第一篇：深圳市工礦商貿企業落實安全生產主體責任暫行規定范文

深圳市工礦商貿企業落實安全生產

主體責任暫行規定

第一章 總 則

第一條 為進一步落實工礦商貿企業安全生產主體責任，切實加強全員、全過程、全方位安全管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，促進經濟發展和社會和諧，根據《中華人民共和國安全生產法》、《深圳市安全管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內從事生產經營活動的工礦商貿企業（以下簡稱“企業”）。

第三條 企業安全生產主體責任是指企業依照法律、法規和本規章的規定，應當履行的安全生產職責和義務。

第四條 落實企業安全生產主體責任，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、員工參與監督、社會廣泛支持的原則，建立落實主體責任的長效機制。

第二章 安全生產責任制

第五條 落實企業主要負責人安全生產第一責任人的責任。主要負責人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業具備安全生產基本條件。

第六條 明確企業各級管理人員的安全生產責任。企業分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責，其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。企業安全生產管理機構及其人員對本企業安全生產實施綜合管理。

第七條 企業主要負責人對安全生產工作負有下列職責：

（一）建立健全和落實安全生產責任制，明確各崗位及每個從業人員的安全責任和考核要求；

（二）組織制定安全生產規章制度和各崗位安全操作規程；

（三）依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（四）保證本企業安全生產資金投入，納入本企業年度經費預算，并有效實施；

（五）組織建立本企業日常檢查、隱患排查、治理防控制度，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織開展本企業安全生產標準化建設；

（七）依法組織新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，依法進行項目建設和生產經營活動；

（八）依法參加有關部門組織的安全生產教育培訓，并持證上崗；組織全體從業人員進行安全生產培訓；

（九）組織制定生產安全事故應急救援預案，并定期開展應急救援演練；

（十）依法及時、如實報告生產安全事故，組織（協助）事故調查處理；

（十一）法律、法規規定的其他安全生產職責。第八條 企業應制定安全生產規章制度，加強安全生產基礎管理。安全生產檔案、原始記錄和臺帳，應按規定如實填寫，保存備查。安全生產規章制度主要包括：

（一）安全生產責任制度；

（二）安全培訓教育制度；

（三）安全檢查制度；

（四）生產安全事故報告和調查處理制度；

（五）特種作業人員管理制度；

（六）生產安全事故隱患排查治理制度和隱患整改效果評價制度；

（七）勞動防護用品發放使用管理制度；

（八）安全生產獎懲制度；

（九）特種設備安全管理制度；

（十）相關方安全管理制度；

（十一）危險作業審批制度；

（十二）安全生產投入保障制度；

（十三）應急救援管理制度；

（十四）易燃易爆場所管理制度；

（十五）安全生產承諾制度；（十六）文件檔案管理制度；

（十七）其他保障安全生產的規章制度。

第三章 機構設置與人員配備

第九條 從業人員五十人以下的企業應當配備至少一名專職或者兼職的安全生產管理人員；從業人員在五十人以上三百人以下的企業應當設置安全生產管理機構，并配備不少于兩名專職或者兼職的安全生產管理人員；從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構并配備三名以上安全生產管理人員（其中至少一名是專職的）。危險物品的生產、經營、儲存和非煤礦山等企業，按國家有關規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

第十條 企業的安全生產管理機構或安全生產管理人員對本企業安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責：

（一）協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本企業安全生產管理年度工作計劃目標，并進行考核，組織實施；

（二）參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實；

（三）組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查；

（四）定期組織開展現場安全檢查，對檢查出的問題組織或督促整改，不能立即整改的及時向本企業負責人報告；

（五）指導和督促承包、承租單位履行安全生產職責，審查承包、承租單位資質、證照和資料；

（六）組織開展作業場所職業危害的申報、檢測工作，落實職業危害的防治措施；

（七）組織實施企業安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產先進經驗；

（八）按規定監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理工作，并監督、檢查和教育從業人員正確佩帶和使用；

（九）配合生產安全事故的調查和處理，履行事故的統計、分析和報告職責，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行；

（十）配合本企業相關部門做好安全生產工作，當好各部門的安全顧問；

（十一）建立健全本企業各類安全生產檔案；

（十二）本企業規定的其他安全生產管理職責。第十一條 安全生產管理人員是本企業安全生產工作的決策參與者、執行者、監督者。企業要保證安全生產管理人員在本企業開展安全生產工作的建議權、執行權和監督權，且應當采納安全生產管理人員對安全生產工作提出的合理化建議。

第十二條 安全生產管理人員在本企業屬于中層以上管理人員。

第四章 安全教育培訓

第十三條 企業主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本企業所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，應當按規定接受培訓和再培訓，經考核合格，由工礦商貿企業安全生產主管部門（以下簡稱安全生產主管部門）頒發《安全資格證書》或《安全培訓合格證書》。

危險化學品、非煤礦山企業的從業人員應按有關規定參加專門培訓，經考核合格，由安全生產主管部門頒發《安全資格證書》，方可上崗作業。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證，方可上崗作業。

第十四條 企業主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

危險化學品、非煤礦山企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

第十五條 危險化學品、非煤礦山企業主要負責人和安全生產管理人員，經具備相應資質的培訓機構培訓，經考核合格，由安全生產主管部門頒發《安全資格證書》。

其他企業主要負責人和安全生產管理人員，經具備相應資質的培訓機構培訓，經考核合格，由安全生產主管部門頒發《安全培訓合格證書》。

第十六條 危險化學品、非煤礦山企業必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

其它企業從業人員在上崗前必須經過廠、車間（部門）、班組三級安全培訓教育，方能安排上崗作業。

第十七條 企業新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時，每年接受再培訓的時間不得少于6學時。

危險化學品、非煤礦山等企業新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十八條 從業人員在本企業內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（部門）和班組級的安全培訓。

企業實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

第十九條 企業應制定年度培訓計劃并建立教育培訓檔案，如實記錄教育培訓情況，教育培訓檔案包括如下資料：

（一）年度安全培訓教育計劃和實施方案；

（二）培訓課件或培訓內容；

（三）培訓簽到表；

（四）考試試卷；

（五）培訓課程安排表（應注明培訓時間及課程老師安排）；

（六）培訓影像資料（照片或錄像）。

第二十條 具備安全培訓條件的企業，應當以自主培訓為主，也可以委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的企業，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

第五章 安全生產投入

第二十三條 非煤礦山、危險化學品企業要按照有關規定存儲、使用安全生產風險抵押金。

從業人員在300人以下的企業，存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；

從業人員在300人以上的企業，存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）。

風險抵押金實行專戶管理，具體監管辦法由安全生產主管部門與財政部門共同制定。

第二十四條 企業新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱在建建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第二十五條 企業以下在建建設項目應當進行安全預評價、編制安全設施設計專篇、進行安全設施驗收評價，并向安全生產主管部門申請設計審查和驗收。

(一)非煤礦山在建建設項目；

(二)《建筑設計防火規范》規定火災危險性為甲類的在建建設項目；

(三)《爆炸危險場所安全規定》中規定爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；

(四)其他按照國家規定需要進行安全預評價的在建建設項目。

具體申請程序和要求按《廣東省建設項目安全設施監督管理辦法》（廣東省人民政府令第147號）辦理。

第二十六條 前條規定以外的在建建設項目竣工后,企業應當及時組織取得相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并在在建建設項目正式投入生產或者使用前,將安全設施驗收情況向安全生產主管部門備案。

備案時應當提交安全設施驗收報告,并載明下列內容:

(一)安全設施設計是否符合國家標準、行業標準以及省規定的安全生產標準和技術規范；

(二)安全設施的施工是否符合設計的要求；

(三)安全設施測試運行的情況；

(四)竣工驗收單位、人員出具的驗收意見；

(五)生產經營單位對竣工驗收結果的意見；

(六)驗收報告應當說明的其他事項。

第二十七條 企業應當采用先進適用的技術裝備，積極推進信息化建設，努力提高企業安全水平。

第二十八條 企業應按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）和相關要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。

第二十九條 下列企業應在二年內完成三級以上標準化達標：

（一）非煤礦山，危險化學品生產、經營（自帶倉儲）、儲存企業。

（二）化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體的企業，船舶修造、家具制造企業。

從業人員在300人以上的商貿、印刷、塑膠制品企業，紡織服裝、鞋、帽、玩具制造企業，機械制造企業。第三十條 從業人員在50人以上300人以下的商貿、印刷、塑膠制品企業，紡織服裝、鞋、帽、玩具制造企業，機械制造企業應在三年內全部完成三級標準化達標。

第三十一條 從業人員在50人以上的其它企業應在四年內基本完成標準化達標。

從業人員在50人以下的企業應按政府分類分級的要求實施規范化管理。

第六章 安全檢查與隱患排查治理

第三十四條 企業應當制定年度檢查方案，明確日檢、周檢、月檢的內容，應當每季、每年對本企業事故隱患排查和治理情況進行統計分析，并分別于下一季度第1個月15日前和下一年1月31日前，根據隱患類別，分別向有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由企業主要負責人簽字。

第三十五條 重大事故隱患包括：

（一）危險化學品倉庫、車間未獨立設置或設置不合理，未與員工宿舍保持安全距離；或與員工宿舍在同一座建筑物內的；

（二）危險化學品倉庫未分類儲放、未安裝防雷設備、未安裝報警裝置、未安裝防爆電器等安全防護措施的；

（三）危險化學品生產場所未安裝防雷設備、未安裝報警裝置、未安裝防爆電器等安全防護措施的；

（四）在使用危險物品的車間或者倉庫的建筑物內，設置員工宿舍的；

（五）凈化車間、粉塵車間、涂層烘干室（爐）等隱患易發場所未經消防驗收或不符合安全要求，且設置在人員相對密集的生產經營區域，未經物理隔離的；

（六）使用國家淘汰劇毒含氰電鍍工藝，無有效防護措施的；

（七）生產經營場所存在大面積（或大量）的易燃易爆物品，消防設備設施及逃生通道、標識不符合安全標準，且與人員居住區域、人員密集場所無足夠安全距離的；

（八）存在車間、倉庫、宿舍等“三合一”現象的；

（九）配電線路未按規定裝設短路保護、過負載保護和接地故障保護，或作業場所電線裸露、亂接亂拉，容易引發觸漏電事故的；

（十）能產生鋁粉、鎂粉、錳粉、面粉、淀粉、紙粉、木粉、塑料、染料、棉花、煙草、血粉、魚粉等爆炸性粉塵的場所未按照爆炸性粉塵環境電氣設備（GB12476.1-2000）的標準配置電氣設備的；

（十一）在能夠散發可燃氣體、蒸氣和爆炸性粉塵的場所，未采取有效的通風措施的；

（十二）其它存在重大事故隱患的。

第三十六條 對于重大事故隱患，企業必須及時向相應主管部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第三十七條 在易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施以及可能發生墜落、擠壓等各類較大危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。安全警示標志的制作和設置應當規范，并保持完好無損。

第三十八條 企業進行動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業、爆破、大型設備（構件）吊裝、設備大修、建筑物和構筑物拆除、涂裝作業、危險品裝卸等危險作業，必須嚴格執行危險作業管理制度，安排專門人員負責現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。作業前，現場安全管理人員應當向作業人員作出安全事項告知。

企業委托有專業資質的單位進行前款作業的，必須與該單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責。

第三十九條 企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

發包（出租）企業必須與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，要明確各方對日常安全檢查、事故隱患排查、治理和防控的管理職責，并對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第七章 應急管理和事故報告處理

第四十三條 企業應當制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次應急預案演練。危險化學品、非煤礦山企業每半年至少組織一次演練。預案文本及演練資料應存檔備查。

第四十四條 企業發生生產安全事故，企業負責人應在第一時間采取果斷措施組織救援，并立即啟動應急救援預案，防止事故擴大，減少人員傷亡和經濟損失。同時按有關規定及時、準確上報有關事故情況。

第八章 政府監管

第四十八條 政府對企業實行分類分級管理，加強正確引導并及時評估效果。

第四十九條 充分發揮社會組織、安全生產專業服務機構的作用，開展安全生產管理和安全技術服務工作。安全生產專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關機構和人員的法律責任，并降低或取消其資質。

第五十條 安全生產主管部門對企業落實主體責任情況要加強監督檢查，對不落實企業主體責任并導致事故發生的，將依法、依規追究主要負責人及相關人員的責任。

第九章 罰 則

第五十五條 企業未按照本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條的規定，在規定時間內未實現安全生產標準化達標的，責令限期改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第五十六條 企業未按照本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十六條的規定，進行事故隱患排查、治理、防控和報告的,給予警告，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十七條 企業未按本辦法第三十七條的規定，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的，責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第五十八條 企業未按照本辦法第三十八條的規定，對危險作業進行嚴格管理的，責令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第五十九條 企業未按照本辦法第四十條至第四十三條規定，編制應急救援預案并進行評審備案、建立應急救援組織，制定并進行應急救援預案演練的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第十章 附 則

第六十五條 本規定所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第六十六條 本規定自2010年 月 日起施行

第二篇：工礦商貿企業落實安全生產主體責任基本規范

肅州區企業落實安全生產主體

責任規范標準

為進一步落實工礦商貿企業安全生產主體責任，切實加強全員、全過程、全方位安全管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，促進經濟發展和社會和諧，根據《中華人民共和國安全生產法》、《甘肅省安全管理條例》，省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（甘發?2013?15號）、《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》等有關法律、法規的規定，結合本區實際制定本規范標準。

一、安全生產責任制

（一）依照安全生產法律法規由企業通過文件形式成立管理機構，明確企業主要負責人為安全生產第一責任人，列出企業主要負責人的安全生產工作職責和各級管理人員的安全生產責任。在企業醒目位臵上墻公布安全生產管理監管機關及其負責人、懸掛示意圖，進場須知，安全禁令等標識標牌。

（二）企業應健全完善切實可行的安全生產規章制度、安全生產檔案、原始記錄和臺帳，按規定如實填寫保存備查。安全生產規章制度主要包括：

1、安全生產責任制度；

2、安全培訓教育制度；

3、安全檢查制度；

4、生產安全事故報告和調查處理制度；

5、特種作業人員管理制度；

6、生產安全事故隱患排查治理制度和隱患整改效果評價制度；

7、勞動防護用品發放使用管理制度；

8、安全生產獎懲制度；

9、特種設備安全管理制度；

10、相關方安全管理制度；

11、危險作業審批制度；

12、安全生產投入保障制度；

13、應急救援管理制度；

14、易燃易爆場所管理制度；

15、安全生產承諾制度；

16、文件檔案管理制度；

17、其他保障安全生產的規章制度。

（三）企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，并發放到相關崗位，所有操作人員熟記本崗位安全操作規程。

二、現場安全生產管理

（一）生產經營中的現場管理

1．企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患，應進行分析和控制。

2．企業應層層明確生產現場和生產過程的安全責任人，2

掛牌上崗，亮明身份。

3．對生產現場和生產過程、環境存在的風險和隱患進行辨識、評估分級，并制定相應的控制措施。

4．建立至少包括下列危險作業的安全管理制度，明確責任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發人員等：

（1）危險區域動火作業；（2）進入受限空間作業；（3）能源介質作業；（4）高處作業；（5）大型吊裝作業；（6）交叉作業；（7）其他危險作業等。

（二）作業前現場安全管理

企業進行動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業、爆破、大型設備構件吊裝、設備大修、建筑物和構筑物拆除、涂裝作業、危險品裝卸等危險作業必須嚴格執行危險作業管理制度安排專門人員負責現場安全管理確保操作規程的遵守和安全措施的落實。作業前現場安全管理人員應當向作業人員作出安全事項告知。企業委托有專業資質的單位進行前款作業的必須與該單位簽訂專門的安全生產管理協議,明確各自的安全生產職責。

（三）企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。發包出租企業必須與承包承租單位簽訂專門的安全生產管 3

理協議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責要明確各方對日常安全檢查、事故隱患排查、治理和防控的管理職責并對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調管理。

（四）企業要在易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施以及可能發生墜落、擠壓等各類較大危險因素的工作場所和設施、設備上設臵明顯的安全警示標志。安全警示標志的制作和設臵應當規范并保持完好無損。

（五）企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設臵明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。

三、生產設備設施

（一）生產設備設施建設

1.企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求,安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;2.平面布臵應合理安排車流、人流、物流，保證安全順行;3.廠房的照明，應符合《建筑采光設計標準》（GB/T50033）和《建筑照明設計標準》（GB50034）的規定;4.主要生產場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循《建筑設計防火規范》（GB50016）;5.廠區內的建構筑物，應按《建筑物防雷設計規范》 4

（GB50057）的規定設臵防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好;6.安全出入口（疏散門）不應采用側拉門（庫房除外），嚴禁采用轉門。廠房、梯子的出入口和人行道，不宜正對車輛、設備運行頻繁的地點，否則應設防護裝臵或懸掛醒目的警告標志;7.移動梯臺應符合：操作平臺護欄完好符合規定，斜撐無變形，鉸接可靠，防滑措施齊全、完好，輪子的限位、防移動裝臵完好有效，結構件無松脫、裂紋、扭曲、腐蝕等嚴重變形，不得有裂紋;8.電氣室（包括計算機房）、電纜夾層，應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝臵、監視裝臵、滅火裝臵和防止小動物進入的措施,電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵；

9.膠（皮）帶運輸機應有如下安全防護裝臵并確保有效：（1）防打滑、防跑偏、防縱向撕裂；（2）拉線事故開關；（3）防壓料自動停車裝臵；

（4）頭輪、尾輪、增面輪及拉緊裝臵應有防護罩或防護欄桿;10.產生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應采用封閉式電氣設備。有爆炸危險的氣體或粉塵的作業場所，應采用防爆型電氣設備;11.使用表壓超過0.1MPa的油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其他氣體的設備和管道系統，應安裝壓力表、安全閥等安 5

全裝臵，并應定期檢測，確保合格有效；

12.不同介質的管線，應按照《工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）的規定注明介質名稱和流向;13.起重機應標明起重噸位，并應設有下列安全裝臵：（1）限位器；（2）緩沖器；（3）防碰撞裝臵；（4）超載限制器；（5）連鎖保護裝臵；（6）軌道端部止擋；（7）定位裝臵；

（8）其他：零位保護、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝臵等；

（9）走臺欄桿、防護罩、滑線防護板、防雨罩（露天）等防護裝臵；

（10）大型起重機械安全監控管理系統、安全信息提示和報警裝臵；

（11）滑線指示燈、通電指示燈、橋下和駕駛室照明燈等；

14.所有設備設施建設應符合有關法律法規、標準規范要求。

（二）設備設施運行管理

1.企業應對生產設備設施進行規范化管理，保證其安全 6

運行。企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施應制定檢維修計劃。

2.設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。

3.安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄臵不用,確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

4.設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規范的要求。

5.企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。

6.拆除的生產設備設施應按規定進行處臵。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處臵方案和應急措施，并嚴格按規定組織實施。

（三）設備設施驗收和報廢拆除

1.安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄臵不用。確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

2．設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規范的要求。

3．企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。

4．拆除的生產設備設施應按規定進行處臵。拆除的生 7

產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處臵方案和應急措施，并嚴格按規定組織實施。

（四）作業行為管理

1.企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。

2．企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設臵明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。

3企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設臵警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設臵圍欄和警示標志。

四、安全檢查與隱患排查治理

（一）企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和防控等制度，經常性地進行安全檢查和隱患排查并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對存在的隱患制定整改計劃和應急方案及時消除事故隱患。必須建立安全檢查和隱患排查治理臺賬。

（二）企業負責人及其各級安全生產管理人員應當對安全生產狀況進行經常性、專業性和綜合性的檢查。對檢查中發現的事故隱患和問題應當立即處理，不能立即處理的應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，制 8

定整改計劃或重大事故隱患治理方案，明確專人負責實施監控治理。

(三）企業應當制定檢查方案，明確日檢、周檢、月檢的內容，應當每季、每年對本企業事故隱患排查和治理情況進行統計分析并分別于下一季度第1個月15日前和下一年1月31日前根據隱患類別分別向有關部門報送書面統計分析表，統計分析表應當由企業主要負責人簽字。

（四）企業要高度重視重大事故隱患的排查治理。具體可參照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》進行辨識和管理。對于已經確認的重大事故隱患必須及時報告安全生產監督管理部門。

（五）抓好企業班組安全檢查。堅持“一班三檢”（班前、班中、班后）制度，有異常情況應及時處理。每天開好班前會和班后會。班前會結合當天工作任務，做好危險點分析，布臵安全措施，交待注意事項；班中對各個工作點進行巡回檢查，排查在崗職工精神狀況、生產過程中的職業危害和安全隱患；班后會總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。

五、安全教育培訓與安全文化建設

（一）企業主要負責人和安全生產管理人員必須取得《安全資格證書》或《安全培訓合格證書》。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格取得特種作業操作證方可上崗作業。持證上崗率達到100%。

（二）企業必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、9

輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處臵所需的知識和技能后方能安排上崗作業。其它企業從業人員在上崗前必須經過廠、車間部門、班組三級安全培訓教育方能安排上崗作業。建立各類規范教育培訓臺賬。

（三）從業人員在本企業內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時應當重新接受車間部門和班組級的安全培訓。企業實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

（四）企業應制定培訓計劃并建立教育培訓檔案，如實記錄教育培訓情況。

（五）企業應當積極開展安全文化創建活動，堅持“以人為本，安全第一”的理念，大力營造濃厚的企業安全文化氛圍。必須做到以下幾點：

1．在危險源、帶你和作業現場等部位設臵符合國家和行業標準的安全標識和操作規程。

2．在車間墻壁，上下班通道，班組活動場所 設臵醒目的安全警示、溫情提示等宣傳用品。

3．充分利用廣播、電視、報刊、手機短信等手段，宣傳安全生產法律法規、日常安全常識、事故警示、榜樣事跡實踐經驗等安全文化內容。

4．設立安全文化廊，安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地，每月至少更新兩次版面。

5．建立內外部安全信息溝通機制，員工共享安全信息。10

傳播安全文化。

6．積極引導員工形成良好的行為習慣，自覺接受安全行為規范，按章操作，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人所傷害。

7．員工能夠主動關心團隊安全績效，時時關注崗位安全與健康，同伴解決安全問題。

六、安全生產投入

（一）企業應按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知(財企[2012]16號)建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。

（二）制定包含以下方面的安全生產費用的使用計劃：（1）完善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監控、事故隱患評估和整改；

（4）設備設施安全性能檢測檢驗；

（5）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（6）安全標志及標識；

（7）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。制定職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢費用的使用計劃。

（三）建立員工工傷保險、安全生產責任保險的管理制度。

（四）足額繳納工傷保險費、安全生產責任保險費。

（五）保障死亡、受傷員工獲取相應的保險與賠付。

七、政府監管

（一）政府及其有關部門要加強企業產業政策引導，調整優化產業結構，淘汰不符合產業政策和不具備安全生產條件的工藝和設備，督促企業提升安全生產管理水平。

（二）實行企業“安全生產約談制度”和“黑名單”制度。凡在一年內發生一般事故以上的等十種行為之一者的企業均列入“黑名單”，“黑名單”向社會公告并向工商、稅務、銀行、證券、社保、投資、國土資源、建設等主管部門通報并納入各部門企業信用等信息系統，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等并作為銀行貸款等的重要參考依據。

（三）安全生產監管部門對企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報作為企業信用評級的重要參考依據。

（四）充分發揮社會組織、安全生產專業服務機構的作用開展安全生產管理和安全技術服務工作。安全生產主管部門對企業落實主體責任情況要加強經常性的監督檢查，對不落實企業主體責任并導致事故發生的將依法、依規追究主要負責人及相關人員的責任。

八、獎懲機制

（一）企業應每年至少一次對本單位安全生產主體責任落實情況進行考核評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。

(二）企業主要負責人應對本單位安全生產主體責任落實情況工作全面考核負責。考核評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報，作為考評的重要依據。年內對安全生產工作績效顯著的部門、車間、班組、個人實施獎勵。對安全生產履職不到位，引發事故的部門、個人實施處罰，并張榜公布。

（三）區政府在每年第一季度區政府安全生產工作會議上對上安全生產工作成績顯著的企業和個人進行表彰獎勵，對發生事故，隱患整改不力的企業及其主要負責人列入“黑名單”予以曝光，并依法實施最嚴厲的行政處罰。

第三篇：深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定

深圳市人民政府令

第244號

《深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定》已經市政府五屆五十七次常務會議審議通過，現予發布，自2012年8月1日起施行。

市長 許勤 二○一二年六月二十八日

深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定

第一章 總 則

第一條 為了進一步落實工業和商貿企業安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展和社會和諧，根據《深圳市安全管理條例》的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內工業和商貿企業（以下簡稱企業）的安全生產及其監督管理，適用本規定。

本規定所稱的工業企業是指從事產品加工制造的企業；商貿企業是指在流通環節從事商品批發或者零售活動的企業。

第三條 企業安全生產管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照企業治理、政府監管、社會監督的原則，建立安全生產責任長效機制。

第四條 企業是安全生產的責任主體，應當依法明確安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度，完善安全生產條件，提高安全生產管理水平，預防和減少生產安全事故。

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企業的從業人員實行崗位責任制。從業人員應當遵守本企業安全生產規章制度，接受安全生產教育和培訓，掌握工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

第五條 市、區人民政府（含新區管理機構，下同）應當加強對企業安全生產工作的領導，組織開展安全生產宣傳教育，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

市、區人民政府應當支持安全產業的發展，鼓勵企業采用先進適用的新技術、新工藝、新設備，淘汰不符合產業政策和不具備安全生產條件的技術、工藝和設備，提升安全生產管理水平。

第六條 市工業和商貿行業安全主管部門（以下簡稱市行業安全主管部門）負責指導、監督、檢查企業落實安全生產責任，指導、監督各區安全生產監督管理部門依法開展企業安全生產監督管理工作。

市人力資源和社會保障、人居環境、市場監管、公安及其他管理部門在各自職責范圍內依法履行企業安全生產管理職責。

區安全生產監督管理部門依法對轄區范圍內的企業進行檢查，查處企業違反安全生產法律、法規、規章的行為。

街道辦事處根據本規定對轄區范圍內的企業進行監督檢查，并可以接受區人民政府委托對企業違反安全生產法律、法規、規章的行為進行查處。

第二章 安全生產責任體系

第七條 企業應當建立下列安全生產制度：

（一）安全生產責任制度；

（二）安全生產投入保障制度；

（三）勞動防護管理制度；

（四）安全生產教育培訓制度；

（五）安全檢查制度；

（六）事故隱患排查治理制度和事故隱患整改效果評價制度；

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（七）應急救援管理制度；

（八）生產安全事故報告和調查處理制度；

（九）安全生產獎懲制度。

除前款規定之外，企業生產經營活動涉及特種作業、危險作業或者使用特種設備、危險化學品的，應當建立相應的安全生產管理制度。

第八條 企業的主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對本企業的安全生產負全面責任，履行下列職責：

（一）建立健全和落實安全生產責任制，明確各部門（車間）、各崗位的安全生產責任；

（二）組織制定并落實安全生產規章制度和各崗位安全操作規程；

（三）根據安全生產管理需要，組織并落實建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（四）落實安全生產資金投入；

（五）組織開展日常檢查、治理防控工作，及時消除安全生產事故隱患；

（六）組織開展安全生產標準化建設；

（七）落實新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（八）參加安全生產教育培訓，并持證上崗；組織從業人員進行安全生產教育培訓；

（九）組織制定生產安全事故應急救援預案，并定期開展應急救援演練；

（十）組織事故救援工作，協助事故調查處理，及時、準確、完整報告生產安全事故；

（十一）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

企業根據生產經營情況沒有配備分管安全生產負責人、設立安全生產管理機構或者部門的，企業主要負責人應當履行本章規定的相關主體的安全責任。

第九條 企業分管安全生產負責人是企業安全生產責任人，協助企

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業主要負責人履行安全生產管理職責，具體組織開展有關工作，對企業安全生產負直接領導責任。

企業其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負直接領導責任。

第十條 企業的安全生產管理機構對企業安全生產實施綜合管理。企業未設立安全管理機構的，由安全生產管理人員履行安全生產管理職責。

企業的安全生產管理機構或者安全生產管理人員履行下列職責：

（一）起草本企業安全生產管理工作計劃并組織實施；

（二）起草本企業安全生產規章制度、安全操作規程，并組織實施；

（三）組織本企業安全生產宣傳教育和培訓；

（四）組織本企業日常安全檢查和事故隱患排查治理；

（五）配合調查和處理本企業生產安全事故；

（六）起草本企業生產安全事故應急救援預案，并組織開展應急救援演練；

（七）建立健全本企業各類安全生產檔案；

（八）本企業規定的其他安全生產管理職責。

第十一條 危險化學品生產企業或者從業人員超過三百人的企業，應當依法設臵獨立的安全生產管理機構或者配備兩名以上專職安全生產管理人員。

企業在本市行政區域內設立分支機構從事危險化學品生產或者從業人員超過三百人的，分支機構應當按照前款規定設臵安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。

從業人員三百人以下的其他企業應當依法配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

以營利為目的出租場地或者柜臺的企業，場地或者柜臺內從業人員超過二百人的，應當設立獨立的安全生產管理機構或者配備兩名以上安全生產管理人員。

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企業應當為安全生產管理人員開展工作提供必要條件，采納有關合理化建議。

第十二條 企業的部門（車間）負責人在生產經營過程中應當執行企業安全生產規章制度，組織本部門（車間）從業人員參加企業開展的安全生產教育培訓，組織生產設備、設施以及安全設施的日常檢查，監督從業人員依法依規作業。

第十三條 企業從業人員對本崗位的安全生產負直接責任，主要履行下列職責：

（一）遵守安全生產規章制度、操作規程和勞動紀律；

（二）在保護自身安全情況下，對安全生產事故隱患進行應急處理并及時報告；

（三）在交班時，做好生產設備、設施以及安全設施運行情況的交底工作。

企業從業人員有權了解本崗位的職業危害，拒絕違章指揮；發現直接危及人身安全且難以應急處理的，有權停止作業并撤離危險場所。

第十四條 企業可以委托有資質的安全生產專業服務機構提供安全生產日常管理服務或者其他專項服務。

企業委托安全生產專業服務機構提供安全生產服務的，應當簽訂書面合同，明確雙方的權利與義務。

安全生產專業服務機構未按規定履行職責以及不當執業導致生產安全事故的，應當承擔相應的責任。

第十五條 企業將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，應當對承包或者承租單位的安全生產條件和資質進行核查，并與承包或者承租單位簽訂安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產職責。

第三章 安全生產教育培訓

第十六條 企業的主要負責人、安全生產管理人員應當具備安全生

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產知識和管理能力，并按相關規定接受培訓和考核；考核不得收費。

第十七條 安全培訓機構從事安全培訓活動，應當按照法律、法規、規章和相關規定取得相應的資質證書。

安全培訓機構應當按照國家、廣東省安全生產監督管理部門制定的安全培訓大綱進行培訓。

第十八條 危險化學品生產企業主要負責人和安全生產管理人員，以及從事危險化學品生產、使用活動的人員，應當按照規定經具備相應資質的安全培訓機構培訓，并經市人力資源和社會保障部門考核合格后，取得安全資格證書。

其他企業主要負責人和安全生產管理人員，按照規定經具備相應資質的安全培訓機構培訓，并經市人力資源和社會保障部門考核合格后，取得安全培訓合格證書，但按照本規定第十九條第一款的規定已取得安全主任證書的人員除外。

企業的特種作業人員應當按照國家有關法律、法規的規定，經專門的安全技術培訓并經市人力資源和社會保障部門考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十九條 申請初級安全主任證書的，應當按照規定由具備相應資質的安全培訓機構培訓，經市人力資源和社會保障部門考核合格后，取得初級安全主任證書。申請中級、高級安全主任證書的，按照廣東省安全主任管理相關規定辦理。

市人力資源和社會保障部門應當會同市行業安全主管部門將安全資格證書、安全培訓合格證書、初級安全主任證書的基本信息在網上公開。

第二十條 市人力資源和社會保障部門組織安全資格考核的，應當按照相關規定預先公布報名條件、考試大綱、考試科目、時間地點及其他與考核相關的信息，不得指定考核輔導用書，不得舉辦或者指定任何其他單位舉辦考核輔導培訓班。

第二十一條 企業的主要負責人和安全生產管理人員以及其他依法應當參加再培訓的人員每年應當參加再培訓。安全培訓機構應當在

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有關資格證書上記錄再培訓的時間和培訓課程名稱。

第二十二條 企業應當對新上崗從業人員進行崗前安全教育培訓，并每年進行再培訓。崗前培訓、再培訓的時間和內容按照國家、廣東省及本市有關規定執行。

新上崗從業人員未經安全教育培訓合格的，不得安排上崗作業。

第二十三條 企業實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料的，應當對有關從業人員重新進行專門的安全教育培訓。

第二十四條 企業應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄安全教育培訓情況，安全教育培訓檔案包括下列資料：

（一）安全教育培訓計劃或者實施方案；

（二）教育培訓課程安排表，并注明培訓時間及課程教師安排；

（三）教育培訓課件或者教育培訓資料；

（四）教育培訓簽到表；

（五）考試試卷；

（六）教育培訓影像資料。

第四章 安全生產投入

第二十五條 企業應當按照國家規定提取安全生產費用，并按下列范圍專款專用：

（一）安全設備、設施費用；

（二）安全教育培訓費用；

（三）安全科技專項費用；

（四）安全生產檢查與事故隱患排查治理費用；

（五）危險化學品重大危險源評估、監控費用；

（六）應急救援相關費用；

（七）其他與安全生產直接相關的支出。

第二十六條 危險化學品生產企業應當按照國家有關規定及時足額存儲安全生產風險抵押金。

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安全生產風險抵押金實行專戶管理，具體辦法由市行業安全主管部門會同市財政部門另行制定。

第二十七條 企業新建、改建、擴建工程項目的，安全設施投資應當納入建設項目概算和預算，安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

前款規定的工程項目建設，企業應當按照國家、廣東省有關規定開展建設項目安全條件論證與安全預評價，并組織有關單位進行安全設施的設計、施工和竣工驗收。

第二十八條 鼓勵企業采用先進適用的技術、工藝和設備，支持企業進行信息化建設，提高企業安全生產管理能力和水平。

第二十九條 企業應當按照國家有關規定開展安全生產標準化創建工作。對達到三級以上安全標準的企業，在下列方面給予支持：

（一）安全生產費用減半提取，安全生產風險抵押金減半存儲；

（二）工傷保險費率按照規定向下浮動費率檔次。

第五章 現場作業安全

第三十條 企業應當在易燃、易爆、腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施、可能發生墜落、擠壓以及其他各類有較大危險因素的工作場所和設備、設施上設臵明顯的安全警示標志。安全警示標志的制作和設臵應當規范，并保持完好。

第三十一條 企業進行動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、起重作業、設備大修作業、涂裝作業、危險品裝卸作業及其他危險作業，應當執行危險作業管理制度，并遵循下列規定：

（一）開展作業前風險分析，制定預防和控制措施；

（二）明確作業人員的職責、安全作業規程或者標準；

（三）作業人員應當具有相應的資質，了解作業范圍和風險，具備危險作業能力；

（四）安排專門人員負責現場安全監控，告知作業人員安全注意

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事項，及時糾正違章作業行為。

企業委托其他單位進行本條第一款規定的危險作業的，應當選擇具備相應資質的企業作為承包單位，并在承包合同或者簽訂的安全生產管理協議中明確各自的安全生產職責。在承包單位進行危險作業前，企業應當告知承包單位作業現場安全情況，并對承包單位的安全作業規程、施工方案和應急預案進行核查。

第三十二條 使用危險化學品的企業，應當依照國家有關法律、法規的規定取得相應的許可；使用危險化學品前，應當告知從業人員危險化學品危險特性和安全使用方法，并采取有效的防火、防爆措施。

第三十三條 企業機械設備轉動部位、擠壓部位應當設臵安全防護裝臵。

企業的電氣線路配臵、移動式電器具以及電氣設施的短路、過載和漏電保護裝臵應當符合國家有關標準。

企業作業需要臨時用電的，應當到所在地的供電企業辦理臨時用電手續。

第六章 事故隱患排查治理

第三十四條 企業應當制定安全生產檢查方案，建立日檢、周檢、月檢制度，對排查出的事故隱患，應當及時采取有效措施進行排除，并對事故隱患的種類、排除措施及其處理結果進行記錄存檔。

第三十五條 企業應當每季度開展安全生產事故隱患排查和治理工作，對本企業事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于每季度終了后的十五日前和每終了后的三十日前，向所在區安全生產監督管理部門和街道辦事處報送統計分析表。

街道辦事處應當根據企業報送的統計分析表，督促企業落實事故隱患排查治理措施，并將事故隱患治理完成情況向區安全生產監督管理部門報告。區安全生產監督管理部門應當將本區企業事故隱患治理完成情況向市行業安全主管部門報告。

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第三十六條 企業分管安全生產負責人每月負責組織以事故隱患排查為主要內容的安全抽查，對抽查中發現的事故隱患應當及時治理，并將事故隱患排查治理情況記錄存檔。

第三十七條 企業各部門（車間）負責人每周負責組織以事故隱患排查為主要內容的安全檢查，對檢查中發現的事故隱患應當及時治理，不能及時治理的，應當及時向企業安全生產負責人報告，并將事故隱患排查治理情況記錄存檔。

第三十八條 從業人員應當遵守崗位安全操作規程，正確使用和維護安全設施、安全防護用品；發現事故隱患的，應當立即處理，不能立即處理的，應當立即向部門（車間）負責人報告。

第七章 應急救援管理

第三十九條 企業應當根據有關法律、法規、規章的規定，結合本企業實際情況編制生產安全事故應急救援預案，按規定進行評審后報區安全生產監督管理部門備案；燃氣企業應當按規定向所在地燃氣行業主管部門備案。

第四十條 企業應當指定專職或者兼職的應急救援人員，或者與周邊應急救援組織簽訂應急救援協議，按照應急救援預案的要求配備相應的應急器材、設備，建立應急器材、設備使用狀況檔案，并進行經常性維護和保養。

危險化學品生產企業以及構成危險化學品重大危險源的企業，應當建立專門的應急救援隊伍。

第四十一條 危險化學品生產企業每半年至少組織一次應急救援預案演練，其他企業每年至少組織一次應急救援預案演練。應急救援預案演練資料應當存檔。

第四十二條 企業發生生產安全事故的，企業負責人應當立即啟動應急救援預案，采取有效措施組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和經濟損失，并按國家有關規定上報事故情況。

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第八章 安全監督管理

第四十三條 市行業安全主管部門、區安全生產監督管理部門、街道辦事處應當制定安全監督檢查工作計劃，依法對企業落實安全生產責任的情況進行監督檢查。企業應當接受市行業安全主管部門以及所在區安全生產監督管理部門、街道辦事處的安全監督檢查和指導。

安全監督檢查可以采用聯合檢查、專項檢查、抽查或者巡查的方式進行。

市行業安全主管部門、區安全生產監督管理部門、街道辦事處在安全監督檢查中發現企業未依法落實安全生產責任的，應當向企業發出責令限期整改指令書。

第四十四條 街道辦事處可以根據安全生產監督管理工作的實際需要配備安全生產巡查員，巡查員應當經過安全生產專業培訓。

巡查員應當宣傳貫徹安全生產法律、法規、規章，定期或者不定期巡查轄區內企業安全生產責任落實情況，發現企業存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當建議企業整改，同時將相關情況向街道辦事處報告。

第四十五條 下列企業，街道辦事處應當至少每半年檢查一次：

（一）危險化學品生產企業和構成危險化學品重大危險源的企業；

（二）最近二年內發生過重傷以上生產安全事故并受到行政處罰的企業。

第四十六條 安全生產專業服務機構應當依法獨立開展安全生產管理服務，客觀、真實反映安全生產有關情況，并對相關服務內容承擔法律責任。

第四十七條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向市行業安全主管部門、市安全生產綜合協調部門、區安全生產監督管理部門或者街道辦事處舉報。

鼓勵報刊雜志、廣播電視、網絡媒體對違反安全生產管理法律、—11—

法規、規章的行為進行監督。

第四十八條 企業發生較大以上生產安全責任事故的，市行業安全主管部門應當根據事故調查結果，將負有事故責任的企業名稱及企業主要負責人名單向社會公告，納入企業信用信息系統，并通知投資、規劃國土、環境、財政、建設、銀行業、證券業主管部門，作為項目核準、用地審批、銀行貸款、證券融資等的重要參考依據。

各區政府可以參照前款規定建立公告制度在本區實施。

第九章 法律責任

第四十九條 企業違反本規定，有下列行為之一的，按照《深圳市安全管理條例》第五十三條的規定給予處罰：

（一）未設臵安全生產管理機構或者未配備安全管理人員的；

（二）未安裝有關安全防護裝臵的；

（三）未制定生產安全事故應急救援預案的。

第五十條 企業違反本規定第三十一條規定進行危險作業的，按照《深圳市安全管理條例》第五十五條的規定給予處罰。

第五十一條 企業的主要負責人違反本規定，未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令企業停產停業整頓。

企業的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致生產安全事故發生的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條的規定給予處罰。

第五十二條 企業違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未建立健全安全生產制度的；

（二）企業主要負責人和安全管理人員未參加安全生產教育培訓并持證上崗的；

（三）未組織從業人員進行安全生產教育培訓的；

（四）未按規定提取、使用安全生產費用的；

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（五）未按規定存儲安全生產風險抵押金的；

（六）未設臵安全警示標志的；

（七）未進行安全告知的。

第五十三條 企業違反本規定，將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人的，按照《中華人民共和國安全生產法》第八十六條第一款的規定給予處罰。

第五十四條 企業違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產事故隱患排查治理各項制度的；

（二）未制定安全生產檢查方案的；

（三）未報送事故隱患排查治理統計分析表的。

第五十五條 危險化學品生產企業違反本規定，有下列行為之一的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織的；

（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。

第五十六條 安全生產專業服務機構未取得資格認定而從事安全生產中介服務的，或者弄虛作假出具虛假證明的，按照《廣東省安全生產條例》第三十九條的規定給予處罰。

第五十七條 市行業安全主管部門、市人力資源和社會保障部門、區安全生產監督管理部門、街道辦事處等部門及其工作人員違反本規定，有下列行為之一的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理：

（一）對考核不合格的人員發放安全資格證書、安全培訓合格證書的；

（二）舉辦或者指定單位舉辦安全考核輔導培訓班的；

（三）對單位或者個人舉報的事故隱患或者安全生產違法行為未依法進行處理的；

（四）未報告事故隱患治理完成情況的；

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（五）違反本規定的其他行為。

第十章 附 則

第五十八條 本規定所稱企業主要負責人是指對本企業生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員。包括有限責任公司和股份有限公司的董事長和經理（總經理、首席執行官或者其他實際履行經理職責的企業負責人），以及非公司制企業的廠長、經理（含實際控制人）等人員。

本規定所稱安全生產管理人員是指企業從事安全生產管理工作的人員，包括安全主任、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設臵安全生產管理機構的企業專職、兼職安全生產管理人員。

本規定所稱安全生產專業服務機構是指從事安全評價、評估、認證、檢測、檢驗、培訓、咨詢等業務的機構。

第五十九條 本規定所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第六十條 本規定自2012年8月1日起施行。

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第四篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

尊敬的各位領導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家帶來的演講題目是安全就是質量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，截止2013年我國建筑業企業單位數總共七萬余個，建筑業從業人員數為3852.47萬人，是從業人數最多的行業，同時也是高空作業、流動性強、高危險、事故多發的行業，因此建筑施工行業也被列入我國高危行業，據統計，2001至2008年我國建筑行業共發生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數量持續增長，反映出我國的建筑施工行業安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統計在研究了17個工業化發展中國家的情況，我們發現，他們都經歷了事故的，上升期、高發期、穩定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監在我們梁場上過一堂課，她曾經形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調查分析處理，職工的情緒需教育穩定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發生事故的單位所受到的經濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發生的經濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發現其實安全生產工作和精細化的聯系

也是密不可分的，我們知道，安全生產來不得半點馬虎，必須以實事求是的態度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產的每一個環節才能避免“細節”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結果;細.是事物發展的內在聯系和規律性,是精細化管理的必經途徑。安全生產無小事,安全生產這件大事就是無數“小事”、“細節”的集合體,沒有“小事”和“細節”的安全,就不會有安全生產這個大事整體的安全,因此,要實現安全生產就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎”的管理理念,關口前移,從基礎工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產的基礎工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第五篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使

用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。