第一篇：關(guān)于我縣留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

關(guān)于我縣留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

【摘要】近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程逐漸向縱深發(fā)展，農(nóng)村留守兒童規(guī)模日趨龐大。農(nóng)村留守兒童已經(jīng)成為了一個不可忽視的群體，而這個群體所產(chǎn)生的各種問題也成為近年來一個突出的社會問題，對我國現(xiàn)有義務(wù)教育管理體制和學(xué)校教育模式提出了新的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 托管

留守兒童托管服務(wù)行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導(dǎo)。在一定程度上解決了留守兒童的看護(hù)和教育問題。為了解我縣留守兒童托管情況，筆者先后深入到城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，對我縣留守兒童托管情況有了一個全面的了解，針對存在的問題提出了幾點建議。

一、存在問題

（一）綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒有明確的主管部門，我縣各類托管機(jī)構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴(yán)重。部分鎮(zhèn)的托管機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當(dāng)?shù)卣R時監(jiān)管，情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責(zé)任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件，教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)營戶得不到正確的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。

（二）生活條件差，安全隱患大

目前我縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進(jìn)行經(jīng)營，有絕大多數(shù)托管所條件簡陋，住房擁擠，無消防安全通道，多名兒童合住十來平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房內(nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時，由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制，入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動，少年兒童活潑愛動的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長。

（三）教育內(nèi)容少，服務(wù)層次低

我縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過師范類教育和當(dāng)過民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進(jìn)行家庭作業(yè)輔導(dǎo)，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒有能力對入托兒童進(jìn)行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進(jìn)行更深的思想溝通和情感交流。據(jù)托管中心負(fù)責(zé)人了解，大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績落后，對父母有抵觸情緒。

二、幾點建議

（一）提高認(rèn)識，高度重視管理工作

近年來，留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學(xué)生生活、學(xué)習(xí)教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對我縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會需求。托管機(jī)構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)，取得合法經(jīng)營手續(xù)，但因沒有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下，各托管機(jī)構(gòu)能在當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實為外出務(wù)工人員解決了后顧之憂，就說明它有存在的必要性和合理性。同時，留守兒童托管工作是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求，也是社會責(zé)任。政府應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門齊抓共管，對留守兒童托管中心的建立和運行進(jìn)行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀趾椭С郑刮铱h留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

（二）明確職責(zé)，落實部門齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)屬地管理原則進(jìn)行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進(jìn)行初審，并落實專人對托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務(wù)對象都是在校就讀學(xué)生，教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。教體局要掌握我縣留守兒童校外托管狀況，對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，對已建成正在運營的托管中心，按照標(biāo)準(zhǔn)要求提高或改進(jìn)，對擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，同時還應(yīng)對在校生活老師和留守兒童托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其做好管護(hù)工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務(wù)食品安全等級公示等相關(guān)管理制度，對餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進(jìn)行檢查，督促其配齊配足消防器材設(shè)施，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)托管中心員工和學(xué)生的消防知識、技能的宣傳和培訓(xùn)。從客觀上講，留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當(dāng)大程度的社會需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講，托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎(chǔ)上給予工商行政許可。縣共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動，宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡，積極爭取社會力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系點，為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺，激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。

（三）家校聯(lián)動，加強(qiáng)德育美育教育

托管機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)靠近學(xué)校，便于加強(qiáng)相互聯(lián)系。外出家長應(yīng)提高對托管兒童的安全保護(hù)意識，選擇設(shè)施條件好、營業(yè)許可證件齊全、責(zé)任心強(qiáng)的托管機(jī)構(gòu)委托管理。學(xué)校要及時登記和更新在校留守兒童檔案，與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通，了解學(xué)生校外生活和學(xué)習(xí)情況，和留守兒童家長不定期電話聯(lián)系，指導(dǎo)外出家長與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通，全面掌握留守兒童的學(xué)習(xí)生活、思想動態(tài)發(fā)展，及時給予疏導(dǎo)和幫助。同時，建議政府加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)老師，多方面指導(dǎo)關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長。

留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)外，應(yīng)加強(qiáng)課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設(shè)體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導(dǎo)，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長愛好，使學(xué)生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來，減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負(fù)面影響。

第二篇：關(guān)于留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

關(guān)于留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

摘要：本文在調(diào)研分析陜西白河縣留守兒童托管服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，提出了解決對策：提高認(rèn)識，高度重視留守兒童托管服務(wù)行業(yè)管理工作;明確職責(zé)，落實部門齊抓共管;家校聯(lián)動，加強(qiáng)德育美育教育工作。

關(guān)鍵詞：白河縣;留守兒童;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問題;解決對策;托管問題

留守兒童托管服務(wù)行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導(dǎo)，在一定程度上解決了留守兒童的看護(hù)和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況，5月中旬，筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，并針對存在的問題提出了幾點建議，以期社會各界關(guān)注留守兒童托管工作，并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護(hù)和教育問題。

一、基本情況

白河縣每年勞務(wù)輸出約6萬余人，導(dǎo)致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計，白河縣父母雙方外出的小學(xué)留守兒童人數(shù)占小學(xué)生人數(shù)的23%，初中留守兒童占中學(xué)生人數(shù)的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中進(jìn)入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達(dá)到近2000人，占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位，在學(xué)習(xí)、生活、安全、健康等方面也存在不少問題。可以說，留守少年兒童成為外出務(wù)工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所，解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導(dǎo)問題。于是，留守兒童托管機(jī)構(gòu)也就應(yīng)運而生，并成為外出務(wù)工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計，目前白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)約30個，其中托管人數(shù)20人以上的18家，如冷水鎮(zhèn)“愛之家”托管中心，有1000余平方的專門場地，有單獨的學(xué)生宿舍、餐廳、學(xué)習(xí)區(qū)和室內(nèi)活動區(qū)。10-20人的12家，如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點。全縣托管機(jī)構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%，條件較差的占75%。托管工作主要為上學(xué)時間以外的食、宿兩個方面，采取包吃住、包接送，包課外輔導(dǎo)等方式。托管費用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理，入托時與家長簽定委托合同書與安全責(zé)任書，部分托管中心入托時辦理了保險業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所，以經(jīng)營者家庭住房為經(jīng)營場所，托管人數(shù)不等。

二、存在問題

1、綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒有明確的主管部門，白河縣各類托管機(jī)構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴(yán)重。部分鎮(zhèn)的托管機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當(dāng)?shù)卣R時監(jiān)管，情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責(zé)任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件，教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)營戶得不到正確的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。

2、生活條件差，安全隱患大

目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進(jìn)行經(jīng)營，有絕大多數(shù)托管所條件簡陋，住房擁擠，無消防安全通道，多名兒童合住十來平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房內(nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時，由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制，入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動，少年兒童活潑愛動的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長。

3、教育內(nèi)容少，服務(wù)層次低

白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過師范類教育和當(dāng)過民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進(jìn)行家庭作業(yè)輔導(dǎo)，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒有能力對入托兒童進(jìn)行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進(jìn)行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機(jī)構(gòu)照料，半年甚至一年才與孩子見面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴，臨時監(jiān)護(hù)人無法完全代替父母，留守兒童在生活、教育等方面的保護(hù)都嚴(yán)重缺乏，身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時有效的引導(dǎo)，使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負(fù)責(zé)人了解，大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績落后，對父母有抵觸情緒。

三、幾點建議

學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保，成為留守兒童面臨的共同問題，需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題，要加強(qiáng)整治，規(guī)范管理。

1、提高認(rèn)識，高度重視管理工作

近年來，留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學(xué)生生活、學(xué)習(xí)教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會需求。托管機(jī)構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)，取得合法經(jīng)營手續(xù)，但因沒有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下，各托管機(jī)構(gòu)能在當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實為外出務(wù)工人員解決了后顧之憂，就說明它有存在的必要性和合理性。同時，留守兒童托管工作是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求，也是社會責(zé)任。政府應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門齊抓共管，對留守兒童托管中心的建立和運行進(jìn)行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀趾椭С郑拱缀涌h留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

2、明確職責(zé)，落實部門齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)屬地管理原則進(jìn)行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進(jìn)行初審，并落實專人對托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務(wù)對象都是在校就讀學(xué)生，教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況，對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，對已建成正在運營的托管中心，按照標(biāo)準(zhǔn)要求提高或改進(jìn)，對擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，同時還應(yīng)對在校生活老師和留守兒童托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其做好管護(hù)工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務(wù)食品安全等級公示等相關(guān)管理制度，對餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進(jìn)行檢查，督促其配齊配足消防器材設(shè)施，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)托管中心員工和學(xué)生的消防知識、技能的宣傳和培訓(xùn)。從客觀上講，留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當(dāng)大程度的社會需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講，托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎(chǔ)上給予工商行政許可。縣共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動，宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡，積極爭取社會力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系點，為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺，激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。

3、家校聯(lián)動，加強(qiáng)德育美育教育

托管機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)靠近學(xué)校，便于加強(qiáng)相互聯(lián)系。外出家長應(yīng)提高對托管兒童的安全保護(hù)意識，選擇設(shè)施條件好、營業(yè)許可證件齊全、責(zé)任心強(qiáng)的托管機(jī)構(gòu)委托管理。學(xué)校要及時登記和更新在校留守兒童檔案，與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通，了解學(xué)生校外生活和學(xué)習(xí)情況，和留守兒童家長不定期電話聯(lián)系，指導(dǎo)外出家長與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通，全面掌握留守兒童的學(xué)習(xí)生活、思想動態(tài)發(fā)展，及時給予疏導(dǎo)和幫助。同時，建議政府加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)老師，多方面指導(dǎo)關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長。

留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)外，應(yīng)加強(qiáng)課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設(shè)體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導(dǎo)，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長愛好，使學(xué)生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來，減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負(fù)面影響。

首先，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程的實踐教學(xué)目標(biāo)。其次，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)教學(xué)的目標(biāo)。具體的要求是：一是使學(xué)生掌握公共事業(yè)管理基礎(chǔ)知識和一般知識;二是幫助學(xué)生發(fā)展對公共事業(yè)管理和相關(guān)課程的分析技能;三是通過學(xué)生實習(xí)過程的反思使得他們對所學(xué)知識的理解水平能夠有所提升。總之，設(shè)定公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)力求做到簡潔、明確和具體，充分體現(xiàn)時代的特征并使之具有可操作性。

(2)拓寬公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)內(nèi)容。

公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)是一項有目的、有計劃的結(jié)構(gòu)性的教學(xué)過程。由于公共事業(yè)管理專業(yè)開辦較晚，現(xiàn)行的實踐教學(xué)內(nèi)容只包括集中教學(xué)的環(huán)節(jié)，這對于管理類專業(yè)的學(xué)生來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。管理類專業(yè)的實踐性很強(qiáng)，很多的專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)操作性。為了提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的實踐動手能力，我們應(yīng)該積極的拓寬實踐教學(xué)內(nèi)容及完善實踐教學(xué)體系。

(3)打造公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)平臺。

公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)平臺可從兩方面著手進(jìn)行打造：一是校內(nèi)構(gòu)建節(jié)約型、集成式實驗教學(xué)平臺;二是在校外建設(shè)專業(yè)對口、相對穩(wěn)定的實習(xí)基地。實驗室是實踐教學(xué)體系中為學(xué)生提供基礎(chǔ)實踐訓(xùn)練的有效平臺，是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)上，特別是計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的基礎(chǔ)上，借助模擬的、仿真的手段和虛擬的環(huán)境，應(yīng)用信息資源和軟件資源進(jìn)行公共事業(yè)管理教育教學(xué)的綜合性場所。

(4)提高公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)教師實踐能力。

公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的完善必須要擁有一支精干的教師隊伍。該專業(yè)的教師不僅應(yīng)具備較高的理論知識，還應(yīng)具備較強(qiáng)的實踐能力。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，大多是過去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究人員，因工作需要才轉(zhuǎn)到公共事業(yè)管理專業(yè)的，或者畢業(yè)后直接走上講臺，基本沒有參加過專業(yè)的實踐鍛煉，大都缺乏這方面的實踐知識和經(jīng)驗，這嚴(yán)就重影響到公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的質(zhì)量。從事實該專業(yè)實踐教學(xué)的教師應(yīng)該具有公共事業(yè)管理與信息技術(shù)的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)，較為熟練地掌握現(xiàn)代教育手段和教學(xué)方法，善于組織和思考問題。因此，提升公共事業(yè)管理專業(yè)教師的實踐教學(xué)能力，關(guān)鍵應(yīng)該從以下方面著手：第一，加強(qiáng)實踐教學(xué)師資隊伍的建設(shè)。總的來說，可聘請一批學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公共政策熟練的領(lǐng)導(dǎo)或公務(wù)員，擔(dān)任本專業(yè)實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，利用他們豐富的經(jīng)驗指導(dǎo)學(xué)生，提高實際的操作能力。鼓勵教師利用假期去公共事業(yè)管理部門鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗及操作規(guī)程，為教師創(chuàng)造社會調(diào)查的機(jī)會，提高其實踐能力。采取多種激勵的手段促進(jìn)教師調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)及提高能力，建立能夠適應(yīng)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)需求的能力結(jié)構(gòu)。要努力減少單一型教師的比例，從專業(yè)課程教學(xué)和實踐教學(xué)兩個方面來著手提高師資隊伍的教學(xué)水平及能力，使師資隊伍能夠盡快的從整體上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性及功能性的轉(zhuǎn)變。其二，建立教師的實踐教學(xué)水平評價制度。科學(xué)合理的教師實踐教學(xué)水平評價制度，不僅可使我們的教師形成外在壓力，促使教師個體總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并能夠積極的改進(jìn)實踐教學(xué)方式，不斷的提升實踐教學(xué)能力，同時通過樹立先進(jìn)的典型，還能帶動能力稍弱的教師向先進(jìn)看齊，促進(jìn)實踐教學(xué)能力的整體提高，從而能夠取得較好的實踐教學(xué)效果。

>參考文獻(xiàn)：

[1]宋琪.對構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的思考[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007(3).[2]羅文寶，張 杰.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題及其對策[J].理論博覽，2013(2).[3]馬杰.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的出路探討[J].文教資料，2009(7).[4]宋琪，方永恒.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實踐[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報，2008(7).

第三篇：關(guān)于留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

【摘 要】 本文在調(diào)研分析陜西白河縣留守兒童托管服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，提出了解決對策：提高認(rèn)識，高度重視留守兒童托管服務(wù)行業(yè)管理工作;明確職責(zé)，落實部門齊抓共管;家校聯(lián)動，加強(qiáng)德育美育教育工作。

【關(guān)鍵詞】 白河縣;留守兒童;托管問題;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問題;解決對策

留守兒童托管服務(wù)行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導(dǎo)，在一定程度上解決了留守兒童的看護(hù)和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況，5月中旬，筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，并針對存在的問題提出了幾點建議，以期社會各界關(guān)注留守兒童托管工作，并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護(hù)和教育問題。

一、基本情況

白河縣每年勞務(wù)輸出約6萬余人，導(dǎo)致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計，白河縣父母雙方外出的小學(xué)留守兒童人數(shù)占小學(xué)生人數(shù)的23%，初中留守兒童占中學(xué)生人數(shù)的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中進(jìn)入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達(dá)到近2000人，占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位，在學(xué)習(xí)、生活、安全、健康等方面也存在不少問題。可以說，留守少年兒童成為外出務(wù)工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所，解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導(dǎo)問題。于是，留守兒童托管機(jī)構(gòu)也就應(yīng)運而生，并成為外出務(wù)工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計，目前白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)約30個，其中托管人數(shù)20人以上的18家，如冷水鎮(zhèn)“愛之家”托管中心，有1000余平方的專門場地，有單獨的學(xué)生宿舍、餐廳、學(xué)習(xí)區(qū)和室內(nèi)活動區(qū)。10-20人的12家，如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點。全縣托管機(jī)構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%，條件較差的占75%。托管工作主要為上學(xué)時間以外的食、宿兩個方面，采取包吃住、包接送，包課外輔導(dǎo)等方式。托管費用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理，入托時與家長簽定委托合同書與安全責(zé)任書，部分托管中心入托時辦理了保險業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所，以經(jīng)營者家庭住房為經(jīng)營場所，托管人數(shù)不等。

二、存在問題

1、綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒有明確的主管部門，白河縣各類托管機(jī)構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴(yán)重。部分鎮(zhèn)的托管機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當(dāng)?shù)卣R時監(jiān)管，情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責(zé)任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件，教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)營戶得不到正確的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。

2、生活條件差，安全隱患大

目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進(jìn)行經(jīng)營，有絕大多數(shù)托管所條件簡陋，住房擁擠，無消防安全通道，多名兒童合住十來平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房內(nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時，由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制，入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動，少年兒童活潑愛動的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長。

3、教育內(nèi)容少，服務(wù)層次低

白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過師范類教育和當(dāng)過民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進(jìn)行家庭作業(yè)輔導(dǎo)，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒有能力對入托兒童進(jìn)行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進(jìn)行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機(jī)構(gòu)照料，半年甚至一年才與孩子見面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴，臨時監(jiān)護(hù)人無法完全代替父母，留守兒童在生活、教育等方面的保護(hù)都嚴(yán)重缺乏，身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時有效的引導(dǎo)，使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負(fù)責(zé)人了解，大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績落后，對父母有抵觸情緒。

三、幾點建議

學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保，成為留守兒童面臨的共同問題，需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題，要加強(qiáng)整治，規(guī)范管理。

1、提高認(rèn)識，高度重視管理工作

近年來，留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學(xué)生生活、學(xué)習(xí)教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會需求。托管機(jī)構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)，取得合法經(jīng)營手續(xù)，但因沒有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下，各托管機(jī)構(gòu)能在當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實為外出務(wù)工人員解決了后顧之憂，就說明它有存在的必要性和合理性。同時，留守兒童托管工作是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求，也是社會責(zé)任。政府應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門齊抓共管，對留守兒童托管中心的建立和運行進(jìn)行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀趾椭С郑拱缀涌h留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

2、明確職責(zé)，落實部門齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)屬地管理原則進(jìn)行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進(jìn)行初審，并落實專人對托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務(wù)對象都是在校就讀學(xué)生，教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況，對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，對已建成正在運營的托管中心，按照標(biāo)準(zhǔn)要求提高或改進(jìn)，對擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，同時還應(yīng)對在校生活老師和留守兒童托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其做好管護(hù)工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務(wù)食品安全等級公示等相關(guān)管理制度，對餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進(jìn)行檢查，督促其配齊配足消防器材設(shè)施，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)托管中心員工和學(xué)生的消防知識、技能的宣傳和培訓(xùn)。從客觀上講，留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當(dāng)大程度的社會需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講，托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎(chǔ)上給予工商行政許可。縣共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動，宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡，積極爭取社會力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系點，為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺，激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。

3、家校聯(lián)動，加強(qiáng)德育美育教育

留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)外，應(yīng)加強(qiáng)課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設(shè)體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導(dǎo)，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長愛好，使學(xué)生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來，減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負(fù)面影響。

第四篇：留守兒童健康成長的調(diào)查與思考

農(nóng)村留守兒童處境究竟是何狀況？近日來，在新寧縣團(tuán)縣委的帶領(lǐng)下，我們對該縣清泉村進(jìn)行了調(diào)研，該村留守兒童正面臨著5個“缺失”，即親情上缺失“慰”，生活上缺失“幫”，心理上缺失“疏”，學(xué)習(xí)上缺失“導(dǎo)”，安全上缺失“護(hù)”。5個“缺失”字字句句沉重地告誡家長，提醒學(xué)校，警示社會。由于留守兒童失去了他們應(yīng)當(dāng)擁有的成長條件，乃至人格發(fā)育不夠健全，行為習(xí)慣有失規(guī)范，學(xué)習(xí)成績一般較差，健康狀況不容樂觀。一些留守兒童身體沒有長成，過激的性格和行為卻提早成熟，如內(nèi)心封閉，孤獨離群，心理逆反，學(xué)習(xí)敷衍，甚至迷戀網(wǎng)吧、混入社會等不一而足。面對這一新形勢下形成的社會難題，經(jīng)過近日來工作調(diào)研實踐表明農(nóng)村留守兒童急需少一點“缺失”，多一點“共享”。

“缺失”是客觀存在，“共享”需要我們?yōu)橹畡?chuàng)造。我們著重從三個方面入手開展留守兒童調(diào)研工作，以進(jìn)一步了解留守兒童的現(xiàn)狀，讓更多的人去關(guān)愛留守兒童。

一、發(fā)揮基層組織作用，加重零距離的關(guān)愛氛圍

零距離的關(guān)愛本屬于父母親人的，我們?nèi)缒軐⑥r(nóng)村基層的黨員、干部和志愿者以一種組織機(jī)構(gòu)形成參與到關(guān)愛留守兒童的隊伍中來，定會給留守兒童創(chuàng)造一種新的氛圍，讓孩子心情舒暢的置身其中，親身體驗到來自父母親人以外的關(guān)愛。清江橋鄉(xiāng)清泉村人多田少，外出務(wù)工人員多達(dá)百余，其中父母全部外出的就有26家，留守孩子處于不同程度的困境：一是父母離異或一方亡故的有6名，他們的細(xì)小心靈過早地受到傷害；二是家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有5家，孩子們受教育的隨時都可能被貧困吞噬；三是監(jiān)護(hù)人沒有家庭管教能力的占50%，孩子們的成長處于“信天游”的狀態(tài)。改變這種狀況不能只靠“外援”，充分發(fā)揮村、支兩委的積極性至關(guān)重要。團(tuán)縣委在清泉村正式建立留守兒童綜合教育管理工作試點，做到有由村支兩委成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和關(guān)心下一代工作協(xié)會，有在村內(nèi)選拔的義務(wù)輔導(dǎo)員，有固定“走訪日”，有總結(jié)表彰長效機(jī)制。清泉村關(guān)心下一代協(xié)會還特別規(guī)定村支兩委人員分片監(jiān)護(hù)留守兒童，村民組長協(xié)助監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)本組的留守兒童。為加強(qiáng)聯(lián)系，該村關(guān)心下一代協(xié)會還制定了聯(lián)系學(xué)校和家長的特別信函，共同幫教留守孩子。

隨著組織機(jī)構(gòu)的建立，明確基層干部幫教留守孩子的責(zé)任，為留守兒童新增了不少代理爺爺奶奶爸爸媽媽，加強(qiáng)了零距離的關(guān)愛氛圍。

二、建立結(jié)對幫教機(jī)制，為留守孩子彌補(bǔ)“缺失”

清泉村留守兒童綜合教育管理試點，另有一個突出特色，即是對留守孩子“幫教結(jié)對”單位較多，“雙邊關(guān)系”穩(wěn)定，而且收到顯著成效。相關(guān)單位都與清泉村1至2名留守孩子結(jié)對幫教。幫教活動克服形式主義，具有三大特色：一是結(jié)對單位一般都是主要領(lǐng)導(dǎo)，親自參加結(jié)對幫教和走訪活動，給鄉(xiāng)村和留守兒童產(chǎn)生激勵效應(yīng)；二是結(jié)對幫教活動經(jīng)常開展鼓舞自信心、培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作等活動，如每年的總結(jié)表彰活動，按季進(jìn)行的集體走訪日活動等；三是結(jié)對單位堅持精神和物質(zhì)的雙重幫教，除了按共同約定的以單位名義給留守孩子一定資助外，精神鼓勵尤為突出，如雙胞胎兄弟陳雙雙、陳雙喜，父親患絕癥久治不愈，亡故后家貧如洗，母親為還債帶著病體外出打工，成為該村最貧困的留守孩子家庭。在縣、鄉(xiāng)、村三級呵護(hù)下，已讀初二的兩兄弟很有長進(jìn)，不僅主動跟隨爺爺上山撲滅山火，學(xué)業(yè)成績也大有進(jìn)步。

留守兒童從幫教結(jié)對中“少一點缺失，多一點共享”，普遍出現(xiàn)成績進(jìn)步、行為規(guī)范、熱愛勞動、尊敬長輩的良好反應(yīng)，這已成為村支兩委、孩子家長的共識。

三、組織別開生面的教育活動，讓留守孩子獲得份外“補(bǔ)償”

為實現(xiàn)給留守兒童的“共享”承諾，團(tuán)縣委開展了多種別開生面的教育活動，讓其他孩子擁有的他們一般都有，其他孩子沒有的他們甚至也有。這樣，留守孩子的“缺失”進(jìn)一步少了，而共享改革開放成果、共沐時代雨露的機(jī)會就多了。

一是在包括留守兒童在內(nèi)的全村中小學(xué)生中開展“比學(xué)習(xí)、比勞動、比安全、比文明禮貌、比愛護(hù)環(huán)境”活動，鼓勵未成年人特別是留守兒童在校做個好學(xué)生、在家做個好孩子、在社會做個好公民。每年8月都要為未成年人召開總結(jié)表彰會議，對“五比”積極分子和考入大學(xué)及重點中學(xué)的學(xué)生給予精神和物質(zhì)獎勵。

二是召開別具一格的留守孩子家長、結(jié)對單位會議。家長會議程包括結(jié)對雙方談話、村委和家長代表報告留守孩子情況。

三是組織清泉村未成年人、留守兒童開展“為崀山申遺加油”活動，這是對清泉村留守兒童的特別補(bǔ)償。這次活動的主題即是“為崀山申遺加油”。通過活動，讓清泉村的未成年人、留守孩子懂得崀山申報世界自然遺產(chǎn)的意義和自己的責(zé)任，將“保護(hù)青山綠水、致力崀山申遺”等口號落實在自己的行動上，既陶冶自身，又影響他人。當(dāng)他們邁步在縣城大街和崀山街道上，當(dāng)他們徜徉在崀山景區(qū)的新修棧道上，當(dāng)他們高喊著“為崀山申遺加油”的響亮口號時，我深信，留守兒童們很可能忘卻自己是個“留守孩子”！

留守兒童是未成年隊伍的重要組成部分。留守兒童的心理健康教育是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍，關(guān)注留守兒童的心理健康教育，關(guān)愛留守兒童的成長。讓留守兒童少一點“缺失”，多創(chuàng)造一些“共享”，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧，才能讓留守兒童的頭頂早日出現(xiàn)一片蔚藍(lán)的天空。

第五篇：關(guān)于留守兒童情況的調(diào)查與思考

關(guān)于留守兒童情況的調(diào)查與思考

——以陜西省A市某學(xué)校為例

前言：在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不均衡的背景之下，農(nóng)村地區(qū)的勞動力大量流往城市尋找就業(yè)機(jī)會從而導(dǎo)致留守兒童的產(chǎn)生。留守兒童在學(xué)習(xí)、情感和心理等方面都受到一定的影響。從根本上解決留守兒童問題，需要我們?nèi)鐣墓餐Γ瑺幦「母锂?dāng)前我國的教育評價體制和改變當(dāng)前農(nóng)村教育的弱勢地位。

一、問題的提出和研究的過程

當(dāng)前我國社會正經(jīng)歷著深刻的制度性和結(jié)構(gòu)性變革，在社會轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌的過程中，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程異常迅猛，由此而形成的城鄉(xiāng)之間的分割和地區(qū)之間的分割是我國的基本國情之一。在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后而無法為當(dāng)?shù)氐膭趧恿μ峁┏渥愕摹⒂休^高收入的就業(yè)機(jī)會，所以，農(nóng)村地區(qū)的勞動力必須大量遷移到城市以尋找適合他們就業(yè)機(jī)會。因此，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)了民工潮及農(nóng)民外出經(jīng)商、學(xué)習(xí)等普遍的社會現(xiàn)象。而由于城市地區(qū)生活成本高昂和教育機(jī)會有限，離鄉(xiāng)人口中有相當(dāng)一部分沒有能力和條件將自己的子女安置在其所在的城市，只能將其留在家中，由父母一方留下照顧，夫妻雙雙進(jìn)城的家庭則將子女托付給老人或者親人朋友照顧。由此，社會上便出現(xiàn)了一個特殊的群體——“留守兒童”。大量的留守兒童及其因“留守”而帶來的一系列問題，引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。

陜西省A市是筆者的家鄉(xiāng)，位于秦巴山區(qū)，今年暑假，筆者與幾名同學(xué)一起，組成了一個“三下鄉(xiāng)”社會實踐小組，深入陜西省A市某所九年制農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了為期一周的支教活動，學(xué)校所在的鎮(zhèn)位于A市周邊，土地比較貧瘠，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會少，因此勞動力外出打工的現(xiàn)象在本地區(qū)十分普遍。在支教過程中，筆者通過與留守兒童的交談和對學(xué)生發(fā)放問卷，與老師的交流和與部分家長的聊天，了解到了學(xué)校里的留守兒童的學(xué)習(xí)狀況和心理、情感狀況，同時也進(jìn)行著思考——在留守兒童的問題已經(jīng)在逐漸被關(guān)注的今天，他們到底還面臨著什么樣的問題，我們究竟能為他們做些什么。

二、本學(xué)校留守兒童分布情況。

據(jù)調(diào)查，學(xué)校共有留守兒童687人，其中，男性407人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的59.2%；女性280人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的40.7%。留守兒童的比例占到了學(xué)校總?cè)藬?shù)的83.2%。

從年齡階段分布來看，8歲以下留守兒童人數(shù)較少，一共79人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的11.5%，9-12歲留守兒童一共308人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的44.8%,13-15歲的留守兒童一共300人，占留守兒童總數(shù)的43.6%。

從管理監(jiān)護(hù)方式來看，學(xué)校的留守兒童普遍存在三種監(jiān)護(hù)方式：一是隔代監(jiān)

1護(hù)，即留守兒童由祖輩——爺爺奶奶或外公外婆管理的監(jiān)護(hù)形式；二是親戚管理，即留守兒童由父母托付親戚管理的監(jiān)護(hù)形式。除此之外，留守兒童還存在自我監(jiān)管、民間監(jiān)管等方式。

三、本學(xué)校留守兒童面臨的主要問題。

1、監(jiān)護(hù)人對留守兒童的學(xué)習(xí)介入過少。一方面，打工父母對子女總體期待過低，部分家長潛意識里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，多數(shù)留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，只有少數(shù)委托其他親戚或熟人監(jiān)護(hù)或自己監(jiān)護(hù)。作為一個特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別是文盲比例較高，同時，他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間、精力和能力也不會刻意的去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。并且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。同時，隔代監(jiān)護(hù)中溺愛現(xiàn)象比較嚴(yán)重，祖輩對孩子的要求幾乎百依百順，致使孩子養(yǎng)成了許多不良的行為習(xí)慣。另一部分，許多親戚熟人對照管的留守兒童則關(guān)心不夠，或者只關(guān)心物質(zhì)生活方面，在留守兒童的學(xué)習(xí)和精神上的關(guān)心給予的不多，使留守兒童很容易放松自己，對學(xué)習(xí)不放在心上。因此，造成了留守兒童大多在學(xué)習(xí)上缺乏自覺性、主動性和刻苦鉆研精神，學(xué)習(xí)成績呈現(xiàn)波動大或嚴(yán)重滑坡現(xiàn)象。這就造成了留守兒童在學(xué)業(yè)上的失衡。

2、不良的家庭教育導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)行為偏差。根據(jù)筆者的問卷和同老師、家長的交流溝通的情況顯示，大多數(shù)家庭外出務(wù)工后，家里的經(jīng)濟(jì)條件有了較大

改善，而這些家庭因長期在外無法照顧子女，父母便以盡可能地滿足孩子的物質(zhì)需求作為補(bǔ)償。而一部分留守兒童的監(jiān)護(hù)人抱著一種對孩子的補(bǔ)償心理，并不引導(dǎo)留守兒童正確的使用父母給的零用錢，一部分監(jiān)護(hù)人甚至根本不知道孩子從父母手里獲得了為數(shù)不少的零用錢從而更加無從管理。同時，大多數(shù)留守兒童都是學(xué)生，缺乏必要的理財能力和自控能力，常常拿著父母給的錢去上網(wǎng)、玩游戲、買一些不良書刊或玩具等，由于沉迷于玩樂，導(dǎo)致厭學(xué)情緒也日益滋長。而有的留守兒童為了滿足自己金錢上的需要，甚至不惜向父母或者監(jiān)護(hù)人撒謊。他們?nèi)宄扇海瑵u漸染上小偷小摸、打架斗毆等社會惡習(xí)，有的還逐步走上違法犯罪道路。作為留守兒童的家庭，由于監(jiān)護(hù)人監(jiān)管的不力，不能給留守兒童提供正確道德范例，讓他們走上正確的道路，反而疏于管理，使留守兒童從小錯犯到大錯，這是留守兒童的道德失衡。

3、缺乏親情撫慰導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)心理偏差。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強(qiáng)度高，空閑時間少，因而回家頻率極低，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)。同時，大多數(shù)父母的文化程度較低，對孩子本就不多的關(guān)心和教育也以打罵為主，并不能很好的對孩子進(jìn)行心理上的輔導(dǎo)，也更不用說認(rèn)真觀察留守兒童所表現(xiàn)出來的在生活中的種種行為以及思考背后的原因。無法感知留守兒童的心理變化波動，也就無從了解他們的內(nèi)心世界，不能對他們成長的道路進(jìn)行正確而有效的疏導(dǎo)。而中小學(xué)生又正處于身心迅速發(fā)展成長的時期，對周圍事情逐漸形成了自己的觀點和看法，并且想要通過自己的方式把它們表現(xiàn)出來并以此獲得關(guān)注和贊揚(yáng)。但這一時期的留守兒童因無法得到親情的撫慰及正確的引導(dǎo)，缺乏必要的關(guān)注，鼓勵和贊揚(yáng)，反而可能接觸到一些能對他們產(chǎn)生傷害的思想和行為，這些都極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。另外因為監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會管，外出父母則管不了，舍不得管，家長和監(jiān)護(hù)人的放縱溺愛，留守孩子幾乎可以說生活在無限制的狀態(tài)下，無形中又助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格，對于留守兒童的成長產(chǎn)生了非常大的害處。這是留守兒童所面臨的心理失衡問題。

4、監(jiān)管不力引發(fā)留守兒童安全問題。在筆者所了解到的情況中，學(xué)校老師和留守兒童的監(jiān)護(hù)人表示安全問題是他們最為擔(dān)憂的問題。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童對突發(fā)性事件幾乎沒有應(yīng)變和自救能力。同時，留守兒童自身在生理上沒有足夠的自我保護(hù)能力，心理上也缺乏防范意識，再加上前面提到的；留守兒童在道德和心理上的失衡，使他們更為脆弱和缺乏防范能力，不僅留守兒童自身容易做出一些可能造成傷害的行為，也更容易受到一些不法分子侵害和利用。這是留守兒童在安全上的失衡。

四、解決留守兒童問題的相關(guān)建議。

1、家長和監(jiān)護(hù)人：努力承擔(dān)起教子之責(zé)，加強(qiáng)溝通和交流，樹立正確道德

①擺脫狹隘的思想觀念的束縛，切實重視留守兒童的教育。很多家長存在教育誤區(qū)，認(rèn)為教育孩子是學(xué)校老師的事情，自己只需要給錢給物確保孩子有飯吃有衣穿就行，至于孩子學(xué)習(xí)成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙獭＜议L應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹立正確的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。家長應(yīng)努力創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)家庭教育和情感的缺失對其子女造成的不良影響。

②營造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境。良好的親子關(guān)系是一種無法代替的教育資源，也是孩子健康成長的關(guān)鍵。出門在外的父母可以通過打電話等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流，傾聽子女的心聲，詢問他們的學(xué)習(xí)情況和心理變化，積極鼓勵他們的點滴進(jìn)步，對于他們的成長給予贊揚(yáng)，對于他們的錯誤進(jìn)行批評和教育，真正的從各方面去關(guān)心子女的成長，使他們能夠充分感受到父母的愛。同時，全力支持子女的教育，保證其接受義務(wù)教育的權(quán)利，將子女的身心健康發(fā)展放在首位。要盡量做到與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性的聯(lián)系，了解子女的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對其進(jìn)行及時的引導(dǎo)和教育。

③提供必要的學(xué)習(xí)條件，忌諱過度的物質(zhì)滿足而忽略精神上的需求。有很多

家長因為長期不在家，無法親自照顧好子女，他們通常會以物質(zhì)上的滿足來彌補(bǔ)。其實，過度的物質(zhì)滿足和經(jīng)濟(jì)供給往往為子女的錯誤行為制造了溫床，提供了條件，使他們難以抵制外界的誘惑，如沉溺于網(wǎng)吧等娛樂場所。所以，父母應(yīng)轉(zhuǎn)變心態(tài)，更多地注重與子女的情感交流和心理溝通，從精神上關(guān)心子女的發(fā)展。

④監(jiān)護(hù)人要樹立角色意識。既然接受了委托，就要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為其營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境，既不能放任自流也不能嬌寵溺愛，運用自己的情感和理智促其健康成長。

2．學(xué)校：加強(qiáng)管理，傾注關(guān)愛

①學(xué)校應(yīng)針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施。班主任應(yīng)盡量與留守兒童的父母多加強(qiáng)交流，如通過電話，短信等方式告知父母和監(jiān)護(hù)人留守兒童的學(xué)習(xí)和心理狀況；利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學(xué)生家長返鄉(xiāng)的機(jī)會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細(xì)地了解孩子，以便更好地進(jìn)行短期的家庭教育；對于一些留守學(xué)生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進(jìn)行說服和教育；定期與監(jiān)護(hù)人交流，相互溝通交流，共同制定教育策略。②學(xué)校和老師應(yīng)給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵、幫助。教師應(yīng)與“留守兒童”交朋友，多關(guān)心、愛護(hù)、照顧、理解他們。在安全上，要時刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，要多予指導(dǎo)；在交往上，鼓勵他們?nèi)谌氪蟀嗉壖w中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。設(shè)立課后活動中心，假日越多，留守孩子就越覺孤獨，在學(xué)校中成立課后活動中心，開展豐富多彩的文體活動，或者成立各種興趣小組，彌補(bǔ)放學(xué)后及或節(jié)假日的教育空白。

3、社會：調(diào)動社會各界力量，共同關(guān)注留守兒童

①政府加大招商引資力度，引進(jìn)企業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本地農(nóng)民就業(yè)。

制定優(yōu)惠政策，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地“消化”農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，保證其子女接受九年義務(wù)教育。

②治理校園周邊環(huán)境。徹底清理校園周邊的游戲室、歌舞廳、網(wǎng)吧。堅決杜絕毒品、邪教侵入校園。給留守兒童提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們能在一個誘惑和傷害最少的環(huán)境下學(xué)習(xí)和成長。在有條件的農(nóng)村學(xué)校設(shè)置心理輔導(dǎo)辦公室，可由教育主管部門統(tǒng)籌培訓(xùn)心理輔導(dǎo)老師，并納入到教育系統(tǒng)的管理工作中去。讓留守兒童在成長過程中能及時的獲得心理上的教育和疏導(dǎo)，讓他們有一個健康的心靈。

總之，留守子女問題要求家庭、社區(qū)、學(xué)校、政府等各社會主體，要具有高度的靈敏性，以適應(yīng)其變化和發(fā)展。徹底解決留守子女問題的前提是消彌城鄉(xiāng)差距，而我們能做的，更多的是參與到留守兒童的教育中來，通過各種方式讓所有留守孩子都能健康、快樂的成長。