型單位的監管。

第四十六條 負有安全生產監督管理職責的部門要加強安全監管的基礎工作，運用信息化管理手段，摸清生產經營單位底數，分門別類，建立數據庫，并實行動態管理，提高監管效率。

第四十七條 負有安全生產行政許可職責的部門應當嚴格依照法定條件和程序實施行政許可事項。對不符合安全生產條件的，不得予以許可；發現未依法取得許可的單位擅自從事有關活動的，應當立即予以取締；對已經依法取得許可的單位，發現其不再具備安全生產條件的，應當依法吊銷原許可。

第四十八條 各級安全生產監督管理部門應建立完善安全生產舉報制度，鼓勵群眾對不依法履行生產經營單位安全生產主體責任的行為予以舉報，對舉報有功人員給予獎勵。

第四十九條 負有安全生產監督管理職責的部門應嚴格執法，建立健全監督檢查制度，制定執法檢查工作計劃，加強對生產經營單位落實安全生產主體責任情況的監督檢查，依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為，追究生產經營單位及其主要負責人和有關人員的相關法律責任。

第五十條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為通報制度，在有關媒體上公布生產經營單位及其負責人的重大違法行為及處理情況，并將有關情況記入該單位信用信息。

第四章 附 則

第五十一條 本規定中下列用語的含義：

安全生產主體責任：是指生產經營單位作為安全生產工作主體所應承擔的安全生產責任。

主要負責人：在有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；非公司制的企業，主要負責人為企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位（包括漁業生產者），是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

實際控制人：是指通過投資關系、協議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產經營單位行為的人。

第五十二條 本規定自公布之日起實施。